Thuế đóng vai trò là công cụ quan trọng của nhà nước để điều tiết quản lý sản 
xuất kinh doanh, cũng như phân phối tiêu dùng thúc đẩy kinh tế phát triển. Có một 
hệ thống chính sách thuế phù hợp, đồng bộ hoàn thiện và luôn theo kịp sự phát 
triển với th ực tiễn là điều kiện cấp bách. Trong quá trình vận hành và đổi mới nền 
kinh tế, nư ớc ta đã rất chú trọng đến cải cách hệ thống thuế, bao gồm chính sách 
và bộ máy hành thu để đảm bảo hệ thống pháp luật thuế luôn luôn phù hợp và thực 
thi có hiệu quả. Đặc biệt trong xu thế quốc tế hóa đời sống kinh tế thế giới và khu 
vực, nước ta đã và đang từng bước hòa mình để phát triển kinh tế và quan hệ kinh 
tế đối ngoại. Việc có thể quản lý được hoạt động mua bán giữa các nước, nhà nước 
đã có nhiều biện pháp, trong đó thuế nhập khẩu là một công cụ chủ yếu. Đây là 
loại thuế gián thu đánh vào hàng hóa nhập khẩu, tạo nguồn thu cho ngân sách nhà 
nước, khuyến khích đầu tư trong nước, là công cụ hữu hiệu bảo vệ sản xuất nội địa, 
chuyển dị ch cơ cấu kinh tế, thực hiện đường lối đối ngoại về mặt kinh tế của quốc 
gia nhằm mục tiêu thúc đẩy nền kinh tế phát triển. Do đó việc hoàn thiện hệ thống 
thuế nhập khẩu là một việc làm rất cần thiết.
Hiện nay thuế nhập khẩu ở nước ta vẫn còn có những mặt tồn tại và hạn chế
như: thiếu tính khả thi, chưa đồng bộ, nhất quán, thiếu tính đơn giản rõ ràng, biểu 
thuế nhập khẩu còn quá nhiều mức. Đứng trước thực trạng đó việc hoàn thiện 
chính sách thuế nhập khẩu phù hợp với sự phát triển của đất nước luôn được chú 
trọng quan tâm xây dựng.
Đứng trước thực trạng đó của nền kinh tế đất nước, đặc biệt trong thời kỳ mở
cửa hội nhập kinh tế thế giới thì việc tìm hiểu về thuế nhập khẩu trở nên rất cần 
thiết. Chính vì vậy trong đề tài này tôi xin được đề cập đến vấn đề “ PHÂN TÍCH 
TÁC ĐỘNG CỦA THUẾ NHẬP KHẨU”
                
              
                                            
                                
            
 
            
                 21 trang
21 trang | 
Chia sẻ: oanh_nt | Lượt xem: 5097 | Lượt tải: 6 
              
            Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Đề tài Phân tích tác động của thuế nhập khẩu, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TPHCM 
KHOA ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC 
 ĐỀ TÀI: 
PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG CỦA 
THUẾ NHẬP KHẨU 
 GVHD : PGS.TS NGUYỄN NGỌC HÙNG 
 HVTH : TRỊNH THỊ QUỲNH TRANG 
 LỚP : NH ĐÊM 6 – K20 
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, THÁNG 8 NĂM 2012 
Mục Lục 
Lời Mở Đầu .......................................................................................................................... 1 
Chương I: Cơ sở lý luận về Thuế nhập khẩu ................................................................. 2 
1.Định nghĩa thuế Thuế nhập khẩu ..................................................................................... 2 
2.Vai trò của Thuế nhập khẩu .............................................................................................. 2 
3.Tác động của thuế Thuế nhập khẩu .................................................................................. 3 
Chương II: Đánh giá thực trạng của thuế Thuế nhập khẩu tại Việt Nam ................ 7 
1.Cơ sở pháp lý của thuế Thuế nhập khẩu .......................................................................... 7 
2.Xác định trị giá tính thuế ................................................................................................... 7 
3.Phương pháp tính thuế Thuế nhập khẩu .......................................................................... 9 
4. Những tác động của Thuế nhập khẩu tại Việt Nam sau khi gia nhập WTO ............... 10 
5.Những tồn tại trong chính sách thuế Thuế nhập khẩu tại Việt Nam ............................ 11 
Chương III: Giải pháp hoàn thiện Thuế nhập khẩu tại Việt Nam ........................... 13 
Kết Luận ............................................................................................................................. 18 
Danh mục tài liệu tham khảo 
1. PGS.TS. Sử Đình Thành và TS. Bùi Thị Mai Hoài, “Tài chính công và phân 
tích chính sách thuế”, Nhà xuất bản Lao Động năm 2010. 
