Luận án Quản lý nhà nước về tài chính hoạt động có thu tại đơn vị dự toán quân đội
Quân ñội nhân dân Việt Nam ngay từ ñầu thành lập, ñã là ñội quân cách mạng, ñội quân do nhân dân mà ra, vì nhân dân chiếnñấu. Trong suốt quá trình xây dựng và trưởng thành luôn phát huy tinh thần tự lực, tự cường, bản chất quý giá ñó ngày càng ñược phát huy ñậm nét, vừa huấn luyện sẵnsàng chiến ñấu, chiến ñấu và tăng gia sản xuất cải thiện ñời sống bộ ñội, vừa hoạt ñộng chuyên môn, nghiên cứu khoa học, tận dụng cơ sở vật chất và công năng nhànrỗi tham gia hoạt ñộng làm kinh tế, tạo thêm của cải, sản phẩm dịch vụ phục vụxã hội, tạo nguồn thu cho quân ñội, góp phần cân ñối ngân sách quốc phòng, từng bước cải thiện ñời sống vật chất, tinh thần cho bộ ñội, ñó chính là nội dung hoạt ñộng có thu của các ñơn vị dự toán quân ñội. Hoạt ñộng có thu của ñơn vị dự toán quân ñội ñã mang lại nguồn thu quan trọng, vừa góp phần quản lý bộ ñội, ñảm bảo cân ñốingân sách, bổ sung nguồn kinh phí hoạt ñộng cho các ñơn vị trong khi ngân sách ñược cấp còn nhiều eo hẹp, ngân sách nhà nước ñảm bảo cho quốc phòng chưa kịp thời.Nguồn thu này có ý nghĩa quan trọng cả về kinh tế, chính trị, xã hội và góp phần nâng cao hơn nữa nhận thức chính trị cho cán bộ chiến sĩ quân ñội. Những năm vừa qua hoạt ñộng có thu của ñơn vị dự toán quân ñội chưa phát huy hết tiềm năng, thế mạnh, chưa xứng tầm với cơ sở vật chất kỹ thuật sẵn có và sự ñầu tư mới hàng năm của Nhà nước và Quân ñội. Quản lý nhà nước về tài chính trong quân ñội còn một số mặt tính thích ứng, sự phù hợp với hoạt ñộng kinh tế chưa cao; chưa khuyến khích ñơn vị phát huy tiềm năng, thế mạnh trong triển khai các loại hình hoạt ñộng có thu. Quản lý nhà nước về tài chính hoạt ñộng có thu tại ñơn vị dự toán quân ñội từng bước ñáp ứng những yêu cầu trong quảnlý nhưng còn có một số nội dung chưa chặt chẽ: khâu lập dự toán; quản lý chi phí; khâu thanh quyết toán. Một số nguyên nhân chính của những hạn chế nêu trên: nội dung quản lý nhà 3 nước về tài chính hoạt ñộng có thu chưa rành mạch, ñổi mới chậm; trong quá trình tổ chức triển khai hoạt ñộng có thu, những nội dung quản lý tài chính còn có những ñiểm bất cập: chưa tính hết chi phí ñầu vào; chưa hạch toán ñầy ñủ chi phí nhất là chi phí nhân công và tính khấu hao tài sản; quản lý tàichính chưa khép kín; sự vận dụng trích nộp còn tùy tiện ở nhiều ñơn vị dự toán trongtoàn quân. Nghiên cứu toàn diện các nội dung, các khâu quản lýnhà nước về tài chính hoạt ñộng có thu tại ñơn vị dự toán quân ñội; ñề xuất những giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý tài chính hoạt ñộng có thu của ñơn vị dự toán quân ñội là cần thiết. Những nội dung nghiên cứu của luận án ñi từ thực tiễn hoạt ñộng có thu tại ñơn vị dự toán quân ñội gắn với các quyết ñịnh, chế tàiBộ Quốc phòng ban hành và lý luận quản lý nhà nước về tài chính các ñơn vị sự nghiệp có thu ở nước ta áp dụng trong quân ñội. Mục ñích nghiên cứu hướng tới giải pháp là không ngừng hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính hoạt ñộng có thu, nâng caochất lượng quản lý tài chính, nâng cao hiệu quả quản lý tài chính, minh bạch hoá nguồn thu. Hy vọng kết quả của luận án ñóng góp một phần trong chiến lược xây dựngquân ñội chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện ñại, ñáp ứng yêu cầu sẵn sàng chiến ñấu và bảo vệ vững chắc Tổ quốc và xây dựng phát triển ñất nước. Do vậy, tác giả lựa chọn nội dung nghiên cứu “Quản lý nhà nước về tài chính hoạt ñộng có thu tại ñơn vị dự toán quân ñội”, làm luận án tiến sĩ có ý nghĩa về mặt khoa học, kinh tế, chính trị, xã hội. Với mục tiêu thông qua nghiên cứu sẽ làm sáng tỏ thêm lý luận quản lý nhà nước về tài chính hoạt ñộng có thu; minh giải các vấn ñề thực tiễn tổ chức thực hiện còn vướng mắc cần giải ñáp; góp phần làm rõ quan ñiểm xung quanh quản lý nhà nước về tài chính hoạt ñộng có thu tại ñơn vị dự toán quân ñội và việc quân ñội tham gia làm kinh tế hiện nay,ñề xuất kiến nghị, giải pháp góp phần hoàn thiện quản lý nhà nước về tài chính.
