Đề tài Đánh giá tình hình đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông trên địa bàn xã Phú Diên, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2011 - 2014

Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS. Lê Thị Quỳnh Anh Lời Cảm Ơn Được sự phân công của khoa kinh tế và phát triển trường đại học kinh tế Huế, và sự đồng ý của giáo viên hướng dẫn cô Th.s Lê Thị Quỳnh Anh tôi đã thực hiện đề tài “Đánh giá tình hình đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông trên địa bàn xã Phú Diên, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2011 - 2014” Để hoàn thành tốt khóa luận này. Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô đã tận tình hướng dẫn, giảng dạy trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và rèn luyện ở Trường đại học Kinh tế Huế. Xin chân thành cảm ơn cô giáo hướng dẫn Ths. Lê Thị Quỳnh Anh đã tận tình, chu đáo hướng dẫn tôi thực hiện khóa luận này. Mặc dù đã có nhiều cố gắng để thực hiện đề tài một cách hoàn chỉnh nhất. Xong do buổi đầu mới làm quen với công tác nghiên cứu, tiếp cận với thực tế cũng như hạn chế về kiến thức và kinh nghiệm nên không thể tránh khỏi những thiếu sót nhất định mà bản thân chưa thấy được. Tôi rất mong được sự góp ý của quý thầy, cô giáo để khóa luận được hoàn chỉnh hơn. Tôi xin chân thành cảm ơn. Huế, ngày 10 tháng 5 năm 2015 Sinh viên Lương Thị Ngọc SVTH: Lương Thị Ngọc i Đạ họ c K inh tế H uế Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS. Lê Thị Quỳnh Anh DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Nghĩa CSHT cơ sở hạ tầng KT-XH kinh tế xã hội ĐTPT đầu tư phát triển GTVT giao thông vận tải GTNT giao thông nông thôn NSNN ngân sách nhà nước UBND ủy ban nhân dân HĐND hội đồng nhân dân UBMTTQVN ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam XDCB xây dựng cơ bản Trđ triệu đồng ĐVT đơn vị tính STT số thứ tự VĐT vốn đầu tư SVTH: Lương Thị Ngọc ii Đạ i h ọc K i h tế H uế Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS. Lê Thị Quỳnh Anh MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN ....................................................................................................... i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .................................................................... ii MỤC LỤC ........................................................................................................... iii DANH MỤC CÁC BẢNG ................................................................................. vi TÓM TẮT NGHIÊN CỨU ............................................................................... vii PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ ..................................................................................... 1 1.Tính cấp thiết của đề tài ..................................................................................... 1 2.Mục tiêu nghiên cứu ........................................................................................... 2 3.Phương pháp nghiên cứu .................................................................................... 2 PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ................................... 4 CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG ........................................................................................ 4 1.1. Lý luận chung về đầu tư xây dựng CSHT giao thông ......................................... 4 1.1.1. Các khái niệm về đầu tư CSHT giao thông .................................................. 4 1.1.2. Đặc điểm của đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông ............................. 6 1.2. Sự cần thiết phải đầu tư phát triển CSHT giao thông .......................................... 8 1.3. Các nguồn vốn đầu tư xây dựng phát triển .......................................................... 9 1.3.1. Vốn trong nước ............................................................................................. 9 1.3.2. Nguồn vốn nước ngoài ................................................................................ 10 1.