Đề tài Hoàn thiện quản lý ngân sách huyện Như Thanh - Tỉnh Thanh Hoá

Hoàn thiện quản lý ngân sách huyện Như Thanh - Thanh Hoá GVHD: Trịnh Thị Hằng SVTH: Trần Tiến Hưng - Lớp 49B2 - Tài chính ngân hàng 1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA KINH TẾ TRẦN TIẾN HƯNG BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đề tài: HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH HUYỆN NHƯ THANH - TỈNH THANH HOÁ NGÀNH: TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Hoàn thiện quản lý ngân sách huyện Như Thanh - Thanh Hoá GVHD: Trịnh Thị Hằng SVTH: Trần Tiến Hưng - Lớp 49B2 - Tài chính ngân hàng 2 Vinh, tháng 3 năm 2012 TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA KINH TẾ TRẦN TIẾN HƯNG BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đề tài: HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH HUYỆN NHƯ THANH - TỈNH THANH HOÁ NGÀNH: TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Hoàn thiện quản lý ngân sách huyện Như Thanh - Thanh Hoá GVHD: Trịnh Thị Hằng SVTH: Trần Tiến Hưng - Lớp 49B2 - Tài chính ngân hàng 3 Vinh, tháng 3 năm 2012 Lời mở đầu Lý do chọn đề tài. Quản lí ngân sách là toàn bộ các khoản thu, chi bằng tiền của nhà nước trong một giai đoạn nhất định với mục tiêu thực hiện tốt các khoản thu và phân bổ dự toán các khoản chi hiệu quả. Ngày 16/12/2002 Luật ngân sách Nhà nước 2002 thay thế cho Luật ngõn sỏch nhà nước năm 1996 đã được Quốc Hội khoỏ XI thụng qua tại kỳ họp thứ 2 và có hiệu lực thi hành từ năm ngõn sỏch 2004, Luật quy định về lập, chấp hành, kiểm tra, thanh tra, kiểm toỏn, quyết toỏn ngõn sỏch nhà nước và về nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan nhà nước cỏc cấp trong lĩnh vực ngõn sỏch nhà nước. Đây là văn bản pháp luật chung về quản lí ngân sách nhà nước. Đất nước ngày càng phát triển với sự đa dạng hóa các thành phần kinh tế, những giải pháp đưa ra nhằm hoàn thiện quản lí ngân sách càng đóng vai trò quan trọng. Với tư cách là một cấp trong hệ thống quản lí ngân sách, ngân sách huyện Như Thanh - tỉnh Thanh Hoỏ đã giữ vai trò quan trọng trong hệ thống quản lí ngân sách nhà nước. Thực hiện chủ trương đổi mới trong lĩnh vực quản lí ngân sách nhà nước đã tiến hành định mức thu và khoán chi cho từng cấp, từng ngành qua các công cụ thu và chi hợp lí, có vai trò trong việc thực hiện các chức năng nhiệm vụ nhà nước. Giai đoạn 2005-2010, tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình cả nước đạt 7,3%; lạm phát luôn ở mức cho phép. Đời sống nhân dân được cải thiện, Hoàn thiện quản lý ngân sách huyện Như Thanh - Thanh Hoá GVHD: Trịnh Thị Hằng SVTH: Trần Tiến Hưng - Lớp 49B2 - Tài chính ngân hàng 4 quá trình đô thị hóa diễn ra nhanh chóng đã ảnh hưởng đến công tác quản lí ngân sách huyện. Mức độ phức tạp tăng lên đòi hỏi trình độ quản lí ngày càng phải được nâng cao, nhất là tìm ra hưóng mới trong cách quản lí ngân sách. Những thách thức và cơ hội đem lại mà hệ thống quản lí ngân sách