Luận án Hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư thuộc các Tổng công ty xây dựng trong điều kiện phân cấp quản lý đầu tư hiện nay
Cùng với công cuộc ñổi mới nền kinh tế, các Tổng công ty xây dựng (TCTXD) ở Việt nam ñã trưởng thành và phát triển lớn mạnh. Từ khi thành lập theo quyết ñịnh số 90, 91/TTg ngày 7 tháng 3 năm 1994 của Thủ tướng Chính phủ về tiếp tục sắp xếp các doanh nghiệp nhà nước (DNNN) và việc thí ñiểm thành lập tập ñoàn kinh doanh ñến nay các TCT 90,91ñã chuyển ñổi mô hình hoạt ñộng phù hợp hơn với cơ chế thị trường và quá trình hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng. Sự tham gia của Việt nam trong các tổ chức kinh tế khu vực và thế giới như ASEAN, APEC, WTO là cơ hội thuận lợi nhưngcũng là thách thức ñối với mỗi doanh nghiệp trong quá trình cạnh tranh ñể tồn tại và phát triển. Cơ chế chính sách của Việt nam ñã có những thay ñổi theo hướng cởi mở, tích cực, tiếp cận và dần ñạt tới chuẩn mực quốc tế. Các TCTXD ở Việt nam cũng không nằm ngoài xu thế ñó. Sự phân cấp trong quản lý ñầu tư, sự chuyển ñổi mô hình hoạt ñộng, sự hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giớiñòi hỏi các TCTXD cần có những ñịnh hướng, chiến lược dài hạn ñể phát triển. Quy trình lập, thẩm ñịnh và phê duyệt dự án ñầu tư có vai trò quan trọng trong việc biến những ý ñịnh ñầu tư trở thành hiện thực. Hiệu quả của dự án ñầu tư sẽ ñược ñảm bảo nếu như quản lý tốt quy trình này trong ñó có thẩm ñịnh và phê duyệt dự án ñầu tư. Với sự lớn mạnh của mình, các TCTXD ñã chuyển từ vai trò nhà thầu sang vai trò chủ ñầu tư. Trong vai trò mới, các doanh nghiệp phải tự chủ và tự chịu trách nhiệm trong việc huy ñộng và sử dụng vốn, trong việc ra quyết ñịnh ñầu tư, trong việc ñảm bảo hiệu quả dự án, bảo toàn và phát triển vốn của doanh nghiệp. Việc ban hành và ñi vào thực hiện các Luật có liênquan trực tiếp ñến hoạt ñộng quản lý ñầu tư và xây dựng ở Việt nam thời gian qua như Luật Xây dựng (2003), Luật ðầu tư (2005) và Luật Doanh nghiệp (2005) và các luật khác ñã hoàn thiện và khắc phục những hạn chế khi thực hiện theocơ chế cũ. Các doanh nghiệp 2 ñược trao quyền tự chủ trong mọi hoạt ñộng, quản lývà thực hiện theo ñúng những quy ñịnh của pháp luật. Trong quản lý hoạt ñộng ñầutư, các TCTXD, các công ty thành viên ñược quyền tự tổ chức thẩm ñịnh dự án vàquyết ñịnh ñầu tư ñối với các dự án sử dụng vốn ñầu tư phát triển của doanh nghiệp. Trong bối cảnh có nhiều thay ñổi, công tác thẩm ñịnh dự án ñầu tư ở doanh nghiệpbên cạnh những kết qủa ñạt ñược cũng còn nhiều tồn tại. Những hạn chế trong công tác thẩm ñịnh dự án ñầu tư ở các TCTXD là một trong những nguyên nhân làm cho quá trình triển khai thực hiện dự án không ñem lại hiệu quả. Nhận thức chưa ñầy ñủ về vai trò của công tác thẩm ñịnh dự án ở doanh nghiệp, sự phối hợp chưa nhịp nhàng và hiệu quả trong tổ chức thẩm