Đề tài Công tác chi trả bảo hiểm xã hội Bắt buộc tại cơ quan bảo hiểm xã hội tỉnh Cao Bằng, thực trạng và giải pháp

LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của mình. Các số liệu, kết quả nêu trong báo cáo thực tập là trung thực và xuất phát từ tình hình thực tế của đơn vị thực tập. Sinh viên thực hiện Đàm Thị Nụ DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHXH: : Bảo hiểm xã hội BHXH BB : Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHYT : Bảo hiểm Y tế CNTT : Công nghệ thông tin KH – TC : Kế hoạch tài chính NLĐ : Người lao động NSDLĐ : Người sử dụng lao động NSNN : Ngân sách Nhà nước NXB : Nhà xuất bản TNLĐ – BNN : Tai nạn lao động – Bệnh nghề nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân Mục lục Mở đầu 1 PHẦN I : NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BHXH TẠI CƠ QUAN BHXH TỈNH CAO BẰNG I. KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH CHUNG CỦA TỈNH CAO BẰNG VÀ BHXH TỈNH CAO BẰNG 2 1.1 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Cao Bằng 2 1.2 Đặc điểm tình hình chung ở BHXH tỉnh Cao Bằng 2 1.2.1 Sơ lược lịch sử hình thành và phát triển của tỉnh Cao Bằng 2 1.2.2 Chức năng nhiệm vụ và hệ thống tổ chức bộ máy của BHXH tỉnh Cao Bằng 3 1.2.3 Đội ngũ cán bộ công chức của BHXH tỉnh Cao Bằng 5 1.2.4 Cơ sở vật chất, kỹ thuật của BHXH tỉnh Cao Bằng 6 1.3 Những thuận lợi và khó khăn 6 1.3.1 Những thuận lợi cơ bản 7 1.3.2 Những khó khăn vướng mắc 7 2. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BHXH Ở CƠ QUAN BHXH TỈNH CAO BẰNG 8 2.1 Công tác tuyên truyền, thông tin, phổ biến chính sach, pháp luật về BHXH 8 2.2 Tình hình tham gia BHXH 8 2.3 Công tác cấp sổ BHXH. BHYT 9 2.4 Tình hình thu nộp BHXH, BHYT 11 2.5 Công tác xét duyệt hồ sơ, giải quyết chính sách, chế độ đối với người lao động 12 2.6 Công tác chi trả BHXH cho Người lao động 13 2.6.1 Chi trả chế độ Ốm đau – thai sản 13 2.6.2 Chi trả chế độ Tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp 14 2.6.3 Chi trả chế độ hưu trí, tử tuất 15 2.7 Công tác quản lý, sử dụng quỹ 16 2.8 Công tác quản lý, lưu trữ hồ sơ về BHXH 17 2.9 Công tác thanh tra, kiểm tra tình hình thực hiện chính sách, chế độ BHXH và việc xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về BHXH 17 2.10 Giải quyết khiếu nại, tố cáo về BHXH 18 3. NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ 19 3.1 Nhận xét 19 3.1.1 Những mặt đã đạt được 19 3.1.2 Những mặt còn hạn chế 20 3.2 Kiến nghị 21 Phần II : CÔNG TÁC CHI TRẢ BHXH TẠI CƠ QUAN BHXH TỈNH CAO BẰNG, THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Chương I : LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH VÀ CÔNG TÁC CHI TRẢ BHXH 22 1.1. Khái quát về BHXH 22 1.1.1 Khái niệm về BHXH 22 1.1.2 Chức năng của BHXH 22 1.1.3 Quỹ BHXH: 23 1.2. Khái niệm, vai trò và nguyên tắc của công tác chi trả BHXH 24 1.2.1 Khái niệm 24 1.2.2 Vai trò 24 1.2.3 Nguyên tắc 25 1.3. Nội dung của công tác chi trả BHXH bắt