Cơ cáu tổ chức bộ máy quản lý của cụm cảng hàng không Miền Bắc

Lêi më ®Çu Hµng kh«ng D©n dông ViÖt Nam lµ mét ngµnh kinh tÕ kü thuËt mòi nhän, lµ nhÞp cÇu nèi liÒn ViÖt Nam vµ thÕ giíi, lµ mét trong nh÷ng nh©n tè ®­a ®Êt n­íc ta ph¸t triÓn ngang tÇm víi c¸c quèc gia trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi. Trong nh÷ng n¨m võa qua ngµnh Hµng kh«ng D©n dông ViÖt Nam ®· cã nh÷ng b­íc ph¸t triÓn v­ît bËc, thùc sù ®ãng vai trß quan träng trong sù nghiÖp ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi cña ®Êt n­íc. C¶ng hµng kh«ng lµ mét trong ba thµnh phÇn c¬ b¶n trong hÖ thèng Hµng kh«ng D©n dông quèc gia. Ngµy nay, c¸c C¶ng hµng kh«ng ®· trë thµnh nh÷ng tæ chøc kinh doanh cã quy m« lín vµ ®­îc coi nh­ nh÷ng xÝ nghiÖp c«ng nghiÖp phøc hîp, nã cung øng ®Çy ®ñ, tiÖn lîi vµ an toµn c¸c dÞch vô cho c¸c H·ng hµng kh«ng, hµnh kh¸ch vµ hµng ho¸ qua C¶ng. §Õn víi C¶ng hµng kh«ng ta nh­ ®Õn víi mét thµnh phè thu nhá. C¸c Côm c¶ng hµng kh«ng ë ViÖt Nam nãi chung vµ Côm c¶ng hµng kh«ng miÒn B¾c nãi riªng lµ nh÷ng ®¬n vÞ thµnh viªn cña Côc Hµng kh«ng D©n dông ViÖt Nam. Côm c¶ng hµng kh«ng miÒn B¾c lµ Doanh nghiÖp nhµ n­íc ho¹t ®éng c«ng Ých cã nhiÖm vô qu¶n lý vµ khai th¸c c¸c C¶ng hµng kh«ng phÝa B¾c, cung øng c¸c dÞch vô t¹i C¶ng hµng kh«ng. Trong nh÷ng n¨m qua Côm c¶ng hµng kh«ng miÒn B¾c ®· vµ ®ang ®­îc ®Çu t­ c¶i t¹o, x©y míi ®Ó kÞp thêi ®¸p øng nhu cÇu t¨ng tr­ëng cña l­u l­îng hµnh kh¸ch vµ hµng ho¸; ®Çu t­ nh÷ng thiÕt bÞ c«ng nghÖ hiÖn ®¹i cña hµng kh«ng thÕ giíi nh»m kh«ng ngõng n©ng cao chÊt l­îng phôc vô vµ ®¶m b¶o an ninh, an toµn cho hµnh kh¸ch vµ c¸c H·ng hµng kh«ng. Tõ th¸ng 10 n¨m 2001 Côm c¶ng hµng kh«ng miÒn B¾c ®· ®­a vµo khai th¸c sö dông nhµ ga T1 - mét nhµ ga hµng kh«ng quèc tÕ hiÖn ®¹i nhÊt cña ViÖt Nam; ®ång thêi, tiÕn hµnh khëi c«ng x©y ®­êng cÊt h¹ c¸nh 1B song song víi ®­êng cÊt h¹ c¸nh hiÖn nay t¹i C¶ng hµng kh«ng quèc tÕ Néi Bµi. §iÒu ®ã kh¼ng ®Þnh xu thÕ ph¸t triÓn tÊt yÕu Ngµnh hµng kh«ng d©n dông ViÖt Nam nãi chung vµ Côm c¶ng hµng kh«ng miÒn B¾c vµ s©n bay quèc tÕ Néi Bµi nãi riªng. I - qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña côm c¶ng hµng kh«ng miÒn b¾c S¬ l­îc vÒ qu¸ tr×nh h×nh thµnh: Tªn vµ ®Þa chØ: * Tªn doanh nghiÖp: Côm c¶ng hµng kh«ng miÒn B¾c. Tªn giao dÞch quèc tÕ: Northern Airports Authority. Tªn viÕt t¾t: NAA. * §Þa chØ: C¶ng hµng kh«ng quèc tÕ Néi Bµi HuyÖn Sãc S¬n - Thµnh phè Hµ Néi. 1.2. Qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn: Sau khi giµnh th¾ng lîi trong c«ng cuéc kh¸ng chiÕn chèng Mü cøu n­íc, b­íc vµo giai ®o¹n míi cña