Tiểu luận Giải pháp tối ưu mô hình Quản lý dự án- Trung tâm triển lãm và Quảng trường xanh – tỉnh Đồng Nai

Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức và nhằm tiêu chuẩn hóa cán bộ, công chức nhà nước theo chức danh, UBND Tỉnh Đồng Nai đã triển khai xây dựng đề án phát triển nguồn nhân lực phục vụ kinh tế xã hội tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2006 – 2010, tầm nhìn đến 2020; Triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức của UBND tỉnh Đồng Nai năm 2009, Sở nội vụ tỉnh Đồng Nai và Học viện hành chính (Thuộc Học viện chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh) đã tổ chức lớp Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên chính tại Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh Đồng Nai. Qua thời gian học tập nghiêm túc, lớp học đã được các giảng viên, các thầy, cô giáo Học viện Hành chính tận tình giảng dạy, truyền đạt 03 khối kiến thức lớn: + Nhà nước và pháp luật. + Hành chính Nhà nước và công nghệ hành chính. + Quản lý Nhà nước đối với ngành, lĩnh vực. Những kiến thức thu nhận được qua quá trình học tập là vô cùng bổ ích và thiết thực, tạo điều kiện nâng cao nhận thức, thay đổi những kỹ năng để thực thi công vụ của cán bộ công chức. Vận dụng tốt kiến thức đã được học vào thực tiễn sẽ góp phần hoàn thiện bộ máy quản lý Nhà nước, nâng cao năng lực, hiệu quả quản lý Nhà nước trong lĩnh vực công tác của bản thân. Vận dụng kiến thức đã được thầy cô truyền đạt, kết hợp với những nhu cầu đòi hỏi bức xúc, những tình huống trong công tác quản lý đã và đang xảy ra tại đơn vị cần phải giải quyết, học viên mạnh dạn nghiên cứu đề tài: “Giải pháp tối ưu mô hình Quản lý dự án: Trung tâm triển lãm và Quảng trường xanh – tỉnh Đồng nai”. Dự án đầu tư “Trung tâm thông tin triển lãm và Quảng trường xanh – tỉnh Đồng Nai” là công trình xây dựng hạ tầng kỹ thuật trọng điểm của tỉnh, được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách do Sở Công Thương làm chủ đầu tư. TRUNG TÂM TƯ VẤN CÔNG NGHIỆP(Đơn vị trực thuộc Sở Công Thương) là đơn vị được giao trách nhiệm QLDA công trình. Mục tiêu đầu tư xây dựng của dự án là tạo một quần thể kiến trúc gồm Trung tâm thông tin triển lãm và Quảng trường xanh nhằm mục đích sử dụng làm nơi tổ chức các sự kiện, hội chợ, triển lãm. và các dịch vụ phục vụ cho hoạt động kinh tế xã hội, đồng thời tạo cảnh quan cho khu vực, phù hợp với tổng thể quy hoạch chung của trung tâm TP.Biên Hoà, đáp ứng các yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Đồng Nai. Trong thời gian qua, trên phạm vi cả nước nói chung và địa bàn tỉnh Đồng Nai nói riêng, công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản còn nhiều bất cập, tình trạng thất thoát, lãng phí, đầu tư kém hiệu quả vẫn thường xảy ra. Sự xuất hiện của hàng loạt công trình kém chất l¬ượng, công trình dở dang, làm cho chúng ta cảm thấy đau lòng. Nếu các nhà quản lý hiểu rõ được kiến thức quản lý dự án, nắm vững đ¬ược quy trình quản lý, quy luật vận động của dự án thì sẽ tránh được rất nhiều các hiện tượng nêu trên. Vì thế, quản lý dự án trở thành yếu tố quan trọng quyết định sự tồn tại của dự án. Quản lý dự án là