buộc 25 1.3.1 Quản lý đối tuợng huởng, mức huởng của các chế độ 25 1.3.1.1. Đối với chế độ ốm đau .26 1.3.1.2. Chế độ Thai sản. 26 1.3.1.3. Chế độ TNLĐ - BNN 27 1.3.1.4. Hưu trí. 28 1.3.1.5. Tử tuất 29 1.3.2. Quy trình chi trả 30 1.3.2.1. Phân cấp chi trả 30 1.3.2.2. Phương thức chi trả. 31 1.3.2.3. Lập xét duyệt dự toán chi BHXH 31 1.3.2.4. Tổ chức chi trả. 32 1.3.2.5. Lập báo cáo thanh quyết toán. 32 1.3.2.6. Thẩm định, xét duyệt chi các chế độ BHXH .33 1.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác chi 33 Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHI TRẢ BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TỈNH CAO BẰNG 35 2.1 Công tác quản lý đối tuợng huởng tại tỉnh 35 2.2 Công tác kế hoạch tài chính và chi trả chế độ BHXH 36 2.3 Công tác chi trả BHXH ngắn hạn ( Ốm đau, thai sản, dưỡng sức PHSK ) 38 2.3.1. Tổ chức chi trả. 38 2.3.2. Kết quả thực hiện 39 2.4 Chi trả chế độ TNLĐ – BNN 40 2.4.1. Tổ chức chi trả 40 2.4.2. Kết quả thực hiện 41 2.5 Chi trả chế độ hưu trí, tử tuất 42 2.5.1 Tổ chức chi trả 42 2.5.2. Kết quả thực hiện 43 2.6 Một số công tác khác có liên quan 45 2.6.1 Công tác giải quyết chế độ 45 2.6.2 Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại 46 2.6.3 Công tác công nghệ thông tin 47 2.7 Đánh giá chung 48 2.7.1 Những kết quả đã đạt được 48 2.7.1.1 Quản lý chặt chẽ đối tượng hưởng 48 2.7.1.2 Chi trả đúng, đủ và kịp thời 48 2.7.1.3 Ứng dụng có hiệu quả CNTT 48 2.7.2 Hạn chế còn tồn tại 49 2.7.2.1 Sự phối hợp giữa các bên liên quan đôi khi còn lỏng lẻo 49 2.7.2.2 Đội ngũ cán bộ viên chức 50 2.7.2.3 Ý thức của đối tượng hưởng chưa cao 50 Chương 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC CHI TRẢ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI CƠ QUAN BHXH TỈNH CAO BẰNG 52 3.1 Phương hướng, nhiệm vụ của BHXH tỉnh Cao Bằng trong thời gian tới 52 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác chi trả BHXH tại cơ quan BHXH tỉnh Cao Bằng 53 3.2.1. Duy trì sự lãnh đạo trong toàn ngành và phối hợp tốt với các bên liên quan 53 3.2.2 Công tác đào tạo cán bộ 54 3.2.3. Thường xuyên tuyên truyền và kiểm tra để nâng cao ý thức của các đối tượng hưởng 55 3.2.4. Các biện pháp khác 55 3.3 Một số khuyến nghị 56 3.3.1 Khuyến nghị với cơ quan Nhà nước và các cấp ủy chính quyền 56 3.3.2. Kiến nghị với cơ quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Cao Bằng 56 Kết luận 58 Tài liệu tham khảo 59 LỜI MỞ ĐẦU BHXH là chính sách quan trọng trong hệ thống các chính sách của Đảng và Nhà nước ta. Thực hiện tốt chính sách BHXH, chăm sóc tốt cho người dân sẽ góp phần đảm bảo an sinh xã hội, ổn định chính trị, từ đó đẩy mạnh sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Nhận thức rõ vai trò của BHXH nên Nhà nước rất quan tâm đến công tác này, ban hành các văn bản về thực hiện BHXH và đến năm 2007 Nhà nước đã chính thức áp dụng bộ luật BHXH để thống nhất việc thực hiện BHXH trong cả nước Trong các khâu của BHXH thì