c¸ch m¹ng, tr­íc yªu cÇu cña c«ng cuéc x©y dùng ®Êt n­íc vµ s½n sµng nhiÖm vô b¶o vÖ tæ quèc, viÖc ph¶i x©y dùng ngµnh Hµng kh«ng D©n dông thµnh ngµnh vËn t¶i ngµy cµng quan träng. Do ®ã, ngµy 11/02/1976 ChÝnh phñ ®· ra NghÞ ®Þnh sè 28/CP thµnh lËp Tæng côc Hµng kh«ng d©n dông trªn c¬ së Côc Hµng kh«ng d©n dông. §ång thêi quy ®Þnh râ chøc n¨ng, nhiÖm vô cña ngµnh trong giai ®o¹n míi vµ x¸c ®Þnh râ: C¬ quan Tæng côc Hµng kh«ng d©n dông lµ c¬ quan trùc thuéc ChÝnh phñ, h×nh thµnh mét ngµnh ®éc lËp, t¸ch khái chøc n¨ng kh«ng qu©n vËn t¶i, x©y dùng ngµnh Hµng kh«ng d©n dông ngµy cµng hoµn chØnh, cã hÖ thèng trªn ph¹m vi c¶ n­íc; thùc hiÖn chØ tiªu kinh tÕ, kü thuËt cña kÕ ho¹ch Nhµ n­íc hµng n¨m; ®Ò xuÊt, tr×nh ChÝnh phñ vÒ chñ tr­¬ng, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn quan hÖ vÒ Hµng kh«ng d©n dông víi c¸c n­íc trªn thÕ giíi vµ giao cho Bé quèc phßng qu¶n lý, tæ chøc, chØ ®¹o, x©y dùng. §Ó ph©n râ khu vùc qu¶n lý, ®iÒu hµnh ho¹t ®éng cña m¸y bay d©n dông vµ phèi hîp ho¹t ®éng víi kh«ng qu©n ®­îc chÆt chÏ. Tõ sau khi thµnh lËp, Tæng côc Hµng kh«ng d©n dông ®· thµnh lËp ba khu vùc C¶ng hµng kh«ng, s©n bay d©n dông trong ph¹m vi c¶ n­íc: - S©n bay T©n S¬n NhÊt qu¶n lý, ®iÒu hµnh c¸c s©n bay thuéc c¸c tØnh miÒn Nam. - S©n bay §µ N½ng qu¶n lý, ®iÒu hµnh c¸c s©n bay thuéc c¸c tØnh miÒn Trung. - S©n bay Gia L©m qu¶n lý, ®iÒu hµnh c¸c s©n bay thuéc c¸c tØnh miÒn B¾c. Khu vùc C¶ng hµng kh«ng, s©n bay miÒn B¾c do s©n bay Gia L©m qu¶n lý, gåm c¸c s©n bay: Vinh, Nµ S¶n, §iÖn Biªn Phñ, Cao B»ng. NhiÖm vô cña khu vùc s©n bay miÒn B¾c kh«ng cã tr¸ch nhiÖm qu¶n lý bay ®­êng dµi, mµ sù qu¶n lý nµy do Côc Qu¶n lý bay (Côc tham m­u) - chØ huy së trung t©m cña Tæng côc Hµng kh«ng d©n dông ®iÒu hµnh tõ Hµ Néi ®Õn §µ N½ng. Cßn tõ §µ N½ng trë vµo giao cho chØ huy së cña s©n bay T©n S¬n NhÊt qu¶n lý, ®iÒu hµnh. Tõng s©n bay trong khu vùc C¶ng hµng kh«ng, s©n bay miÒn B¾c cã tr¸ch nhiÖm qu¶n lý kh«ng vùc bay, chØ huy h¹ cÊt c¸nh t¹i s©n bay mµ m×nh qu¶n lý. Côm c¶ng hµng kh«ng miÒn B¾c cã trô së n»m trªn to¹ ®é 21013’18’’ vÜ B¾c, 105049’40’’ kinh §«ng, trªn ®Þa phËn huyÖn Sãc S¬n, thµnh phè Hµ Néi, c¸ch trung t©m Thñ ®« Hµ Néi vÒ phÝa B¾c theo ®­êng chim bay lµ 20 km, theo ®­êng bé lµ 35 km. Tr­íc khi trë thµnh s©n bay d©n dông th× C¶ng hµng kh«ng quèc tÕ Néi Bµi chñ yÕu phôc vô cho c¸c môc ®Ých qu©n sù víi ®­êng cÊt h¹ c¸nh dµi 1.800m, réng 60m. Tõ chç lµ mét s©n bay qu©n sù ®­îc x©y dùng tõ n¨m 1960, ®Õn n¨m 1977 ®­îc chÝnh thøc thµnh lËp vµ trë thµnh mét C¶ng hµng kh«ng ho¹t ®éng khai th¸c Hµng kh«ng d©n dông trong