huyện phải đương đầu, nhất là khi Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại WTO là điều khó tránh khỏi. Để góp phần vào công tác quản lí ngân sách núi chung, quản lý ngõn sỏch huyện núi riờng, tụi đó mạnh dạn chọn đề tài nghiờn cứu: “Hoàn thiện quản lí ngân sách huyện Như Thanh - tỉnh Thanh Hoỏ”. Mục đớch nghiờn cứu của đề tài Nắm bắt tỡnh hỡnh, thu thập số liệu, phõn tớch đỏnh giỏ thực trạng cụng tỏc quản lớ ngõn sỏch cấp huyện tại huyện Như Thanh - Thanh Hoỏ. Qua đú, đề xuất cỏc giải phỏp giải quyết cỏc vấn đề cũn tồn đọng về quản lớ ngõn sỏch cấp huyện trong thời gian tới. Phương phỏp nghiờn cứu - Phương phỏp thống kờ kinh tế: Là phương phỏp được sử dụng để thu thập, tổng hợp và phõn tớch tài liệu phục vụ cho nghiờn cứu. - Phương phỏp tổng hợp: Trờn cơ sở số liệu đó thu thập, đó điều tra phải lựa chọn, phõn tớch đối chiếu, so sỏnh và rỳt ra kết luận về vấn đề nghiờn cứu. - Phương phỏp so sỏnh: Nghiờn cứu mức độ biến động của cỏc chỉ tiờu qua cỏc thời kỳ, phõn tớch nhằm xỏc định vị trớ cũng như tốc độ phỏt triển trong kỳ của đơn vị. - Một số phương phỏp khỏc. Đối tượng nghiờn cứu Nghiờn cứu hoạt động quản lớ ngõn sỏch cấp huyện tại huyện Như Thanh - Thanh Hoỏ về khớa cạnh chất lượng. Phạm vi nghiờn cứu Hoàn thiện quản lý ngân sách huyện Như Thanh - Thanh Hoá GVHD: Trịnh Thị Hằng SVTH: Trần Tiến Hưng - Lớp 49B2 - Tài chính ngân hàng 5 - Khụng gian nghiờn cứu: Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Như Thanh - tỉnh Thanh Hoỏ. - Thời gian nghiờn cứu: Phõn tớch, đỏnh giỏ hoạt động quản lớ ngõn sỏch cấp huyện trong 3 năm 2009- 2011. Đề tài nghiờn cứu là một lĩnh vực rộng lớn và phức tạp, mặt khỏc do hạn chế về thời gian cũng như kiến thức nờn đề tài nờu ra khụng trỏnh khỏi những thiếu sút, em rất mong nhận được sự tham gia đúng gúp ý kiến của cỏc thầy cụ giỏo. Em xin chõn thành cảm cảm ơn cỏc thầy cụ Khoa Kinh tế - Trường Đại học Vinh, đặc biệt là giảng viờn Trịnh Thị Hằng và cỏn bộ cụng chức phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Như Thanh - tỉnh Thanh Hoỏ đó giỳp em hoàn thành đề tài thực tập này. Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, chuyên đề được chia làm 2 phần: Phần thứ nhất: Tổng quan về Phũng Tài chớnh - Kế hoạch huyện Như Thanh. Phần thứ hai: Nội dung. Gồm 2 chương Chương 1: Thực trạng quản lí ngân sách huyện Như Thanh - tỉnh Thanh Hoỏ. Chương 2: Hoàn thiện quản lí ngân sách huyện Như Thanh - tỉnh Thanh Hoỏ. Như Thanh, thỏng 3 năm 2012 Sinh viờn Trần Tiến Hưng Hoàn thiện quản lý ngân sách huyện Như Thanh - Thanh Hoá GVHD: Trịnh Thị Hằng SVTH: Trần Tiến Hưng - Lớp 49B2 - Tài chính ngân hàng 6 Phần thứ nhất. TỔNG QUAN VỀ PHềNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH HUYỆN NHƯ THANH. 