Đất nước chúng ta đang trong thời kỳ đổi mới và thúc đẩy phát triển 
nền kinh tế thị trường với sự quản lý của nhà nước.Nền kinh tế thị trường tạo 
ra cho cac doanh nghiệp sản xuất kinh doanhnhiều cơ hội thuận lợi và củng 
không ít những khó khăn, thách thức mà các doanh nghiệp cần phải nỗ lực 
phấn đấu để hoạt động nhằm đem lại hiệu quả cho nền kinh tế.
Các tổ chức, các doanh nghiệp không ngừng cải tiến tổ chức hoạt động 
doanh nghiệp của mình nhằm tạo ra sức mạnh cạnh tranh với các tổ chức 
doanh nghiệp khác.
Một trong những yếu tố rất quan trọng đối với các tổ chức doanh 
nghiệp đó là vấn đề về tài chính của doanh nghiệp.Đứng trước những yêu 
cầu cấp thiết đó Tổng công ty dầu khí Việt Nam đã lựa chọn và đưa ra những 
giải pháp được thảo luận trong nhiều năm và đi đến quyết định thành lập nên 
công ty tài chính dầu khí.
Như chúng ta đã biết, Tổng công ty dầu khí Việt Nam đóng góp một tỷ 
lệ lớn vào thu Ngân sách của nhà nước,nó gánh vác một trọng trách trong 
quá tình tiến hành công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước cần một khối 
lượng vốn đầu tư rất lớn.
Việc đó đã đòi hỏi Tổng công ty phải phát huy sức mạnh nội lực của 
mình thông qua việc kinh doanh về mặt tài chính tiền tệ và sử dụng hợp lý 
nguồn tài chính của Tổng công ty có một ý nghĩa hết sức to lớn đối với thời 
điểm hiện tại và trong tương lai của Tổng công ty.
Ngày nay với xu thế hội nhập vào nền kinh tế thế giới và quốc tế hoá thị 
trư ờng tài chính-tiền tệ trên thế giới đang diễn ra rất mạnh mẽ, Tổng công ty 
dầu khí đang từng bước tham gia vào quá trình này nhằm xây dựng được 
một nền tài chính đủ mạnh để phục vụ cho quá trình phát triển của mình do 
vậy sự cần thiết phải lập nên công ty tài chính dầu khí trực thuộc Tổng công 
ty dầu khí Việt nam là một yêu cầu cấp thiết cho sự phát triển của Tổng công 
ty trong quá trình hội nhập và phát triển kinh tế thế giới.
                
              
                                            
                                
            
 
            
                 87 trang
87 trang | 
Chia sẻ: lvbuiluyen | Lượt xem: 1941 | Lượt tải: 1 
              
            Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Đề tài Những biện pháp cần được áp dụng nhằm nâng cao hiệu quả thu xếp và huy động vốn tại công ty tài chính dầu khí, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP 
KHOA 
KINH TẾ TÀI CHÍNH 
Đề tài: ''Những biện pháp cần được áp dụng nhằm 
nâng cao hiệu quả thu xếp và huy động vốn tại công ty 
tài chính dầu khí 
Lời nói đầu 
Đất nước chúng ta đang trong thời kỳ đổi mới và thúc đẩy phát triển 
nền kinh tế thị trường với sự quản lý của nhà nước.Nền kinh tế thị trường tạo 
ra cho cac doanh nghiệp sản xuất kinh doanh nhiều cơ hội thuận lợi và củng 
không ít những khó khăn, thách thức mà các doanh nghiệp cần phải nỗ lực 
phấn đấu để hoạt động nhằm đem lại hiệu quả cho nền kinh tế. 
Các tổ chức, các doanh nghiệp không ngừng cải tiến tổ chức hoạt động 
doanh nghiệp của mình nhằm tạo ra sức mạnh cạnh tranh với các tổ chức 
doanh nghiệp khác. 