công tác chi trả là một khâu quan trọng, đảm bảo sự cân đối của quỹ BHXH. Thực hiện tốt công tác chi trả sẽ đảm bảo cho nguồn NSNN được an toàn, không bị thất thoát, đồng thời đảm bảo cho nguồn quỹ BHXH đủ sức thực hiện chức năng của mình. Trong quá trình học tập và rèn luyện tại trường Em đã được lĩnh hội các kiến thức cơ bản về BHXH cũng như nhận thức được tầm quan trọng của BHXH nói chung và của công tác chi BHXH nói riêng. Qua quá trình thực tập tại cơ quan BHXH tỉnh Cao Bằng và tìm hiểu thực tế em thấy công tác chi trả BHXH tại tỉnh có rất nhiều ưu điểm nhưng cũng không tránh khỏi một số thiếu sót. Để thực hiện tốt hơn công tác chi trả thì cần phải khắc phục những hạn chế đó. Do vậy em đã chọn đề tài “Công tác chi trả BHXH Bắt buộc tại cơ quan BHXH tỉnh Cao Bằng, thực trạng và giải pháp” làm đề tài nghiên cứu. Báo cáo thực tập của em được chia làm hai phần: Phần I : Những vấn đề chung về tình hình thực hiện Bảo Hiểm Xã Hội tại cơ quan Bảo Hiểm Xã Hội tỉnh Cao Bằng Phần II : Thực trạng Công tác chi trả BHXH Bắt buộc tại cơ quan BHXH tỉnh Cao Bằng, thực trạng và giải pháp. Trong quá trình nghiên cứu, mặc dù đã có nhiều cố gắng nhưng báo cáo không thể tránh khỏi những thiếu sót, Em kính mong nhận được sự góp ý của thầy cô và các bạn. Em xin chân thành cảm ơn ! Phần I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH CAO BẰNG I. KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH CHUNG CỦA TỈNH CAO BẰNG VÀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH CAO BẰNG 1.1. Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Cao Bằng Cao Bằng là một tỉnh miền núi, nằm ở phía Đông Bắc của tổ quốc bao gồm 12 huyện và một thị xã, với vị trí địa lý hai mặt Đông, Tây giáp tỉnh Quảng Tây - Trung Quốc, có đường biên giới dài 311 km. Phía tây giáp tỉnh Tuyên Quang và Hà Giang. Phía Đông giáp tỉnh Bắc Kạn, Lạng Sơn. Với tổng diện tích đất tự nhiên là 6690,72Km2, địa hình của tỉnh là núi non trùng điệp, rừng núi chiếm 90% diện tích toàn tỉnh, tổng số dân tính đến 31/12/2009 là 583 288 người. Qua đó ta thấy mật độ dân số của tỉnh là 76 người/ 1 km2 Cao Bằng là một tỉnh miền núi có điều kiện kinh tế khó khăn nên trong những năm qua Cao Bằng là một trong những tỉnh luôn có sự phát triển kinh tế đứng trong tốp cuối của cả nước. Thu nhập bình quân đầu người thấp là 560 800 đồng/ tháng thấp hơn mức lương tối thiểu chung. Cùng với sự phát triển chung của đất nước và sự giúp đỡ của các tổ chức trong cũng như ngoài nước. Cao Bằng đang từng bước củng cố, khắc phục và phát triển. 