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư ................................................. 11 1.5. Kinh nghiệm sử dụng vốn đầu tư xây dựng CSHT giao thông có hiệu quả ............ 13 1.5.1. Kinh nghiệm phát triển CSHT giao thông của Trung Quốc ....................... 13 1.5.2. Kinh nghiệm phát triển CSHT giao thông của thành phố Đà Nẵng ............ 14 1.5.3. Những bài học kinh nghiệm có thể áp dụng cho xã Phú Diên .................... 15 1.6. Hệ thống chỉ tiêu đánh giá kết quả đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông ........ 16 1.6.1. Các chỉ tiêu trực tiếp.................................................................................... 16 1.6.2. Các chỉ tiêu gián tiếp ................................................................................... 17 SVTH: Lương Thị Ngọc iii Đạ i h ọc K inh tế H uế Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS. Lê Thị Quỳnh Anh CHƯƠNG II: TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÚ DIÊN ......................................... 18 2.1. Đặc điểm tự nhiên và điều kiện kinh tế xã hội của xã Phú Diên ....................... 18 2.1.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên của xã Phú Diên ............................................ 18 2.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội xã Phú Diên ......................................................... 21 2.1.2.1. Dân số và lao động ............................................................................... 21 2.1.2.2. Điều kiện phát triển kinh tế xã hội ....................................................... 23 2.1.3. Tình hình tăng trưởng và tốc độ tăng trưởng kinh tế .................................. 25 2.1.4. Tình hình thu chi ngân sách xã Phú Diên giai đoạn 2011 – 2014 ............... 26 2.1.5. Các nguồn vốn đầu tư của xã Phú Diên ...................................................... 29 2.1.6. Những thuận lợi và khó khăn khi phát triển cơ sở hạ tầng giao thông của xã ...... 31 2.1.6.1. Thuận lợi. ............................................................................................ 31 2.1.6.2. Khó khăn, vướng mắc. ....................................................................... 31 2.2. Thực trạng hệ thống giao thông trên địa bàn xã Phú Diên. ............................... 32 2.3. Thực trạng đầu tư xây dựng hệ thống giao thông trên địa bàn xã Phú Diên giai đoạn 2011-2014 ......................................................................................................... 35 2.3.1. Thực trạng huy động vốn và xây dựng hệ thống giao thông xã Phú Diên .......................................................................................................... 35 2.3.2. Thực trạng sử dụng vốn đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông xã Phú Diên ................................................................................................... 38 2.3.3. Thực trạng đầu tư và tiến độ hoàn thành các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông xã Phú Diên ......................................................................................... 40 2.3.4. Thực trạng về công tác quản lý, kiểm tra, giám sát chất lượng công trình ........... 43 2.4. Kết quả đầu tư xây dựng CSHT giao thông ....................................................... 44 CHƯƠNG III: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG XÃ PHÚ DIÊN TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020 ................................................................................................. 52 3.1. Chiến lược đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông xã Phú Diên đến năm 2020 .... 52 3.1.1. Quan điểm đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đến năm 2020 ....... 52 SVTH: Lương Thị Ngọc iv Đạ i h ọc K inh tế Hu ế Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS. Lê Thị Quỳnh Anh 3.1.2. Mục tiêu quy hoạch phát triển CSHT giao thông xã Phú Diên đến năm 2020 .... 53 3.1.3. Định hướng đầu tư phát triển CSHT giao thông trên địa bàn xã Phú Diên đến năm 2020 ........................................................................................................ 