ñịnh dự án, trình ñộ cán bộ chưa ñáp ứng ñược yêu cầu ñặt ra, lượng thông tin cần thiết phục vụ cho phân tích, ñánh giádự án chưa ñủ và ñảm bảo ñộ tin cậy. tất cả những hạn chế này là những nguyên nhân ảnh hưởng ñến chất lượng thẩm ñịnh dự án, dẫn ñến những quyết ñịnh ñầu tư sai lầm, không ñúng, không xuất phát từ nhu cầu của thị trường. Do vậy, việc nghiên cứu, tìm hiểu về công tác thẩm ñịnh dự án ñầu tư của các TCTXD trên phương diện khoa học và thực tiễn là rấtcần thiết ñặc biệt trong bối cảnh chuyển ñổi mô hình hoạt ñộng, sự phân cấp mạnhhơn trong quản lý hoạt ñộng ñầu tư và xây dựng tại các TCTXD ở Việt nam thời gian qua. Trên phương diện lý luận, những năm gần ñây, công tác thẩm ñịnh dự án ñầu tư tuy ñã ñược một số tác giả nghiên cứu nhưng chủ yếu ñề cập ở góc ñộ ngành (công tác thẩm ñịnh dự án trong một ngành) hoặc một khía cạnh (thẩm ñịnh tài chính) mà chưa ñề cập cụ thể ñến doanh nghiệp ñặc biệt là ở cấp ñộ TCT. Xuất phát từ tầm quan trọng của việc nghiên cứu công tác thẩm ñịnh dự án ñầu tư thuộc các TCTXD ở Việt nam và từ yêu cầu hoàn thiện hơn lý luận về thẩm ñịnh dự án ñầu tư, tác giả chọn ñề tài: Hoàn thiện công tác thẩm ñịnh dự án ñầu tư thuộc các Tổng công ty xây dựng trong ñiều kiện phân cấp quản lý ñầu tư hiện nay ñể nghiên cứu,
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Luận án Hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư thuộc các Tổng công ty xây dựng trong điều kiện phân cấp quản lý đầu tư hiện nay, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
i
L I C M ƠN
Tác gi xin trân tr ng c m ơn các th y cô giáo Trư ng ð i h c Kinh
t qu c dân, nh t là các cán b , gi ng viên B môn Kinh t ñ u tư, Vi n
ðào t o Sau ð i h c ñã giúp ñ và t o ñi u ki n cho tác gi hoàn thành b n
lu n án này. ð c bi t tác gi xin trân tr ng c m ơn t p th giáo viên hư ng
d n PGS.TS Nguy n B ch Nguy t, TS Cao Văn B n ñã h t lòng ng h
và hư ng d n tác gi hoàn thành lu n án.
Tác gi cũng xin trân tr ng c m ơn V Th m ñ nh và Giám sát ñ u
tư, B K ho ch và ð u tư, V K ho ch Th ng kê, B Xây d ng, các
Phòng ð u tư, Th m ñ nh c a các T ng công ty xây d ng, các Vi n nghiên
c u ñã quan tâm giúp ñ , t o ñi u ki n thu n l i cho tác gi trong công tác
nghiên c u. Xin trân thành c m ơn các cán b th m ñ nh ñã h tr , giúp ñ
tác gi trong vi c thu th p thông tin, tài li u ph c v cho lu n án.
Xin c m ơn b n bè, ñ ng nghi p và gia ñình ñã giúp ñ , chia s khó
khăn và ñ ng viên tác gi trong su t quá trình h c t p và nghiên c u ñ
hoàn thành lu n án này.
Xin trân tr ng c m ơn !
ii
L I CAM ðOAN
Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên c u
ñ c l p c a b n thân v i s giúp ñ c a các giáo
viên hư ng d n. Nh ng thông tin, d li u, s li u
ñưa ra trong lu n án ñư c trích d n rõ ràng, ñ y ñ
v ngu n g c. Nh ng s li u thu th p và t ng h p
c a cá nhân ñ m b o tính khách quan và trung th c.