Một trong những yếu tố rất quan trọng đối với các tổ chức doanh 
nghiệp đó là vấn đề về tài chính của doanh nghiệp.Đứng trước những yêu 
cầu cấp thiết đó Tổng công ty dầu khí Việt Nam đã lựa chọn và đưa ra những 
giải pháp được thảo luận trong nhiều năm và đi đến quyết định thành lập nên 
công ty tài chính dầu khí. 
Như chúng ta đã biết, Tổng công ty dầu khí Việt Nam đóng góp một tỷ 
lệ lớn vào thu Ngân sách của nhà nước,nó gánh vác một trọng trách trong 
quá tình tiến hành công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước cần một khối 
lượng vốn đầu tư rất lớn. 
Việc đó đã đòi hỏi Tổng công ty phải phát huy sức mạnh nội lực của 
mình thông qua việc kinh doanh về mặt tài chính tiền tệ và sử dụng hợp lý 
nguồn tài chính của Tổng công ty có một ý nghĩa hết sức to lớn đối với thời 
điểm hiện tại và trong tương lai của Tổng công ty. 
Ngày nay với xu thế hội nhập vào nền kinh tế thế giới và quốc tế hoá thị 
trường tài chính-tiền tệ trên thế giới đang diễn ra rất mạnh mẽ, Tổng công ty 
dầu khí đang từng bước tham gia vào quá trình này nhằm xây dựng được 
một nền tài chính đủ mạnh để phục vụ cho quá trình phát triển của mình do 
vậy sự cần thiết phải lập nên công ty tài chính dầu khí trực thuộc Tổng công 
ty dầu khí Việt nam là một yêu cầu cấp thiết cho sự phát triển của Tổng công 
ty trong quá trình hội nhập và phát triển kinh tế thế giới. 
 Trong thời gian thực tập tại công ty tài chính dầu khí, qua tìm hiểu 
tình hình thực tế hoạt động của công ty em đã đi đến lựa chọn nghiên cứu đề 
tài: ''Những biện pháp cần được áp dụng nhằm nâng cao hiệu quả thu 
xếp và huy động vốn tại công ty tài chính dầu khí " 
Chương I 
Những nguyên lý về vốn,hiệu quả của việc thu xếp 
và huy động vốn của các doanh nghiệp 
I. Vai trò và phân loại vốn 
trong hoạt động của doanh nghiệp 
1. Khái niệm về vốn. 
Trong nền kinh tế thị trường ,doanh nghiệp là một chủ thể kinh tế độc 
lập,có tên riêng,có địa chỉ rõ ràng,có tài sản,có trụ sở giao dịch ổn định ,được 
đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật. 
Đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh các doanh nghiệp đều phải giải 
quyết 3 vấn đề đó là: 
Sản xuất cái gì 
Sản xuất như thế nào 
Sản xuất cho ai 
Nhưng trước tiên để bắt tay vào 3 quá trình sản xuất như nêu trên thì 
doanh nghiệp phải cần một khoản đầu tư ban đầu đó là vốn. 
Vậy vốn là gì? 
Theo các nhà kinh tế học thì họ đã đưa ra những quan điểm sau về vốn. 
Theo cuốn kinh tế học của D.Begg thì đã đưa ra 2 định nghĩa sau về 
vốn. 
Thứ nhất đó là về vốn hiện vật: Đó là dự trữ hàng hoá đã sản xuất ra để 
sản xuất các hàng hoá khác. 
Thứ hai đó là về vốn tài chính:Đó là tiền và các giấy tờ có giá của 
doanh nghiệp. 
Theo quan điểm của K.Marx thì: Vốn là giá trị đem lại giá trị thặng 
dư,là đầu vào của quá trình sản xuất. 
Các nhà kinh tế học đều thống nhất đó là: Vốn đó là đầu vào của quá 
trình sản xuất,kinh doanh của doanh nghiệp nhằm mục đích tối đa hoá giá 
trịchủ sở hữu. 