55 3.2. Giải pháp nâng cao kết quả đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông ............ 57 3.2.1. Giải pháp huy động tối đa các nguồn vốn đầu tư ....................................... 57 3.2.1.1. Thu hút vốn ngân sách nhà nước ......................................................... 57 3.2.1.2. Giải pháp huy động nguồn vốn từ trong dân ....................................... 58 3.2.2. Nâng cao kết quả sử dụng vốn đầu tư ......................................................... 60 3.2.3. Một số giải pháp về thực hiện chính sách phát triển giao thông ở xã Phú Diên .............................................................................................................. 61 PHẦN III. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ....................................................... 64 1. KẾT LUẬN ..................................................................................................... 64 2. Kiến nghị ......................................................................................................... 64 2.1. Đối với nhà nước ................................................................................................ 64 2.2. Đối với tỉnh......................................................................................................... 65 2.3. Đối với huyện, xã ............................................................................................... 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................... 67 SVTH: Lương Thị Ngọc v Đạ i h ọc inh tế H uế Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS. Lê Thị Quỳnh Anh DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1. Phân loại đất đai theo địa hình ............................................................... 18 Bảng 2: phân bố các loại đất ............................................................................... 20 Bảng 3: số hộ và nhân khẩu theo các thôn trên địa bàn xã Phú Diên ................. 22 Bảng 4: Số hộ tham gia vào các ngành nghề kinh tế .......................................... 22 Bảng 5: Tổng giá trị sản xuất của xã Phú Diên giai đoạn 2011- 2014 ............... 25 Bảng 6: Tốc độ tăng trưởng của xã Phú Diên giai đoạn 2011-2014 ................... 26 Bảng 7: Tình hình thu chi ngân sách xã Phú Diên giai đoạn 2011-2014 ........... 28 Bảng 8: vốn đầu tư của xã Phú Diên giai đoạn 2011-2014 ................................ 30 Bảng 9: Hiện trạng mạng lưới giao thông xã Phú Diên năm 2014 ..................... 34 Bảng 10: Hiện trạng hệ thống cầu trên mạng lưới đường bộ địa bàn xã Phú Diên .... 34 Bảng 11: Tổng khối lượng và chi phí xây dựng giao thông trên địa bàn xã giai đoạn 2011-2014 ................................................................................................... 37 Bảng 12: Tỷ lệ chi NSNN trên địa bàn xã cho giao thông so với chi NSNN cho đầu tư phát triển trong giai đoạn 2011-2014 ....................................................... 39 Bảng 13: Tổng hợp các nguồn vốn huy động vào đầu tư phát triển CSHT ........ 40 giao thông xã Phú Diên giai đoạn 2011-2014 ..................................................... 40 Bảng 14: Các dự án được thực hiện trên địa bàn xã Phú Diên giai đoạn 2011-2014 ................................................................................................. 41 Bảng 15: Tình hình tiến độ thực hiện các dự án đầu tư xây dựng giao thông xã Phú Diên năm 2011-2014 .................................................................................... 43 Bảng 16: Tình hình phát triển kinh tế xã hội xã Phú Diên giai đoạn 2011-2014 ....... 44 Bảng 17: Thu nhập của người dân trên địa bàn xã Phú Diên giai đoạn 2011-2014 .... 47 Bảng 18: Mục tiêu thực hiện tiêu chí giao thông trong phong trào xây dựng nông thôn mới của xã Phú Diên đến năm 2020 ........................................................... 54 Bảng 19: Nhu cầu vốn dự kiến đầu tư CSHT giao thông từ năm 2016-2020..... 55 Bảng 20: các tuyến đường liên thôn dự kiến hoàn thành đến năm 2020 ............ 