Tác gi
Tr n Th Mai Hương
iii
M C L C
M ð U. ............................................................................................................................................. 1
CHƯƠNG 1: CƠ S LÝ LU N V TH M ð NH D ÁN ð U TƯ T NG CÔNG TY
XÂY D NG TRONG ðI U KI N PHÂN C P QU N LÝ ð U TƯ. ............................... 8
1.1 Phân c p qu n lý ñ u tư và phân c p th m ñ nh d án ñ u tư trong n n kinh t th
trư ng ........................................................................................................................................8
1.2 Th m ñ nh d án ñ u tư T ng công ty xây d ng trong ñi u ki n phân c p qu n lý
ñ u tư..................................................................................................................................... .31
CHƯƠNG 2: TH C TR NG CÔNG TÁC TH M ð NH D ÁN ð U TƯ C A CÁC
T NG CÔNG TY XÂY D NG TR C THU C B XÂY D NG VI T NAM TRONG
ðI U KI N PHÂN C P QU N LÝ ð U TƯ ......................................................................... 45
2.1 T ng quan v các T ng công ty xây d ng tr c thu c B Xây d ng Vi t nam..... 45
2.2 Th c tr ng công tác th m ñ nh d án ñ u tư c a các T ng công ty xây d ng tr c
thu c B Xây d ng giai ño n 2001 2005........................................................................... 52
2.3 ðánh giá th c tr ng công tác th m ñ nh d án ñ u tư các T ng công ty xây d ng
th i gian qua .......................................................................................................................... 78
CHƯƠNG 3: M T S GI I PHÁP HOÀN THI N CÔNG TÁC TH M ð NH D ÁN
ð U TƯ THU C CÁC T NG CÔNG TY XÂY D NG VI T NAM TRONG ðI U
KI N PHÂN C P QU N LÝ ð U TƯ .......................................................................... 108
3.1 Xu hư ng phát tri n c a các T ng công ty xây d ng Vi t nam th i gian t i .....108
3.2 H th ng các quan ñi m hoàn thi n công tác th m ñ nh d án ñ u tư c a các T ng
công ty xây d ng Vi t nam trong ñi u ki n phân c p qu n lý ñ u tư .......................115
3.3 M t s gi i pháp hoàn thi n công tác th m ñ nh d án ñ u tư c a các T ng công ty
xây d ng Vi t nam trong ñi u ki n phân c p qu n lý ñ u tư và chuy n ñ i mô hình ho t
ñ ng....................................................................................................................................117
K T LU N ............................................................................................................................................ 147
DANH M C TÀI LI U THAM KH O ...................................................................................... 150
DANH M C CÔNG TRÌNH NGHIÊN C U C A TÁC GI
PH L C
iv
DANH M C CÁC CH VI T T T
BC Báo cáo
BCðT Báo cáo ñ u tư
BCNCTKT Báo cáo nghiên c u ti n kh thi
BCNCKT Báo cáo nghiên c u kh thi
BCKT KTh Báo cáo kinh t – K thu t
CNH HðH Công nghi p hoá Hi n ñ i hoá
CP Chính ph
DA D án
DAðT D án ñ u tư
DNNN Doanh nghi p nhà nư c
DNXD Doanh nghi p xây d ng
HðQT H i ñ ng qu n tr
NSNN Ngân sách Nhà nư c
TCT T ng công ty
TCTNN T ng công ty Nhà nư c
TCTXD T ng công ty xây d ng
TCTXDNN T ng công ty xây d ng nhà nư c