2. Vốn - quyền sở hữu và quyền sử dụng. 
Khó khăn lớn nhất trong cơ chế quản lý đối với DNNN là vấn đề sử lý 
quan hệ giữa quyền sở hữu vốn của nhà nước và quyền sử dụng vốn và tài 
sản của doanh nghiệp. Bên cạnh những lợi thế so với doanh nghiệp tư nhân 
về các mặt hoạt động, DNNN cũng có những điểm hạn chế phát sinh từ vấn 
đề sở hữu và sử dụng vốn. ở doanh nghiệp tư nhân, người sở hữu vốn là 
người quản lý vốn luôn luôn được đặt trong mối quan hệ phụ thuộc sống 
còn. Do đó, cơ chế quản lý của loại doanh nghiệp này được hình thành một 
cách tự nhiên và rất chặt chẽ. Nói cách khác, ở doanh nghiệp tư nhân, quyền 
sở hữu và quyền sử dụng luôn được" nhân cách hoá", tức là có con người cụ 
thể gắn bó với những con người đó. Còn ở DNNN thì quyền sở hữu nhà 
nước rất mơ hồ, không có con người cụ thể đảm nhận hoặc đại diện với sự 
gắn bó trách nhiệm và quyền lợi. Do chưa xác định được quyền sở hữu, nên 
quyền sử dụng của doanh nghiệp cũng bị vi phạm và chưa có danh giới cụ 
thể. Sự lúng túng trong lý luận và thực tế quản lý đã dẫn đến tình trạng Nhà 
nước có thể can thiệp tuỳ ý vào các hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp 
và tình trạng doanh nghiệp bừa bãi vốn và tài sản của Nhà nước. Tình trạng 
lộn xộn này không chỉ có ở nước ta mà ở nhiều nước khác như Liên Xô( cũ), 
Trung Quốc v.v… ở Liên Xô trước đây, giới khoa học và chính phủ đã từng 
đề ra nhiều giải pháp xử lý nhằm tháo gỡ tình hình. Một trong những giải 
pháp của họ là tiến hành thực hiện cơ chế hạch toán kinh tế cấp Nhà nước( 
nước cộng hoà) Nghĩa là, Nhà nước vừa đảm nhận chức năng là người sở 
hữu vừa làm nhiệm vụ của người kinh doanh. Cách làm này thực chất là tước 
đoạt quyền kinh doanh, trong đó có quyền tự chủ tài chính của DNNN để tập 
trung vào tay chính phủ nước cộng hoà, biến chính phủ thành một đại doanh 
nghiệp của nhà nước, còn các DNNN dưới nó là những đơn vị thừa hành, 
không có khả năng chiếm giữ và sử dụng vốn, tài sản, thu nhập. Thực tế đã 
chứng minh rằng mô hình này quá phiêu lưu và ít có khả năng mang lại hiệu 
quả. 
Tiếp theo mô hình hạch toán kinh tế cấp Nhà nước, ở Liên Xô còn cho 
triển khai dưới dạnh thí điểm hàng loạt các mô hình khác, như hạch toán 
kinh tế cấp Nhà nước- Tập thể nhằm lôi kéo người lao động tham gia vào 
quản lý; khoán cho tạp thể sản xuất; cho thuê xí nghiệp, nhà máy và hình 
thức thuê thầu ( kết hợp giữa cho thuê và khoán); Tuy nhiên, tất cả các mô 
hình đó đều chưa thể hiện được ưu thế của mình và cùng với sự tan rả của 
cường quốc này, hiện nay người ta đang tập trung vào một giải pháp khác- tư 
nhân hoá. 
