Tóm tắt Luận văn Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành chính cấp huyện ở huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU TÓM TẮT LUẬN VĂN ........................................................................................... 4 PHẦN MỞ ĐẦU ......................................................... Error! Bookmark not defined. CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUANError! Bookmark not defined. 1.1. Đánh giá tổng quan các đề tài nghiên cứu có liên quanError! Bookmark not defined. 1.2. Vấn đề đặt ra của nghiên cứu .......................... Error! Bookmark not defined. CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN Ở VIỆT NAM ......... Error! Bookmark not defined. 2.1. Khái niệm, bản chất, đặc điểm, vai trò của đội ngũ công CCHC cấp huyệnError! Bookmark not defined. 2.1.1.Khái niệm, bản chất của công chức hành chínhError! Bookmark not defined. 2.1.2 Vị trí, vai trò của đội ngũ công chức hành chính cấp huyệnError! Bookmark not defined. 2.1.3 Đặc điểm của đội ngũ công chức hành chính cấp huyện.Error! Bookmark not defined. 2.2. Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyệnError! Bookmark not defined. 2.2.1 Tiêu chí về phẩm chất chính trị đạo đức ..... Error! Bookmark not defined. 2.2.2 Tiêu chí về trình độ đào tạo ......................... Error! Bookmark not defined. 2.2.3 Tiêu chí về kỹ năng nghề nghiệp ................ Error! Bookmark not defined. 2.2.4 Tiêu chí về sức khỏe thể chất và tinh thần .. Error! Bookmark not defined. 2.2.5. Tiêu chí về khả năng đáp ứng và mức độ hoàn thành nhiệm vụ ......... Error! Bookmark not defined. 2.2.6. Tiêu chí về cơ cấu của đội ngũ công chức . Error! Bookmark not defined. 2.2.7. Tiêu chí tổng hợp đánh giá chất lượng đội ngũ CCHCError! Bookmark not defined. 2.3. Các nhân tố ảnh hưởng chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyệnError! Bookmark not defined. 2.3.1 Công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng CCHCError! Bookmark not defined. 2.3.2 Công tác quy hoạch CCHC ......................... Error! Bookmark not defined. 2.3.3 Đào tạo, bồi dưỡng CCHC .......................... Error! Bookmark not defined. 2.3.4 Đánh giá, phân loại, khen thưởng, kỷ luật CCHCError! Bookmark not defined. 2.3.5 Chế độ tiền lương phụ cấp và điều kiện làm việcError! Bookmark not defined. 2.3.6 Thể chế quản lý CCHC ............................... Error! Bookmark not defined. 2.4. Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện ở nước taError! Bookmark not defined. 2.5. Kinh nghiệm của một số nước trong khu vực và một số địa phương trong nước về nâng cao chất lượng CCHC cấp huyện ............. Error! Bookmark not defined. 2.5.1 Kinh nghiệm của một số nước trong khu vực về nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC nhà nước ................................................... Error! Bookmark not defined. 2.5.2 Kinh nghiệm của một số địa phương trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện .................................................. Error! Bookmark not defined. 2.5.3 Một số bài học kinh nghiệm có thể áp dụng để nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện ở Thuận Châu .......................... Error! Bookmark not defined. CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN Ở HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LAError! Bookmark not defined. 3.1 Khái quát các đặc điểm ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện ở huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La ............................ Error! Bookmark not defined. 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên ....................................... Error! Bookmark not defined. 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội ............................ Error! Bookmark not defined. 3.1.3 Thực hiện chính sách sử dụng công chức của Đảng và Nhà nước ...... Error! Bookmark not defined. 3.1.4 Thị trường lao động có thể tuyển dụng ....... Error! Bookmark not defined. 