n­íc vµ quèc tÕ. N¨m 1989 ChÝnh phñ ra quyÕt ®Þnh thµnh lËp Tæng Côc Hµng kh«ng d©n dông ViÖt Nam t¸ch khái Bé quèc phßng vµ trùc thuéc Bé Giao th«ng vËn t¶i. Ngµy 27/02/1990 Tæng côc tr­ëng Tæng côc Hµng kh«ng d©n dông ra quyÕt ®Þnh sè 159/TCHK ®Æt s©n bay quèc tÕ Néi Bµi trùc thuéc Tæng c«ng ty Hµng kh«ng ViÖt Nam vµ x¸c ®Þnh Gi¸m ®èc s©n bay quèc tÕ Néi Bµi ®ång thêi lµ Gi¸m ®èc C¶ng hµng kh«ng s©n bay miÒn B¾c. §©y lµ ®ît chuyÓn ®æi c¬ chÕ lín nhÊt trong lÞch sö ngµnh Hµng kh«ng, ngoµi viÖc thay ®æi vÒ c¬ cÊu tæ chøc cña ngµnh vµ cña tõng ®¬n vÞ th× toµn bé qu©n nh©n ®ang lµm viÖc trong ngµnh ®­îc chuyÓn ngµnh t¹i chç, hoÆc nghØ chÕ ®é, hay chuyÓn vÒ c¸c ®¬n vÞ qu©n ®éi kh¸c. Ngµy 02/04/1993 Côc tr­ëng Côc Hµng kh«ng ®· ra quyÕt ®Þnh sè 204/CAAV thµnh lËp Côm c¶ng hµng kh«ng s©n bay miÒn B¾c ho¹t ®éng theo chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n­íc t¹i c¶ng hµng kh«ng, nh­ mét ®¬n vÞ sù nghiÖp kinh tÕ cã thu; Tæng gi¸m ®èc Côm c¶ng hµng kh«ng s©n bay miÒn B¾c kiªm Gi¸m ®èc s©n bay quèc tÕ Néi Bµi. C¸c s©n bay trùc thuéc gåm cã Néi Bµi, C¸t Bi, Vinh, §iÖn Biªn, Nµ S¶n vµ trô së chÝnh t¹i s©n bay quèc tÕ Néi Bµi. Ngµy 06/07/1998 Thñ t­íng ChÝnh phñ ra quyÕt ®Þnh sè 113/1998/Q§-TTg chuyÓn ®æi Côm c¶ng hµng kh«ng s©n bay miÒn B¾c thµnh Doanh nghiÖp nhµ n­íc ho¹t ®éng c«ng Ých vµ lÊy tªn lµ Côm c¶ng hµng kh«ng miÒn B¾c; Theo ®ã Côm c¶ng Hµng kh«ng miÒn B¾c cã c¸c chøc n¨ng, nhiÖm vô sau: - Qu¶n lý vµ khai th¸c c¸c C¶ng Hµng kh«ng khu vùc miÒn B¾c (C¶ng Hµng kh«ng Néi bµi, C¶ng Hµng kh«ng C¸t bi, C¶ng Hµng kh«ng Vinh, C¶ng Hµng kh«ng §iÖn biªn, C¶ng Hµng kh«ng Nµ s¶n), cung cÊp c¸c dÞch vô Hµng kh«ng vµ c¸c dÞch vô c«ng céng kh¸c ®Ó phôc vô cho ho¹t ®éng bay cña c¸c H·ng Hµng kh«ng trong n­íc vµ quèc tÕ ®­îc an toµn, hiÖu qu¶. Tr¶i qua 20 n¨m ho¹t ®éng, mÆc dï c¬ së vËt chÊt ban ®Çu cßn thiÕu thèn, l¹i chÞu hËu qu¶ nÆng nÒ cña chiÕn tranh, nh­ng C¶ng hµng kh«ng quèc tÕ Néi Bµi võa khai th¸c, võa x©y dùng vµ tr­ëng thµnh, biÕt vËn dông khÐo lÐo søc m¹nh tæng hîp c¸c nguån lùc trong vµ ngoµi n­íc ®· ®¸p øng ®­îc nhu cÇu Hµng kh«ng d©n dông, hoµn thµnh nhiÖm vô lÞch sö. §Õn nay C¶ng hµng kh«ng quèc tÕ Néi Bµi ®· cã ®­îc hÖ thèng nhµ ga hiÖn ®¹i vµ h×nh thµnh d©y chuyÒn ®ång bé ®Ó phôc vô an toµn cho nh÷ng lo¹i m¸y bay d©n dông hiÖn ®¹i nhÊt trªn thÕ giíi víi l­u l­îng hµnh kh¸ch mçi n¨m t¨ng tõ 3 ®Õn 5%. HiÖn t¹i, s©n bay quèc tÕ Néi Bµi cã ®­êng cÊt h¹ c¸nh dµi 3.200m, nhµ ga hµnh kh¸ch T1 ®· hoµn thµnh giai ®o¹n 1 víi c«ng nghÖ vµ trang thiÕt bÞ hiÖn ®¹i cã thÓ phôc vô tõ 2,5 ®Õn 4 triÖu hµnh