2. Robert S.Pindyck và Daniel L.Rubinfeld , “Kinh tế học Vi Mô” , Nhà xuất 
bản thống kê 1999 
3. ThS. Nguyễn Thu Hiền, ThS Nguyễn Thị Bình Minh và Th.S Khúc Đình 
Nam, “ Thuế, nhà xuất bẩn Lao Động 2012 
4. Website :  
5. Website :  
6. Website :  
 Phân tích tác động của Thuế Nhập Khẩu 
 1
LỜI MỞ ĐẦU 
Thuế đóng vai trò là công cụ quan trọng của nhà nước để điều tiết quản lý sản 
xuất kinh doanh, cũng như phân phối tiêu dùng thúc đẩy kinh tế phát triển. Có một 
hệ thống chính sách thuế phù hợp, đồng bộ hoàn thiện và luôn theo kịp sự phát 
triển với thực tiễn là điều kiện cấp bách. Trong quá trình vận hành và đổi mới nền 
kinh tế, nước ta đã rất chú trọng đến cải cách hệ thống thuế, bao gồm chính sách 
và bộ máy hành thu để đảm bảo hệ thống pháp luật thuế luôn luôn phù hợp và thực 
thi có hiệu quả. Đặc biệt trong xu thế quốc tế hóa đời sống kinh tế thế giới và khu 
vực, nước ta đã và đang từng bước hòa mình để phát triển kinh tế và quan hệ kinh 
tế đối ngoại. Việc có thể quản lý được hoạt động mua bán giữa các nước, nhà nước 
đã có nhiều biện pháp, trong đó thuế nhập khẩu là một công cụ chủ yếu. Đây là 
loại thuế gián thu đánh vào hàng hóa nhập khẩu, tạo nguồn thu cho ngân sách nhà 
nước, khuyến khích đầu tư trong nước, là công cụ hữu hiệu bảo vệ sản xuất nội địa, 
chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thực hiện đường lối đối ngoại về mặt kinh tế của quốc 
gia nhằm mục tiêu thúc đẩy nền kinh tế phát triển. Do đó việc hoàn thiện hệ thống 
thuế nhập khẩu là một việc làm rất cần thiết. 
Hiện nay thuế nhập khẩu ở nước ta vẫn còn có những mặt tồn tại và hạn chế 
như: thiếu tính khả thi, chưa đồng bộ, nhất quán, thiếu tính đơn giản rõ ràng, biểu 
thuế nhập khẩu còn quá nhiều mức... Đứng trước thực trạng đó việc hoàn thiện 
chính sách thuế nhập khẩu phù hợp với sự phát triển của đất nước luôn được chú 
trọng quan tâm xây dựng. 
 Đứng trước thực trạng đó của nền kinh tế đất nước, đặc biệt trong thời kỳ mở 
cửa hội nhập kinh tế thế giới thì việc tìm hiểu về thuế nhập khẩu trở nên rất cần 
thiết. Chính vì vậy trong đề tài này tôi xin được đề cập đến vấn đề “ PHÂN TÍCH 
TÁC ĐỘNG CỦA THUẾ NHẬP KHẨU” 
 Phân tích tác động của Thuế Nhập Khẩu 
 2
Chương I: Cơ sở lý luận về Thuế nhập khẩu 
1. Định nghĩa thuế Thuế nhập khẩu 
Theo quan niệm chung, thuế là khoản tiền do các tổ chức, cá nhân nộp cho nhà 
nước để góp phần chia sẻ gánh nặng chi tiêu với Nhà nước trong quá trình phát 
triển kinh tế - xã hội. Theo đó, có nhiều cách hiểu khác nhau về khái niệm thuế 
nhập khẩu, tùy thuộc vào từng góc độ tiếp cận. 
+ Xét về phương diện kinh tế, thuế nhập khẩu được quan niệm là khoản đóng 
góp bằng tiền của tổ chức, cá nhân vào ngân sách nhà nước theo quy định của 
pháp luật, khi họ có hành vi nhập khẩu hàng hóa, dịch vụ qua biên giới một nước. 