TGð T ng Giám ñ c
TT Thông tư
QLNN Qu n lý nhà nư c
QLDA Qu n lý d án
v
DANH M C CÁC B NG
Tên b ng Trang
B ng 1.1 Ch c năng qu n lý và m c tiêu th m ñ nh d án theo t ng c p ñ 18
B ng 1.2 Yêu c u v th m ñ nh d án ñ u tư ñ i v i t ng c p ñ qu n lý 31
B ng 1.3 Nh ng ñ c ñi m trong ho t ñ ng ñ u tư phát tri n c a TCTXD 34
B ng 1.4 Nguyên nhân và bi n pháp kh c ph c nh ng t n t i trong th m 43
ñ nh d án ñ u tư TCTXD
B ng 2.1 S lư ng các TCTXD tr c thu c B Xây d ng 56
B ng 2.2 S lư ng các ñơn v tr c thu c B Xây d ng ti n hành th c hi n 47
c ph n hoá giai ño n 2001 2005
B ng 2.3 K t qu ñ t ñư c khi th c hi n c ph n hóa c a các TCTXD 48
tr c thu c B Xây d ng giai ño n 2001 2005
B ng 2.4 V n ñ u tư th c hi n c a các TCTXD tr c thu c B Xây d ng 53
giai ño n 2001 2005
B ng 2.5 V n ñ u tư phát tri n phân theo lĩnh v c c a các TCTXD thu c 55
B Xây d ng giai ño n 2001 2005 (ngoài v n NSNN)
B ng 2.6 Các d án ñ u tư c a các TCTXD tr c thu c B Xây d ng 56
giai ño n 2001 2005
B ng 2.7 N i dung th m ñ nh d án ñ u tư TCTXD phân theo nhóm y u 70
t
B ng 2.8 Các d án ñ u tư ñư c tri n khai th c hi n theo lĩnh v c c a các 81
TCTXD thu c B Xây d ng giai ño n 2001 2005
B ng 2.9 Các d án ñ u tư không hi u qu theo lĩnh v c các TCTXD 96
tr c thu c B Xây d ng giai ño n 2001 –2005
B ng 2.10 S d án ph i ñi u ch nh c a các TCTXD tr c thu c B Xây 96
d ng năm 2005
vi
DANH M C CÁC SƠ ð , BI U ð
Tên sơ ñ , bi u ñ Trang
Sơ ñ 1.1 Quy trình t ch c th m ñ nh d án ñ u tư 21
Sơ ñ 1.2 M i quan h gi a các ch th trong quá trình hình 35
thành và th c hi n d án ñ u tư xây d ng
Sơ ñ 1.3 Nh ng nhân t nh hư ng ñ n ch t lư ng th m ñ nh 40
d án ñ u tư TCTXD
Sơ ñ 2.1 Quy trình t ch c th m ñ nh d án ñ u tư TCTXD 65
Sơ ñ 2.2 Phân c p qu n lý ñ u tư TCTXD trư c khi chuy n 66
ñ i mô hình ho t ñ ng
Sơ ñ Phân c p qu n lý ñ u tư TCTXD sau khi chuy n 67
2.3 ñ i mô hình ho t ñ ng
Sơ ñ 3.1 C i ti n quy trình t ch c th m ñ nh d án ñ u tư 129
TCTXD
Bi u ñ T c ñ tăng trư ng ñ nh g c v n ñ u tư th c hi n c a 54
2.1 các TCTXD giai ño n 2001 2005
1
M ð U
1. TÍNH C P THI T C A ð TÀI
Cùng v i công cu c ñ i m i n n kinh t , các T ng công ty xây d ng
(TCTXD) Vi t nam ñã trư ng thành và phát tri n l n m nh. T khi thành l p
theo quy t ñ nh s 90, 91/TTg ngày 7 tháng 3 năm 1994 c a Th tư ng Chính
ph v ti p t c s p x p các doanh nghi p nhà nư c (DNNN) và vi c thí ñi m
thành l p t p ñoàn kinh doanh ñ n nay các TCT 90,91 ñã chuy n ñ i mô hình
ho t ñ ng phù h p hơn v i cơ ch th trư ng và quá trình h i nh p kinh t qu c
t sâu r ng. S tham gia c a Vi t nam trong các t ch c kinh t khu v c và th
gi i như ASEAN, APEC, WTO là cơ h i thu n l i nhưng cũng là thách th c ñ i
v i m i doanh nghi p trong quá trình c nh tranh ñ t n t i và phát tri n. Cơ ch
chính sách c a Vi t nam ñã có nh ng thay ñ i theo hư ng c i m , tích c c, ti p
c n và d n ñ t t i chu n m c qu c t . Các TCTXD Vi t nam cũng không n m
ngoài xu th ñó. S phân c p trong qu n lý ñ u tư, s chuy n ñ i mô hình ho t
ñ ng, s h i nh p sâu r ng vào n n kinh t th gi i ñòi h i các TCTXD c n có
nh ng ñ nh hư ng, chi n lư c dài h n ñ phát tri n.
