Đề tài Nâng cao khả năng cạnh tranh trong đấu thầu công trình xây dựng ở Công ty Cầu I Thăng Long

Lêi më ®Çu Trong qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi nÒn kinh tÕ n­íc nhµ theo c¬ chÕ thÞ tr­êng cã sù qu¶n lý cña nhµ n­íc, ho¹t ®éng trong mét nÒn kinh tÕ cã nhiÒu sù biÕn ®éng, kh¾c nghiÖt h¬n ®Æt ra cho c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc nhiÒu vÊn ®Ò cÊp b¸ch mµ tr­íc ®©y ho¹t ®éng theo c¬ chÕ bao cÊp th­êng Ýt gÆp ph¶i. Trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng, ë mäi lÜnh vùc s¶n xuÊt còng nh­ kinh doanh c¸c doanh nghiÖp ®Òu ph¶i ho¹t ®éng kinh doanh trong mét m«i tr­êng c¹nh tranh rÊt m¹nh mÏ V× vËy ®Ó tån t¹i ®ßi hái c¸c doanh nghiÖp ph¶i tù ®æi míi chÝnh m×nh ®Ó thÝch nghi vµ ph¸t triÓn. Trong m«i tr­êng kinh doanh míi lu«n cã sù biÕn ®éng, c¸c nhµ qu¶n lý cÇn ph¶i cã nhiÒu kü n¨ng qu¶n lý h¬n ®Ó giµnh ®­îc phÇn th¾ng trong cuéc c¹nh tranh trªn th­¬ng tr­êng. §øng tr­íc nÒn kinh tÕ më nh­ hiÖn nay c¸c c«ng tr×nh x©y dùng ®­îc giao ngµy cµng Ýt ®i thay vµo ®ã doanh nghiÖp ph¶i tù t×m kiÕm lÊy nh÷ng c«ng tr×nh x©y dùng cho m×nh ®Ó tån t¹i nÕu kh«ng sÏ bÞ ®µo th¶i. Ho¹t ®éng ®Êu thÇu lµ nh©n tè quan träng mang l¹i kh¶ n¨ng t×m kiÕm c¸c c«ng tr×nh x©y dùng cña doanh nghiÖp ho¹t ®éng trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng. Tham gia ®Êu thÇu c«ng tr×nh x©y dùng cã c¸c doanh nghiÖp ë mäi thµnh phÇn kinh tÕ, cã nh÷ng n¨ng lùc vÒ m¸y mãc thiÕt bÞ, c«ng nghÖ thi c«ng, tµi chÝnh riªng biÖt. ChÝnh v× vËy tham gia ®Êu thÇu lµ mét qu¸ tr×nh c¹nh tranh hÕt søc gay g¾t vµ ®Çy khã kh¨n. C¸c doanh nghiÖp ®ang t×m mäi c¸ch ®Ó v­ît ®èi thñ c¹nh tranh giµnh c¬ héi th¾ng thÇu vÒ m×nh. V× vËy, ®Ó tån t¹i vµ ph¸t triÓn doanh nghiÖp cÇn ph¶i n©ng cao n¨ng lùc, tËn dông vµ ph¸t huy thÕ m¹nh vèn cã ®Ó t¨ng kh¶ n¨ng c¹nh tranh trong ®Êu thÇu lµ rÊt cÇn thiÕt. Qua qu¸ tr×nh thùc tËp t¹i C«ng ty CÇu I Th¨ng Long, t×m hiÓu ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña C«ng ty CÇu I Th¨ng Long nãi chung vµ c«ng t¸c ®Êu thÇu nãi riªng. Víi ®Ò tµi: “N©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh trong ®Êu thÇu c«ng tr×nh x©y dùng ë C«ng ty CÇu I Th¨ng Long”. Trong b¸o c¸o chuyªn ®Ò nµy, víi mong muèn vËn dông nh÷ng kiÕn thøc ®· häc trong nhµ tr­êng vµo thùc tÕ. T«i xin nªu phÇn nµo kh¶ n¨ng c¹nh tranh trong ®Êu thÇu c¸c c«ng tr×nh x©y dùng ë C«ng ty CÇu I Th¨ng Long, qua ®ã ®­a ra mét sè gi¶i ph¸p chung nh»m lµm t¨ng kh¶ n¨ng c¹nh tranh trong ®Êu thÇu c«ng tr×nh x©y dùng. KÕt cÊu cña b¸o c¸o chuyªn ®Ò gåm 3 ch­¬ng: Ch­¬ng I : Nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ c¹nh tranh trong ®Êu thÇu c¸c c«ng tr×nh x©y dùng. Ch­¬ng