sự vận dụng lý luận, phương pháp, quan điểm có tính hệ thống để tiến hành quản lý có hiệu quả toàn bộ công việc liên quan tới dự án dưới sự ràng buộc về nguồn lực có hạn. Để thực hiện mục tiêu dự án, các nhà đầu t¬ư phải lên kế hoạch tổ chức, chỉ đạo, phối hợp, điều hành, khống chế và định giá toàn bộ quá trình từ lúc bắt đầu đến lúc kết thúc dự án. Là người có trách nhiệm trong công tác điều hành dự án của đơn vị được giao nhiệm vụ QLDA công trình nêu trên, Em cảm thấy đây là một nhiệm vụ hết sức cao cả nhưng vô cùng nặng nề, vừa là nhiệm vụ kinh tế của cơ quan nhưng cũng là nhiệm vụ chính trị của ngành công thương Đồng Nai. Đòi hỏi đội ngũ cán bộ QLDA phải có tâm, có tầm, phải toàn tâm, toàn lực thì mới hoàn thành nhiệm vụ được giao. Vấn đề đầu tiên đặt ra cho nhà quản lý là phải xác định được mô hình mô hình QLDA phù hợp, tối ưu và hiệu quả nhất. Chính vì thế em đã quyết định chọn đề tài: “Giải pháp tối ưu mô hình Quản lý dự án: Trung tâm triển lãm và Quảng trường xanh – tỉnh Đồng nai”. Đề tài giải quyết tình huống xuất phát từ một Quyết định hành chính cá biệt đối với một công trình nhưng phạm vi nghiên cứu liên quan nhiều lĩnh vực, nhiều ngành nghề khác nhau, trong lúc thời gian tiếp xúc, nghiên cứu hồ sơ còn rất ít, trình độ và kinh nghiệm của bản thân còn có hạn. Do đó những ghi nhận, đánh giá trong tiểu luận này chỉ là ý kiến cá nhân, còn mang tính sơ lược, chủ quan vì vậy khó tránh khỏi những sai sót nhất định. Kính mong các thầy giáo, cô giáo và các bạn đọc góp ý chân thành để đề tài thêm hoàn thiện và vận hành có hiệu quả cao trong thực tiễn.

doc40 trang | Chia sẻ: ngtr9097 | Ngày: 01/06/2013 | Lượt xem: 1667 | Lượt tải: 21download
Bạn đang xem nội dung tài liệu Tiểu luận Giải pháp tối ưu mô hình Quản lý dự án- Trung tâm triển lãm và Quảng trường xanh – tỉnh Đồng Nai, để tải tài liệu về máy bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
TIỂU LUẬN ĐỀ TÀI: GIẢI PHÁP TỐI ƯU MÔ HÌNH QLDA “Trung tâm thông tin triển lãm và quảng trường xanh Tỉnh Đồng Nai” (Rất mong nhận được ý kiến đóng góp của tất cả các bạn) Biên Hòa tháng 09/2009 MỤC LỤC Trang Phân I: Lời nói đầu Phần II: Giới thiệu tình huống I/ Những đối tượng liên quan đến tình huống. A. Những đối tượng liên quan. B. Giới thiệu sơ lược dự án. 1. Vị trí, địa điểm, Quy mô dự án 2. Tính chất, mục tiêu dự án 3. Nội dung thiết kế cơ sở, lập dự án đầu tư 4. Các yêu cầu thiết kế và chỉ tiêu KTKT chủ yếu 5. Chủ đầu tư 6. Đơn vị QLDA 7. Nguồn vốn lập dự án 8. Thời gian lập dự án 9. Đơn vị tư vấn LDA II. Căn cứ để thiết lập tình huống. 1. Giới thiệu sơ lược về chủ đầu tư. 2. Giới thiệu sơ lược về đơn vị QLDA. 3. Căn cứ để thiết lập tình huống. 4. Tình huống xảy ra đối với đơn vị QLDA Phần III. Phân tích tình huống I. Khái niệm về dự án đầu tư: 1. Khái niệm dự án. 2. Chu kỳ của dự án đầu tư II. Khái niệm và tác dụng của Quản lý Dự án đầu tư: 1. Khái niệm. 2. Ý nghĩa của QLDA 3. Tác dụng của QLDA 4. Nội dung QLDA III. Phân tích tình huống 1. Mô hình tổ chức dự án 2. Phân tích tình huống Phần IV. Xây dựng và lựa chọn phương án giải quyết tình huống. I. Mục đích xây dựng và lựa chọn phương án tổ chức QLDA đầu