kh¸ch / n¨m; ®­êng cÊt h¹ c¸nh 1B dµi 3.800m ®ang ®­îc khëi c«ng x©y dùng vµ sÏ hoµn thµnh vµo n¨m 2003; cã hai con ®­êng chÝnh nèi C¶ng hµng kh«ng nµy víi thñ ®« Hµ Néi lµ quèc lé 2 vµ ®­êng cao tèc B¾c Th¨ng Long - Néi Bµi. C¶ng hµng kh«ng quèc tÕ Néi Bµi n»m ë vÞ trÝ trung t©m cña MiÒn B¾c ViÖt Nam, cã ®­êng «t« ®i c¸c tØnh, diÖn tÝch ®Êt ®ang sö dông cña C¶ng lµ 352 ha, trong ®ã cã 107 ha dïng cho qu©n sù vµ d©n dông. Dù kiÕn ®Êt quy ho¹ch sö dông cña C¶ng ®Õn n¨m 2010 lµ 815 ha. Theo tiªu chuÈn ph©n cÊp cña ICAO th× cÊp tiªu chuÈn cña s©n bay Néi Bµi hiÖn t¹i lµ 4E, tøc lµ cã thÓ tiÕp nhËn ®­îc lo¹i m¸y bay B747 - 400. II- C¬ c¸u tæ chøc bé m¸y qu¶n lý cña Côm c¶ng hµng kh«ng miÒn B¾c 1. S¬ ®å tæ chøc bé m¸y qu¶n lý cña Côm c¶ng: 2. C¬ cÊu tæ chøc bé m¸y qu¶n lý cña Côm c¶ng: Theo quyÕt ®Þnh sè 113/1998/TTg ngµy 15/5/2002 cña Côc tr­ëng Côc HKDD VIÖt nam quy ®Þnh c¬ cÊu tæ chøc qu¶n lý cña Côm c¶ng hµng kh«ng miÒn B¾c gåm cã: Tæng gi¸m ®èc, c¸c phã tæng gi¸m ®èc, c¸c v¨n phßng chuyªn m«n nghiÖp vô cã chøc n¨ng tham m­u, gióp viÖc vµ c¸c ®¬n vÞ trùc thuéc. M« h×nh tæ chøc ®­îc x©y dùng theo m« h×nh trùc tuyÕn, ph©n thµnh 2 hÖ. 2.1 HÖ chØ huy: - Tæng gi¸m ®èc lµ ®¹i diÖn ph¸p nh©n cña Côm c¶ng, lµ ng­êi cã thÈm quyÒn qu¶n lý ®iÒu hµnh cao nhÊt trong Côm c¶ng vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc Côc tr­ëng Côc HKDD ViÖt Nam vµ tr­íc ph¸p luËt vÒ kÕt qu¶ ho¹t ®éng cña Côm c¶ng. Tæng gi¸m ®èc Côm c¶ng hµng kh«ng miÒn B¾c kiªm gi¸m ®èc C¶ng hµng kh«ng quèc tÕ Néi Bµi. - C¸c phã tæng gi¸m ®èc lµ ng­êi gióp Tæng gi¸m ®èc ®iÒu hµnh mét hoÆc mét sè lÜnh vùc ho¹t ®éng cña Côm c¶ng theo ph©n c«ng cña Tæng gi¸m ®èc vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc Tæng gi¸m ®èc vÒ nhiÖm vô ®­îc ph©n c«ng. 2.2 hÖ tham m­u gióp viÖc: - V¨n phßng Côm c¶ng: cã nhiÖm vô ®iÒu hµnh gióp viÖc cho Tæng gi¸m ®ãc. - V¨n phßng §¶ng ®oµn. - Phßng Tæ chøc c¸n bé-lao ®éng tiÒn l­¬ng. - Phßng Kinh tÕ kÕ ho¹ch. - Phßng tµi chÝnh kÕ to¸n. - Phßng kü thuËt c«ng nghÖ. Mçi v¨n phßng, ban chøc n¨ng cã nhiÖm vô tham m­u gióp viÖc cho Tæng gi¸m ®èc theo chøc n¨ng nhiÖm vô cña m×nh vµ c¸c nhiÖm vô kh¸c do gi¸m ®èc quy ®Þnh, uû quyÒn. 2.3 C¸c ®¬n vÞ thµnh viªn: a- Trung t©m Khai th¸c khu ga Néi Bµi: NhiÖm vô cña Trung t©m khai th¸c khu ga Néi Bµi lµ qu¶n lý, khai th¸c c¬ së h¹ tÇng, mÆt b»ng trang thiÕt bÞ ph­¬ng tiÖn ®­îc gia theo quy ®Þnh cña nhµ n­íc vµ ph©n cÊp cña Côm c¶ng. Phèi hîp víi c¸c c¬ quan chøc n¨ng cña nhµ n­íc, c¸c doanh nghiÖp kh¸c ho¹t ®éng khai th¸c t¹i nhµ ga ®¶m b¶o khai th¸c d©y chuyÒn c«ng nghÖ ga