+ Xét về phương diện pháp lý, thuế nhập khẩu có thể hiểu như là một quan hệ 
pháp luật phát sinh giữa nhà nước (người thu thuế) với tổ chức, cá nhân (người 
nộp thuế), về việc tạo lập và việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ pháp lý cho các 
bên trong quá trình thu thuế nhập khẩu. 
 So với các loại thuế nội địa thì thuế nhập khẩu có nhiều điểm khác biệt. Đó là: 
- Thuế nhập khẩu có đối tượng chịu thuế là các hàng hóa được phép vận chuyển 
qua biên giới. 
- Thuế nhập khẩu không hoàn toàn là thuế trực thu hay thuế gián thu. 
- Thuế nhập khẩu có chức năng đặc trưng là bảo hộ sản xuất trong nước và điều 
tiết hoạt động nhập khẩu. 
2. Vai trò của Thuế nhập khẩu 
Cũng giống như bất kỳ loại thuế nào, thuế nhập khẩu cũng thể hiện ba vai trò 
cơ bản: 
+ Tạo nguồn thu cho ngân sách; điều tiết hoạt động kinh tế. 
+ Thuế nhập khẩu là công cụ thuế quan để bảo hộ ngành sản xuất trong nước, 
tạo điều kiện để các sản phẩm trong nước có thể xuất khẩu ra nước ngoài và điều 
tiết cung - cầu hàng hóa trong nước. Nguyên nhân chính là do thuế nhập khẩu cấu 
 Phân tích tác động của Thuế Nhập Khẩu 
 3
thành trong giá cả hàng hóa, làm tăng giá hàng hóa, do đó có tác dụng điều tiết 
nhập khẩu và hướng dẫn tiêu dùng trong xã hội. 
+ Tuy nhiên, xuất phát từ đặc trưng của thuế nhập khẩu là đánh vào các hàng 
hóa nhập khẩu và sau đó được cấu thành trong giá cả của hàng hóa nên loại thuế 
này còn có một vai trò khá đặc thù, đó là bảo hộ nền sản xuất trong nước và chống 
lại xu hướng cạnh tranh không cân sức giữa hàng hóa trong nước với hàng hóa 
ngoại nhập. Giúp cho các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh còn non trẻ trong 
nước có thời gian trưởng thành và sinh lời để từ đó có thể cạnh tranh với hàng hóa 
nhập khẩu. 
3. Tác động của thuế Thuế nhập khẩu 
Khi đánh Thuế nhập khẩu, người sản xuất hàng trong nước được lợi nhưng người 
tiêu dùng bị thiệt hại vì nó làm tăng giá của hàng nhập khẩu từ mức giá thế giới 
lên bằng với giá thế giới cộng với thuế nhập khẩu. Tóm lại, thuế nhập khẩu dẫn 
đến thu nhập chuyển giao từ người tiêu dùng sang chính phủ và nhà sản xuất trong 
nước đồng thời gây tổn thất lợi ích ròng của toàn xã hội. Do những tác động ấy, nó 
khuyến khích sản xuất phi hiệu quả trong nước, làm cho người tiêu dùng giảm sút 
độ thoả dụng do phải tiêu dùng ít đi nhưng nó tạo ra nguồn thu cho chính phủ. 
Nhiều nước sử dụng Thuế nhập khẩu để giữ cho giá trong nước của một sản phẩm 
cao hơn mức giá thế giới và do đó tạo cho ngành sản xuất trong nước hưởng lợi 
nhuận cao hơn so với trường hợp tự do hóa thương mại. Như chúng ta sẽ thấy cái 
giá mà xã hội phải trả cho sự bảo hộ này có thể cao, do thiệt hại của người tiêu 
dùng vượt quá phần lợi thu được của người sản xuất. 
 Trong trường hợp không có thuế nhập khẩu, một nước có thể nhập một sản 
phẩm khi giá thế giới thấp hơn giá cả trên thị trường khi không có nhập khẩu. 