56 Bảng 21: Các tuyến đường trục thôn dự kiến hoàn thành đến năm 2020 ........... 56 SVTH: Lương Thị Ngọc vi Đạ i h ọc K in tế H uế Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS. Lê Thị Quỳnh Anh TÓM TẮT NGHIÊN CỨU Để theo kịp sự phát triển của toàn tỉnh cũng như cả nước, trong thời gian qua xã Phú Diên tích cực ra sức, tạo điều kiện thuận lợi phát triển kinh tế xã hội. Nhiệm vụ quan trọng được đặt ra là phải xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội hoàn chỉnh và đồng bộ. Xuất phát từ quan điểm phát triển giao thông của cả nước coi giao thông là bước đệm vững chắc, là động lực phát triển kinh tế xã hội nông thôn trong thời gian tới. Xã Phú Diên xem việc phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đồng bộ hoàn chỉnh là tất yếu cần phải thực hiện nhanh chóng. Cơ sở hạ tầng giao thông phát triển sẽ thúc đẩy kinh tế - xã hội ở xã phát triển, là cầu nối giữa xã Phú Diên với các địa bàn khác trong tỉnh và xã hơn là cả nước, là chất xúc tác tích cực cho mọi hoạt động trong nền kinh tế phát triển nhanh. Vì vậy đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng hạ tầng giao thông là tất yếu và hết sức cần thiết đối với xã Phú Diên trong thời gian tới. Vì vậy việc nghiên cứu để hiểu thực trạng và đưa ra giải pháp phát triển kết cấu hạ tầng giao thông của xã Phú Diên là thực sự cần thiết và cấp bách. Do đó, tôi đã chọn đề tài: “Đánh giá tình hình đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông trên địa bàn xã Phú Diên, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2011-2014” làm khóa luận tốt nghiệp. Mục tiêu nghiên cứu • Mục tiêu tổng quát Đánh giá kết quả sử dụng vốn đầu tư và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng CSHT giao thông trên địa bàn xã Phú Diên. • Mục tiêu cụ thể Hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn về tình hình đầu tư xây dựng CSHT giao thông. Phân tích, đánh giá thực trạng đầu tư xây dựng CSHT giao thông trên địa xã Phú Diên. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng CSHT giao thông trên địa bàn. Phương pháp nghiên cứu • Phương pháp thu thập số liệu • Phương pháp tổng hợp và xử lí số liệu SVTH: Lương Thị Ngọc vii Đạ i h ọc K inh tế H uế Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS. Lê Thị Quỳnh Anh • Phương pháp phân tích • Phương pháp chuyên gia Đối tượng và phạm vi nghiên cứu • Đối tượng nghiên cứu Đối tượng: người dân trên địa bàn, ban quản lý dự án, các cán bộ ủy ban nhân dân xã Phú Diên, các đề án liên quan được thực hiện trên địa bàn xã, thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng, sách báo, mạng internet và các tài liệu có liên quan. • Phạm vi nghiên cứu Về không gian: các công trình đầu tư xây dựng CSHT giao thông trên địa bàn xã Phú Diên, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế. Về thời gian: phân tích đánh giá thực trạng giai đoạn 2011- 2014. • Các kết quả đạt được - Đã hệ thống hóa những vấn đề lý luận về hiệu quả đầu tư phát triển CSHT giao thông. - Đi sâu tìm hiểu hiện trạng đầu tư CSHT giao thông ở xã Phú Diên. - Chỉ ra các nguyên nhân, những tồn tại, hạn chế trong việc đầu tư xây dựng CSHT giao thông trên địa bàn xã Phú Diên. Trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp nâng cao hoạt động đàu tư phát triển CSHT giao thông trong thời gian tới. SVTH: Lương Thị Ngọc viii Đạ i h ọc K inh tế H uế Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS. Lê Thị Quỳnh Anh PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất nước đang trên đà phát triển mạnh mẽ kéo theo sự phát triển của tất cả các vùng miền, xã Phú Diên thuộc huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế cũng không nằm ngoài sự phát triển này. Xã đang từng bước thay đổi, phát triển các ngành nghề truyền thống, công nghiệp, nông nghiệp nông thôn, đem lại hiệu quả kinh tế cao, đạt nhiều thành tựu đáng kể trong việc phát triển KT-XH, cải thiện đời sống nhân dân. Để tiếp tục giữ vững và ngày càng phát triển KT-XH hơn bây giờ, thì xã Phú Diên cần phải đưa ra các nhận định đúng đắn những yếu tố quan trọng tác động trực tiếp đến việc phát triển KT-XH của xã và xác định một cách chính xác