II : Thùc tr¹ng kh¶ n¨ng c¹nh tranh trong ®Êu thÇu c¸c c«ng tr×nh x©y dùng ë C«ng ty CÇu I Th¨ng Long. Ch­¬ng III : Gi¶i ph¸p nh»m lµm t¨ng kh¶ n¨ng tróng thÇu trong ®Êu thÇu c¸c c«ng tr×nh x©y dùng ë C«ng ty CÇu I Th¨ng Long. Thùc tËp t¹i C«ng ty CÇu I Th¨ng Long lµ c¬ héi tèt cho phÐp t«i cã thÓ nghiªn cøu, trau dåi kiÕn thøc chuyªn m«n vÒ lý luËn còng nh­ thùc tÕ, t×m hiÓu râ h¬n vÒ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp trong c¬ chÕ thÞ tr­êng ®Çy n¨ng ®éng nh­ng còng ®Çy khã kh¨n vµ thö th¸ch. Ch­¬ng I Nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ c¹nh tranh trong ®Êu thÇu I. §Êu thÇu c«ng tr×nh x©y dùng: 1. Kh¸i niÖm ®Êu thÇu: + Kh¸i niÖm: §Êu thÇu x©y dùng (®Êu thÇu x©y dùng c«ng tr×nh giao th«ng) lµ mét ph­¬ng thøc trong ®ã chñ ®Çu t­ tæ chøc sù c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu (doanh nghiÖp x©y dùng) víi nhau nh»m lùa chän nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng nhÊt thùc hiÖn nh÷ng c«ng viÖc cã liªn quan tíi qu¸ tr×nh x©y dùng, h¹ng môc c«ng tr×nh... tho¶ m·n tèt nhÊt c¸c yªu cÇu cña chñ ®Çu t­ (thêi gian x©y dùng, n¨ng lùc kü thuËt vµ tµi chÝnh..). - Chñ ®Çu t­ (ng­êi cã nhu cÇu x©y dùng c«ng tr×nh giao th«ng) nªu râ c¸c yªu cÇu cña m×nh vµ th«ng b¸o cho nhµ thÇu biÕt. - C¸c nhµ thÇu c¨n cø vµo yªu cÇu cña chñ ®Çu t­ sÏ tr×nh bÇy n¨ng lùc, ®­a ra c¸c gi¶i ph¸p thi c«ng ... chñ ®Çu t­ xem xÐt ®¸nh gi¸. - Chñ ®Çu t­ ®¸nh gi¸ n¨ng lùc vµ c¸c gi¶i ph¸p cña c¸c nhµ thÇu ®Ó chän ra nhµ thÇu thÝch hîp nhÊt. + Mét sè thuËt ng÷ c¬ b¶n cña ®Êu thÇu: Theo quy ®Þnh t¹i ®iÒu 3 ch­¬ng I quy chÕ ®Êu thÇu ban hµnh kÌm theo nghÞ ®Þnh sè 88/1999/N§-CP cña chÝnh phñ, ®· söa ®æi, bæ xung theo nghÞ ®Þnh sè 14/2000/N§ - CP ngµy 5/5/2000 cña ChÝnh phñ ®· chØ râ néi dung cña mét sè thuËt ng÷ sau: - §Êu thÇu: lµ quy tr×nh lùa chän nhµ thÇu ®¸p øng c¸c yªu cÇu cña bªn mêi thÇu. - §Êu thÇu trong n­íc: lµ cuéc ®Êu thÇu chØ cã nhµ thÇu trong n­íc tham dù. - §Êu thÇu quèc tÕ: lµ cuéc ®Êu thÇu cã c¸c nhµ thÇu trong vµ ngoµi n­íc tham dù. - XÐt thÇu: lµ qu¸ tr×nh bªn mêi thÇu xem xÐt , ph©n tÝch, ®¸nh gi¸, xÕp h¹ng c¸c hå s¬ dù thÇu ®Ó lùa chän nhµ thÇu tróng thÇu. - Dù ¸n: lµ tËp hîp nh÷ng ®Ò xuÊt ®Ó thùc hiÖn mét phÇn trong toµn bé c«ng viÖc, môc tiªu hoÆc yªu cÇu nµo ®ã. Dù ¸n bao gåm dù ¸n ®Çu t­ vµ dù ¸n kh«ng cã tÝnh chÊt ®Çu t­. - Bªn mêi thÇu: lµ chñ dù ¸n, chñ ®Çu t­ hoÆc ph¸p nh©n ®¹i diÖn hîp ph¸p cña chñ dù ¸n, chñ ®Çu t­ ®­îc giao tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn c«ng viÖc ®Êu thÇu. - Ng­êi cã thÈm quyÒn: Lµ ng­êi ®øng ®Çu hoÆc ng­êi ®­îc uû quyÒn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt thuéc tæ chøc, c¬ quan nhµ n­íc hoÆc doanh nghiÖp - CÊp cã thÈm quyÒn: Lµ tæ chøc hoÆc c¬ quan ®­îc ng­êi cã thÈm quyÒn giao quyÒn hoÆc uû quyÒn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt - Nhµ thÇu: lµ tæ chøc kinh tÕ cã ®ñ t­ c¸ch ph¸p nh©n tham gia ®Êu thÇu. Trong tr­êng hîp ®Êu thÇu tuyÓn chän t­ vÊn nhµ thÇu cã thÓ lµ c¸ nh©n. Nhµ thÇu lµ nhµ x©y dùng trong ®Êu thÇu x©y dùng c¸c c«ng tr×nh giao th«ng . - Nhµ thÇu trong n­íc: lµ nhµ thÇu cã t­ c¸ch ph¸p nh©n ViÖt nam vµ ho¹t ®éng hîp ph¸p t¹i ViÖt nam. - Gãi thÇu: lµ toµn bé dù ¸n hoÆc mét phÇn c«ng viÖc dù ¸n ®­îc ph©n chia theo tÝnh chÊt kü thuËt hoÆc tr×nh tù thùc hiÖn dù ¸n, cã quy m« hîp lý vµ b¶o ®¶m tÝnh ®ång bé cña dù ¸n. Trong tr­êng hîp mua s¾m, gãi thÇu cã thÓ lµ mét hoÆc mét lo¹i ®å dïng trang thiÕt bÞ hoÆc ph­¬ng tiÖn. Gãi thÇu ®­îc thùc hiÖn theo mét hoÆc nhiÒu hîp ®ång (khi gãi thÇu ®­îc chia thµnh nhiÒu phÇn). - Gãi thÇu quy m« nhá: Lµ gãi thÇu cã gi¸ trÞ d­íi 2 tû ®ång ®èi víi ®Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸ hoÆc x©y l¾p. - T­ vÊn: Lµ ho¹t ®éng ®¸p øng c¸c yªu cÇu vÒ kiÕn thøc, kinh nghiÖm chuyªn m«n cho bªn mêi thÇu trong viÖc xem xÐt, quyÕt ®Þnh, kiÓm tra thùc hiÖn dù ¸n. - X©y l¾p: Lµ nh÷nh c«ng viÖc thuéc qu¸ tr×nh x©y dùng, l¾p ®Æt thiÕt bÞ c¸c c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh. - Hå s¬ mêi thÇu: lµ toµn bé tµi liÖu do bªn mêi thÇu lËp bao gåm c¸c yªu cÇu cho mét gãi thÇu th­êng ®­îc dïng lµm c¨n cø ®Ó nhµ thÇu chuÈn bÞ hå s¬ dù thÇu vµ bªn mêi thÇu ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu. - Hå s¬ dù thÇu: lµ c¸c tµi liÖu cho nhµ thÇu lËp theo yªu cµu cña hå s¬ mêi thÇu. - §ãng thÇu: lµ thêi ®iÓm kÕt thóc viÖc lËp hå s¬ dù thÇu theo quy ®Þnh trong hå s¬ mêi thÇu. - Më thÇu: lµ thêi ®iÓm tæ chøc më c¸c hå s¬ dù thÇu ®­îc quy ®Þnh trong hå s¬ mêi thÇu. - Danh s¸ch ng¾n: Lµ danh s¸ch c¸c nhµ thÇu ®­îc thu gän qua c¸c b­íc ®¸nh gi¸. - ThÈm ®Þnh: lµ c«ng viÖc kiÓm tra vµ ®¸nh gi¸ cña c¸c c¬ quan cã chøc n¨ng thÈm quyÒn vÒ kÕ ho¹ch ®Êu thÇu cña dù ¸n, kÕt qu¶ ®Êu thÇu c¸c gãi thÇu còng nh­ c¸c tµi liÖu ®Êu thÇu liªn quan tr­íc khi ng­êi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt. - Gi¸ gãi thÇu: lµ gi¸ x¸c ®Þnh cho tõng gãi thÇu trong kÕ ho¹ch ®Êu thÇu cña dù ¸n trªn c¬ së tæng møc ®Çu t­ hoÆc tæng dù to¸n, dù to¸n ®­îc duyÖt. Trong tr­êng hîp ®Êu thÇu tuyÓn chän t­ vÊn chuÈn bÞ dù ¸n, gi¸ gãi thÇu ®­îc ng­êi cã thÈm quyÒn chÊp nhËn tr­íc khi tæ chøc ®Êu thÇu. - Gi¸ dù thÇu: lµ gi¸ do nhµ thÇu ghi trong hå s¬ dù thÇu sau khi ®· trõ phÇn gi¶m gi¸ (nÕu cã) bao gåm toµn bé c¸c chi phÝ cÇn thiÕt ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu. - Gi¸ ®¸nh gi¸: lµ gi¸ dù thÇu ®· söa lçi vµ hiÖu chØnh c¸c sai lÖch ®­îc quy ®æi vÒ cïng mÆt b»ng ®Ó lµm c¬ së so s¸nh gi÷a c¸c hå s¬ dù thÇu. - Gi¸ ®Ò nghÞ tróng thÇu: lµ gi¸ do bªn mêi thÇu ®Ò nghÞ trªn c¬ së gi¸ dù thÇu cña nhµ thÇu ®­îc ®Ò nghÞ tróng thÇu sau khi söa lçi vµ hiÖu chØnh c¸c sai lÖch theo yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu. - Gi¸ tróng thÇu: lµ gi¸ ®­îc ng­êi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu ®Ó lµm c¨n cø cho bªn mêi thÇu th­¬ng th¶o hoµn thiÖn vµ ký hîp ®ång víi nhµ thÇu tróng thÇu. Gi¸ tróng thÇu kh«ng ®­îc lín h¬n gi¸ gãi thÇu trong kÕ ho¹ch ®Êu thÇu ®­îc duyÖt. - Gi¸ ký hîp ®ång: lµ gi¸ ®­îc bªn mêi thÇu vµ nhµ thÇu tróng thÇu tho¶ thuËn sau khi th­¬ng th¶o hoµn thµnh hîp ®ång vµ phï hîp víi kÕt qu¶ tróng thÇu. - KÕt qu¶ ®Êu thÇu: lµ néi dung phª duyÖt cña ng­êi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn vÒ tªn nhµ thÇu tróng thÇu, gi¸ tróng thÇu vµ lo¹i hîp ®ång. - Th­¬ng th¶o hoµn thiÖn hîp ®ång: lµ qu¸ tr×nh tiÕp tôc th­¬ng th¶o hoµn chØnh néi dung chi tiÕt cña hîp ®ång víi nhµ thÇu tróng thÇu ®Ó ký kÕt. - B¶o l·nh dù thÇu: lµ viÖc nhµ thÇu ®Æt mét kho¶n tiÒn (tiÒn mÆt, sÐc, b¶o l·nh cña ng©n hµng hoÆc h×nh thøc t­¬ng ®­¬ng) vµ mét ®Þa chØ víi mét thêi gian x¸c ®Þnh theo quy ®Þnh trong hå s¬ mêi thÇu ®Ó ®¶m b¶o tr¸ch nhiÖm cña nhµ thÇu ®èi víi hå s¬ dù thÇu. - B¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång: lµ viÖc nhµ thÇu tróng thÇu ®Æt mét kho¶n tiÒn vµ mét ®Þa chØ víi thêi gian x¸c ®Þnh theo quy ®Þnh trong hå s¬ mêi thÇu vµ kÕt qu¶ ®¸u thÇu ®Ó ®¶m b¶o tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn hîp ®ång ®· ký. 2. Vai trß cña ®Êu thÇu: Trong ®Êu thÇu nãi chung vµ ®Êu thÇu x©y dùng c«ng tr×nh giao th«ng nãi riªng kh«ng hoµn toµn lµ mét thñ tôc qu¶n lý mang tÝnh h×nh thøc mµ trªn thùc tÕ nã lµ mét c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, lµ mét ph­¬ng thøc tæ chøc s¶n xuÊt kinh doanh phæ biÕn trong x©y dùng. §Êu thÇu x©y dùng cã ý nghÜa quan träng trong nÒn kinh tÕ quèc d©n. + Vai trß cña ®Êu thÇu x©y dùng trong nÒn kinh tÕ quèc d©n: ®Êu thÇu x©y dùng gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ cña c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n­íc vÒ ®Çu t­, h¹n chÕ vµ lo¹i trõ ®­îc c¸c t×nh tr¹ng nh­ thÊt tho¸t, l·ng phÝ vèn ®Çu t­ vµ c¸c hiÖn t­îng tiªu cùc. §Êu thÇu gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh cña ngµnh x©y dùng ë n­íc ta. §Êu thÇu cßn lµ ®éng c¬ lµnh m¹nh, ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c doanh nghiÖp trong ngµnh x©y dùng n­íc ta c¹nh tranh víi nhau trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña x©y dùng n­íc nhµ. + §èi víi c¸c chñ ®Çu