Hình A sẽ minh họa điều đó. S và D là những đường cung và cầu trong nước. Nếu 
không có nhập khẩu , giá và số lượng cân bằng trong nước sẽ là P0 và Q0 . Nhưng 
do giá thế giới Pw thấp hơn P0 người tiêu dùng trong nước có động cơ mua hàng 
 Phân tích tác động của Thuế Nhập Khẩu 
 4
nước ngoài và họ sẽ làm điều này nếu nhập khẩu không bị hạn chế. Nhập khẩu làm 
cho giá trong nước sẽ giảm xuống bằng với giá thế giới Pw và ở mức đó sản xuất 
trong nước sẽ giảm xuống còn Qs và tiêu dùng sẽ tăng lên Qd. Do đó lượng nhập 
khẩu sẽ là số chênh lệch giữ tiêu dùng trong nước và số sản xuất được ở trong 
nước (Qd - Qs). 
Hình A 
D 
Q 
P 
S 
P0 
PW 
Qs Q0 Qw 
A B C 
Nhập khẩu 
 Phân tích tác động của Thuế Nhập Khẩu 
 5
Nhập khẩu cũng có thể được giảm tới không bằng cách áp dụng một mức thuế đủ 
cao. Mức thuế phải bằng hoặc lớn hơn số chênh lệhc giữa P0 và Pw. Với mức thuế 
như vậy, sẽ không có nhập khẩu nữa và chính phủ sẽ không có thu nhập từ thuế 
nhập khẩu. Ảnh hưởng đối với người tiêu dùng và người xuất khẩu như sau: 
+ Tổng thay đổi trong thặng dư người tiêu dùng ΔCS = - A - B - C 
+ Thặng dư nhà sản xuất tăng thêm một lượng biểu thị bằng hình thang A : 
ΔPS = A 
Thay đổi trong tổng thặng dư ΔCS + ΔPS = - B – C. Đây là phần mất không, phần 
thiệt hại của những người tiêu dùng lớn hơn phần đựoc lợi của nhà sản xuất. 
Thông thường, chính sách của Chính phủ nhằm hạn chế nhập khẩu chứ không thủ 
tiêu nhập khẩu. Chính sách này được thể hiện qua Hình B. Với tự do hóa thương 
mại, giá trong nước sẽ bằng với giá thế giới Pw và số nhập khẩu sẽ bằng (Qd - Qs). 
Gỉa sử mức thuế nhập khẩu là T đôla cho một đơn vị hàng hóa nhập khẩu. Trong 
trường hợp này giá trong nước sẽ tăng đến P* (mức giá thế giới cộng với thuế 
nhập khẩu): sản xuất trong nước sẽ tăng, và tiêu dùng trong nước sẽ giảm. Với 
mức thuế nhập khẩu này: 
+ Thặng dư tiêu dùng thay đổi là: ΔCS = -A - B - C - D 
+ Thặng dư sản xuất ẫn thay đổi là: ΔPS = A 
 Phân tích tác động của Thuế Nhập Khẩu 
 6
Hình B 
Chính phủ sẽ thu được một khoản bằng mức thuế nhập khẩu nhân với số lượng 
hàng hóa nhập khẩu, chính là hình chữ nhật D. Tổng thay đổi trong phúc lợi bằng 
ΔCS + ΔPS – Doanh thu từ thuế của Chính phủ = - A - B - C - D + A + D = - B - C . 
Tam giác B và C biểu thị phần mất không do hạn chế nhập khẩu (B biểu thị phần 
mất do sản xuất quá mức ở trong nước và C là phần mất do tiêu dùng quá ít). 
Qs* 
Pw 
Qs Qd* Qd Q 
P S 
D 
P* 
A C D B 
T
 Phân tích tác động của Thuế Nhập Khẩu 
 7
Chương II: Đánh giá thực trạng của thuế Thuế nhập khẩu tại 
Việt Nam 
1. Cơ sở pháp lý của thuế Thuế nhập khẩu 
* Đối tượng chịu thuế nhập khẩu: 
Đối tượng chịu thuế nhập khẩu là những Hàng hoá được phép nhập khẩu 
qua cửa khẩu, biên giới Việt Nam, kể cả hàng hoá từ khu chế xuất đưa ra thị 
trường trong nước, đều là đối tượng chịu thuế nhập khẩu 
Trừ các loại hàng hóa thuộc trường hợp sau đây không thuộc diện chịu thuế 
nhập khẩu, sau khi làm đầy đủ thủ tục hải quan: Hàng vận chuyển quá cảnh hoặc 
mượn đường qua biên giới Việt Nam; Hàng chuyển khẩu; Hàng viện trợ nhân đạo. 
* Căn cứ tính thuế nhập khẩu: 
+ Căn cứ để tính thuế nhập khẩu là số lượng hàng hóa, giá tính thuế và thuế 
suất của mặt hàng nhập khẩu. 