Quy trình l p, th m ñ nh và phê duy t d án ñ u tư có vai trò quan tr ng
trong vi c bi n nh ng ý ñ nh ñ u tư tr thành hi n th c. Hi u qu c a d án
ñ u tư s ñư c ñ m b o n u như qu n lý t t quy trình này trong ñó có th m
ñ nh và phê duy t d án ñ u tư. V i s l n m nh c a mình, các TCTXD ñã
chuy n t vai trò nhà th u sang vai trò ch ñ u tư. Trong vai trò m i, các
doanh nghi p ph i t ch và t ch u trách nhi m trong vi c huy ñ ng và s
d ng v n, trong vi c ra quy t ñ nh ñ u tư, trong vi c ñ m b o hi u qu d án,
b o toàn và phát tri n v n c a doanh nghi p.
Vi c ban hành và ñi vào th c hi n các Lu t có liên quan tr c ti p ñ n ho t
ñ ng qu n lý ñ u tư và xây d ng Vi t nam th i gian qua như Lu t Xây d ng
(2003), Lu t ð u tư (2005) và Lu t Doanh nghi p (2005) và các lu t khác ñã hoàn
thi n và kh c ph c nh ng h n ch khi th c hi n theo cơ ch cũ. Các doanh nghi p
2
ñư c trao quy n t ch trong m i ho t ñ ng, qu n lý và th c hi n theo ñúng nh ng
quy ñ nh c a pháp lu t. Trong qu n lý ho t ñ ng ñ u tư, các TCTXD, các công ty
thành viên ñư c quy n t t ch c th m ñ nh d án và quy t ñ nh ñ u tư ñ i v i các
d án s d ng v n ñ u tư phát tri n c a doanh nghi p. Trong b i c nh có nhi u thay
ñ i, công tác th m ñ nh d án ñ u tư doanh nghi p bên c nh nh ng k t q a ñ t
ñư c cũng còn nhi u t n t i. Nh ng h n ch trong công tác th m ñ nh d án ñ u tư
các TCTXD là m t trong nh ng nguyên nhân làm cho quá trình tri n khai th c
hi n d án không ñem l i hi u qu . Nh n th c chưa ñ y ñ v vai trò c a công tác
th m ñ nh d án doanh nghi p, s ph i h p chưa nh p nhàng và hi u qu trong t
ch c th m ñ nh d án, trình ñ cán b chưa ñáp ng ñư c yêu c u ñ t ra, lư ng
thông tin c n thi t ph c v cho phân tích, ñánh giá d án chưa ñ và ñ m b o ñ tin
c y... t t c nh ng h n ch này là nh ng nguyên nhân nh hư ng ñ n ch t lư ng
th m ñ nh d án, d n ñ n nh ng quy t ñ nh ñ u tư sai l m, không ñúng, không xu t
phát t nhu c u c a th trư ng.
Do v y, vi c nghiên c u, tìm hi u v công tác th m ñ nh d án ñ u tư c a các
TCTXD trên phương di n khoa h c và th c ti n là r t c n thi t ñ c bi t trong b i
c nh chuy n ñ i mô hình ho t ñ ng, s phân c p m nh hơn trong qu n lý ho t ñ ng
ñ u tư và xây d ng t i các TCTXD Vi t nam th i gian qua. Trên phương di n lý
lu n, nh ng năm g n ñây, công tác th m ñ nh d án ñ u tư tuy ñã ñư c m t s tác
gi nghiên c u nhưng ch y u ñ c p góc ñ ngành (công tác th m ñ nh d án
trong m t ngành) ho c m t khía c nh (th m ñ nh tài chính) mà chưa ñ c p c th
ñ n doanh nghi p ñ c bi t là c p ñ TCT.