hµng kh«ng an toµn. Cung øng c¸c dÞch vô hµng kh«ng vµ dÞch vô c«ng céng kh¸c t¹i khu vùc ga hµng kh«ng theo quy ®Þnh cña nhµ n­íc vµ ph©n cÊp cña Côm c¶ng ... b- Trung t©m Khai th¸c khu bay: NhiÖm vô cña Trung t©m khai th¸c khu bay lµ qu¶n lý, khai th¸c c¬ së h¹ tÇng, mÆt b»ng, trang thiÕt bÞ ph­¬ng tiÖn ®­îc giao theo quy ®Þnh cña nhµ n­íc vµ ph©n cÊp cña Côm c¶ng. Cung øng c¸c dÞch vô th«ng tin, khÝ t­îng, dÉn ®­êng, kÐo d¾t tµu bay vµ c¸c dÞch vô kh¸c cã liªn quan ®Õn ho¹t ®éng phôc vô bay trong khu vùc ®­îc giao qu¶n lý vµ khai th¸c, ®iÒu hµnh kiÓm so¸t c¸c ph­¬ng tiÖn phôc vô trong khu vùc s©n ®ç tµu bay, ®¶m b¶o an toµn vµ sù ho¹t ®éng nhÞp nhµng ®ång bé theo quy ®Þnh trong khu bay.. c- Trung t©m An ninh hµng kh«ng: NhiÖm vô cña Trung t©m An ninh hµng kh«ng lµ qu¶n lý, khai th¸c c¬ së h¹ tÇng, mÆt b»ng, trang thiÕt bÞ, ph­¬ng tiÖn ®­îc giao theo quy ®Þnh cña nhµ n­íc vµ ph©n cÊp cña Côm c¶ng. KiÓm tra kiÓm so¸t gi¸m s¸t ng­êi vµ c¸c ph­¬ng tiÖn ®­îc phÐp ho¹t ®éng, ra vµo khu c¸ch ly, khu h¹n chÕ, s©n ®ç tµu bay, nhµ ga ... theo quy ®Þnh hiÖn hµnh. B¶o ®¶m an ninh, an toµn tuyÖt ®èi cho ho¹t ®éng bay vµ c¸c ho¹t ®éng kh¸c t¹i C¶ng hµng kh«ng quèc tÕ Néi Bµi. Thùc hiÖn thñ tôc an ninh hµng kh«ng ®èi víi hµnh kh¸ch, hµng ho¸, b­u kiÖn, b­u phÈm... ®i vµ ®Õn t¹i C¶ng hµng kh«ng quèc tÕ Néi Bµi. d- Trung t©m KhÈn nguy Cøu n¹n hµng kh«ng: NhiÖm vô cña Trung t©m KhÈn nguy Cøu n¹n hµng kh«ng lµ qu¶n lý, khai th¸c c¬ së h¹ tÇng, mÆt ®Êt, trang thiÕt bÞ ph­¬ng tiÖn ®­îc giao theo ®óng quy ®Þnh cña nhµ n­íc vµ ph©n cÊp cña Côm c¶ng. Cung øng c¸c dÞch vô khÈn nguy cøu n¹n hµng kh«ng trong ph¹m vi C¶ng hµng kh«ng quèc tÕ Néi Bµi vµ vïng phô cËn. Tham gia t×m kiÕm cøu n¹n hµng kh«ng theo kÕ ho¹ch, yªu cÇu cña Uû ban TKCN quèc gia. ChØ ®¹o phèi hîp, hç trî nghiÖp vô khÈn nguy cøu n¹n hµng kh«ng cho c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ trong khu vùc vµ trong ngµnh. Thùc hiÖn c«ng t¸c PCCC theo quy ®Þnh cña Côm c¶ng. Tham gia x©y dùng vµ tæ chøc thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch båi d­ìng, huÊn luyÖn nghiÖp vô khÈn nguy cøu n¹n, PCCC theo quy ®Þnh cña Côm c¶ng. e- Trung t©m Y tÕ hµng kh«ng: NhiÖm vô cña Trung t©m y tÕ hµng kh«ng lµ qu¶n lý, khai th¸c c¬ së h¹ tÇng, mÆt b»ng, trang thiÕt bÞ ®­îc giao theo quy ®Þnh cña nhµ n­íc vµ ph©n cÊp cña Côm c¶ng. Cung øng c¸c dÞch vô y tÕ cho C¶ng hµng kh«ng quèc tÕ Néi Bµi vµ khu vùc. Phèi hîp víi c¸c ®¬n vÞ, lùc l­îng liªn quan thùc hiÖn c«ng t¸c khÈn nguy cÊp cøu khi cã sù cè tµu bay, nhµ ga, s©n ®ç C¶ng hµng kh«ng. Thùc hiÖn c«ng t¸c