+ Số lượng hàng hóa nhập khẩu căn cứ tính thuế là số lượng từng mặt hàng 
thực tế nhập khẩu. 
* Đối tượng nộp thuế nhập khẩu: 
Đối tượng nộp thuế là các tổ chức, cá nhân có hàng hoá thuộc đối tượng 
chịu thuế khi nhập khẩu đều phải nộp thuế nhập khẩu. 
 2. Xác định trị giá tính thuế. 
 + Nguyên tắc: 
Trị giá tính thuế của hàng Nhập khẩu là giá trị thực tế phải trả tính đến cửa khẩu 
nhập đầu tiên (giá CIF) 
 + Phương pháp: 
a/ Phương pháp trị giá giao dịch: 
 Phân tích tác động của Thuế Nhập Khẩu 
 8
Trị giá giao dịch là giá mà người mua thực tế đã thanh toán hay sẽ phải thanh toán 
cho người bán để mua hàng hóa nhập khẩu, sau khi đã được điều chỉnh. 
Điều kiện áp dụng: 
* Người mua không bị hạn chế quyền định đoạt hoặc quyền sử dụng hàng hóa sau 
khi nhập khẩu, trừ các hạn chế như: hạn chế do pháp luật Việt Nam, hạn chế về 
nơi tiêu thụ hàng hóa sau nhập khẩu và hạn chế khác không ảnh hưởng đến giá trị 
hàng hóa. 
* Gía cả hoặc việc bán hàng hóa không phụ thuộc vào những điều kiện hay các 
khoản thanh toán mà vì chúng không xác định đựơc trị giá của hàng hóa cần xác 
định trị giá tính thuế. 
* Sau khi bán lại, chuyển nhượng hoặc sử dụng hàng hóa, người mua không phải 
trả thêm bất kỳ khoản tiền nào từ số tiền thu được do việc định đoạt hàng hóa nhập 
khẩu mang lại. 
* Người mua và người bán không có mối quan hệ đặc biệt hoặc nếu có thì mối 
quan hệ đặc biệt đó không ảnh hưởng đến trị giá giao dịch. 
Công thức tính trị giá giao dịch: 
Trị giá giao dịch = Gía mua trên hóa đơn + Các khỏan tiền người mua phải trả 
nhưng chưa tính vào giá mua ghi trên hóa đơn + Các khoản điều chính cộng - Các 
khoản điều chỉnh trừ. 
b/ Phương pháp trị giá giao dịch của hàng hóa nhập khẩu giống hệt: 
Hàng hóa nhập khẩu giống hệt là những hàng hóa nhập khẩu giống nhau về mọi 
phương diện như đặc điểm vật chất, chất lượng, thương hiệu, xuất xứ. 
Phương pháp xác định tương tự như phương pháp trị giá giao dịch của hàng hóa 
nhập khẩu tương tự nhau. 
c/ Phương pháp trị giá giao dịch của hàng hóa nhập khẩu tương tự: 
 Phân tích tác động của Thuế Nhập Khẩu 
 9
Hàng hóa nhập khẩu tương tự là những hàng hóa mặc dù không giống nhau về mọi 
phương diện nhưng có các đặc trưng cơ bản giống nhau như: làm từ các nguyên 
liệu, vật liệu tương đương; có cùng phương pháp chế tạo; có cùng chức năng, mục 
đích sử dụng; chất lượng tương đương; có thể hoán đổi cho nhau trong giao dịch 
thương mại và sản xuất ở cùng một nước. 
Phương pháp trị giá giao dịch của hàng hóa nhập khẩu tương tự sẽ chọn hàng hóa 
tương tự có cùng các điều kiện mua bán, điều kiện về thới gian nhập khẩu với 
hàng hóa nhập khẩu đang xác định trị giá tính thuế. Trong trường hợp không tìm 
được lô hàng nhập khẩu tương tự có cùng điều kiện mua bán thì lựa chọn lô hàng 
nhập khẩu tương tự khác về điều kiện mua bán, nhưng phải được điều chỉnh về 
cùng điều kiện mua bán. 