Xu t phát t t m quan tr ng c a vi c nghiên c u công tác th m ñ nh d án
ñ u tư thu c các TCTXD Vi t nam và t yêu c u hoàn thi n hơn lý lu n v th m
ñ nh d án ñ u tư, tác gi ch n ñ tài: Hoàn thi n công tác th m ñ nh d án ñ u
tư thu c các T ng công ty xây d ng trong ñi u ki n phân c p qu n lý ñ u tư
hi n nay ñ nghiên c u, v i mong mu n góp ph n làm sáng t thêm lý lu n v
th m ñ nh d án ñ u tư các T ng công ty xây d ng trong ñi u ki n phân c p qu n
lý ñ u tư, phân tích nh ng t n t i trong công tác th m ñ nh d án ñ u tư và tìm hi u
3
nguyên nhân t ñó ñ xu t nh ng gi i pháp nh m hoàn thi n công tác th m ñ nh d
án ñ u tư thu c các T ng công ty xây d ng Vi t nam trong ñi u ki n chuy n ñ i
mô hình ho t ñ ng và s phân c p m nh trong qu n lý ñ u tư.
2. M C ðÍCH NGHIÊN C U
♦ Nghiên c u và làm sáng t nh ng v n ñ lý lu n cơ b n v th m ñ nh d án
ñ u tư và th m ñ nh d án ñ u tư T ng công ty xây d ng trong ñi u ki n phân c p
qu n lý ñ u tư. Nh ng nghiên c u v lý lu n này là cơ s ñ ñ nh hư ng ti p c n
trong phân tích th c tr ng và ñ xu t nh ng gi i pháp các chương sau.
♦ ðánh giá th c tr ng công tác th m ñ nh d án ñ u tư thu c các T ng công
ty xây d ng Vi t nam (thông qua s li u v ho t ñ ng ñ u tư và th m ñ nh d án
ñ u tư c a các T ng công ty xây d ng tr c thu c B Xây d ng Vi t nam). Phân
tích nh ng t n t i trong công tác th m ñ nh d án ñ u tư và nguyên nhân.
♦ Xây d ng h th ng nh ng quan ñi m cơ b n và ñ xu t nh ng gi i pháp ch
y u nh m hoàn thi n công tác th m ñ nh d án ñ u tư thu c các T ng công ty xây
d ng Vi t nam trong ñi u ki n phân c p qu n lý ho t ñ ng ñ u tư và chuy n ñ i
mô hình ho t ñ ng.
3. ð I TƯ NG VÀ PH M VI NGHIÊN C U
ð i tư ng nghiên c u
Công tác th m ñ nh d án ñ u tư c a các T ng công ty xây d ng.
Ph m vi nghiên c u
Lu n án t p trung nghiên c u công tác th m ñ nh d án ñ u tư c a các T ng
công ty xây d ng tr c thu c B Xây d ng Vi t nam trong giai ño n 2001 2005.
Các d án ñư c xem xét là các d án s d ng v n t có và huy ñ ng h p pháp c a
doanh nghi p (ngoài v n ngân sách nhà nư c).
4. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U
Lu n án s d ng các phương pháp nghiên c u ch y u sau ñây:
♦ Phương pháp duy v t bi n ch ng và duy v t l ch s c a ch nghĩa Mác Lê nin
4
♦ Phương pháp t ng h p, phân tích, phương pháp so sánh, các phương pháp
th ng kê k t h p v i kh o sát th c t .
♦ V n d ng ñư ng l i chính sách c a ð ng và Nhà nư c v qu n lý ho t ñ ng
ñ u tư và xây d ng c a các T ng công ty xây d ng trong t ng th i kỳ.