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Luận án Quản lý nhà nước về tài chính hoạt động có thu tại đơn vị dự toán quân đội, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
i
L I CAM ðOAN
Tác gi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên
c u c a tôi. Nh ng s li u, tư li u ñưa ra trong lu n
án là trung th c và n i dung c a lu n án chưa t ng
ñư c ai công b trong các công trình nghiên c u khoa
h c nào khác.
Ngư i cam ñoan
Nguy n Huy Tranh
ii
M C L C
TRANG PH BÌA
L I CAM ðOAN ....................................................................................................... i
M C L C ..................................................................................................................ii
DANH M C CH CÁI VI T T T ........................................................................ v
DANH M C SƠ ð , B NG, BI U ....................................................................... vi
M ð U .................................................................................................................... 1
CHƯƠNG 1: CƠ S LÝ LU N VÀ BÀI H C KINH NGHI M QU N LÝ
NHÀ NƯ C V TÀI CHÍNH HO T ð NG CÓ THU T I ðƠN V
D TOÁN QUÂN ð I ........................................................................................ 12
1.1. Ho t ñ ng có thu c a ñơn v d toán quân ñ i ......................................... 12
1.1.1. ðơn v d toán quân ñ i...........................................................................................12
1.1.2. Ho t ñ ng có thu c a ñơn v d toán quân ñ i....................................................14
1.2. Tài chính ho t ñ ng có thu c a các ñơn v d toán quân ñ i .................. 24
1.2.1. Khái ni m tài chính ho t ñ ng có thu....................................................................24
1.2.2. N i dung c a tài chính ho t ñ ng có thu ..............................................................25
1.3. Qu n lý nhà nư c v tài chính ho t ñ ng có thu t i ñơn v d toán
quân ñ i .......................................................................................................................32
1.3.1. Khái ni m qu n lý nhà nư c v tài chính ho t ñ ng có thu t i ñơn v
d toán quân ñ i..................................................................................... 32
1.3.2. M c tiêu và tiêu chí ñánh giá qu n lý nhà nư c v tài chính ho t ñ ng
có thu t i ñơn v d toán quân ñ i .......................................................... 34
1.3.3. Nguyên t c qu n lý nhà nư c v tài chính ho t ñ ng có thu ............................37
1.3.4. B máy qu n lý nhà nư c v tài chính ho t ñ ng có thu t i ñơn v d toán
quân ñ i .......................................................................................................................41
1.3.5. N i dung qu n lý nhà nư c v tài chính ho t ñ ng có thu t i ñơn v
d toán quân ñ i.................................................................................. 42
1.3.6. Các y u t nh hư ng ñ n qu n lý nhà nư c v tài chính ho t ñ ng có thu
c a ñơn v d toán quân ñ i...................................................................................53
1.4. Kinh nghi m qu n lý nhà nư c v tài chính ho t ñ ng có thu ............... 56
1.4.1. Qu n lý nhà nư c ho t ñ ng có thu c a ñơn v s nghi p ................................56
1.4.2. Kinh nghi m qu c t qu n lý nhà nư c v tài chính ho t ñ ng có thu c a
ñơn v d toán quân ñ i............................................................................................60
K T LU N CHƯƠNG 1 ........................................................................................ 64
CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U LU N ÁN ............................... 65
2.1. Khái quát v n i dung nghiên c u c a lu n án ......................................... 65
2.2. Phương pháp nghiên c u chung c a lu n án ............................................ 67
iii