1. Quỏ trỡnh hỡnh thành và phỏt triển của Phũng Tài chớnh - Kế hoạch huyện Như Thanh. Phũng Tài chớnh - kế hoạch là một trong số 13 phũng chuyờn mụn thuộc cơ quan UBND huyện Như Thanh. Thực hiện Nghị định số 72/NĐ-CP, ngày 18/11/1996 của Chớnh phủ về việc thành lập huyện Như Thanh trờn cơ sở chia tỏch huyện Như Xuõn cũ thành 2 huyện: Như Xuõn và Như Thanh. Phũng Tài chớnh - Kế hoạch được hỡnh thành và đi vào hoạt động từ ngày 01/01/1997, chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp về tổ chức, bộ mỏy, hoạt động chuyờn mụn và hoạt động cỏc tổ chức chớnh trị, đoàn thể quần chỳng khỏc của cơ quan UBND huyện Như Thanh, đồng thời chịu sự chỉ đạo chuyờn mụn, nghiệp vụ của ngành dọc cấp trờn đú là: Sở Tài chớnh Thanh Hoỏ.  Tờn giao dịch: Phũng Tài chớnh - Kế hoạch huyện Như Thanh.  Nơi làm việc: Uỷ ban nhõn dõn huyện Như Thanh.  Địa chỉ: Khu phố Vĩnh Long 1 - Thị Trấn Bến sung - huyện Như Thanh.  Điện thoại: (0373) 848050 Hoàn thiện quản lý ngân sách huyện Như Thanh - Thanh Hoá GVHD: Trịnh Thị Hằng SVTH: Trần Tiến Hưng - Lớp 49B2 - Tài chính ngân hàng 7 2. Cơ cấu tổ chức bộ mỏy Phũng Tài chớnh - Kế hoạch huyện Như Thanh Căn cứ vào tổng số chỉ tiờu biờn chế được giao của toàn huyện về khối cơ quan hành chớnh Nhà nước. Phũng Tài chớnh - kế hoạch huyện Như Thanh được bố trớ 08 cỏn bộ, cụng chức. Bao gồm 07 biờn chế và 01 hợp đồng lao động, trong đú 06 nam và 02 nữ. - Về trỡnh độ chuyờn mụn: Cú 8/8 người cú trỡnh độ Đại học = 100%. - Về độ tuổi: Trờn 50 tuổi: 01 người Trờn 40 - dưới 50 tuổi: 02 người. Từ 30 - dưới 40 tuổi: 03 người. Dưới 30 tuổi: 02 người. Phũng Tài chớnh - kế hoạch huyện Như Thanh cú 3 bộ phận nghiệp vụ: - Bộ phận Kế hoạch. - Bộ phận (Tổ) Ngõn sỏch huyện. - Bộ phận (Tổ) Ngõn sỏch xó. Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức của Phũng Tài chớnh - huyện Như Thanh. 3. Chức năng, nhiệm vụ của phũng Tài chớnh - Kế hoạch. Trưởng phũng: Nguyễn Thị Nga Bộ phận (Tổ) Ngõn sỏch Huyện 03 người Bộ phận (Tổ) Ngõn sỏch Xó 02 người Bộ phận Kế hoạch 01 người Hoàn thiện quản lý ngân sách huyện Như Thanh - Thanh Hoá GVHD: Trịnh Thị Hằng SVTH: Trần Tiến Hưng - Lớp 49B2 - Tài chính ngân hàng 8 Chức năng, nhiệm vụ của phũng Tài chớnh - Kế hoạch theo quy định tại Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của Chớnh phủ “Quy định tổ chức cỏc cơ quan chuyờn mụn thuộc Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện, quận, thị xó, thành phố thuộc tỉnh”, là cơ quan chuyờn mụn tham mưu, gỳp Uỷ ban Nhõn dõn huyện, quận, thị xó, Thành phố thực hiện chức năng quản lý nhà nước về cỏc lĩnh vực: tài chớnh, tài sản; kế hoạch & đầu tư; đăng ký kinh doanh; tổng hợp, thống nhất quản lý về kinh tế tập thể, kinh tế tư nhõn theo quy định của phỏp luật. 3.1. Về lĩnh vực tài chớnh, tài sản. 3.1.1. Trỡnh Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện ban hành cỏc quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm về lĩnh vực tài chớnh; chương trỡnh, biện phỏp thực hiện nhiệm vụ cải cỏch hành chớnh nhà nước trong lĩnh vực tài chớnh thuộc trỏch nhiệm quản lý của Phũng. 