5. T NG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN C U TRONG VÀ NGOÀI NƯ C
Th m ñ nh d án ñ ra quy t ñ nh ñ u tư có vai trò quan tr ng trong quá
trình hình thành và th c hi n d án, là cơ s ñ tham mưu cho các c p có th m
quy n ra quy t ñ nh ñ u tư phù h p. Có nhi u ch th tham gia th m ñ nh d án ñ u
tư như: các doanh nghi p v i vai trò là ch ñ u tư, nhà nư c mà ñ i di n là các cơ
quan qu n lý nhà nư c, các ngân hàng, các t ch c tài chính tín d ng, các t ch c tư
v n...Nghiên c u v công tác th m ñ nh d án ñ u tư ñã có các công trình trong
nư c và ngoài nư c t p trung gi i quy t. Tuy nhiên, ph m vi và m c ñ nghiên c u
m i d ng l i vi c xem xét, bàn lu n v các k thu t phân tích ñánh giá d án,
n i dung tài chính và t m vĩ mô nhi u hơn.
ð i v i nh ng nghiên c u nư c ngoài: Th m ñ nh d án ñ u tư theo các
nghiên c u nư c ngoài t p trung nhi u vào k thu t phân tích ñánh giá d án.
Little Ian M.D & James A.Mirrlees trong “Hư ng d n phân tích d án trong các
nư c ñang phát tri n” (1968) [68 ] ñ c p ñ n k thu t phân tích d án, v n ñ giá
bóng ñư c s d ng trong ñánh giá t t c các hàng hoá và d ch v . Curry Steve &
John Weiss trong “Phân tích d án trong các nư c ñang phát tri n” (1993) [65 ]
xem xét k thu t phân tích chi phí và l i ích c a d án ñ y ñ hơn. Quan ñi m c a
các tác gi là ñánh giá d án b ng k thu t phân tích chi phí – l i ích là s ư c
lư ng và so sánh các nh hư ng l i ích c a ñ u tư v i các chi phí c a nó. Trong khi
ñó, Hassan Hakimian & Erhun Kula, ð i h c T ng h p London khi bàn v công tác
th m ñ nh d án ñ u tư trong “ð u tư và th m ñ nh d án” (1996) [66 ] cho r ng
th m ñ nh d án ñ u tư là k thu t phân tích ñánh giá d án. B n ch t c a th m ñ nh
d án ñ u tư chính là vi c ñánh giá các ñ xu t b ng cách ñưa ra các tính toán l i
ích và chi phí c a d án. K thu t phân tích l i ích và chi phí c a d án ñư c xem
xét trên hai quan ñi m t phía tư nhân và nhà nư c. ð c bi t, phân tích l i ích và
5
chi phí ñư c ñ c p nhi u và áp d ng trong lĩnh v c công c ng. Chính vì v y, vi c
phân tích c a các tác gi t p trung nhi u vào các k thu t phân tích, ñánh giá d án.
Các phương di n khác c a công tác th m ñ nh d án không ho c ít ñư c ñ c p ñ n
như: t ch c th m ñ nh, yêu c u v ñ i ngũ cán b th m ñ nh, th i gian và chi phí
th m ñ nh. Lumby Stephen trong “Th m ñ nh ñ u tư và các quy t ñ nh tài chính”
(1994) [69 ] cũng t p trung vào k thu t phân tích l i ích và chi phí c a d án ñ c
bi t tác gi ñ c p nhi u ñ n các phương pháp th m ñ nh ñ u tư truy n th ng như:
phương pháp hoàn v n, phương pháp tính l i nhu n trên v n, cách ti p c n dòng
ti n chi t kh u. K thu t phân tích ñánh giá d án ph c v cho vi c ra các quy t
ñ nh tài chính ñư c tác gi t p trung xem xét.
Nhìn chung, các công trình nư c ngoài nghiên c u v th m ñ nh d án ñ u tư
thư ng t p trung vào k thu t phân tích ñánh giá l i ích và chi phí ph c v cho m c
ñích t i ña hoá l i nhu n (t i ña hoá lãi c t c cho các c ñông) ho c ti n hành phân
tích ñánh giá l i ích và chi phí ñ i v i d án, chương trình thu c lĩnh v c công
c ng.