1.2. Đặc điểm tình hình chung ở Bảo Hiểm Xã Hội (BHXH) tỉnh Cao Bằng 1.2.1. Sơ lược lịch sử hình thành và phát triển của BHXH tỉnh Cao Bằng Hoạt động của BHXH tỉnh Cao Bằng ra đời cùng với sự hình thành và phát triển của BHXH Việt Nam, ngay từ những ngày đầu thành lập Nhà nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa. Tuy nhiên trong những năm đó, hoạt động BHXH vẫn phân tán và chưa có một tổ chức thống nhất quản lý. Ngày 16/02/1995 Chính phủ ban hành Nghị định số 19/CP, về việc thành lập hệ thống BHXH Việt Nam thống nhất từ Trung ương đến địa phương, đồng thời đánh dấu sự hình thành của BHXH Cao Bằng. Ngày 16/8/1995, Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam ban hành Quyết định số 86/QĐ-TCCB về việc tổ chức, sắp xếp cán bộ và quy chế làm việc của BHXH tỉnh Cao Bằng. Từ đó, cơ quan BHXH tỉnh Cao Bằng chính thức được thành lập và đi vào hoạt động. BHXH tỉnh Cao Bằng có tư cách pháp nhân, là đơn vị hạch toán cấp 2, có con dấu và có tài khoản riêng, và có trụ sở đặt tại đường Pác Bó, Phường Sông Bằng, Thị xã Cao Bằng. Những ngày đầu mới thành lập, do điều kiện kinh tế – xã hội còn gặp nhiều khó khăn nên điều kiện làm việc của cơ quan BHXH cũng còn nhiều hạn chế. Năm 1996, ngành chỉ có 66 cán bộ, viên chức, chủ yếu là trình độ trung cấp và bộ đội chuyển ngành. Trụ sở còn chật hẹp, máy móc thiết bị hầu như không có gì. Do đó, việc thực hiện BHXH còn gặp nhiều khó khăn, năm 1997 số người tham gia BHXH mới chỉ có 18.099 người, kết quả thu chỉ đạt 16,6 tỷ đồng. Nhưng đến nay, nhìn lại một chặng đường sau 16 năm hình thành và phát triển, BHXH Cao Bằng đã có nhiều thay đổi về cơ sở vật chất và cùng với sự nỗ lực, cố gắng của các cán bộ - công nhân viên chức trong đơn vị và sự quan tâm giúp đỡ của các ngành địa phương. BHXH tỉnh Cao Bằng đã từng bước phát triển và luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ mà BHXH Việt Nam giao cho. 1.2.2. Chức năng nhiệm vụ và hệ thống tổ chức bộ máy của BHXH tỉnh Cao Bằng ( Về chức năng: Theo quy định tại điều 1 và điều 2 Quyết định số 4857/QĐ-BHXH ngày 21 tháng 10 năm 2008 như sau: BHXH tỉnh Cao Bằng là cơ quan trực thuộc BHXH Việt Nam tại Cao Bằng, có chức năng giúp Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam tổ chức, thực hiện chế độ, chính sách BHXH Bắt buộc, BHXH tự nguyện, BH thất nghiệp, BHYT bắt buộc, BHYT tự nguyện; Quản lý quỹ BHXH; BHYT trên địa bàn tỉnh Cao Bằng theo quy định của BHXH Việt Nam và quy định của pháp luật.. ( Nhiệm vụ, quyền hạn + Xây dựng, trình Tổng Giám đốc kế hoạch ngắn hạn và dài hạn về phát triển BHXH, BHYT trên địa bàn và chương trình công tác hàng năm, tổ chức thực hiện kế hoạch, chương trình sau khi được phê duyệt. + Tổ chức thực hiện công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến các chế độ chính sách pháp luật về BHXH, BHYT; Tổ chức khai thác, đăng kí, quản lý đối tượng tham gia và hưởng chế độ BHXH, BHYT theo quy định. + Tổ chức cấp sổ BHXH, thẻ BHYT cho đối tượng tham gia; + Tổ chức thu, chi và quản lý quỹ BHXH, BHYT trên địa bàn tỉnh; + Hướng dẫn và tổ chức tiếp nhận hồ sơ, giải quyết hưởng các chế độ BHXH, BHYT, BH thất nghiệp; từ chối việc đóng hoặc chi trả các chế độ không đúng quy định + Chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra BHXH các huyện, thị trên địa bàn tỉnh. + Tổ chức kiểm tra, giải quyết các kiến nghị, khiếu nại, tố cáo