t­: th«ng qua ®Êu thÇu c¸c chñ ®Çu t­ sÏ t×m ®­îc nhµ thÇu ( doanh nghiÖp x©y dùng) hîp lý nhÊt cã kh¶ n¨ng ®¸p øng ®­îc: chÊt l­îng, chi phÝ vµ thêi gian. Th«ng qua ®Êu thÇu x©y dùng chñ ®Çu t­ sÏ t¨ng c­êng ®­îc hiÖu qu¶ qu¶n lý vèn ®Çu t­, tr¸nh t×nh tr¹ng thÊt tho¸t vèn ®Çu t­ ë c¸c kh©u trong qu¸ tr×nh l­u th«ng. Chñ ®Çu t­ gi¶i quyÕt ®­îc t×nh tr¹ng lÖ thuéc vµo mét nhµ thÇu duy nhÊt vµ ®Êu thÇu t¹o c¬ héi n©ng cao tr×nh ®é, n¨ng lùc cña ®éi ngò c¸n bé kinh tÕ kü thuËt. + §èi víi nhµ thÇu: trong nguyªn t¾c b×nh ®¼ng c«ng khai ®Êu thÇu c¸c doanh nghiÖp x©y dùng ph¸t huy ®Õn møc cao nhÊt c¬ héi t×m kiÕm c«ng tr×nh, tham ra hîp ®ång vµ ký kÕt hîp ®ång. NÕu tróng thÇu t¹o c«ng ¨n viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng, ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh. §Ó th¾ng thÇu mçi doanh nghiÖp ph¶i chän cho m×nh träng ®iÓm ®Ó ®Çu t­ vÒ c¸c mÆt nh­ kü thuËt, c«ng nghÖ vµ lao ®éng nh»m n©ng cao n¨ng lùc cña doanh nghiÖp kh«ng chØ mét lÇn tham gia ®Êu thÇu mµ cßn gãp phÇn n©ng cao n¨ng lùc cña doanh nghiÖp trong ®Êu thÇu x©y dùng c¸c c«ng tr×nh kh¸c. §Ó th¾ng thÇu c¸c doanh nghiÖp ph¶i tù hoµn thiÖn tæ chøc s¶n xuÊt kinh doanh, tæ chøc qu¶n lý, n©ng cao tr×nh ®é cña ®éi ngò c¸n bé trong viÖc lËp hå s¬ dù thÇu. Doanh nghiÖp tù n©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n trÞ chi phÝ kinh doanh, qu¶n lý tµi chÝnh, gi¶m chi phÝ vµ n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh còng lµ n©ng cao kh¶ n¨ng tù t×m kiÕm cña doanh nghiÖp. 3. Môc tiªu vµ c¬ së thùc hiÖn ®Êu thÇu: - Môc tiªu cña c«ng t¸c ®Êu thÇu lµ nh»m thùc hiÖn tÝnh c¹nh tranh, c«ng b»ng vµ minh b¹ch trong qu¸ tr×nh ®Êu thÇu ®Ó lùa chän nhµ thÇu phï hîp, b¶o ®¶m hiÖu qu¶ kinh tÕ cña dù ¸n. - ViÖc ®Êu thÇu ®­îc thùc hiÖn trªn c¬ së tõng gãi thÇu. 4. H×nh thøc lùa chän nhµ thÇu: §­îc quy ®Þnh t¹i ®iÒu 4 ch­¬ng I vÒ quy chÕ ®Êu thÇu ban hµnh kÌm theo nghÞ ®Þnh sè 88/1999/N§-CP, ®· söa ®æi, bæ xung theo nghÞ ®Þnh sè 14/2000/N§ - CP ngµy 5/5/2000 cña ChÝnh phñ nh­ sau: + §Êu thÇu réng r·i: lµ h×nh thøc ®Êu thÇu kh«ng h¹n chÕ sè l­îng nhµ thÇu tham gia. Bªn mêi thÇu ph¶i th«ng b¸o c«ng khai vÒ c¸c ®iÒu kiÖn vµ thêi gian dù thÇu trªn c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng tèi thiÓu 10 ngµy tr­íc khi ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu. §Êu thÇu réng r·i lµ h×nh thøc chñ yÕu ®­îc ¸p dông trong ®Êu thÇu. + §Êu thÇu h¹n chÕ: lµ h×nh thøc ®Êu thÇu mµ bªn mêi thÇu mêi mét sè nhµ thÇu( tèi thiÓu lµ 5) cã ®ñ n¨ng lùc tham dù. Danh s¸ch nhµ thÇu tham dù ph¶i ®­îc ng­êi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn chÊp thuËn. H×nh thøc nµy chØ ®­îc xem xÐt ¸p dông khi cã