tư 1. Phương án 1: Tổ chức QLDA theo chức năng 2. Phương án 2: Tổ chức QLDA theo chuyên trách 3. Phương án 3: Tổ chức QLDA theo dạng Ma trận 4. Phương án 4: Tổ chức QLDA theo mô hình Ban QLDA công trình III. Lựa chọn phương án và giải quyết tình huống IV. Tổ chức thực hiện 1. Về công tác nhân sự. 2. Cơ cấu tổ chức dự kiến 3. Thiết lập kế họach và Quy trình QLDA 4. Trình tự thủ tục các bước đã triển khai. 5. Kế họach các bước sẽ triển khai Phần V. Giải pháp và kiến nghị I. Những biện pháp tổ chức thực hiện 1. Đối với tầm quản lý vĩ mô của cơ quan Nhà nước. 2. Đối với tầm quản lý vi mô của đơn vị QLDA. II. Kiến nghị Phần VI. Kết luận Tài liệu tham khảo PHẦN I. LỜI NÓI ĐẦU T  hực hiện Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức và nhằm tiêu chuẩn hóa cán bộ, công chức nhà nước theo chức danh, UBND Tỉnh Đồng Nai đã triển khai xây dựng đề án phát triển nguồn nhân lực phục vụ kinh tế xã hội tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2006 – 2010, tầm nhìn đến 2020; Triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức của UBND tỉnh Đồng Nai năm 2009, Sở nội vụ tỉnh Đồng Nai và Học viện hành chính (Thuộc Học viện chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh) đã tổ chức lớp Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên chính tại Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh Đồng Nai. Qua thời gian học tập nghiêm túc, lớp học đã được các giảng viên, các thầy, cô giáo Học viện Hành chính tận tình giảng dạy, truyền đạt 03 khối kiến thức lớn: + Nhà nước và pháp luật. + Hành chính Nhà nước và công nghệ hành chính. + Quản lý Nhà nước đối với ngành, lĩnh vực. Những kiến thức thu nhận được qua quá trình học tập là vô cùng bổ ích và thiết thực, tạo điều kiện nâng cao nhận thức, thay đổi những kỹ năng để thực thi công vụ của cán bộ công chức. Vận dụng tốt kiến thức đã được học vào thực tiễn sẽ góp phần hoàn thiện bộ máy quản lý Nhà nước, nâng cao năng lực, hiệu quả quản lý Nhà nước trong lĩnh vực công tác của bản thân. Vận dụng kiến thức đã được thầy cô truyền đạt, kết hợp với những nhu cầu đòi hỏi bức xúc, những tình huống trong công tác quản lý đã và đang xảy ra tại đơn vị cần phải giải quyết, học viên mạnh dạn nghiên cứu đề tài: “Giải pháp tối ưu mô hình Quản lý dự án: Trung tâm triển lãm và Quảng trường xanh – tỉnh  Đồng nai”.   Dự án đầu tư “Trung tâm thông tin triển lãm và Quảng trường xanh – tỉnh Đồng Nai” là công trình xây dựng hạ tầng kỹ thuật trọng điểm của tỉnh, được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách do Sở Công Thương làm chủ đầu tư. TRUNG TÂM TƯ VẤN CÔNG NGHIỆP(Đơn vị trực thuộc Sở Công Thương) là đơn vị được giao trách nhiệm QLDA công trình. Mục tiêu đầu tư xây dựng của dự án là tạo một quần thể kiến trúc gồm Trung tâm thông tin triển lãm và Quảng trường xanh nhằm mục đích sử dụng làm nơi tổ chức các sự kiện, hội chợ, triển lãm... và các dịch vụ phục vụ cho hoạt động kinh tế xã hội, đồng thời tạo cảnh quan cho khu vực, phù hợp với tổng thể quy hoạch chung của trung tâm TP.Biên Hoà, đáp ứng các yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Đồng Nai. Trong thời gian qua, trên phạm vi cả