2.3. Phương pháp thu th p tài li u ..................................................................... 68
2.3.1. M c ñích thu th p tài li u ........................................................................................68
2.3.2. Phân lo i tài li u nghiên c u ...................................................................................68
2.4. Phương pháp thu th p s li u ..................................................................... 70
2.5. Phương pháp nghiên c u tình hu ng ......................................................... 76
2.6. Phương pháp phân tích h i quy tuy n tính ............................................... 76
2.7. Phương pháp thông kê mô t ...................................................................... 78
K T LU N CHƯƠNG 2 ........................................................................................ 80
CHƯƠNG 3: TH C TR NG QU N LÝ NHÀ NƯ C V TÀI CHÍNH
HO T ð NG CÓ THU T I ðƠN V D TOÁN QUÂN ð I .............. 82
3.1. Ho t ñ ng có thu c a ñơn v d toán quân ñ i qua các th i kỳ .............. 82
3.1.1. Giai ño n trư c khi Quân ñ i nhân dân Vi t Nam ñư c thành l p .................82
3.1.2. Th i kỳ ñ u thành l p Quân ñ i nhân dân Vi t Nam.........................................84
3.2. K t qu tài chính ho t ñ ng có thu các ñơn v d toán quân ñ i ............ 86
3.2.1. K t qu tài chính ho t ñ ng có thu c a toàn quân giai ño n 2005 2009 ...... 86
3.2.2. K t qu tài chính ho t ñ ng có thu c a m t s ñơn v giai ño n 2005 2009 ......88
3.2.3. K t qu kh o sát b ng hình th c ph ng v n và phi u ñi u tra .........................93
3.2.4. K t qu th c hi n nhi m v chính tr c a các ñơn v d toán quân ñ i..........96
3.2.5. Phân tích t ng h p qua s li u th ng kê tài chính ho t ñ ng có thu ...............98
3.3. Th c tr ng qu n lý nhà nư c v tài chính ho t ñ ng có thu t i ñơn v
d toán quân ñ i ......................................................................................... 113
3.3.1. ð nh hư ng ho t ñ ng có thu và qu n lý tài chính ho t ñ ng có thu c a
ñơn v d toán quân ñ i..........................................................................................113
3.3.2. Xây d ng hoàn thi n chính sách ch ñ và văn b n pháp lu t v qu n lý
tài chính ho t ñ ng có thu c a ñơn v d toán quân ñ i ..................................114
3.3.3. Hư ng d n l p và quy t ñ nh k ho ch tài chính ho t ñ ng có thu c a các
ñơn v d toán quân ñ i..........................................................................................118
3.3.4. Ch ñ o vi c th c hi n k ho ch tài chính ho t ñ ng có thu...........................121
3.3.5. Ki m tra và ki m toán tài chính ho t ñ ng có thu c a ñơn v d toán
quân ñ i.....................................................................................................................127
3.4. ðánh giá qu n lý nhà nư c v tài chính ho t ñ ng có thu c a các ñơn v
d toán quân ñ i ................................................................................................. 130
3.4.1. ðánh giá k t qu trong vi c th c hi n m c tiêu ................................................130
3.4.2. ðánh giá vi c th c hi n các n i dung qu n lý nhà nư c v tài chính ho t ñ ng
có thu c a ñơn v d toán quân ñ i..........................................................................135
KÊT LU N CHƯƠNG 3 ...................................................................................... 147
iv
CHƯƠNG 4: ð NH HƯ NG VÀ GI I PHÁP CH Y U NH M HOÀN
THI N QU N LÝ NHÀ NƯ C V TÀI CHÍNH HO T ð NG
CÓ THU T I ðƠN V D TOÁN QUÂN ð I GIAI ðO N (2011 – 2020) ..150
4.1. ð nh hư ng qu n lý nhà nư c v tài chính ho t ñ ng có thu c a ñơn v
d toán quân ñ i ................................................................................................. 152
4.1.1. Nh ng quan ñi m ch ñ o qu n lý nhà nư c v tài chính ho t ñ ng có thu
t i ñơn v d toán quân ñ i ....................................................................................152