d/ Phương pháp khấu trừ : 
Trị giá tính thuế = Đơn giá bán hàng hóa nhập khẩu, hàng hóa nhập khẩu giống 
hệt hoặc tương tự - chi phí hợp lý - lợi nhuận 
e/ Phương pháp trị giá tính toán: 
Gía tính thuế = Chi phí trực tiếp để sản xuất ra hàng hóa nhập khẩu + chi phí 
chung và lợi nhuận + các chi phí vận tải, bảo hiểm và các chi phí có liên quan đến 
việc vận tải. 
f/ Phương pháp suy luận: 
Phương pháp suy luận là phương pháp xác định giá trị tính thuế bằng cách áp dụng 
tuần tự và linh hoạt các phương pháp xác định trị giá tính thuế đã nêu trên và dừng 
ngay tại phương pháp xác định được trị giá tính thuế, với điều kiện phải dựa vào 
các tài liệu, số liệu, thông tin sẵn có tại thời điểm xác định trị giá tính thuế. 
3. Phương pháp tính thuế Thuế nhập khẩu: 
3.1 Hàng hóa áp dụng thuế suất theo tỷ lệ phần trăm: 
 Phân tích tác động của Thuế Nhập Khẩu 
 10
Thuế nhập khẩu phải nộp = Số lượng đợn vị từng mặt hàng thực tế nhập khẩu 
ghi trong tờ khai hải quan x Giá tính thuế đơn vị x Thuế suất của từng mặt hàng 
3.2 Hàng hóa áp dụng thuế suất tuyệt đối: 
Thuế nhập khẩu phải nộp = Số lượng đơn vị từng mặt hàng thực tế nhập khẩu 
trong tờ khai hải quan x Mức thuế tuyệt đối quy định trên mỗi đơn vị hàng hóa. 
4. Những tác động của Thuế nhập khẩu tại Việt Nam sau khi gia nhập WTO 
4.1 Tác động của cam kết thuế nhập khẩu 
Việc cắt giảm thuế nhập khẩu, giảm bảo hộ sẽ thúc đẩy cơ cấu lại nền kinh tế 
phát triển theo hướng hiệu quả, chuyên môn hoá và sản xuất quy mô lớn tăng, phát 
huy tốt hơn các lợi thế so sánh về lao động, tài nguyên. Các dự án đầu tư sản xuất 
thay thế NK dựa trên bảo hộ cao sẽ phải định hướng lại sản xuất. 
Tín hiệu rất tốt đối với các nhà đầu tư nước ngoài, tăng niềm tin vào định 
hướng mở cửa và tiềm năng phát triển của Việt Nam. 
Cùng với việc thực hiện cam kết WTO, trong thời gian tới tiến trình AFTA sẽ 
được đẩy nhanh, việc đi vào thực hiện các thoả thuận về cắt giảm thuế đối với một 
số khu vực mậu dịch tự do khác với các đối tác thương mại chính của Việt Nam 
(ASEAN-Trung Quốc từ năm 2006, ASEAN-Hàn Quốc từ năm 2008, các khu vực 
mậu dịch tự do khác vào năm 2008-2009) sẽ đồng thời tạo ra sức ép cạnh tranh rất 
lớn đối với các doanh nghiệp trong nước. Cần khẩn trương có điều chỉnh thích hợp 
trong các ngành đang được bảo hộ cao và sẽ có cắt giảm thuế nhiều như: dệt may, 
điện-điện tử, thực phẩm chế biến, thép, ôtô/xe máy, giấy, hàng chế tạo khác... 
Một số ngành bị ảnh hưởng bất lợi có thể sẽ phải thu hẹp hoặc chuyển hướng 
sản xuất có thể dẫn đến một số biến động cục bộ về về sản xuất, lao động- việc 
làm. 
 Phân tích tác động của Thuế Nhập Khẩu 
 11
4.2 Tác động đến NSNN 
Việc cắt giảm thuế nhập khẩu theo các cam kết gia nhập WTO sẽ làm ảnh 
hưởng trực tiếp tới nguồn thu ngân sách nhà nước (NSNN). Tuy nhiên thực hiện 
cam kết này về trung hạn và dài hạn sẽ không có nhiều khả năng gây tác động tiêu 
cực cho nguồn thu ngân sách. Kim ngạch nhập khẩu thực tế chịu ảnh hưởng của 
việc cắt giảm thuế chỉ chiếm khoảng 20% tổng kim ngạch nhập khẩu hàng năm. 