nước nói chung và địa bàn tỉnh Đồng Nai nói riêng, công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản còn nhiều bất cập, tình trạng thất thoát,  lãng phí, đầu tư kém hiệu quả vẫn thường xảy ra. Sự xuất hiện của hàng loạt công trình kém chất lượng, công trình dở dang,  làm cho chúng ta cảm thấy đau lòng. Nếu các nhà quản lý hiểu rõ được kiến thức quản lý dự án, nắm vững được quy trình quản lý, quy luật vận động của dự án thì sẽ tránh được rất nhiều các hiện tượng nêu trên. Vì thế, quản lý dự án trở thành yếu tố quan trọng quyết định sự tồn tại của dự án. Quản lý dự án là sự vận dụng lý luận, phương pháp, quan điểm có tính hệ thống để tiến hành quản lý có hiệu quả toàn bộ công việc liên quan tới dự án dưới sự ràng buộc về nguồn lực có hạn. Để thực hiện mục tiêu dự án, các nhà đầu tư phải lên kế hoạch tổ chức, chỉ đạo, phối hợp, điều hành, khống chế và định giá toàn bộ quá trình từ lúc bắt đầu đến lúc kết thúc dự án. Là người có trách nhiệm trong công tác điều hành dự án của đơn vị được giao nhiệm vụ QLDA công trình nêu trên, Em cảm thấy đây là một nhiệm vụ hết sức cao cả nhưng vô cùng nặng nề, vừa là nhiệm vụ kinh tế của cơ quan nhưng cũng là nhiệm vụ chính trị của ngành công thương Đồng Nai. Đòi hỏi đội ngũ cán bộ QLDA phải có tâm, có tầm, phải toàn tâm, toàn lực thì mới hoàn thành nhiệm vụ được giao. Vấn đề đầu tiên đặt ra cho nhà quản lý là phải xác định được mô hình mô hình QLDA phù hợp, tối ưu và hiệu quả nhất. Chính vì thế em đã quyết định chọn đề tài: “Giải pháp tối ưu mô hình Quản lý dự án: Trung tâm triển lãm và Quảng trường xanh – tỉnh  Đồng nai”.  Đề tài giải quyết tình huống xuất phát từ một Quyết định hành chính cá biệt  đối với một công trình nhưng phạm vi nghiên cứu liên quan nhiều lĩnh vực, nhiều ngành nghề khác nhau, trong lúc thời gian  tiếp xúc, nghiên cứu hồ sơ còn rất ít, trình độ và kinh nghiệm của bản thân còn có hạn. Do đó những ghi nhận, đánh giá trong tiểu luận này chỉ là ý kiến cá nhân, còn mang tính sơ lược, chủ quan vì vậy khó tránh khỏi những sai sót nhất định. Kính mong các thầy giáo, cô giáo và các bạn đọc góp ý chân thành để đề tài thêm hoàn thiện và vận hành có hiệu quả cao trong thực tiễn. PHẦN II. GIỚI THIỆU TÌNH HUỐNG. I. NHỮNG ĐỐI TƯỢNG LIÊN QUAN ĐẾN TÌNH HUỐNG: A. CÁC ĐỐI TƯỢNG LIÊN QUAN: Ngày 15/12/2008 Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Nai có Quyết định số 4281/QĐ-UBND về việc giới thiệu địa điểm cho Sở Công Thương Đồng Nai lập dự án đầu tư Trung tâm thông tin triển lãm và Quảng trường xanh tại phường Thống Nhất, thành phố Biên Hoà. Trong đó: 1.  Giao Sở Công thương làm chủ đầu tư dự án. Ø     Lập nhiệm vụ thiết kế. Ø     Lập dự án đầu tư. Ø     Lựa chọn hình thức QLDA. +  Lựa chọn hình thức QLDA.(Giải quyết tình huống) +  Tổ chức lựa chọn đơn vị tư vấn QLDA. +  Ra Quyết định giao nhiệm vụ QLDA. ·        Trung tâm tư vấn công nghiệp tổ chức thực hiện tư vấn QLDA. -         Lựa chọn giải pháp tổ chức QLDA.(Chọn Giải pháp tình huống) -         Quyết định thành lập ban QLDA -         Triển khai các công tác chuẩn bị khác…. ·        Các đơn vị liên quan phối hợp hỗ trợ …. Ø     Liên hệ các sở ban ngành liên quan để làm thủ tục đền bù, giải phóng mặt bằng, giao đất…. 