về BHXH, BHYT và kiến nghị với các cơ quan có thẩm quyền xử lý những hành vi vi phạm pháp luật + Tổ chức quản lý, lưu trữ hồ sơ của đối tượng tham gia và hưởng các chế độ BHXH, BHYT. + Cung cấp thông tin về việc đóng, hưởng, thủ tục thực hiện BHXH, BHYT cho người tham gia và các thông tin có liên quan cho các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền khi có yêu cầu. + Quản lý, sử dụng công chức, viên chức, tài chính, tài sản của BHXH tỉnh + Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo theo quy định. Ngoài các nhiệm vụ trên, BHXH tỉnh Cao Bằng còn thực hiện một số nhiệm vụ khác theo yêu cầu của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam. ( Hệ thống tổ chức bộ máy của BHXH tỉnh Cao Bằng - Đứng đầu là Ban giám đốc bao gồm 1 Giám đốc – ông Nguyễn Mạnh Tuấn và 2 Phó Giám đốc - ông Nông Văn Hiệp và Nông Công Hiếu chịu trách nhiệm quản lý điều hành chung. - Tiếp theo là 9 phòng nghiệp vụ và BHXH của 13 huyện, thị - có chức năng giúp giám đốc BHXH tỉnh Cao Bằng thực hiện các công tác chuyên môn và quản lý các đơn vị trực thuộc trên địa bàn tỉnh theo đúng quy định của pháp luật. Cơ cấu tổ chức của BHXH tỉnh thể hiện rõ hơn trên sơ đồ sau: Sơ đồ 1: Sơ đồ hệ thống tổ chức bộ máy BHXH tỉnh Cao Bằng
 Văn phòng BHXH tỉnh được phân thành 9 phòng ban chức năng riêng biệt, các bộ phận này đều đặt dưới sự chỉ đạo trực tiếp của giám đốc, phó giám đốc, sự phân công công việc được tiến hành căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của mỗi bộ phận và năng lực của mỗi cán bộ 1.2.3 Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của BHXH tỉnh Cao Bằng BHXH tỉnh Cao Bằng tính đến thời điểm 31/12/2010 có tất cả 184 cán bộ công chức, viên chức trong đó: trình độ đại học có 82 người chiếm 42,3%; cao đẳng có 10 người chiếm 5,43%; trung cấp có 88 người chiếm 47,83%, lái xe có 4 người chiếm 2,17%. Với tổng số 184 cán bộ công chức, viên chức thì gồm có 68 nam chiếm 36,96%, có 116 nữ chiếm 63,04%. Trong đó đội ngũ công chức, viên chức tại Văn phòng BHXH tỉnh là 73 người. Cụ thể số lao động trong các phòng ban như sau: lãnh đạo có 2 người, phòng chế độ BHXH có 7 người, phòng giám định BHYT 13 người, phòng thu 12 người, phòng kế hoạch tài chính 9 người, phòng kiểm tra 3 người, phòng công nghệ thông tin 4 người, phòng cấp sổ thẻ 7 người, phòng tiếp nhận - quản lý hồ sơ 5 người, phòng tổ chức - hành chính 10 người. Về trình độ chuyên môn, cán bộ có trình độ đại học là 51 người, cao đẳng là 5 người, trung cấp là 14 người. Công tác củng cố kiện toàn xây dựng đội ngũ cán bộ luôn được ngành chú trọng. Công tác đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ luôn được đề cao; BHXH tỉnh thường xuyên tổ chức tập huấn nghiệp vụ BHXH, BHYT và công nghệ thông tin cho các cán bộ quản lý, cán bộ nghiệp vụ trong ngành, tham gia các lớp tập huấn do BHXH Việt Nam tổ chức. Công tác phát triển Đảng luôn được Chi ủy, Chi bộ BHXH tỉnh Cao Bằng quan tâm. Hiện nay