Bên cạnh đó nếu tính tác động giảm thuế dẫn đến tăng kim ngạch thương mại nói 
chung dẫn đến tăng thu thuế nhập khẩu th́ tác động tổng cộng của việc giảm thuế 
của hội nhập kinh tế quốc tế đến tổng thu NSNN sẽ thấp. Theo ước tính sơ bộ, tác 
động trực tiếp về cắt giảm thuế suất sẽ làm số thu giảm khoảng 10% tổng số thu 
thuế từ hoạt động xuất nhập khẩu. 
Tuy nhiên, tác động gián tiếp của việc gia nhập WTO noí riêng và hội nhập 
KTQT nói chung về ngắn hạn có thể sẽ tác động đến tính ổn định và cơ cấu thu 
ngân sách. Số thu từ khu vực kinh tế trong nước, nhất là các doanh nghiệp nhà 
nuớc (DNNN), có thể bị ảnh hưởng lớn trước tác động của cạnh tranh quốc tế 
cũng như quá trình cải cách DNNN. 
5. Những tồn tại trong chính sách thuế Thuế nhập khẩu tại Việt Nam: 
Trong thập niên 90 tình hình kinh tế, chính trị, xã hội thế giới đã có nhiều thay đổi 
nên đã tác động đến mô hình chiến chiến lược công nghiệp hóa của một số nước, 
trong đó có Việt Nam, chuyển từ chiến lược công nghiệp hóa thay thế hàng nhập 
khẩu sang chiến lược công nghiệp hóa hướng về xuất khẩu với quan điểm mới là 
khuyến khích sản xuất hàng xuất khẩu thay vì khuyến khích sản xuất hàng thay thế 
nhập khẩu. Để khuyến khích xuất khẩu theo định hướng công nghiệp hoá, chính 
sách thuế đã có những thay đổi theo hướng khuyến khích xuất khẩu, hạn chế nhập 
khẩu. 
Thuế nhập khẩu là công cụ quan trọng trong việc quản lý, điều chỉnh các hoạt 
động ngoại thương, thúc đẩy đầu tư phát triển, hội nhập kinh tế quốc tế, tạo nguồn 
 Phân tích tác động của Thuế Nhập Khẩu 
 12
thu cho ngân sách nhà nước. Chính sách thuế nhập khẩu của Việt Nam trong thời 
gian đã mạng lại nhiều thành quả. Tuy nhiên trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc 
tế sắc thuế này cũng đã bộc lộ một số tồn tại như: 
+ Thông tin về giá tham khảo tính thuế còn nhiều hạn chế, chưa cập nhật kịp thời; 
+ Quy định về thời gian ân hạn thuế dẫn đến tình trạng nợ đọng thuế nhiều; 
+ Phân loại hàng hoá trong danh mục biểu thuế nhập khẩu với danh mục mô tả mã 
hàng hoá chưa thống nhất dẫn đến việc áp mã, áp mức thuế suất trong một số 
trường hợp còn nhầm lẫn gây thất thu cho ngân sách nhà nước hoặc ngược lại gây 
thiệt hại cho người nhập khẩu; 
+ Công cụ bảo hộ sản xuất trong nước như thuế chống bán phá giá, thuế tự vệ 
chưa thật sự phát huy trong điều kiện hội nhập WTO. 
 Phân tích tác động của Thuế Nhập Khẩu 
 13
Chương III: Giải pháp hoàn thiện Thuế nhập khẩu tại Việt 
Nam 
Khi gia nhập WTO, Việt Nam đã phải tiến hành cắt giảm thuế Nhập khẩu theo 
cam kết, tổng hợp toàn bộ các cam kết về thuế của Việt Nam có một số nét như 
sau: 
Việt Nam cam kết ràng buộc với toàn bộ biểu thuế nhập khẩu hiện hành gồm 
10.600 dòng, thuế suất cam kết cuối cùng có mức bình quân giảm từ 17,4% xuống 
còn 13,4%. Thời gian thực hiện sau 5-7 năm. Trong toàn bộ biểu cam kết, Việt 
Nam sẽ cắt giảm thuế với khoảng 3.800 dòng thuế (chiếm 35,5% dòng thuế trong 
biểu thuế), ràng buộc ở mức thuế hiện hành khoảng 3.700 dòng thuế chiếm 
(34,5%), ràng buộc ở mức thuế trần cao hơn mức thuế suất hiện hành với 3.170 
dòng chiếm 30% chủ yếu là đối với các nhóm hàng như xăng dầ