3.2. Thực trạng chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện ở huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La ....................................................................... Error! Bookmark not defined. 3.2.1 Chất lượng đội ngũ công chức theo các tiêu chuẩn xác địnhError! Bookmark not defined. 3.2.2 Chất lượng đội ngũ công chức theo kết quả khảo sát thực tiễnError! Bookmark not defined. 3.2.3 Chất lượng đội ngũ công chức theo kết quả và hiệu qủa công tác quản lý ... Error! Bookmark not defined. 3.3. Đánh giá các giải pháp đảm bảo chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện ở huyện Thuận Châu đã được áp dụng ................................ Error! Bookmark not defined. 3.3.1 ở khâu tuyển dụng đội ngũ công chức ........ Error! Bookmark not defined. 3.3.2 ở khâu quản lý, sử dụng đội ngũ công chức Error! Bookmark not defined. 3.3.3 ở khâu phát triển đội ngũ công chức ........... Error! Bookmark not defined. 3.4. Nhận xét về chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện ở huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La hiện nay ........................................................ Error! Bookmark not defined. 3.4.1 Các điểm mạnh chủ yếu .............................. Error! Bookmark not defined. 3.4.2 Các điểm yếu chủ yếu ................................. Error! Bookmark not defined. 3.4.3 Nguyên nhân yếu kém của đội ngũ CCHC cấp huyện ở huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La .................................................................. Error! Bookmark not defined. CHƯƠNG 4 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CCHC CẤP HUYỆN Ở HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA ............................................................ Error! Bookmark not defined. 4.1. Các quan điểm, chủ trương, định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện ở huyện Thuận Châu đến năm 2020 .... Error! Bookmark not defined. 4.1.1. Định hướng, mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của huyện Thuận Châu đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020 ...... Error! Bookmark not defined. 4.1.2. Các mục tiêu, phương hướng, quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện ở huyện Thuận Châu đến năm 2020 ... Error! Bookmark not defined. 4.2. Các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện ở huyện Thuận Châu đến năm 2020 ..................................... Error! Bookmark not defined. 4.2.1. Nhóm giải pháp về tuyển dụng CCHC cấp huyệnError! Bookmark not defined. 4.2.2. Nhóm giải pháp về quy hoạch, đào tạo và bồi dưỡng CCHC cấp huyện .... Error! Bookmark not defined. 4.2.3 Nhóm giải pháp về sử dụng CCHC cấp huyệnError! Bookmark not defined. 4.2.4. Nhận xét, đánh giá, phân loại CCHC cấp huyệnError! Bookmark not defined. 4.2.5 Nhóm giải pháp về hoàn thiện chính sách quản lý, từng bước nâng cao chất lượng thực thi công vụ của đội ngũ CCHC cấp huyệnError! Bookmark not defined. 4.2.6 Nhóm giải pháp về thực hiện chế độ, chính sách đối với CCHC cấp huyện .............................................................................. Error! Bookmark not defined. 4.2.7. Nhóm giải pháp về đầu tư cơ sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật, các điều kiện công tác cho đội ngũ CCHC cấp huyện ........................ Error! Bookmark not defined. 4.2.8. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm; khen thưởng đối với công chứcError! Bookmark not defined. 4.3. Một số kiến nghị ................................................ Error! Bookmark not defined. 4.3.1. Kiến nghị với Chính Phủ và Bộ Nội vụ ..... Error! Bookmark not defined. 4.3.2. Kiến nghị với Tỉnh Ủy, HĐND, UBND tỉnh Sơn LaError! Bookmark not defined. KẾT LUẬN ................................................................. Error! Bookmark not defined. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .................. Error! Bookmark not defined. PHỤ LỤC TÓM TẮT LUẬN VĂN Công chức hành chính cấp huyện là một bộ phận của nguồn nhân lực, là lực lượng chủ yếu quyết định đến hiệu quả, hiệu lực quản lý điều hành của bộ máy hành chính cấp huyện. Việc từng bước nâng cao chất lượng, chăm lo xây dựng đội ngũ công chức trong các cơ quan hành chính của huyện là nhiệm vụ thường xuyên và có ý nghĩa quan trọng, cần thiết, cấp bách hiện nay. Với ý nghĩa, tầm quan trọng của đội ngũ công chức, trong những năm qua, Đảng, nhà nước ta đã có nhiều chiến lược, chủ trương, chính sách để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC nói chung và đội ngũ CCHC cấp huyện nói riêng nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong các giai đoạn của cách mạng. Trong những năm qua dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Huyện Ủy, HĐND huyện; sự chỉ đạo, điều hành của UBND huyện Thuận Châu, công tác xây dựng đội ngũ CCHC cấp huyện đã được quan tâm thực hiện có hiệu quả, đội ngũ CCHC cấp huyện đã dần trưởng thành, cơ bản đáp ứng được các nhiệm vụ phát triển KT - XH, đảm bảo QP - AN, xây dựng và củng cố hệ thống chính trị của huyện. Tuy nhiên thực trạng đội ngũ CCHC cấp huyện còn có nhiều mặt hạn chế: Cơ cấu công chức theo ngành, lĩnh vực chưa đồng đều; trình độ chuyên môn, năng lực lãnh đạo, quản lý điều hành, thực thi công vụ còn hạn chế; tỷ lệ công chức nữ, công chức là người dân tộc thiểu số còn thấp; tinh thần thái độ phục vụ nhân dân của một bộ phận công chức chưa tốt... với những tồn tại, hạn chế đó, đội ngũ công chức các cơ quan hành chính của huyện chưa đáp ứng được với yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước. Đây là vấn đề rất quan trọng cần được quan tâm nghiên cứu, giải quyết, đặc biệt là sau khi thực hiện việc kiểm điểm tự phê bình và phê bình của tập thể Ban thường vụ huyện ủy, tập thể thường trực UBND huyện theo tinh thần Nghị Quyết Trung Ương 4 khóa XI về “một số vấn đề cấp bách trong công tác xây dựng Đảng”. Là cán bộ lãnh đạo, quản lý đang công tác tại UBND huyện Thuận Châu, qua thực tiễn công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện nhiệm vụ; trước những vấn đề còn tồn tại, hạn chế của đội ngũ CCHC cấp huyện và yêu cầu của đội ngũ công chức trong giai đoạn tới; nhằm góp phần thiết thực để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức của huyện nên em chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành chính cấp huyện ở huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La” làm đề tài luận văn tốt nghiệp của mình. Mục đích nghiên cứu đề tài là phân tích, đánh giá về các công trình nghiên cứu có liên quan; Tập hợp những cơ sở lý luận về chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện ở nước ta; Phân tích đánh giá chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện ở huyện Thuận Châu để đề xuất những phương hướng và các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện ở huyện Thuận Châu trong những năm tới. Đối tượng nghiên cứu là chất lượng đội ngũ công chức hành chính cấp huyện ở huyện Thuận Châu. Phạm vi nghiên cứu của đề tài là địa bàn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La. Về thời gian nghiên cứu đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện từ năm 2007 đến năm 2013 và đề xuất các giải pháp đến năm 2020. Phương pháp sử dụng chủ yếu là phương pháp tổng hợp, phân tích thống kê, điều tra khảo sát thực tế, thu thập số liệu; kế thừa các tài liệu, kết quả nghiên cứu, các công trình đã công bố; sử dụng các phương pháp phỏng vấn một số chuyên gia, người dân và các thành phần có liên quan, tham khảo ý kiến của các nhà quản lý. Luận văn gồm 4 chương. Chương 1: Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan Chương 1 trình bày hai nội dung chính như: Thứ nhất, trên cơ sở đánh giá vai trò tầm quan trọng và những hạn chế yếu kém của đội ngũ CCHC cấp huyện, qua các tài liệu nghiên cứu tham khảo tác giả đã xem xét một số các công trình nghiên cứu khoa học có liên quan đến chất lượng đội ngũ CCHC tại các địa phương, các ngành. Thống kê các nội dung chính các chương của các luận văn đã nghiên cứu. Thứ hai, tổng hợp các vấn đề lớn đặt ra của các công trình nghiên cứu, cụ thể tập trung vào các giải pháp, các đề xuất kiến nghị của các công trình nghiên cứu này và vấn đề đặt ra cho đề tài nghiên cứu của tác giả. Chương 2, Cơ sở lý luận về chất lượng đội ngũ công chức hành chính cấp huyện ở Việt Nam Ở chương 2 luận văn đã đi sâu