phßng dÞch, gi÷ g×n ®¶m b¶o vÖ sinh m«i tr­êng vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc Tæng gi¸m ®èc Côm c¶ng hµng kh«ng miÒn B¾c vµ ngµnh däc cÊp trªn vÒ ho¹t ®éng nghiÖp vô cña m×nh. f- XÝ nghiÖp §iÖn n­íc vµ C«ng tr×nh: NhiÖm vô cña XÝ nghiÖp §iÖn n­íc vµ C«ng tr×nhµ qu¶n lý, khai th¸c c¬ së h¹ tÇng, mÆt b»ng, trang thiÕt bÞ ®­îc giao theo quy ®Þnh cña nhµ n­íc vµ ph©n cÊp cña Côm c¶ng. Cung øng c¸c dÞch vô ®iÖn, n­íc dÞch vô x©y dùng, b¶o d­ìng.. c¸c c«ng tr×nh, trang thiÕt bÞ chuyªn ngµnh phôc vô ho¹t ®éng bay vµ nhu cÇu ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh, sinh ho¹t cña c¸c tæ chøc, c¬ quan, c¸ nh©n trªn ®Þa bµn khu vùc C¶ng hµng kh«ng quèc tÕ Néi Bµi. g- Khèi c¸c C¶ng hµng kh«ng trùc thuéc: - C¶ng hµng kh«ng C¸t Bi. - C¶ng hµng kh«ng §iÖn Biªn. - C¶ng hµng kh«ng Nµ S¶n. - C¶ng hµng kh«ng Vinh. C¸c ®¬n vÞ thµnh viªn cña Côm c¶ng cã con dÊu, ®­îc më tµi kho¶n t¹i ng©n hµng phï hîp víi nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n ®­îc giao, ho¹t ®éng theo ph­¬ng thøc h¹ch to¸n phô thuéc, phï hîp víi c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vµ ®iÒu lÖ cña Côm c¶ng. Tù chñ ho¹t ®éng theo ph©n cÊp cña Côm c¶ng, chÞu sù rµng buéc vÒ nghÜa vô vµ quyÒn lîi ®èi víi Côm c¶ng. Côm c¶ng chÞu tr¸ch nhiÖm cuèi cïng vÒ c¸c nghÜa vô tµi chÝnh ph¸t sinh thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng cung øng dÞch vô hoÆc s¶n xuÊt kinh doanh, ho¹t ®éng tµi chÝnh tæ chøc vµ nh©n sù theo ph©n cÊp cña Côm c¶ng. h- Khèi c¸c ban qu¶n lý dù ¸n: - Ban qu¶n lý dù ¸n nhµ ga hµnh kh¸ch T1. - Ban qu¶n lý dù ¸n 431: Dù ¸n ®Çu t­, c¶i t¹o, më réng C¶ng hµng kh«ng quèc tÕ Néi Bµi. 3. NhËn xÐt: ¦u ®iÓm cña quy m« nµy lµ nã ®¹t tÝnh thèng nhÊt trong mÖnh lÖnh, n©ng cao chÊt l­îng c¸c lo¹i quyÕt ®Þnh, gi¶m bít g¸nh nÆng cho ng­êi qu¶n lý cao cÊp, còng nh­ quy ®Þnh tr¸ch nhiÖm cô thÓ nÕu nh­ cã sai lÇm. §Ó c¬ cÊu thùc sù ph¸t huy ­u ®iÓm Côm c¶ng hµng kh«ng miÒn B¾c ®· chó ý: - Khi thiÕt kÕ nhiÖm vô cña c¸c bé phËn chøc n¨ng ®· chØ râ nhiÖm vô mµ mçi bé phËn ph¶i thùc hiÖn còng nh­ mèi quan hÖ vÒ nhiÖm vô gi­· c¸c bé phËn chøc n¨ng víi nhau trong ®iÒu lÖ tæ chøc ho¹t ®éng cña Côm c¶ng. Tõ ®ã ®· tr¸nh ®­îc sù chèng chÐo trong c«ng viÖc vµ sù ®ïn ®Èy tr¸ch nhiÖm gi÷a c¸c bé phËn. Ngoµi ra c¸c bé phËn chøc n¨ng còng ®· trùc tiÕp chØ ®¹o c¸c bé phËn trùc thuéc trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn c¸c kÕ ho¹ch thuéc ph¹m vi chuyªn m«n cña m×nh. §Æc biÖt trong mét sè tr­êng hîp ®­îc sù uû quyÒn cña Tæng gi¸m ®èc Côm c¶ng th× c¸c bé phËn chøc n¨ng nµy còng ®­a