mét trong c¸c ®iÒu kiÖn sau: - ChØ cã mét sè nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng ®¸p øng ®­îc yªu cÇu cña gãi thÇu. - C¸c nguån vèn sö dông yªu cÇu ph¶i tiÕn hµnh ®Êu thÇu h¹n chÕ. - Do t×nh h×nh cô thÓ cña gãi thÇu mµ viÖc ®Êu thÇu h¹n chÕ cã lîi thÕ. + ChØ ®Þnh thÇu: ChØ ®Þnh thÇu lµ h×nh thøc chän nhµ thÇu trùc tiÕp ®¸p øng yªu cÇu cña gãi thÇu ®Ó th­¬ng th¶o. H×nh thøc nµy ®­îc ¸p dông trong c¸c tr­êng hîp ®Æc biÖt sau: - Tr­êng hîp bÊt kh¶ kh¸ng trong thiªn tai, ®Þch ho¹, sù cè cÇn kh¾c phôc ngay th× chñ dù ¸n ®­îc phÐp chØ ®Þnh ngay ®¬n vÞ cã ®ñ n¨ng lùc ®Ó thùc hiªnj c«ng viÖc kÞp thêi. Trong 10 ngµy kÓ tõ ngµy ra quyÕt ®Þnh chØ ®Þnh thÇu, chñ dù ¸n ph¶i b¸o cho ng­êi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn vÒ néi dung chØ ®Þnh thÇu, ng­êi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn nÕu ph¸t hiÖn viÖc chØ ®Þnh thÇu tr¸i víi quy ®Þnh ph¶i kÞp thêi sö lý. - Gãi thÇu cã tÝnh chÊt nghiªn cøu thö nghiÖm, bÝ mËt quèc gia, bÝ mËt an ninh, bÝ mËt quèc phßng do thñ t­íng ChÝnh phñ ra quyÕt ®Þnh. - Gãi thÇu cã gi¸ trÞ d­íi 1 tû ®ång ®èi víi mua s¾m hµng ho¸, x©y l¾p, d­íi 500 triÖu ®ång ®èi víi t­ vÊn. - Gãi thÇu cã tÝnh chÊt ®Æc biÖt do yªu cÇu cña c¬ quan tµi trî vèn, do tÝnh phøc t¹p vÒ kü thuËt vµ c«ng nghÖ hoÆc do yªu cÇu ®ét xuÊt cña dù ¸n, do ng­êi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t­ quyÕt ®Þnh chØ ®Þnh thÇu trªn c¬ së b¸o c¸o thÈm ®Þnh cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­. 5. Ph­¬ng thøc ®Êu thÇu: + §Êu thÇu mét tói hå s¬: lµ ph­¬ng thøc mµ nhµ thÇu nép hå s¬ dù thÇu trong mét tói hå s¬. Ph­¬ng thøc nµy ®­îc ¸p dông ®èi víi ®Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸ vµ x©y l¾p. + §Êu thÇu hai tói hå s¬: lµ ph­¬ng thøc mµ nhµ thÇu nép ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt vµ ®Ò xuÊt vÒ gi¸ trong tõng tói hå s¬ riªng vµo cïng mét thêi ®iÓm. Tói hå s¬ ®Ò xuÊt kü thuËt sÏ ®­îc xem xÐt tr­íc ®Ó ®¸nh gi¸. C¸c nhµ thÇu ®¹t ®iÓm sè kü thuËt tõ 70% trë lªn sÏ ®­îc më tiÕp tói hå s¬ ®Ò xuÊt vÒ gi¸ ®Ó ®¸nh gi¸. Ph­¬ng thøc nµy chØ ®­îc ¸p dông ®èi víi ®Êu thÇu tuyÓn chän t­ vÊn. + §Êu thÇu hai giai ®o¹n: ¸p dông trong tr­êng hîp c¸c gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ vµ x©y l¾p cã gi¸ tõ 500 tû ®ång trë lªn. - Giai ®o¹n thø nhÊt: c¸c nhµ thÇu nép hå s¬ dù thÇu s¬ bé gåm ®Ò suÊt vÒ kü thuËt vµ ph­¬ng ¸n tµi chÝnh( ch­a cã gi¸) ®Ó bªn mêi thÇu xem xÐt vµ th¶o luËn cô thÓ víi tõng nhµ thÇu, nh»m thèng nhÊt vÒ yªu cÇu vµ tiªu chuÈn kü thuËt ®Ó nhµ thÇu chuÈn bÞ vµ nép hå s¬ dù thÇu chÝnh thøc cña m×nh. - Giai ®o¹n thø hai: Bªn mêi thÇu mêi c¸c nhµ thÇu tham gia trong giai ®o¹n thø