ở Trung Quốc, chính phủ cũng chú ý tới giải pháp cho thuê thầu, song 
cách giải quyết cụ thể có khác hơn so với ở Liên Xô trước đây. Thuê thầu ở 
Trung quốc được thực hiện rộng rãi với nhiều hình thức: cá nhân thuê, tập 
thể thuê, toàn bộ tập thể cùng thuê chung, thuê liên doanh và hình thành thị 
trường thuê thầu. Kết quả thu được từ làn sóng này bước đầu tuy có khả 
quan, song ngay ở đây, đã hàng chục năm nay, cuộc tranh luận về quyền sở 
hữu và quyền sử dụng cũng chưa ngã ngũ. Người ta vẫn chưa thể "nhân cách 
hoá" được quyền sở hữu và quyền sử dụng và thậm chí, ranh giới hoạt động 
của hai loại quyền này cũng chưa rỏ ràng. 
ở nước ta, các ý kiến tranh luận về vấn đề này cũng rất sôi nổi và đa 
dạng. Có người cho rằng, không có vấn đề phân biệt quyền sở hữu và quyền 
sử dụng, mà hai quyền này phải được hợp nhất vào một cá nhân - giám đốc 
doanh nghiệp. ý kiến khác thì nhấn mạnh tới vai trò của nguời lao động, coi 
tập thể lao động là người đại diện cho quyền sở hữu của Nhà nước tại doanh 
nghiệp. Lại có người cho rằng, người đại diện cho quyền sở hữu của Nhà 
nước là cơ quan chủ quản. Mổi ý kiến vừa nêu đều chứa đựng những luận cứ 
có sức thuyết phục nhất định. Song bên cạnh đó, vẫn có những thiếu sót hoặc 
sai lầm.Thực vậy, người giám đốc của DNNN cũng như doanh nghiệp cổ 
phần không thể là người có quyền hoặc đại diện cho quyền sở hữu của Nhà 
nước hay của cá cổ đông. Chỉ có ở doanh nghiệp tư bản tư nhân, khi nhà tư 
bản tự bỏ vốn kinh doanh thì hai quyền sở hữu và sử dụng mới nhập vào cá 
nhân anh ta. Còn người lao động trong doanh nghiệp, thì nghĩa vụ lớn nhất 
của anh ta là làm việc có hiệu quả để thu nhập cao cho gia đình và bản thân. 
Thêm vào đó, ở vị trí của mình, người lao động không thể có đủ điều kiện, 
trình độ và khả năng để đảm nhận chức năng là người chủ sở hữu. Cuối 
cùng, ý kiến có vẻ hợp lí hơn cả là cơ qua chủ quản thực hiện quyền sở hữu 
vốn và tài sản của Nhà nước tại doanh nghiệp. Cơ qua chủ quản là ai? Phải 
chăng là UBND huyện, tỉnh, là các bộ và liên hiệp? ở đây, cần phân biệt hai 
chức năng quản lý là chức năng quản lý kinh tế - kĩ thuật và chức năng quản 
lí vốn. Xu hướng phát triển kinh tế ở nước ta đòi hỏi phải tập trung chức 
năng quản lý kinh tế- kĩ thuật vào các bộ và cơ quan ngang bộ, hạn chế và 
tiến tới xoá bỏ mô hình phân cấp quản lý kinh tế cho chính quyền địa 
phương như hiện nay. Như vậy, UBND các cấp không có lí do gì để thực 
hiện vai trò là người chủ sở hữu về vốn và tài sản của DNNN. Còn các bộ 
chủ quản, chức năng của nó là quản lí về mặt kinh tế và kĩ thuật, không có 
chức năng quản lí vốn. Rõ ràng, phải có một lời giải đáp khác cho vấn đề 
này. Để tham khảo, có thể lấy kinh nghiệm của các nước trên thế giới. ở 
Pháp, Malayxia và nhiều nước khác, người thực hiện quyền sở hữu vốn và 
tài sản của Nhà nước tại các DNNN là Bộ trưởng Bộ Tài chính do vậy, ở 
các DNNN, ngoài đại diện của toà án, còn có người kiểm tra của Nhà nước 
do Bộ Tài chính cử đến. Việc huy động thêm vốn của DNNN trên thị trường 
vốn quốc tế cũng phải dược phép của Bộ Tài chính ( Cục kho bạc Nhà 
nước ). ở ý, Tây Ban Nha và một số nước khác, thì quyền sở hữu Nhà nước 
về vốn và tài sản ở DNNN cũng do Bộ Tài chính thực hiện nhưng thông qua 
một tổ chức trung gian là các công ty Tài chính. 