toàn ngành có 80 đồng chí Đảng viên, chiếm 43,5% số cán bộ. Hiện nay, Chi bộ tiếp tục cử một số đoàn viên ưu tú đi học lớp bồi dưỡng kiến thức về Đảng. Với đội ngũ cán bộ công chức, viên chức trẻ, nhiệt huyết, đầy trách nhiệm…BHXH tỉnh Cao Bằng luôn cố gắng hoàn thành tốt nhiệm vụ. 1.2.4 Cơ sở vật chất, kỹ thuật của BHXH tỉnh Cao Bằng Cơ sở hạ tầng của ngành được đầu tư, nâng cấp và xây dựng thêm một số hạng mục, hiện nay đã hoàn thành và đưa vào sử dụng. Trụ sở của BHXH tỉnh Cao Bằng đặt tại Đường Pác Bó, phường Sông Bằng, Thị xã Cao Bằng, với một toà nhà kiên cố và khang trang gồm 06 tầng rộng rãi với 35 phòng làm việc, có hệ thống cầu thang máy, thêm vào đó có hệ thống điều hoà. Hiện nay, tại văn phòng BHXH tỉnh, số máy vi tính bình quân đạt 1 máy/1cán bộ, các phòng làm việc đều có máy in riêng đảm bảo phục vụ kịp thời cho quá trình thực hiện nghiệp vụ, 100% máy vi tính được nối mạng Internet và mạng nội bộ, tạo điều kiện cho việc tìm hiểu, trao đổi thông tin giữa các phòng chuyên môn. BHXH tỉnh cũng đã tiết kiệm chi thường xuyên để đầu tư 22 máy tính xách tay và 04 máy scan cho các đơn vị, Thêm vào đó cơ quan cũng có một phòng photocopy chuyên để phục vị công tác nghiệp vụ, chuyên môn.. Ngoài ra. BHXH tỉnh có ôtô phục vụ cho việc đi công tác của các cán bộ…Điều đó đó tạo môi trường làm việc thuận lợi, góp phần thành công trong thực hiện chức năng nhiệm vụ được giao. 1.3 Những thuận lợi và khó khăn Năm 2010, Bảo hiểm xã hội tỉnh Cao Bằng triển khai, tổ chức thực hiện các chỉ tiêu nhiệm vụ được giao đã đạt được những thuận lợi và gặp phải những khó khăn chủ yếu sau 1.3.1. Những thuận lợi cơ bản - Từ ngày thành lập đến nay BHXH tỉnh Cao Bằng luôn nhận được sự quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp và toàn diện của BHXH Việt Nam; của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh và Cấp ủy, Chính quyền các cấp; sự ủng hộ giúp đỡ, phối hợp của các Sở, Ban, Ngành, các tổ chức đoàn thể và sự hợp tác, tạo điều kiện của các đơn vị sử dụng lao động (SDLĐ), các cơ sở khám chữa bệnh trong việc tổ chức chính sách BHXH, BHYT cho người lao động và nhân dân. - Công tác tổ chức tiếp tục được củng cố, kiện toàn, từng bước đáp ứng được yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị và nâng cao chất lượng công tác chuyên môn của ngành. Đoàn kết nội bộ ngày càng được củng cố - Chuyển hóa được nhiệm vụ trọng tâm của ngành thành nhiệm vụ chính trị của địa phương. Vị thế và hình ảnh của ngành được quan tâm, nhìn nhận đánh giá đúng với kết quả chuyên môn mà tập thể Cán bộ công chức đó nỗ lực phấn đấu. - Hệ thống văn bản pháp luật về BHXH, BHYT đó dần được hoàn thiện, tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho việc tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả chính sách BHXH, BHYT trên địa bàn tỉnh. - Đội ngũ cán bộ, công nhân viên của cơ quan là những cán bộ trẻ, khỏe, nhiệt tình, không ngừng học tập và đoàn kết cùng nhau hoàn thành