trình bày năm nội dung chính như: Thứ nhất, trình bày khái niệm, bản chất, đặc điểm của đội ngũ CCHC cấp huyện. Căn cứ vào các văn bản quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hành tác giả đã làm rõ nội dung hệ thống cơ quan trong bộ máy chính quyền cấp huyện và xác định rõ vị trí của chính quyền cấp huyện trong hệ thống hành chính của nước CHXHCN Việt Nam. Trên cơ sở đó xác định rõ vai trò, vị trí, nhiệm vụ chức năng của các cơ quan trong hệ thống chính quyền cấp huyện. Thứ hai, trình bày các nội dung chính của các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện như: Tiêu chí về phẩm chất chính trị đạo đức; Tiêu chí về trình độ đào tạo; Tiêu chí về kỹ năng nghề nghiệp; tiêu chí về sức khỏe thể chất và tinh thần; Tiêu chí về mức độ đáp ứng và hoàn thành nhiệm vụ; Tiêu chí về cơ cấu đội ngũ công chức và tiêu chí tổng hợp. Trong đó, tiêu chí về phẩm chất chính trị đạo đức là tiêu chí rất quan trọng, nhất là trong bối cảnh đất nước ta hội nhập. Đạo đức của người CCHC gồm: đạo đức cách mạng, đạo đức cá nhân và đạo đức nghề nghiệp; trong đó đạo đức cách mạng là nền tảng, là gốc, là sức mạnh. Thứ ba, đi vào phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện như: Công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng công chức; Công tác quy hoạch công chức; Đào tạo, bồi dưỡng công chức; Nhận xét, đánh giá, phân loại, khen thưởng, kỷ luật công chức; Chế độ tiền lương, phụ cấp và điều kiện làm việc của công chức; Thể chế quản lý công chức. Thứ tư, tác gỉa luận văn nêu sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện nước ta. Để xây dựng huyện mạnh về kinh tế, xã hội ổn định và phát triển, quốc phòng an ninh vững mạnh thì điều quan trọng nhất là phải có đội ngũ CBCC giỏi, tâm huyết, trách nhiệm, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, năng động, sáng tạo và đoàn kết. Để có được đội ngũ đó cần phải nâng cao chất lượng cho CBCC nói chung và CCHC nói riêng. Nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện có ý nghĩa hết sức quan trọng nhằm xây dựng một đội ngũ CCHC cấp huyện từng bước trẻ hóa, chuẩn hóa, đủ số lượng, có chất lượng cao, cơ cấu hợp lý và đủ khả năng hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao và tổ chức thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ chính trị ở địa phương, tạo tiền đề vững chắc giữ vững QPAN, sự ổn định chính trị và phát triển KT - XH của huyện. Thứ năm, qua nghiên cứu thêm cách thức, phương pháp, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức ở một số nước, ở một số địa phương để rút ra các bài học kinh nghiệm có thể vận dụng tại huyện Thuận Châu. Trong thời gian qua, nhất là trong thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH và hội nhập quốc tế hiện nay, có nhiều địa phương trong và ngoài tỉnh đã quan tâm đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện nhằm xây dựng đội ngũ CCHC đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ. Sau khi nghiên cứu kinh nghiệm của một số nước, một số huyện trong và ngoài tỉnh về nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC, tôi rút ra một số kinh nghiệm có thể áp dụng ở huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La. Chương 3, thực trạng về chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện ở huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La Bốn nội dung chủ yếu đã được luận văn giải quyết bao gồm: Thứ nhất, khái quát các đặc điểm ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện ở huyện Thuận Châu. Thuận Châu một huyện miền núi nằm ở phía Tây Bắc của tỉnh Sơn La, cách thành phố Sơn La 32 km về phía Tây Bắc; là huyện miền núi điều kiện KT - XH còn rất nhiều khó khăn, địa hình cao, dốc và chia cắt; là huyện có nhiều đơn vị hành chính trực thuộc, toàn huyện có 28 xã, 1 thị trấn; huyện có diện tích tự nhiên rộng (1.541 km2)); dân số đông (156.200 người) chủ yếu là đồng bào dân tộc thiểu số (chiếm 93%) Thứ hai, thống kê, đánh giá thực trạng đội ngũ CCHC cấp huyện ở huyện Thuận Châu. Hiện tại huyện Thuận Châu có 104 cán bộ, CCHC làm việc tại 13 phòng ban thuộc UBND huyện, trong đó cán bộ 6 người, công chức lãnh đạo quản