2.  Giao UBND TP.Biên Hòa. Ø     Làm thủ tục điều chỉnh quy họach sử dụng đất. Ø     Làm thủ tục đền bù, bàn giao mặt bằng. 1.     Giao các sở ban ngành liên quan phối hợp hỗ trợ …. B. GIỚI THIỆU SƠ LƯỢC DỰ ÁN: Sở Công Thương Đồng Nai đã khẩn trương tiến hành lập Nhiệm vụ thiết kế kiến trúc dự án: “Trung tâm thông tin triển lãm và Quảng trường xanh”, với những nội dung chính như sau: 1/. Vị trí, địa điểm - quy mô lập dự án: a. Vị trí : Khu đất lập dự án nằm tại Phường Thống Nhất, thành phố Biên Hoà, tỉnh Đồng Nai, có ranh giới cụ thể như sau: - Phía Đông Nam       : Giáp đường Võ Thị Sáu nối dài. - Phía Tây Nam                    : Giáp đường quy hoạch khu hành chính TP.Biên Hòa. - Phía Tây Bắc           : Giáp rạch nhỏ Sông Đồng Nai. - Phía Đông Bắc        : Giáp đường quy hoạch khu dân cư. b. Quy mô lập dự án: - Quy mô diện tích :  Khoảng 38.168 m2. - Các công trình đầu tư xây dựng mới bao gồm: công trình hạ tầng kỹ thuật; Nhà trưng bày triển lãm, Khu hội nghị, văn phòng dịch vụ, Quảng trường xanh… 2/. Tính chất, mục tiêu lập dự án : Dự án đầu tư “Trung tâm thông tin triển lãm và Quảng trường xanh” nhằm đáp ứng các mục tiêu sau: - Xây dựng một quần thể kiến trúc gồm Trung tâm thông tin triển lãm và Quảng trường xanh nhằm mục đích sử dụng làm nơi tổ chức các sự kiện, hội chợ, triển lãm... và các dịch vụ phục vụ cho hoạt động kinh tế xã hội, đồng thời tạo cảnh quan cho khu vực, phù hợp với tổng thể quy hoạch chung của trung tâm TP Biên Hoà, đáp ứng các yêu cầu phát triển kinh tế của tỉnh Đồng Nai. - Cụ thể hoá quy hoạch chung Khu trung tâm hành chính TP.Biên Hòa. - Tính chất, quy mô, cơ cấu phân khu chức năng sử dụng đất, tổ chức không gian quy hoạch kiến trúc cảnh quan, hệ thống hạ tầng kỹ thuật tuân thủ theo định hướng phát triển chung của thành phố Biên Hòa. - Tạo cơ sở pháp lý cho việc tiến hành triển khai xây dựng, quản lý xây dựng và đầu tư xây dựng. 3/. Nội dung Thiết kế cơ sở, lập dự án đầu tư: - Khảo sát địa hình, khảo sát địa chất phục vụ lập dự án đầu tư. - Nghiên cứu đánh giá các điều kiện tự nhiên, hiện trạng, lựa chọn giải pháp quy hoạch và thiết kế kiến trúc thích hợp nhất, lựa chọn mô hình khu trung tâm triển lãm và khu hội nghị hiện đại, hài hòa với quy hoạch đô thị của TP. Biên Hòa. - Xác định các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật chủ yếu về hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật của khu vực thiết kế. - Thiết kế, quy hoạch tổng mặt bằng sử dụng đất, xác định chỉ tiêu cho từng lô đất về diện tích sử dụng đất, mật độ xây dựng, tầng cao công trình... - Thiết kế cơ sở hệ thống hạ tầng kỹ thuật: + Thiết kế san nền. + Thiết kế mạng lưới đường giao thông nội bộ, lộ giới, chỉ giới đường đỏ và chỉ giới xây dựng đối với hệ thống công trình ngầm. + Xác định nhu cầu và nguồn cấp nước, thiết kế mạng lưới đường ống cấp nước và các thông số kỹ thuật cần thiết. + Thiết kế hệ thống thoát nước mưa, nước thải. + Thiết kế hệ thống cấp điện, trạm phân phối, mạng lưới đường dây trung thế, hạ thế và chiếu sáng đô thị. + Thiết kế hệ thống bưu chính viễn thông. + Thiết