Với những kinh nghiệm trên đây, có thể kết luận rằng, giải pháp đúng 
đắn và hợp lý nhất là giao cho Bộ tài chính thực hiện quyền sở hữu tại các 
DNNN. Lý do có tính thuyết phục nhất ở đây là chính Bộ tài chính là cơ 
quan chịu trách nhiệm trong tất cả các khâu về hoạt động tài chính của doanh 
nghiệp từ việc cấp vốn, trợ cấp và tài trợ tới khâu quản lý vốn đối với tất cả 
các DNNN. Bên cạnh đó, mọi nghĩa vụ về mặt tài chính của doanh nghiệp 
đói với Nhà nước cũng được thực hiện qua Bộ tài chính( thông qua hệ thống 
thuế, hệ thống kho bạc Nhà nước và một số cơ quan khác trực thuộc Bộ 
này). Tất nhiên, để làm được việc này, cần thiết phải có một cơ quan quản lý 
vốn và tài sản Nhà nước tại Bộ tài chính, cơ quan này có nhiệm vụ cơ bản là 
giúp Bộ trưởng Bộ tài chính đảm nhận việc xem xét cấp vốn cho các DNNN 
mới thành lập, quản lý vốn về mặt giá trị được bảo toàn, phát triển, xem xét 
để tài chợ hoặc cấp phát vốn bổ sung cho doanh nghiệp trong trường hợp cần 
thiết và theo luật định. 
Vấn đề tiếp theo là quyền sử dụng. Trong vấ đề này, các ý kiến hầu như 
đều thống nhất cho rằng người chịu trách nhiệm sử dụng và có quyền bố trí, 
sử dụng vốn và tài sản của Nhà nước tại doanh nghiệp phải là Giám đốc 
doanh nghiệp. Giám đốc có thể do Nhà nước (cơ quan chủ quản cấp trên) bổ 
nhiệm hoặc thuê quyền hạn và trách nhiệm của Giám đốc được luật pháp hoá 
trên cơ sở của luật doanh nghiệp Nhà nước và các văn bản phấp luật khác có 
liên quan. Điều chưa rõ ràng ở đây là nội dung của quyền sử dụng vốn. 
Trong cơ chế bao cấp, Giám đốc doanh nghiệp chỉ thực hiện chức năng quản 
lý và diều hành các hoạt động của doanh nghiệp. Song anh ta không có 
quyền sử dụng vốn. vậy đây cần phân biệt quyền điều hành sản xuất ( bố trí 
nhân lực, chỉ đạo thực hiện kế hoạch v.v…) với quyền sử dụng vốn ( bố trí 
sử dụng các nguồn vốn) Quyền sử dụng vốn trong giai đoạn này tập trung 
vào tay nhà nước. Chỉ từ sau nghị quyết 217- HĐBT, thì quyền sử dụng vốn 
của Giám đốc doanh nghiệp mới được xem xét. Tuy nhiên, ở giai đoạn này 
chưa có sự tách bạch rach ròi giữa quyền sở hữu và quyền sử dụng. Có thế 
xác định hai quyền này như sau: 
Thứ nhất, quyền sở hữu vốn là quyền của người có vốn tại doanh 
nghiệp. Nội dụng của quyền này là quyết định mặt hàng sản xuất và phương 
hướng sản xuất cũng như các chỉ tiêu kế hoạch về doanh lợi do sử dụng vốn 
mang lại. Đồng thời quyền sở hữu vốn cũng cho phép tham dự và quyết định 
phân phối thu nhập, trong đó có thu nhập mà người sở hữu được hưởng từ 
nguồn vốn của mình. 