nhÊt nép hå s¬ dù thÇu chÝnh thøc víi ®Ò xuÊt kü thuËt ®· ®­îc bæ sung hoµn chØnh trªn cïng mét mÆt b»ng kü thuËt vµ ®Ò xuÊt chi tiÕt vÒ tµi chÝnh víi ®Çy ®ñ néi dung vÒ tiÕn ®é thùc hiÖn, ®iÒu kiÖn hîp ®ång. II. Tr×nh tù tæ chøc ®Êu thÇu: 1. S¬ tuyÓn nhµ thÇu: - LËp hå s¬ s¬ tuyÓn gåm: + Th­ mêi s¬ tuyÓn; + ChØ dÉn s¬ tuyÓn; + Tiªu chuÈn ®¸nh gi¸; + Phô lôc kÌm theo. - Th«ng b¸o mêi s¬ tuyÓn; - NhËn vµ qu¶n lý hå s¬ dù s¬ tuyÓn; - §¸nh gi¸ hå s¬ dù s¬ tuyÓn; - Tr×nh duyÖt kÕt qu¶ dù s¬ tuyÓn; - Th«ng b¸o kÕt qu¶ s¬ tuyÓn. 2. LËp hå s¬ mêi thÇu: - Th«ng b¸o mêi thÇu: ®­îc ¸p dông trong tr­êng hîp ®Êu thÇu réng r·i. Néi dung mêi thÇu cÇn ®­îc ph¸t hµnh réng r·i nh»m cung cÊp th«ng tin ban ®Çu cho c¸c nhµ thÇu chuÈn bÞ tham gia ®Êu thÇu cô thÓ. §èi víi c¸c gãi thÇu cã s¬ tuyÓn tr­íc khi ®Êu thÇu chÝnh thøc bªn mêi thÇu cÇn tæ chøc th«ng b¸o s¬ tuyÓn, mÉu th«ng b¸o s¬ tuyÓn vµ th«ng b¸o mêi thÇu ®­îc quy ®Þnh cô thÓ. Bªn mêi thÇu ph¶i tiÕn hµnh th«ng b¸o trªn c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng tuú theo quy m« vµ tÝnh chÊt cña gãi thÇu nh­ng tèi thiÓu ph¶i ®¶m b¶o 3 kú liªn tôc. - Göi th­ mêi thÇu: ®èi víi h×nh thøc ®Êu thÇu h¹n chÕ, bªn mêi thÇu cÇn ph¶i göi th­ mêi thÇu trùc tiÕp ®Õn tõng nhµ thÇu trong danh s¸ch mêi thÇu ®· ®­îc duyÖt. - LËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu, kÕ ho¹ch vÒ thêi gian, kÕ ho¹ch ®Êu thÇu ph¶i ®­îc ng­êi cã thÈm quyÒn phª duyÖt. Hå s¬ mêi thÇu gåm: + Th­ mêi thÇu; + MÉu ®¬n dù thÇu; + ChØ dÉn ®èi víi nhµ thÇu; + C¸c ®iÒu kiÖn ­u ®·i; + C¸c lo¹i thuÕ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; + Hå s¬ thiÕt kÕ kü thuËt kÌm theo b¶ng tiÒn l­¬ng vµ chØ dÉn kü thuËt; + TiÕn ®é thi c«ng; + §iÒu kiÖn chung vµ ®iÒu kiÖn cô thÓ cña hîp ®ång; + MÉu b¶o l·nh hîp ®ång; + Tiªu chuÈn ®¸nh gi¸; + MÉu tho¶ thuËn hîp ®ång; + MÉu b¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång. ChØ dÉn ®èi víi nhµ thÇu gåm: + M« t¶ tãm t¾t dù ¸n, nguån vèn thùc hiÖn dù ¸n; + Tiªu chuÈn kü thuËt ¸p dông; + Yªu cÇu n¨ng lùc kinh nghiÖm vµ ®Þa vÞ hîp ph¸p cña nhµ thÇu, nh÷ng th«ng tin liªn quan ®Õn nhµ thÇu trong kho¶ng thêi gian hîp lý tr­íc thêi ®iÓm dù thÇu; + Th¨m hiÖn tr­êng vµ gi¶i ®¸p c¸c c©u hái cña nhµ thÇu. C«ng t¸c nµy lµ kh©u quan träng nhÊt ®èi víi bªn mêi thÇu v× nã cã vai trß quyÕt ®Þnh ®èi víi kÕt qu¶ ®Êu thÇu vµ ®Õn chÊt l­îng c«ng tr×nh sau nµy. 3. Göi th­ mêi thÇu hoÆc th«ng b¸o mêi thÇu: - Tªn vµ ®Þa chØ cña bªn mêi thÇu; - Thêi gian vµ ®Þa ®iÓm nhËn hå s¬ mêi thÇu; - Kh¸i qu¸t dù ¸n, ®Þa ®iÓm, thêi gian x©y dùng vµ c¸c dù ¸n kh¸c; - ChØ dÉn viÖc t×m hiÓu hå s¬ mêi thÇu; - C¸c ®iÒu kiÖn tham gia dù thÇu. 4. NhËn vµ qu¶n lý hå s¬ dù thÇu: Ph¶i ®­îc niªm phong tr­íc thêi h¹n quy ®Þnh, bªn mêi thÇu ph¶i cã tr¸ch nhiÖm qu¶n lý, b¶o qu¶n c¸c hå s¬ dù thÇu kh«ng ®­îc më c¸c phong b× tr­íc ngµy më thÇu. - Néi dung vÒ hµnh chÝnh ph¸p lý: + §¬n dù thÇu hîp lÖ (cã ch÷ ký cña ng­êi cã thÈm quyÒn); + B¶n sao cña giÊy ®¨ng ký kinh doanh; + Tµi liÖu giíi thiÖu n¨ng lùc vµ kinh nghiÖm cña nhµ thÇu kÓ c¶ nhµ thÇu phô (nÕu cã); + V¨n b¶n tho¶ thuËn liªn danh( tr­êng hîp liªn danh dù thÇu); + B¶o l·nh dù thÇu. - Néi dung vÒ kü thuËt: + BiÖn ph¸p vµ tæ chøc thi c«ng ®èi víi gãi thÇu; + TiÕn ®é thùc hiÖn hîp ®ång; + §Æc tÝnh kü thuËt; + Nguån cung cÊp vËt t­; + C¸c biÖn ph¸p ®¶m b¶o chÊt l­îng. - Néi dung vÒ th­¬ng m¹i, tµi chÝnh: + Gi¸ dù thÇu kÌm theo thuyÕt minh vµ biÓu gi¸ chi tiÕt; + §iÒu kiÖn tµi chÝnh ; + §iÒu kiÖn thanh to¸n. Nhµ thÇu ph¶i nép b¶o l·nh dù thÇu cïng víi hå s¬. Bªn mêi thÇu cã thÓ quy ®Þnh møc b¶o l·nh thèng nhÊt ®Ó ®¶m b¶o bÝ mËt vÒ møc gi¸ dù thÇu cho c¸c nhµ thÇu. B¶o l·nh ®­îc tr¶ l¹i cho c¸c nhµ thÇu kh«ng tróng thÇu trong thêi gian kh«ng qu¸ 30 ngµy kÓ tõ ngµy c«ng bè kÕt qu¶ ®Êu thÇu. 5. Më thÇu: Sau khi tiÕp nhËn nguyªn trang c¸c hå s¬ dù thÇu nép ®óng h¹n vµ ®­îc qu¶n lý theo chÕ ®é qu¶n lý hå s¬ “MËt”, viÖc më thÇu ®­îc tiÕn hµnh c«ng khai theo ngµy, giê vµ ®Þa ®iÓm ghi trong hå s¬ mêi thÇu vµ kh«ng ®­îc qu¸ 48 giê kÓ tõ thêi ®iÓm ®ãng thÇu (trõ ngµy nghØ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt). Biªn b¶n më thÇu gåm néi dung chñ yÕu sau: - Tªn gãi thÇu; - Ngµy, giê, ®Þa ®iÓm ghi trong hå s¬ mêi thÇu; - Tªn vµ ®Þa chØ c¸c nhµ thÇu; - Gi¸ dù thÇu, b¶o l·nh dù thÇu vµ tiÕn ®é thùc hiÖn; - C¸c néi dung liªn quan kh¸c. §¹i diÖn cña bªn mêi thÇu vµ c¸c nhµ thÇu ®­îc mêi tham dù ph¶i ký vµo biªn b¶n më thÇu. B¶n gèc hå s¬ dù thÇu sau khi më thÇu ph¶i ®­îc bªn mêi thÇu ký x¸c nhËn tõng trang tr­íc khi tiÕn hµnh ®¸nh gi¸ vµ qu¶n lý theo chÕ ®é qu¶n lý hå s¬ “MËt” ®Ó lµm c¬ së ph¸p lý cho viÖc ®¸nh gi¸ vµ xem xÐt. 6. §¸nh gi¸ xÕp h¹ng nhµ thÇu: - §¸nh gi¸ kü thuËt chÊt l­îng: + Møc ®é ®¸p øng yªu cÇu vÒ kü thuËt, chÊt l­îng, vËt t­ thiÕt bÞ nªu trong hå s¬ thiÕt kÕ; + TÝnh hîp lý, tÝnh kh¶ thi cña c¸c gi¶i ph¸p kü thuËt, biÖn ph¸p vµ tæ chøc thi c«ng; + B¶o ®¶m ®iÒu kiÖn vÖ sinh m«i tr­êng vµ c¸c ®iÒu kiÖn kh¸c nh­ phßng ch¸y, an toµn lao ®éng; + Møc ®é ®¸p øng cña thiÕt bÞ thi c«ng (sè l­îng, chñng lo¹i, chÊt l­îng vµ tiÕn ®é huy ®éng); + C¸c biÖn ph¸p b¶o ®¶m chÊt l­îng. - Kinh nghiÖm vµ n¨ng lùc cña c¸c nhµ thÇu + Kinh nghiÖm ®· thùc hiÖn c¸c dù ¸n cã yªu cÇu kü thuËt ë vïng ®Þa lý vµ hiÖn tr­êng t­¬ng tù; + Sè l­îng, tr×nh ®é c¸n bé, c«ng nh©n kü thuËt trùc tiÕp thùc hiÖn dù ¸n; + N¨ng lùc tµi chÝnh(doanh thu, lîi