3.1.2. Tổ chức thực hiện cỏc văn bản quy phạm phỏp luật, cơ chế, chớnh sỏch, cỏc quy hoạch, kế hoạch, chương trỡnh đó được cấp cú thẩm quyền phờ duyệt; thụng tin, tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật về lĩnh vực tài chớnh trờn địa bàn. 3.1.3. Hướng dẫn cỏc cơ quan, đơn vị dự toỏn thuộc huyện, Uỷ ban nhõn dõn xó, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xó) xõy dựng dự toỏn ngõn sỏch hàng năm; xõy dựng trỡnh Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện dự toỏn ngõn sỏch huyện theo hướng dẫn của Sở Tài chớnh. 3.1.4. Lập dự toỏn thu ngõn sỏch nhà nước đối với những khoản thu được phõn cấp quản lý, dự toỏn chi ngõn sỏch cấp huyện và tổng hợp dự toỏn ngõn sỏch cấp xó, phương ỏn phõn bổ ngõn sỏch huyện trỡnh Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện; lập dự toỏn ngõn sỏch điều chỉnh trong trường hợp cần thiết để trỡnh Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện; tổ chức thực hiện dự toỏn ngõn sỏch đó được quyết định. Hoàn thiện quản lý ngân sách huyện Như Thanh - Thanh Hoá GVHD: Trịnh Thị Hằng SVTH: Trần Tiến Hưng - Lớp 49B2 - Tài chính ngân hàng 9 3.1.5. Hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý tài chớnh, ngõn sỏch, giỏ, thực hiện chế độ kế toỏn của chớnh quyền cấp xó, tài chớnh hợp tỏc xó, tài chớnh kinh tế tập thể và cỏc cơ quan, đơn vị hành chớnh sự nghiệp của nhà nước thuộc cấp huyện. 3.1.6. Phối hợp với cơ quan cú liờn quan trong việc quản lý cụng tỏc thu ngõn sỏch nhà nước trờn địa bàn theo quy định của phỏp luật. 3.1.7. Thẩm tra quyết toỏn cỏc dự ỏn đầu tư do huyện quản lý; thẩm định quyết toỏn thu, chi ngõn sỏch xó; lập quyết toỏn thu, chi ngõn sỏch huyện; tổng hợp, lập bỏo cỏo quyết toỏn thu ngõn sỏch nhà nước trờn địa bàn huyện và quyết toỏn thu, chi ngõn sỏch cấp huyện (bao gồm quyết toỏn thu, chi ngõn sỏch cấp huyện và quyết toỏn thu, chi ngõn sỏch cấp xó) bỏo cỏo Uỷ ban nhõn dõn huyện để trỡnh cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền phờ chuẩn. 3.1.8. Quản lý tài sản nhà nước tại cỏc cơ quan hành chớnh, đơn vị sự nghiệp thuộc cấp huyện quản lý theo quy định của Chớnh phủ và hướng dẫn của Bộ Tài chớnh. Thẩm định, trỡnh Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện quyết định theo thẩm quyền việc mua sắm, thuờ, thu hồi, điều chuyển, thanh lý, bỏn, tiờu huỷ tài sản nhà nước. 3.1.9. Quản lý nguồn kinh phớ được uỷ quyền của cấp trờn; quản lý cỏc dịch vụ tài chớnh theo quy định của phỏp luật. 3.1.10. Quản lý giỏ theo quy định của Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh; kiểm tra việc chấp hành niờm yết giỏ và bỏn theo giỏ niờm yết của cỏc tổ chức, cỏ nhõn kinh doanh hoạt động trờn địa bàn. 3.1.11. Tổ chức nghiờn cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật; xõy dựng hệ thống thụng tin, lưu trữ phục vụ cụng tỏc quản lý tài chớnh và chuyờn mụn nghiệp vụ được giao. 3.1.12. Thực hiện chế độ thụng tin bỏo cỏo định kỳ và đột xuất về tài chớnh, ngõn sỏch, giỏ thị trường với Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện và Sở Tài chớnh. Hoàn thiện