Thứ hai, là quyền sử dụng vốn. Người sử dụng vốn có quyền dùng vốn 
đó để hoạt đọng kinh doanh. Anh ta phải chịu sự chi phối của người sở hữu 
về các vấn đề thuộc quyền của người sở hữu như vừa nêu trên. Đồng thời, 
anh ta được hoàn toàn tư do sử dụng các nguồn vốn và tài sản đối với các 
vấn đề khác thuộc chức năng kinh doanh của mình trong khuôn khỏ của 
pháp luật. Nghĩa vụ của người sử dụng vốn là phải bảo toàn và phát triển 
vốn, phải nộp phần lợi nhuận do nguồn vốn mang lại cho người sở hữu vốn. 
Thực tế mấy năm gần đây cho thấy hoạt động của các doanh nghiệp không 
giống nhau, có nơi giám đốc doanh nghiệp bị tước cả quyền sử dụng. Có nơi 
thì ngược lại hoạt động của Giám đốc doanh nghiệp đã xâm phạm cả vào 
quyền của người sở hữu vốn. Việc sử lý tình trạng trên đang là một đòi hỏi 
cấp thiết của nền kinh tế và đòi hỏi đó phải được thực hiện bằng các văn bản 
pháp luật mà trước hết và quan trọng nhất là luật doanh nghiệp Nhà nước. 
3. Các loại vốn được giao bao gồm: 
a/Vốn cố định. 
Tức nguyên giá của toàn bộ tài sản cố định (TSCĐ) hiện có tại doanh 
nghiệp trừ đi hao mòn TSCĐ theo giá hiện hành trên sổ sách kế toán tại thời 
điểm giao vốn bao gồm TSCĐ đang dùng, chưa dùng cần điều đi và chờ 
thanh lý,vốn giữ hộ ngân sách,thuộc nguồn vốn ngân sách cấp và nguồn vốn 
xí nghiệp tự bổ sung. 
b.Vốn lưu động. 
Bao gồm vốn giữ hộ ngân sách và chênh lệch giá được bổ sung tăng 
vốn theo quy định hiện hành. 
 c.Các loại vốn khác 
Thuộc nguồn vốn ngân sách cấp và nguồn vốn xí nghiệp tự bổ sung 
chưa tính vào vốn cố định và vốn lưu động nêu trên bao gồm: 
Vốn đầu tư xây dựng cơ bản đã cấp chưa thành TSCĐ,kể cả vốn đầu tư 
XDCB dỡ dang. 
Khấu hao cơ bản để lại xí nghiệp của phần TSCĐ thuộc nguồn ngân 
sách nhà nước và nguồn vốn xí nghiệp tự bổ sung. 
Quỹ khuyến khích phát triển sản xuất 
Lợi nhuận chưa phân phối 
Các quỹ dự trữ tài chính,quỹ dự phòng,quỹ rủi ro. 
Các loại vốn trích vào giá thành như vốn sữa chữa lớn,chi phí trích 
trước… 
Phạm vi các loại vốn được giao. 