4.1.2. Yêu c u hoàn thi n qu n lý nhà nư c v tài chính ho t ñ ng có thu t i
ñơn v d toán quân ñ i..........................................................................................157
4.2. Gi i pháp hoàn thi n n i dung qu n lý nhà nư c v tài chính ho t ñ ng
có thu c a ñơn v d toán quân ñ i .................................................................. 160
4.2.1. ð nh hư ng chi n lư c qu n lý nhà nư c v tài chính ho t ñ ng có thu
c a ñơn v d toán quân ñ i ..................................................................................160
4.2.2. B sung hoàn thi n chính sách, ch ñ và văn b n pháp lu t.............................162
4.2.3. Ch ñ o l p và quy t ñ nh k ho ch tài chính ho t ñ ng có thu c a ñơn v
d toán .......................................................................................................................167
4.2.4. Ch ñ o th c hi n k ho ch tài chính ho t ñ ng có thu c a ñơn v d
toán quân ñ i........................................................................................ 170
4.2.5. Ki m tra và ki m toán tài chính ho t ñ ng có thu c a ñơn v d toán
quân ñ i....................................................................................................176
4.2.6. Áp d ng th nghi m n i dung qu n lý tài chính m i cho m t s lo i hình........177
4.3. ði u ki n ch y u ñ th c hi n các gi i pháp qu n lý nhà nư c v
tài chính ho t ñ ng có thu t i ñơn v d toán quân ñ i ...........................180
4.3.1. Th ch hoá các quy ñ nh v tài chính trong ho t ñ ng có thu c a ñơn
v d toán quân ñ i............................................................................... 180
4.3.2. Tuân th các nguyên t c qu n lý nhà nư c v tài chính ho t ñ ng có thu........183
4.3.3. Nâng cao trình ñ cán b và tăng cư ng ñưa công ngh thông tin vào
qu n lý........................................................................................................................185
4.3.4. Công khai minh b ch v cơ ch chính sách trong qu n lý nhà nư c v
tài chính ho t ñ ng có thu..................................................................... 187
4.3.5. Th c hi n ti t ki m, phòng ch ng tham nhũng .................................................189
K T LU N CHƯƠNG 4 ...................................................................................... 191
K T LU N............................................................................................................ 193
DANH M C CÁC CÔNG TRÌNH C A TÁC GI Error! Bookmark not defined.
DANH M C TÀI LI U THAM KH O ............................................................. 196
v
DANH M C CH CÁI VI T T T
BQP B Qu c phòng
ðUQSTƯ ð ng y Quân s Trung ương
DVðT D ch v ñào t o
DVKH D ch v khoa h c
DVYT D ch v y t
HðCS Ho ch ñ nh chính sách
HðND H i ñ ng nhân dân
KTNN Ki m toán Nhà nư c
KT XH Kinh t xã h i
Nð CP Ngh ñ nh Chính ph
NLH Nhi u lo i hình
NSNN Ngân sách nhà nư c
Qð Quy t ñ nh
QðNDVN Quân ñ i nhân dân Vi t Nam
QK Quân khu
QP AN Qu c phòng An ninh
SPSS Statistical Package for the Social Sciences
TCKT T ng c c K thu t
TTCS Th c thi chính sách
UBKTðU y ban ki m tra ð ng u
UBND y ban nhân dân
UBTVQH y ban Thư ng v Qu c h i
XHCN Xã h i ch nghĩa
QLNN Qu n lý nhà nư c
vi
DANH M C SƠ ð , B NG, BI U ð
SƠ ð
Sơ ñ 1.1. Quy trình l p ngân sách theo k t qu ñ u ra..................................................57
Sơ ñ 2.1. Nh ng n i dung nghiên c u c a lu n án........................................................65
Sơ ñ 2.2. Quy trình gi i quy t v n ñ ..................................................................... 67
B NG
B ng 2.1: Các bên có liên quan ñ n ho t ñ ng có thu t i ñơn v d toán quân ñ i ......71
B ng 3.1: S li u t ng h p t k t qu ho t ñ ng có thu toàn quân...........................87
B ng 3.2: S li u t ng h p phân ph i k t qu ho t ñ ng có thu toàn quân ............87
B ng 3.3: S chi phí cho ho t ñ ng có thu ñã ñư c quy t toán v i ngân sách.......87
B ng 3.4: K t qu tài chính ho t ñ ng có thu ñơn v T ng c c K thu t................89