quản lý ngân sách huyện Như Thanh - Thanh Hoá GVHD: Trịnh Thị Hằng SVTH: Trần Tiến Hưng - Lớp 49B2 - Tài chính ngân hàng 10 3.1.13. Chủ trỡ phối hợp với cỏc cơ quan, tổ chức cú liờn quan kiểm tra việc thi hành phỏp luật tài chớnh; giỳp Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện giải quyết cỏc tranh chấp, khiếu nại, tố cỏo về tài chớnh theo quy định của phỏp luật. 3.1.14. Thực hiện cỏc nhiệm vụ khỏc về quản lý nhà nước trong lĩnh vực tài chớnh theo phõn cụng, phõn cấp hoặc uỷ quyền của Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện và theo quy định của phỏp luật. 3.2. Về lĩnh vực kế hoạch & đầu tư; đăng ký kinh doanh; tổng hợp, thống nhất quản lý về kinh tế tập thể, kinh tế tư nhõn theo quy định của phỏp luật. 3.2.1. Trỡnh Ủy ban nhõn dõn cấp huyện: a) Dự thảo cỏc quy hoạch, kế hoạch 5 năm và hàng năm của huyện; đề ỏn, chương trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội, cải cỏch hành chớnh trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư trờn địa bàn huyện; b) Dự thảo cỏc quyết định, chỉ thị, văn bản hướng dẫn thực hiện cơ chế, chớnh sỏch, phỏp luật và cỏc quy định của Ủy ban nhõn dõn cấp huyện, Sở Kế hoạch và Đầu tư về cụng tỏc kế hoạch và đầu tư trờn địa bàn; 3.2.2. Trỡnh Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn cấp huyện cỏc chương trỡnh, danh mục, dự ỏn đầu tư trờn địa bàn; thẩm định và chịu trỏch nhiệm về dự ỏn, kế hoạch đầu tư trờn địa bàn thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn cấp huyện; thẩm định và chịu trỏch nhiệm về kế hoạch đấu thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu cỏc dự ỏn hoặc gúi thầu thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn cấp huyện. 3.2.3. Tổ chức thực hiện cỏc văn bản quy phạm phỏp luật, cơ chế, chớnh sỏch, cỏc quy hoạch, kế hoạch, chương trỡnh, dự ỏn, đề ỏn đó được cấp cú thẩm quyền phờ duyệt; thụng tin, tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật về lĩnh vực kế hoạch và đầu tư trờn địa bàn. Hoàn thiện quản lý ngân sách huyện Như Thanh - Thanh Hoá GVHD: Trịnh Thị Hằng SVTH: Trần Tiến Hưng - Lớp 49B2 - Tài chính ngân hàng 11 3.2.4. Cung cấp thụng tin, xỳc tiến đầu tư, phối hợp với cỏc phũng chuyờn mụn, nghiệp vụ cú liờn quan tổ chức vận động cỏc nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư vào địa bàn huyện; hướng dẫn chuyờn mụn, nghiệp vụ cho cỏn bộ, cụng chức làm cụng tỏc kế hoạch và đầu tư cấp xó. 3.2.5. Chủ trỡ, phối hợp với cỏc cơ quan cú liờn quan giỏm sỏt và đỏnh giỏ đầu tư; kiểm tra việc thi hành phỏp luật về kế hoạch và đầu tư trờn địa bàn huyện; giải quyết khiếu nại, tố cỏo và xử lý vi phạm theo thẩm quyền. 