Bảng 1 
 (Nguồn lấy từ tài liệu của công ty) 
II . Nguyên lý và sự cần thiết phát triển 
và bảo toàn vốn 
TT Nguồn hình thành Phạm vi 
1 Nguồn vốn cố định 
-Ngân sách cấp 
-Xí nghiệp tự bổ sung 
Giao cho doanh 
nghiệp 
2 Nguồn vốn lưu động 
-Ngân sách cấp 
-Xí nghiệp tự bổ sung 
Giao cho doanh 
nghiệp 
3 Nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản 
-Ngân sách cấp 
-xí nghiệp tự bổ sung 
Giao cho doanh 
nghiệp 
4 Các quỹ xí nghiệp 
-Quỹ khuyến khích PTSX 
-Quỹ dự trữ tài chính 
-Quỹ dự phòng 
-Quỹ rủi ro 
-Quỹ bảo toàn vốn 
Giao cho doanh 
nghiệp 
5 Lợi nhận chưa phân phối Giao cho doanh 
nghiệp 
6 Vốn trích vào giá thành 
-Nguồn vốn sữa chữa lớn 
-Chi phí trích trước 
Giao cho doanh 
nghiệp 
7 Nguồn vốn nhận liên doanh liên kết,nhận cổ phần 
-Vốn cố định 
-Vốn lưu động 
-Vốn đầu tư XDCB 
Không giao cho 
doanh nghiệp 
8 Các quỹ phúc lợi ,khen thưởng Không giao cho 
doanh nghiệp 
9 Kinh phí chuyên dùng Không giao cho 
doanh nghiệp 
10 Nguồn vốn tín dụng 
-Vay ngắn hạn,dài hạn ngân hàng 
-Vay đối tượng khác 
Không giao cho 
doanh nghiệp 
11 Nguồn vốn trong thanh toán 
-Các khoản phải trả người bán 
-Các khoản người mua ứng trước 
Không giao cho 
doanh nghiệp 
1. Sự cần thiết của bảo toàn và phát triển vốn. 
 a. Khái niệm: 
 Bảo toàn và phát triển vốn Sản xất kinh doanh dối với các doanh 
nghiệp quốc doanh là nội dung cốt lõi của quy chế giao vốn.Giao vốn tạo ra 
sự chủ động cho doanh nghiệp trong quá trình sử dụng vốn và hoạt động sản 
xuất kinh doanh,đồng thời gắn trách nhiệm của doanh nghiệp đối với việc 
bảo toàn và phát triển vốn nhà nước giao. 
 1.1. Bảo toàn và phát triển vốn được hiểu: 
 Bảo toàn vốn ở các doanh nghiệp quốc doanh được thực hiện trong quá 
trình sử dụng vốn vào mục đích sản xuất-kinh doanh đảm bảo cho các loại 
tài sản khong bị hư hỏng trước thời hạn,không bị mất mát hoặc ăn chia vào 
vốn.Đồng thời người sử dụng vốn phải thường xuyên duy trì được giá trị 
đồng vốn củ mình,thể hiện bằng năng lực sản xuất của TSCĐ, khả năng mua 
sắm vật tư cho khâu dự chữ và tài sản lưu động nói chung,duy trì khả năng 
thanh toán của xí nghiệp. 
 1.2. Sự cần thiết của chế độ bảo toàn và phát triển vốn: 
 Trước hết xuất phát từ đổi mới cơ chế quản lý kinh tế,tài chính đối với 
các doanh nghiệp quốc doanh.Chuyển sang nền kinh tế thị trường,các doanh 
nghiệp quốc doanh hoạt động theo phương thức hạch toán kinh doanh,nhà 
nước không tiếp tục bao cấp về vốn cho các xí nghiệp như trước đây.Để duy 
trì và phát triển sản xất kinh doanh trong các doanh nghiệp phải bảo toàn 
,giữ gìn số vốn được nhà nước đầu tư,tức là kinh doanh ít nhất phải đảm bảo 
hoà vốn,bù đắp được số vốn bỏ ra để sản xuất giản đơn. 
 1.3. Thực tiễn Bảo toàn và phát triển vốn : 
Xuất phát từ điều kiện thực tiễn của nền kinh tế còn lạm phát,giá cả 
biến động lớn,sức mua đồng tiền Việt Nam biến động nhiều và nhìn chung là 
suy giảm,nếu tiếp tục duy trì cơ chế giá thấp như nhiều năm trước đây,thì số 
vốn sản xuất kinh doanh của doanh nhiệp thể hiện bằng đồng tiền Việt Nam 
sẽ bị giảm dần giá trị trên thực tế,sức mua của vốn bị thu hẹp,hậu quả không 
tránh khỏi đấy là lãi giả còn lỗ thì thật,kinh tế quốc doanh ăn vào vốn. 