kế cảnh quan, hệ thống cây xanh, quảng trường xanh….. - Thuyết minh tổng hợp, khái toán vốn đầu tư công trình trong đó bao gồm: Chi phí xây dựng, Chi phí thiết bị, Chi phí QLDA, Chi phí chuẩn bị đầu tư; Chi phí khác; Chi phí bồi thường giải tỏa, Dự phòng phí ….v…v. - Đánh giá tác động môi trường đô thị và đề xuất biện pháp để giảm thiểu ảnh hưởng xấu đến môi trường đô thị. 4/. Các yêu cầu thiết kế và chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật chủ yếu : 4.1 Yêu cầu về quy hoạch – giao thông: 4.2 Yêu cầu về thiết kế kiến trúc: 4.3 Yêu cầu bố trí công năng công trình: 4.4    Yêu cầu về mặt thẩm mỹ, kỹ thuật công trình 4.5. Yêu cầu về không gian sử dụng: 4.6. Yêu cầu đối với khả năng thoát hiểm khi có sự cố và bảo đảm PCCC: 4.7. Yêu cầu đối với hệ thống cơ điện: 4.8. Yêu cầu đối với hệ thống kết cấu: 4.9. yêu cầu thiết kế cảnh quan: 4.10. yêu cầu vận hành và bảo trì: 4.11. yêu cầu tiện ích: 4.12. Các quy chuẩn và tiêu chuẩn về xây dựng: 4.13. yêu cầu về tài chính dự án: +       Đơn vị thiết kế phải đưa ra khái toán Suất đầu tư công trình và tổng mức đầu tư cho dự án (đã bao gồm cả chi phí xây lắp, chi phí thiết bị và chi phí khác) phù hợp với quy định của Nhà nước. 5/. Chủ đầu tư : - Sở Công Thương Đồng Nai. 6/. Đơn vị quản lý dự án: - Trung tâm tư vấn Công Nghiệp, thuộc Sở Công Thương Đồng Nai. 7/. Nguồn vốn lập dự án : - Vốn ngân sách tỉnh. 8/. Thời gian lập hồ sơ dự án đầu tư:           Năm 2009 - 2010 9/. Đơn vị tư vấn lập dự án đầu tư: - Đề xuất đơn vị lập dự án đầu tư: Tổ chức thi tuyển kiến trúc. II. CĂN CỨ ĐỂ THIẾT LẬP TÌNH HUỐNG: 1. Giới thiệu sơ lược về chủ đầu tư(Sở công thương): 1.1  Chức năng, nhiệm vụ:           Sở Công Thương là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh) có chức năng tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công thương, bao gồm: cơ khí; luyện kim; điện; năng lượng mới; năng lượng tái tạo; dầu khí (nếu có); hóa chất; vật liệu nổ công nghiệp; công nghiệp khai thác mỏ và chế biến khoáng sản; công nghiệp tiêu dùng; công nghiệp thực phẩm; công nghiệp chế biến khác; lưu thông hàng hoá trên địa bàn tỉnh; xuất khẩu; nhập khẩu; thương mại biên giới (nếu có); quản lý thị trường; quản lý cạnh tranh; xúc tiến thương mại; kiểm soát độc quyền; chống bán phá giá; chống trợ cấp, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; thương mại điện tử; dịch vụ thương mại; hội nhập kinh tế; quản lý cụm, điểm công nghiệp trên địa bàn; các hoạt động khuyến công; các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý của Sở.      Sở Công Thương có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Công Thương. 1.2  Vai trò, trách nhiệm Chủ đầu tư trong giải quyết tình huống: + Thay mặt UBND tỉnh làm chủ đầu tư dự án. + Triển khai thực hiện dự án theo luật định “Chủ đầu tư thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn kể từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án đến khi nghiệm thu bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng bảo đảm tính hiệu quả, tính khả thi của dự án và tuân thủ các quy định của pháp luật” (NĐ 12 CP). 