lý có 33 người, công chức chuyên môn 65 người. Đội ngũ CCHC cơ bản đảm bảo các yêu cầu theo các tiêu chí, cụ thể có bảng thống kê trình độ theo các cấp học, thống kê trình độ qua các thời kỳ. Theo kết quả khảo sát về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; năng lực, chất lượng, hiệu quả công tác của CCHC cấp huyện cho thấy: Đa số CCHC cấp huyện Chấp hành tốt đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước; có phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc tốt; có năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ; có tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ tốt; có tinh thần trách nhiệm và phối hợp tốt trong thực hiện nhiệm vụ và có thái độ phục vụ nhân dân tốt. Tuy nhiên, vẫn còn một bộ phận không nhỏ CCHC cấp huyện chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước chưa tốt; phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc chưa tốt; năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ còn yếu; tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ chưa tốt; tinh thần thái độ phục vụ nhân dân chưa tốt; kết quả hoạt động của cơ quan, đơn vị chưa cao; năng lực lãnh đạo, quản lý còn yếu và năng lực tập hợp, đoàn kết công chức còn yếu. Đây là vấn đề lớn phải quan tâm giải quyết nhằm củng cố niềm tin của nhân dân đối với đảng, nhà nước và xây dựng đội ngũ CCHC đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐN đất nước và hội nhập quốc tế. Những tồn tại, yếu kém trong công tác quản lý nhà nước ở huyện Thuận Châu có nhiều nguyên nhân khách quan, chủ quan, nhưng nguyên nhân chủ quan là chủ yếu, trong đó có nguyên nhân là do chất lượng CCHC cấp huyện còn thấp. Thứ ba, Đánh giá các giải pháp đảm bảo chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan hành chính của huyện Thuận Châu đã được áp dụng như: ở khâu tuyển dụng đội ngũ công chức; ở khâu quản lý, sử dụng đội ngũ công chức; ở khâu phát triển đội ngũ công chức. Thứ tư, Trên cơ sở các số liệu tổng hợp, thu thập, Luận văn rút ra được các điểm mạnh chủ yếu, các điểm yếu chủ yếu và nguyên nhân của các yếu kém chủ yếu của đội ngũ CCHC cấp huyện ở huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La. Bên cạnh những điểm mạnh, đội ngũ CCHC cấp huyện ở huyện Thuận Châu còn nhiều điểm yếu cần phải được quan tâm giải quyết, khắc phục đó là: Một là: Một bộ phận CCHC cấp huyện chưa được đào tạo, bồi dưỡng theo chuẩn, đặc biệt là về chuyên môn, nghiệp vụ; lý luận chính trị; quản lý nhà nước; tin học, ngoại ngữ; kiến thức QPAN ... cho nên trong công tác quản lý, thực thi công vụ còn lúng túng, chất lượng, hiệu quả công tác chưa cao, một số công chức chưa hoàn thành nhiệm vụ, đây là trở ngại lớn nhất và là điểm yếu cơ bản đối với huyện Thuận Châu trong quá trình đẩy mạnh CNH-HĐH và hội nhập quốc tế. Hai là: Kỹ năng nghề nghiệp của một bộ phận CCHC cấp huyện còn yếu. Năng lực quản lý điều hành và thực thi công vụ chưa đáp ứng được yêu cầu của nhiệm vụ. Nhận thức trong đội ngũ công chức không đồng đều, thiếu chủ động sáng tạo trong công tác; việc vận dụng các chủ trương, chính sách vào điều kiện thực tế của huyện còn yếu. Một số CCHC cấp huyện chưa nắm vững chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền được giao, không nắm vững các quy định của pháp luật. Về năng lực thực hiện các nhiệm vụ, công vụ còn yếu, chưa có tính chuyên nghiệp. Một số CCHC chưa có khả năng dự tính, dự báo trong xây dựng chương trình, kế hoạch công tác, khả năng phân tích tổng hợp yếu. Ba là: Công tác quản lý nhà nước trên các lĩnh vực như đất đai, xây dựng, giao thông còn yếu. Công tác phòng chống các tệ nạn xã hội, tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật còn hạn chế. Kinh tế của huyện còn kém pháp triển, đời sống của một bộ phận nhân dân còn nhiều khó khăn. Bốn là: Một số bộ phận CCHC cấp huyện chưa thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, thiếu tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân chưa tốt, có biểu hiện quan liêu, hách dịch, xa dân, còn gây phiền hà cho nhân dân. Năm là: Cơ cấu CCHC cấp huyện còn một số bất cập như: cơ cấu chuyên ngành trong đội ngũ công chức các cơ