ð i v i nh ng nghiên c u trong nư c: Các công trình nghiên c u trong
nư c v th m ñ nh d án ñã có song ch y u t p trung vào m t ngành, m t lĩnh v c
ho c m t s n i dung ch y u. Vũ Công Tu n v i “ Th m ñ nh d án ñ u tư”
(1998) [57 ] t p trung nhi u vào k thu t phân tích, ñánh giá d án ñ u tư và các văn
b n pháp lu t có liên quan. Nguy n H ng Minh trong “Phương hư ng và nh ng
bi n pháp ch y u nh m ñ i m i công tác l p và th m ñ nh d án ñ u tư trong
ngành công nghi p ñ u ng c a Vi t nam” (2003) [30 ] xem xét công tác th m ñ nh
d án t m vĩ mô trong ngành công nghi p ch bi n. Lưu Th Hương trong “ Th m
ñ nh tài chính d án” (2004) [24 ] t p trung vào n i dung th m ñ nh tài chính d án
ñ u tư như: d toán v n ñ u tư, các ch tiêu th m ñ nh tài chính, phân tích r i ro c a
d án. M t s các công trình (lu n văn th c sĩ) xem xét công tác th m ñ nh tài chính
trong các ngân hàng thương m i Vi t nam trong ñó chú tr ng nhi u ñ n k thu t
nghi p v mà các ngân hàng áp d ng.
ðánh giá t ng quan v các công trình nghiên c u có liên quan, tác gi lu n
6
án cho r ng vi c nghiên c u công tác th m ñ nh d án ñ u tư ñư c t p trung nhi u
khía c nh k thu t phân tích ñánh giá d án, trên t m vĩ mô. ð i v i t m vi mô,
th m ñ nh d án c a doanh nghi p (v i vai trò là ch ñ u tư) hi n chưa có công
trình nào nghiên c u toàn di n. Trong b i c nh h i nh p kinh t qu c t sâu r ng,
Vi t nam ñã gia nh p các t ch c kinh t khu v c và th gi i, ñòi h i các doanh
nghi p c n có nh ng quy t ñ nh ñúng ñ n và k p th i ñ n m b t cơ h i ñ u tư có
hi u qu , nâng cao kh năng c nh tranh. Trong ñó, công tác th m ñ nh d án
doanh nghi p có vai trò r t quan tr ng ñ c bi t ñ i v i các doanh nghi p ho t ñ ng
trong lĩnh v c xây d ng – m t lĩnh v c có nhi u r i ro ti m n. ði m khác bi t căn
b n c a lu n án v i các công trình ñã nghiên c u trư c ñây là xem xét toàn di n
công tác th m ñ nh d án ñ ra quy t ñ nh ñ u tư t m vi mô doanh nghi p xây
d ng v i vai trò là ch ñ u tư. Vi c xem xét này không ch d ng l i k thu t phân
tích, ñánh giá d án mà còn ñ c p ñ n các phương di n khác c a công tác th m
ñ nh d án ñ u tư như: căn c th m ñ nh, quy trình th m ñ nh, ñ i ngũ cán b th m
ñ nh, phương pháp th m ñ nh, v n ñ phân c p th m ñ nh. Trong qúa trình th c
hi n tác gi ñã k th a, h c t p nh ng ưu vi t c a các công trình nghiên c u trư c
ñó ñ hoàn thành lu n án c a mình.
6. NH NG ðI M M I C A LU N ÁN
♦ V cơ s khoa h c:
H th ng hoá và làm sáng t nh ng v n ñ lý lu n v th m ñ nh d án
ñ u tư, th m ñ nh d án ñ u tư T ng công ty xây d ng, phân c p qu n lý ñ u
tư và phân c p th m ñ nh d án ñ u tư trong n n kinh t th trư ng.
ðưa ra các ñ c ñi m c a công tác th m ñ nh d án ñ u tư, nh ng nhân t
nh hư ng, các ñi u ki n ñ th m ñ nh d án có ch t lư ng T ng công ty xây
d ng. Xây d ng các k ch b n v nh ng h