2. Nguyên lý về bảo toàn và phát triển vốn 
 2.1. Bảo toàn và phát triển vốn cố định. 
Trong quá trình sử dụng TSCĐ và sản xuất -kinh doanh ,doanh nghiệp 
phải quản lý trặt chẽ,không để bị mất mát TSCĐ ,thực hiện đúng quy chế sử 
dụng,bảo dưỡng ,sữa chữa,mua sắm nhằm bảo đảm cho TSCĐ không bị hư 
hỏng trước thời hạn ,duy trì và nâng cao năng lực hoạt động của TSCĐ. 
Doanh nghiệp được quyền chủ động đổi mới thay thế TSCĐ ,kể cả 
những tài sản chưa hết thời hạn khấu hao theo yêu cầu đổi mới kỷ thuật công 
nghệ,phát triển và nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh.Nhưng việc thay 
thế TSCĐ này phải được báo cáo với cơ quan cấp trên. 
Số tiền nhượng bán ,thu hồi do thanh lý TSCĐ phải gửi vào ngân hàng 
đầu tư và phát triển và chỉ được sử dụng để tái đầu tư TSCĐ. 
Các công trình đầu tư XDCB đình thi công thuộc nguồn vốn Ngân Sách 
Nhà Nước cấp hoặc vay nợ nhà nước thì xử lý theo quy định riêng đối với 
từng trường hợp cụ thể. 
Trường hợp các doang nghiệp cần chuyển bán một phần tài sản,vật tư ứ 
đọng không cần dùng thuộc diện phải nộp NSNN ,thì phải báo cáo cơ quan 
tài chính cùng cơ quan chủ quản xem xét cùng quyết định bổ sung vốn lưu 
động cho doanh nghiệp. 
 2.2. Nội dung cơ bản của bảo toàn và phát triển vốn cố định 
Các doanh nghiệp phải xác định đúng nguyên giá TSCĐ để trên cơ sở 
đó tính đúng ,tính đủ khấu hao cơ bản,khấu hao sữa chữa lớn để tạo nguồn 
thay thế và duy trì năng lực sản xuất của TSCĐ,bảo toàn vốn cố định. 
Hàng năm ,cơ quan nhà nước có thẩm quyền sẽ công bố hệ số tính lại 
giá trị TSCĐ. 
Ngoài việc bảo toàn vốn cố định trên cơ sở hệ số trượt giá,số phải bảo 
toàn về vốn cố định còn bao gồm cả số vốn ngân sách cấp thêm hoặc doanh 
nghiệp bổ sung trong kỳ. 
Vốn cố định phải bảo toàn đến cuối kỳ của doanh nghiệp được xác định 
theo công thức : 
 Số vốn Hệ số Tăng,giảm 
 Cố định Số vốn Khấu hao điều chỉnh vốn trong 
 Phải bảo = được giao - cơ bản  giá trị  kỳ 
 Toàn đến đầu kỳ trích trong TSCĐ 
 Cuối kỳ kỳ 
Trong công thức trên: 
Số vốn được giao đầu kỳ(hoặc số vốn phải bảo toàn đến đầu kỳ) là số 
vốn cố định được giao lần đầu (không bao gồm số dư khấu hao cơ bản để lại 
xí nghiệp) hoặc số vốn cố định là được điều chỉnh theo các hệ số phải bảo 
toàn đến đầu kỳ sau. 
Khấu hao cơ bản trích trong kỳ chỉ bao gồm khấu hao cơ bản của những 
TSCĐ hiện có đến đầu kỳ(không bao gồm khấu hao cơ bản của những TSCĐ 
tăng trong kỳ) 
Hệ số điều chỉnh giá trị TSCĐ do các cơ quan có thẩm quyền công bố 
áp dụng cho nghành kinh tế kỹ thuật và cho từng nguồn hình thành 
TSCĐ(nhập khẩu ,đầu tư,mua sắm trong nước) 
Đối với vốn cố định tăng,giảm trong kỳ,hệ