2. Giới thiệu sơ lược về Chức năng, nhiệm vụ của đơn vị QLDA: 2.1. Quá trình hình thành và phát triển: Trung Tâm tư vấn Công nghiệp Đồng Nai là đơn vị sự nghiệp có thu trực thuộc Sở Công Thương Đồng Nai. Tiền thân của Trung tâm Tư vấn Công nghiệp Đồng Nai là Ban QLDA chuyên ngành điện, được thành lập năm 1998 là đơn vị hành chính sự nghiệp có thu tự trang trãi: lấy thu bù chi, có tích lũy để đầu tư mở rộng dịch vụ, Nhà nước không giao chỉ tiêu biên chế hưởng lương ngân sách Nhà nước. Năm 2001 theo công văn số 1802/QĐ.CT.UBT ngày 8/6/2001 của Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai về việc: “Đổi tên Ban QLDA chuyên ngành điện thành Trung tâm Tư vấn Công nghiệp Đồng Nai” Sau hơn 10 năm hình thành và phát triển, được sự hỗ trợ tích cực, quan tâm của các cấp lãnh đạo, của các Sở Ban ngành, đến nay Đơn vị đã có được chỗ đứng trên thị trường trong và ngoài địa bàn tỉnh Đồng Nai, với hàng ngàn hợp đồng được ký kết với nhiều lĩnh vực chuyên môn tạo công ăn việc làm với thu nhập khá ổn định cho tất cả nhân viên của Đơn vị. 2.2. Chức năng nhiệm vụ: 1. Tư vấn giám sát kỹ thuật, lập hồ sơ mời thầu xây lắp thiết bị, khảo sát, thiết kế, lập báo cáo đầu tư, BCNKT các công trình điện có cấp điện áp từ 35KV trở xuống. 2. Thực hiện các dịch vụ tư vấn từ chuẩn bị đầu tư đến giai đoạn đưa dự án đầu tư vào triển khai thực hiện (QLDA). Tư vấn và thực hiện các dịch vụ theo yêu cầu của nhà đầu tư. 3. Tư vấn khảo sát, thăm dò, thiết kế mỏ cho ngành khai thác tài nguyên khoáng sản. 4. Tư vấn khảo sát địa chất phục vụ xây dựng các công trình công nghiệp. 5  Tư vấn khảo sát thiết kế quy hoạch các công trình công nghiệp. 6. Tư vấn đầu tư xây dựng trên các lĩnh vực thiết kế, xây lắp công trình công nghiệp. 7. Tư vấn giám sát thi công công trình công nghiệp. 8. Thực hiện dịch vụ cung cấp thông tin, tài liệu điều tra cơ bản để các nhà đầu tư triển khai lập dự án đầu tư. 9. Tổ chức hướng dẫn cho các doanh nghiệp các kiến thức cơ bản về hệ thống quản lý hướng vào chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9000. 10. Tổ chức các lớp bồi dưỡng kiến thức về quản lý kinh tế công nghiệp. 11. Thẩm tra, thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán các thiết bị sản xuất công nghiệp. 12. Tư vấn thiết kế, giám sát các công trình giao thông. 13. Tư vấn thiết kế trong lĩnh vực công nghệ thông tin. 14. Dịch vụ môi giới tiêu thụ, cung cấp và bảo trì thiết bị văn phòng, thiết bị sản xuất công nghiệp. 2.3  Vai trò, trách nhiệm trong giải quyết tình huống: + Thay mặt chủ đầu tư tổ chức thực hiện QLDA. + Triển khai thực hiện dự án theo luật định “Ban Quản lý dự án thực hiện nhiệm vụ do chủ đầu tư giao và quyền hạn do chủ đầu tư uỷ quyền. Ban Quản lý dự án chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư và pháp luật theo nhiệm vụ được giao và quyền hạn được uỷ quyền.” (NĐ 12 CP).      