những bước tiến quan trọng trong công cuộc đổi mới để theo kịp sự phát triển của tỉnh và xa hơn nữa là của cả nước. Yếu tố quan trọng làm tiền đề cho sự phát triển đó là xây dựng CSHT đầy đủ, vững mạnh, đáp ứng nhu cầu thiết yếu của người dân trên địa bàn xã mà trước tiên đó là phải chú trọng đến CSHT giao thông vì đây là yếu tố quyết định đến sự phát triển, tăng cường giao lưu, buôn bán với bên ngoài, phát triển kinh tế. Việc phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ tại nước ta nói chung và tại xã Phú Diên nói riêng được nhận định là phải đi trước một bước, tạo động lực phát triển cho các ngành sản xuất khác và nâng cao khả năng thu hút đầu tư. Nếu không có chiến lược phát triển đúng đắn, đây sẽ là nhân tố tạo nên sự cản trở kìm hãm năng suất lao động xã hội cũng như sự phát triển kinh tế. Từ quan điểm chiến lược này, trong những năm qua hạ tầng giao thông đường bộ của xã luôn được quan tâm đầu tư phát triển. Tuy nhiên dù đã được tập trung đầu tư phát triển song thực trạng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ vẫn chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế của vùng. Với tńh h́nh chung là nền kinh tế nước ta còn gặp nhiều khó khăn do thiếu vốn, các nguồn lực còn hạn chế thì đầu tư như thế nào vào xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ để đảm bảo hiệu quả nền kinh tế và để tương xứng với nhu cầu phát triển của xã là một vấn đề bức xúc cần nghiên cứu. Vì vậy việc nghiên cứu để hiểu thực trạng và đưa ra giải pháp phát triển kết cấu hạ tầng giao thông của xã Phú Diên là thực sự cần thiết và cấp bách. Do đó, tôi đã chọn đề tài: “đánh giá tình hình đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông trên địa bàn xã Phú Diên, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2011-2014” làm khóa luận tốt nghiệp. SVTH: Lương Thị Ngọc 1 Đạ i h ọc K i h tế H uế Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS. Lê Thị Quỳnh Anh 2. Mục tiêu nghiên cứu • Mục tiêu tổng quát Đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng CSHT giao thông trên địa bàn xã Phú Diên. • Mục tiêu cụ thể Hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn về tình hình đầu tư xây dựng CSHT giao thông. Phân tích, đánh giá thực trạng đầu tư xây dựng CSHT giao thông trên địa xã Phú Diên. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng CSHT giao thông trên địa bàn xã Phú Diên. 3. Phương pháp nghiên cứu • Phương pháp thu thập số liệu Thu thập các số liệu từ các văn bản, đề án, dự án, báo cáo hội nghị, chính sách, số liệu tổng kết của các cấp các ngành. Các số liệu được ủy ban xã cung cấp. Tổng quan các tư liệu hiện có về đầu tư CSHT giao thông đã được đăng trên các sách báo, tạp chí, các báo cáo tổng kết hội nghị, hội thảo, kết quả của các đợt điều tra của các tổ chức, các tài liệu đăng tải trên thông tin đại chúng. • Phương pháp tổng hợp và xử lí số liệu Dùng phương pháp phân tổ tổng hợp và hệ thống hóa số liệu điều tra theo các tiêu thức để tiếp cận mục đích nghiên cứu số liệu được xử lí, tính toán trên máy tính theo các phần mềm thống kê thông dụng. • Phương pháp phân tích Phương pháp thống kê mô tả. Phương pháp phân tích kinh tế đầu tư. Phương pháp phân tích khác. • Phương pháp chuyên gia Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi đã tham khảo ý kiến của các cán bộ chuyên môn, những người có liên quan và am hiểu sâu sắc vấn đề nghiên cứu nhằm bổ sung, hoàn thiện nội dung nghiên cứu. SVTH: Lương Thị Ngọc 2 Đạ i h ọc K inh tế H uế Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS. Lê Thị Quỳnh Anh 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu • Đối tượng nghiên cứu Nội dung nghiên cứu chủ yếu: đánh giá tình hình đầu tư xây dựng CSHT giao thông trên địa bàn xã Phú Diên. Đối tượng khảo sát: người dân trên địa bàn, ban quản lý dự án, các cán bộ ủy ban nhân dân xã Phú Diên, các đề án liên quan được thực hiện trên địa bàn xã, thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng, sách báo, mạng internet và các tài liệu có liên quan. • Phạm vi nghiên cứu Về không gian: các công trình đâu tư xây dựng CSHT giao thông trên địa bàn xã Phú Diên,