ra nh÷ng quyÕt ®Þnh cho lÜnh vùc thuéc ph¹m vi chuyªn m«n. III- ®Æc ®IÓm s¶n xuÊt kinh doanh cña Côm c¶ng hµng kh«ng miÒn B¾c: 1. Ngµnh nghÒ s¶n xuÊt kinh doanh chñ yÕu: Qu¶n lý, khai th¸c c¸c C¶ng hµng kh«ng trong khu vùc, cung cÊp c¸c dÞch vô hµng kh«ng vµ c¸c dÞch vô c«ng céng kh¸c ®Ó phôc vô cho ho¹t ®éng bay cña c¸c H·ng hµng kh«ng ®­îc an toµn vµ hiÖu qu¶, ®¶m b¶o phôc vô vËn t¶i hµng kh«ng d©n dông vµ hµng kh«ng qu©n sù. 2. S¶n phÈm, dÞch vô cung øng: - Sè chuyÕn bay h¹ cÊt c¸nh t¹I c¸c C¶ng hµng kh«ng trùc thuéc Côm c¶ng hµng kh«ng miÒn B¾c theo ph©n lo¹I tµu bay. - Sè l­ît tµu bay qu¸ c¶nh qua FIR HCM vµ FIR Hµ Néi mµ Côm c¶ng hµng kh«ng miÒn B¾c cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc s©n dù bÞ phôc vô cÊt h¹ c¸nh kü thuËt. - Sè l­îng hµnh kh¸ch, hµng ho¸ qua C¶ng hµng kh«ng trùc thuéc Côm c¶ng. - C¸c s¶n phÈm nh­îng quyÒn khai th¸c. 2.1 C¸c lo¹i dÞch vô c«ng Ých, bao gåm: - DÞch vô s©n ®Ëu cho tµu bay. - DÞch vô phôc vô kü thuËt th­¬ng m¹i mÆt ®Êt. - DÞch vô cung cÊp th«ng tin, kh«ng b¸o, khÝ t­îng Hµng kh«ng. - DÞch vô ®iÒu hµnh c¸c ph­¬ng tiÖn mÆt ®Êt ho¹t ®éng trong khu bay. - DÞch vô dÉn d¾t tµu bay. - DÞch vô ®iÒu hµnh tµu bay l¨n. - DÞch vô kÐo ®Èy tµu bay. - DÞch vô thñ tôc, kÕ ho¹ch bay. - DÞch vô t×m kiÕm, cøu n¹n, tham gia ®iÒu tra tai n¹n. - KhÈn nguy, cøu ho¶. - DÞch vô th«ng tin, liªn l¹c. - Cung øng mÆt b»ng lµm viÖc. - DÞch vô an ninh Hµng kh«ng. - DÞch vô vÖ sinh m«i tr­êng. - DÞch vô khai th¸c ga Hµng kh«ng, ga hµng ho¸. - DÞch vô phôc vô kh¸ch chuyªn c¬, VIP. - DÞch vô cho thuª, khai th¸c c¸c trang thiÕt bÞ kü thuËt chuyªn ngµnh. - Cung cÊp ®iÖn, n­íc. - DÞch vô y tÕ Hµng kh«ng. - DÞch vô phôc vô bay qu©n sù. - DÞch vô bæ sung ®iÒu hµnh bay qu¸ c¶nh. - DÞch vô kho, bÕn b·i. - DÞch vô mÆt b»ng qu¶ng c¸o. - DÞch vô kh¸c. 2.2 C¸c lo¹i dÞch vô kinh doanh, bao gåm: - DÞch vô cho thuª v¨n phßng. - DÞch vô qu¶ng c¸o. - Cung øng mÆt b»ng kinh doanh. - XuÊt nhËp khÈu vËt t­, trang thiÕt bÞ chuyªn ngµnh. - DÞch vô vËn chuyÓn hµnh kh¸ch. - DÞch vô du lÞch, h­íng dÉn tham quan. - DÞch vô suÊt ¨n, quÇy bar, c¨ng tin, hµng l­u niÖm, v¨n ho¸ phÈm. - DÞch vô thu ®æi ngo¹i tÖ. - Kh¸ch s¹n, nhµ nghØ. - DÞch vô gi¶i trÝ t¹i nhµ ga Hµng kh«ng. - Khai th¸c, läc, ph©n phèi n­íc. - DÞch vô cung cÊp nhiªn liÖu. - §¹i lý b¸n vÐ, ®¹i lý hµng ho¸. - B¸n hµng miÔn thuÕ, hµng th­¬ng nghiÖp.... - Bèc xÕp hµng ho¸ t¹i m¸y bay, kho hµng, nhµ ga. - Kho hµnh lý, hµng ho¸, giao nhËn hµnh lý.... - §ãng gãi hµnh lý, hµng ho¸ t¹i C¶ng hµng kh«ng. - Trung t©m giao dÞch Hµng kh«ng. - San lÊp, lµm s¹ch mÆt