3.2.6. Về kinh tế tập thể, kinh tế tư nhõn: a) Cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho cỏc tổ chức kinh tế tập thể và hộ kinh doanh cỏ thể trờn địa bàn theo quy định của phỏp luật; b) Tổng hợp theo dừi, đỏnh giỏ tỡnh hỡnh thực hiện cỏc chương trỡnh, kế hoạch, cơ chế, chớnh sỏch phỏt triển kinh tế tập thể, kinh tế tư nhõn và hoạt động của cỏc tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhõn trờn địa bàn huyện; c) Định kỳ lập bỏo cỏo theo hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư gửi cỏc Sở, ngành cú liờn quan và Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp bỏo cỏo Ủy ban nhõn dõn cấp tỉnh và Bộ Kế hoạch và Đầu tư; 3.2.7. Tổng hợp và bỏo cỏo về tỡnh hỡnh thực hiện nhiệm vụ được giao với Ủy ban nhõn dõn cấp huyện và Sở Kế hoạch và Đầu tư. 3.2.8. Tổ chức nghiờn cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật; xõy dựng hệ thống thụng tin, lưu trữ phục vụ cụng tỏc quản lý chuyờn mụn, nghiệp vụ được giao. 3. 2.9. Thực hiện cụng tỏc thụng tin, bỏo cỏo định kỳ và đột xuất về tỡnh hỡnh thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định. 3.2.10. Thực hiện cỏc nhiệm vụ khỏc về quản lý nhà nước trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư theo phõn cụng, phõn cấp hoặc ủy quyền của Ủy ban nhõn dõn cấp huyện và theo quy định của phỏp luật. Hoàn thiện quản lý ngân sách huyện Như Thanh - Thanh Hoá GVHD: Trịnh Thị Hằng SVTH: Trần Tiến Hưng - Lớp 49B2 - Tài chính ngân hàng 12 Phần thứ hai: NỘI DUNG Chương I. Thực trạng quản lí ngân sách Huyện NHƯ THANH TỈNH THANH HOÁ. 1.1. Tỡnh hỡnh kinh tế, văn hoỏ - xó hội trờn địa bàn huyện Như Thanh. 1.1.1. Tỡnh hỡnh kinh tế. Trờn địa bàn huyện Như Thanh cú 35 doanh nghiệp nhỏ và siờu nhỏ, hoạt động sản xuất kinh doanh thuộc cỏc lĩnh vực: Xõy dựng cơ bản; sản xuất vật liệu xõy dựng; mộc dõn dụng; vận tải; cơ khớ nhỏ; chế biến nụng sản và ngành nghề khỏc. (Theo số liệu thống kê năm 2011). Với sự tạo điều kiện hành lang phỏp lý và cơ chế chớnh sỏch về đất đai của tỉnh trong những năm gần đây. Sự đầu tư và khai thác thế mạnh của huyện đă tạo ra những chuyển dịch rõ rệt về cơ cấu lãnh thổ của nền kinh tế trên cơ sở khai thác triệt để các lợi thế tiềm năng về đất đai, tài nguyờn và nguồn nhân lực. Huyện Như Thanh Hoàn thiện quản lý ngân sách huyện Như Thanh - Thanh Hoá GVHD: Trịnh Thị Hằng SVTH: Trần Tiến Hưng - Lớp 49B2 - Tài chính ngân hàng 13 cỏch Trung tõm Thành phố Thanh hoỏ 40km về phớa Đụng. Cú đường Quốc lộ 45 chạy qua, nối cỏc huyện Nụng Cống - Như Thanh và Như Xuõn. Ngoài ra cũn cỏc tuyến đường liờn huyện, liờn xó. Được coi là kênh giao thông quan trọng có thể triển khai đi các xã thị trấn trên địa bàn huyện. Trên địa bàn có 16 xã và 01 thị trấn. Trong những năm gần đây với chủ trương đẩy mạnh Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa phấn đấu đến năm 2020 Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại. Bộ mặt kinh tế xã hội đã có sự thay đổi rõ rệt: Cuộc sống của người dân được nâng cao, ngành dịch vụ buôn bán phát triển. Trên cơ sở khai thác thế mạnh của huyện thì nhiều cơ sở sản xuất kinh doanh, đặc biệt là doanh nghiệp tư nhân trong lĩnh vực công nghiệp và thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ được phỏt triển tăng nhanh cả về số lượng và