B ng 3.5: Phân ph i k t qu tài chính ho t ñ ng có thu ñơn v TCKT....................89
B ng 3.6: K t qu tài chính ho t ñ ng có thu ñơn v B nh vi n Trung ương
Quân ñ i 108 .....................................................................................................90
B ng 3.7: Phân ph i k t qu tài chính ho t ñ ng có thu ñơn v B nh vi n
Trung ương Quân ñ i 108 ..............................................................................90
B ng 3.8: K t qu tài chính ho t ñ ng có thu ñơn v Vi n Khoa h c và Công
ngh Quân s .....................................................................................................91
B ng 3.9: Phân ph i k t qu tài chính ho t ñ ng có thu ñơn v Vi n Khoa h c
và Công ngh Quân s ....................................................................................91
B ng 3.10: K t qu tài chính ho t ñ ng có thu ñơn v H c vi n K thu t Quân s .... 92
B ng 3.11: Phân ph i k t qu tài chính ho t ñ ng có thu ñơn v H c vi n K
thu t Quân s ....................................................................................................92
B ng: 3.12: T ng h p các ch s t phân tích h i quy..................................................109
B ng 3.13: N p ngân sách qu c phòng và n p c p trên t ho t ñ ng có thu..........123
B ng 3.14: Ngu n b sung kinh phí và ngu n trích qu ñơn v t ho t ñ ng có thu ...125
vii
BI U ð
Bi u ñ 3.1: T ng thu c a toàn quân................................................................................98
Bi u ñ 3.2: Chênh l ch thu chi c a toàn quân ..............................................................99
Bi u ñ 3.3: Chênh l ch thu chi /T ng thu (toàn quân) ...........................................101
Bi u ñ 3.4: T ng thu T ng c c K thu t .................................................................103
Bi u ñ 3.5: T ng thu B nh vi n Trung ương Quân ñ i 108 .................................104
Bi u ñ 3.6: T ng thu Vi n Khoa h c và Công ngh Quân s .............................105
Bi u ñ 3.7: T ng thu H c vi n K thu t Quân s ...................................................107
Bi u ñ 3.8: T ng chi phí so v i t ng thu t năm 2005 ñ n năm 2009 ..................110
Bi u ñ 3.9: Chênh l ch thu chi so v i t ng thu t năm 2005 ñ n năm 2009.....110
Bi u ñ 3.10: T ng s chưa phân ph i so v i chênh l ch (thu chi) năm 2005
ñ n năm 2009...............................................................................................110
1
M ð U
1.Tính c p thi t c a ñ tài
Xây d ng ñ t nư c và b o v T qu c Vi t Nam XHCN, là hai nhi m v
chi n lư c c a cách m ng. ðó là s v n d ng sáng t o Ch nghĩa Mác Lê Nin, tư
tư ng H Chí Minh c a ð ng ta trong m y ch c năm qua, cũng là s v n ñ ng c a
quy lu t “D ng nư c ñi ñôi v i gi nư c” c a dân t c Vi t Nam trong m y nghìn
năm l ch s .
ð i h i ñ i bi u toàn qu c l n th XI c a ð ng C ng s n Vi t Nam xác ñ nh
m c tiêu, nhi m v phát tri n ñ t nư c 5 năm 2011 2015: “M c tiêu t ng quát năm
năm t i là: Ti p t c nâng cao năng l c lãnh ñ o và s c chi n ñ u c a ð ng; ñ y
m nh toàn di n công cu c ñ i m i; xây d ng h th ng chính tr trong s ch, v ng
m nh; phát huy dân ch và s c m nh ñ i ñoàn k t toàn dân t c; phát tri n kinh t
nhanh, b n v ng; nâng cao ñ i s ng v t ch t, tinh th n c a nhân dân; gi v ng n
ñ nh chính tr xã h i; tăng cư ng ho t ñ ng ñ i ngo i; b o v v ng ch c ñ c l p,
ch quy n, th ng nh t, toàn v n lãnh th ; t o n n t ng ñ ñ n năm 2020 nư c ta cơ
b n tr thành nư c công nghi p theo hư ng hi n ñ i”. [44]
Nhi m v b o v ñ t nư c ta hi n nay không ch ch ng chi n tranh xâm lư c,
ch ng chi n tranh “di n bi n hoà bình” ch ng b o lo n và l t ñ , b o v ñ c l p,
toàn v n lãnh th ch quy n qu c gia, ch quy n bi n, ñ o, mà còn g n li n b o v
ð ng, b o v ch ñ , b o v nhân dân, b o v công cu c ñ i m i theo ñ nh hư ng xã
h i ch nghĩa; b o v l i ích qu c gia, dân t c, b o v an ninh qu c gia trên t t c
các lĩnh v c chính tr , kinh t , quân s , khoa h c công ngh , văn hoá xã h i.