tốt công việc của tập thể cũng như nhiệm vụ của mỗi thành viên. - Cở sở vật chất của ngành từng bước được củng cố và hiện đại hóa, nhất là hệ thống trang thiết bị công nghệ thông tin, giúp công tác quản lý và thực hiện nhiệm vụ, chuyên môn đạt chất lượng, hiệu quả tốt hơn. 1.3.2. Những khó khăn vướng mắc - Chức năng, nhiệm vụ, khối lượng của công việc ngày càng lớn, trong khi đó biên chế CBCC có hạn; một số CBCC đó nghỉ hưởng chế độ nhưng vẫn chưa có nguồn bổ sung; việc tuyển dụng yêu cầu phải có bằng tốt nghiệp đại học hệ chính quy theo quy định của BHXH Việt Nam là rất khó thực hiện trên địa bàn tỉnh Cao Bằng. - Cán bộ quản lý các đơn vị trực thuộc còn thiếu về số lượng và có những hạn chế về kinh nghiệm quản lý điều hành. Nhận thức về chính trị, trình độ, kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ của CBCC không đồng đều nên ảnh hưởng tới việc sắp xếp, bố trí và sử dụng. - Nhiều đơn vị SDLĐ chưa tham gia BHXH, BHYT đầy đủ cho số lao động thuộc diện bắt buộc, nhất là các doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Một số đơn vị nợ đọng kéo dài và không có khả năng thanh toán. - Chưa thực hiện được việc thu BHXH, BHYT và BHTN theo mức lương tối thiếu 730.000 đồng đối với một số đơn vị sử dụng nguồn kinh phí do Ngân sách đảm bảo theo chỉ đạo của UBND tỉnh Cao Bằng tại công văn số 740/UB-TM ngày 29/04/2010. Điều đó gây khó khăn trong việc sử dụng phần mềm quản lý thu và ảnh hưởng đến tiến độ thu và việc giải quyết chế độ chính sách cho người tham gia. - Trong quá trình tổ chức thực hiện một số quy định của pháp luật BHXH, BHYT chưa phù hợp với thực tiễn, các văn bản hướng dẫn còn chưa kịp thời hoặc có những văn bản thay đổi liên tục gây khó khăn trong quá trình thực hiện và hướng dẫn các đơn vị, đối tượng. II. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BHXH Ở CƠ QUAN BHXH TỈNH CAO BẰNG 2.1. Công tác tuyên truyền, thông tin, phổ biến chính sách, pháp luật về BHXH Công tác tuyên truyền, thông tin, phổ biến chính sách, pháp luật về BHXH là một trong những biện pháp quan trọng mà nhiều năm qua BHXH tỉnh Cao Bằng thường xuyên chú trọng, cụ thể là quan tâm đẩy mạnh có trọng tâm, trọng điểm và hiệu quả bám sát với yêu cầu thực tiễn, tích cực phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng để đưa các chế độ, chính sách đến mọi đối tượng và đó triển khai và thực tế đã triển khai và thực hiện có hiệu quả, nhờ đó đã góp phần quan trọng giúp đơn vị luôn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị được giao, đảm bảo quyền lợi cho mọi đối tượng thụ hưởng chính sách BHXH trên địa bàn toàn tỉnh.vì thế công tác tuyên truyền được Trong năm 2010 đã đăng tải được 55 tin, bài trên báo Cao Bằng, 10 tin, bài trên báo BHXH, 30 chuyên mục trên Đài Phát thanh và truyền hình Cao Bằng. Bên cạnh đó BHXH các huyện thị đã chủ động phối hợp với đài phát thanh địa phương để tuyên truyền các quy định về chính sách BHXH và cả những phóng sự mới về hoạt