chất lượng được nõng lờn. Các hoạt động kinh tế đã phát triển với tốc độ khỏ, sự áp dụng khoa học kỹ thuật trong sản xuất nụng nghiệp, kiên cố hóa kênh mương đã được thực hiện tốt trong những năm gần đây. Đặc biệt là sự chuyển đổi cỏc loại giống cây trồng, vật nuụi có năng xuất, chất lượng cao. Hình thức làm kinh tế theo mụ hỡnh VAC ngày càng được nhân rộng trên cỏc địa phương như: Xuõn Du; Yờn Thọ; Cỏn Khờ; Phỳ Nhuận; Mậu Lõm… đã tạo thêm khoản thu nhập đỏng kể cho người dân. Đa số các diện tích đất hoang đã được khai phá và sử dụng triệt để, diện tích mặt nước ao hồ được tận dụng để nuụi cỏ nhằm tăng thêm thu nhập và cung cấp thực phẩm trên địa bàn. Mức lương tối thiểu của đội ngũ cỏn bộ, cụng chức được nõng từ 750.000đ lờn 830.000 đồng/thỏng, đời sống cỏn bộ, cụng chức cũng được nõng lờn, là điều kiện để đội ngũ này tớch cực, nhiệt tỡnh, tõm huyết hơn trong thực thi nhiệm vụ. Hiện nay, trờn địa bàn đang tiến hành tổ chức thực hiện cỏc dự ỏn như: Xõy dựng nhà mỏy sấy khụ hoa quả và nụng sản thực phẩm; Dự ỏn khu du lịch sinh thỏi Bến En; Phỏt triển cụm cụng nghiệp Xuõn khang… Điều này đã Hoàn thiện quản lý ngân sách huyện Như Thanh - Thanh Hoá GVHD: Trịnh Thị Hằng SVTH: Trần Tiến Hưng - Lớp 49B2 - Tài chính ngân hàng 14 thúc đẩy sự phát triển kinh tế của huyện, giải quyết công ăn việc làm, thu hỳt lao động nhàn rỗi trong dân, đóng góp khoản thu quan trọng cho ngân sách nhà nước. Các khoản chi cho giáo dục hàng năm chiếm từ 35% - 40% ngân sách, vẫn được thực hiện nghiêm túc đúng với quan điểm của Đảng: “coi giáo dục là quốc sách hàng đầu”. Cỏc loại hỡnh dạy nghề được mở ra và việc học nghề định hướng cho các em học sinh, sinh viên đã được thực hiện ngay khi còn ngồi trong ghế nhà trường. Đây có thể coi là kênh đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao cần được chú trọng. Các vấn đề xã hội như: tuyờn truyền chính sách của Đảng, giải quyết tốt vấn đề chớnh sỏch xó hội đối với gia đình thương binh, liệt sĩ, hộ nghèo, hộ khó khăn đã được chú trọng. Các tệ nạn xã hội được giải quyết gần như triệt để, trờn địa bàn khụng cú điểm núng sảy ra. Thực hiện cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chớ Minh” nhận thức về tinh thần, trỏch nhiệm cũng như tham gia cỏc vấn đề xõy dựng quờ hương được đồng thuận cao, tạo điều kiện thuận lợi cho cụng tỏc quản lí điều hành ngày càng phù hợp tình hình mới. 1.1.2. Tỡnh hỡnh văn hoỏ - xó hội. Hoạt động thụng tin, truyền thanh, truyền hỡnh luụn kịp thời đưa tin, tuyờn truyền phục vụ cỏc nhiệm vụ chớnh trị, kinh tế, văn hoỏ, xó hội, cỏc ngày lễ lớn của đất nước, cỏc sự kiện chớnh trị của tỉnh, huyện. Phong trào văn hoỏ, văn nghệ, thể dục, thể thao tiếp tục được mở rộng. Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chớ Minh” được triển khai sõu rộng, mang lại hiệu quả thiết thực. Phong trào “Toàn dõn đoàn kết xõy dựng đời sống văn hoỏ” tiếp tục được duy trỡ. Toàn huyện cú 60 số làng đạt danh hiệu “Làng văn hoỏ”; 70% số