2.4 Cơ cấu tổ chức của Trung tâm (Bản vẽ sơ đồ tổ chức) Cơ cấu tổ chức bộ máy của Đơn vị được xây dựng theo mô hình trực tuyến chức năng, mỗi phòng có một nhiệm vụ riêng, có mối liên hệ hợp tác chặt chẽ với nhau và thích ứng được với từng tình hình biến đổi của thị trường, đáp ứng được với xu thế phát triển nhanh của nền kinh tế hiện nay. 3. Căn cứ để thiết lập tình huống: Triển khai thực hiện Quy hoạch phát ngành Thương mại tỉnh Đồng Nai đến năm 2010 và định hướng phát triển đến năm 2020, theo Quyết định số 4390/QĐ-UBND ngày 14/12/2007 của UBND tỉnh Đồng Nai. Ngày 15/12/2008 Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Nai có Quyết định số 4281/QĐ-UBND về việc giới thiệu địa điểm cho Sở Công Thương Đồng Nai lập dự án đầu tư Trung tâm thông tin triển lãm và Quảng trường xanh tại phường Thống Nhất, thành phố Biên Hoà. Trong đó giao Sở Công thương làm chủ đầu tư dự án. Tại điều Điều 33: Các hình thức quản lý dự án của Nghị định 12/2009/NĐ CP ngày 12/02/2009 Về Quản lý dự án đầu tư xây dưng công trình nêu rỏ: 1. Người quyết định đầu tư quyết định hình thức quản lý dự án theo quy định tại khoản 2 Điều 45 của Luật Xây dựng. a) Chủ đầu tư xây dựng công trình thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình;  b) Chủ đầu tư xây dựng công trình trực tiếp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình”. 2. Trường hợp chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án thì chủ đầu tư thành lập Ban Quản lý dự án để giúp chủ đầu tư làm đầu mối quản lý dự án. Ban Quản lý dự án phải có năng lực tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý dự án theo yêu cầu của chủ đầu tư. Ban Quản lý dự án có thể thuê tư vấn quản lý, giám sát một số phần việc mà Ban Quản lý dự án không có đủ điều kiện, năng lực để thực hiện nhưng phải được sự đồng ý của chủ đầu tư. Đối với dự án có quy mô nhỏ, đơn giản có tổng mức đầu tư dưới 7 tỷ đồng thì chủ đầu tư có thể không lập Ban Quản lý dự án mà sử dụng bộ máy chuyên môn của mình để quản lý, điều hành dự án hoặc thuê người có chuyên môn, kinh nghiệm để giúp quản lý thực hiện dự án. 3. Trường hợp chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án thì tổ chức tư vấn đó phải có đủ điều kiện năng lực tổ chức quản lý phù hợp với quy mô, tính chất của dự án. Trách nhiệm, quyền hạn của tư vấn quản lý dự án được thực hiện theo hợp đồng thoả thuận giữa hai bên. Tư vấn quản lý dự án được thuê tổ chức, cá nhân tư vấn tham gia quản lý nhưng phải được chủ đầu tư chấp thuận và phù hợp với hợp đồng đã ký với chủ đầu tư. Khi áp dụng hình thức thuê tư vấn quản lý dự án, chủ đầu tư vẫn phải sử dụng các đơn vị chuyên môn thuộc bộ máy của mình hoặc chỉ định đầu mối để kiểm tra, theo dõi việc thực hiện hợp đồng của tư vấn quản lý dự án. Xuất phát từ yêu cầu pháp lý của công tác Quản lý Nhà nước đối với các dự án đầu tư, Sở Công Thương đứng trước 02 tình huống lựa chọn về hình thức QLDA: Hình thức thứ nhất: Thuê tổ chức tư vấn QLDA đầu tư xây dựng công trình;  Hình thức thứ hai: Chủ đầu tư xây dựng công trình trực tiếp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình”. Sở Công Thương là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công thương, không có chức năng quản lý dự án, nhưng qua kiểm tra rà roát điều kiện năng lực của các đơn vị trực thuộc, nhận thấy Trung tâm tư vấn Công nghiệp Đồng Nai có đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu. Chủ đầu tư lựa chọn hình thức trực quản lý dự án thông qua việc giao nhiệm
Luận văn liên quan