b»ng c¸c c«ng tr×nh x©y dùng chuyªn ngµnh. - X©y dùng, söa ch÷a, b¶o tr×, l¾p ®Æt, khai th¸c c¸c c«ng trÜnh x©y dùng c¬ b¶n chuyªn ngµnh Hµng kh«ng. - L¾p ®Æt c¸c trang thiÕt bÞ cho c¸c c«ng tr×nh x©y dùng, ®iÖn, ®iÖn tö, c¬ khÝ chuyªn ngµnh, c«ng tr×nh d©n dông. - T­ vÊn, thiÕt kÕ c¸c c«ng tr×nh x©y dùng chuyªn ngµnh Hµng kh«ng. - §iÒu phèi vµ hç trî c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cã hiÖu qu¶ h¬n. - Hoµn thiÖn c«ng tr×nh x©y dùng. - C¸c dÞch vô kh¸c. Trong c¸c lo¹i dÞch vô c«ng Ých vµ kinh doanh ®Òu cã c¶ nh÷ng dÞch vô hµng kh«ng vµ dÞch vô phi hµng kh«ng. 3. Tæng vèn kinh doanh: Vèn N¨m 1999 N¨m 2000 TµI s¶n cè ®Þnh/tæng tµI s¶n (%) 74,48 67,99 TµI s¶n l­u ®éng/tæng tµI s¶n (%) 25,52 32,01 4. KÕt qu¶ ho¹t ®éng kinh doanh,cung øng dÞch vô: Víi môc ®Ých chñ yÕu lµ cung øng dÞch vô cho hµnh kh¸ch vµ c¸c ®èi t¸c hiÖn ®ang ho¹t ®éng vµ sö dông C¶ng hµng kh«ng. Nh÷ng n¨m gÇn ®©y C¶ng hµng kh«ng khu vùc miÒn B¾c ®· b¾t ®Çu ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶. ThÓ hiÖn b»ng kÕt qu¶ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh trong b¶ng sau: B¶ng 1: KÕt qu¶ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh c¸c n¨m 1998-2000: §¬n vÞ tÝnh: VN§ ChØ tiªu 1998 1999 2000 1. Tæng doanh thu 115 785 803 184 141 088 657 294 167 552 592 170 2. Tæng chi phÝ 105 744 874 253 117 201 430 852 122 219 480 845 3. Chªnh lÖch thu chi 10 040 928 931 23 877 266 442 45 333 111 345 4. Nép ng©n s¸ch 4 163 311 995 11 943 613 221 26 828 633 052 5. Thu nhËp b×nh qu©n 1 966 000 2 100 000 2 250 000 Nguån: Phßng Tµi chÝnh - KÕ to¸n Côm C¶ng B¶ng sè 2: Tèc ®é t¨ng qua c¸c n¨m §¬n vÞ tÝnh: Tû VN§ ChØ tiªu So s¸nh (%) 99/98 2000/99 1. Doanh thu 121,85 111,67 2. Chªnh lÖch thu chi 237,90 104,28 3. Nép ng©n s¸ch 286,88 224,63 NhËn xÐt: Tõ b¶ng sè liÖu trªn, ta thÊy r»ng: KÕt qu¶ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña Côm c¶ng cã xu h­íng t¨ng gi¶m kh«ng ®Òu trong 3 n¨m trë l¹i ®©y. §Æc biÖt, trong ®ã chØ sè t¨ng møc chªnh lÖch thu chi cña n¨m 1999 so víi n¨m 1998 ®¹t 237,90% t­¬ng øng víi møc t¨ng tuyÖt ®èi lµ:13.846.297.511 VN§. Nh­ng sang n¨m 2000 c¸c chØ sè kÕt qu¶ nµy cã xu h­íng gi¶m so víi n¨m 1999. Cã thÓ nãi r»ng, n¨m 1999 lµ mét n¨m ®¸nh dÊu b­íc ngoÆt thµnh c«ng cña Côm c¶ng. V× ho¹t ®éng kinh doanh cña Côm c¶ng ®· b¾t ®Çu ®em l¹i lîi nhuËn lín. BiÓu ®å 3: KÕt qu¶ ho¹t ®éng kinh doanh cña Côm c¶ng tõ 1998 - 2000 IV-®Æc ®iÓm tæ chøc bé m¸y kÕ to¸n 1. C¬ cÊu tæ chøc bé m¸y kÕ to¸n cña Côm c¶ng hµng kh«ng miÒn B¾c: Tæ chøc bé m¸y kÕ to¸n trong doanh nghiÖp lµ tæ chøc qu¸ tr