Trong nhi m v xây d ng c a Quân ñ i hi n nay là chú tr ng phát tri n công
nghi p qu c phòng ñ c l p, t ch trong t ng th n n công nghi p nư c nhà, ti n t i
xây d ng n n công nghi p qu c phòng ñ m nh, ñ kh năng duy trì s a ch a, s n
xu t, t ng bư c hi n ñ i hoá vũ khí, trang b k thu t ñáp ng yêu c u tác chi n c a
l c lư ng vũ trang trong tình hình m i. Hoàn thi n phương th c b o ñ m h u c n, tài
chính phù h p v i cơ ch qu n lý kinh t trong ti n trình công nghi p hoá, hi n ñ i
hoá, nâng cao kh năng cơ ñ ng c a các l c lư ng vũ trang, ñ m b o ñ y ñ , k p
th i nhu c u m i m t cho hu n luy n, s n sàng chi n ñ u và chi n ñ u. Trên lĩnh v c
2
kinh t , tham gia tích c c có hi u qu các chương trình, d án kinh t xã h i, k t h p
kinh t v i qu c phòng an ninh trên ñ a bàn ñóng quân, tham gia xoá ñói gi m
nghèo, xây d ng các vùng kinh t m i, ch ng gian l n thương m i, v n chuy n ch t
ma tuý qua biên gi i, ngăn ch n nh ng hi n tư ng xâm cư xâm canh, tham gia tr ng
r ng, ph xanh ñ t tr ng ñ i tr c...
Quân ñ i nhân dân Vi t Nam ngay t ñ u thành l p, ñã là ñ i quân cách
m ng, ñ i quân do nhân dân mà ra, vì nhân dân chi n ñ u. Trong su t quá trình xây
d ng và trư ng thành luôn phát huy tinh th n t l c, t cư ng, b n ch t quý giá ñó
ngày càng ñư c phát huy ñ m nét, v a hu n luy n s n sàng chi n ñ u, chi n ñ u và
tăng gia s n xu t c i thi n ñ i s ng b ñ i, v a ho t ñ ng chuyên môn, nghiên c u
khoa h c, t n d ng cơ s v t ch t và công năng nhàn r i tham gia ho t ñ ng làm
kinh t , t o thêm c a c i, s n ph m d ch v ph c v xã h i, t o ngu n thu cho quân
ñ i, góp ph n cân ñ i ngân sách qu c phòng, t ng bư c c i thi n ñ i s ng v t ch t,
tinh th n cho b ñ i, ñó chính là n i dung ho t ñ ng có thu c a các ñơn v d toán
quân ñ i.
Ho t ñ ng có thu c a ñơn v d toán quân ñ i ñã mang l i ngu n thu quan
tr ng, v a góp ph n qu n lý b ñ i, ñ m b o cân ñ i ngân sách, b sung ngu n kinh
phí ho t ñ ng cho các ñơn v trong khi ngân sách ñư c c p còn nhi u eo h p, ngân
sách nhà nư c ñ m b o cho qu c phòng chưa k p th i. Ngu n thu này có ý nghĩa
quan tr ng c v kinh t , chính tr , xã h i và góp ph n nâng cao hơn n a nh n th c
chính tr cho cán b chi n sĩ quân ñ i.
Nh ng năm v a qua ho t ñ ng có thu c a ñơn v d toán quân ñ i chưa phát
huy h t ti m năng, th m nh, chưa x ng t m v i cơ s v t ch t k thu t s n có và s
ñ u tư m i hàng năm c a Nhà nư c và Quân ñ i. Qu n lý nhà nư c v tài chính trong
quân ñ i còn m t s m t tính thích ng, s phù h p v i ho t ñ ng kinh t chưa cao;
chưa khuy n khích ñơn v phát huy ti m năng, th m nh trong tri n khai các lo i hình
ho t ñ ng có thu. Qu n lý nhà nư c v tài chính ho t ñ ng có thu t i ñơn v d toán
quân ñ i t ng bư c ñáp ng nh ng yêu c u trong qu n lý nhưng còn có m t s n i
dung chưa ch t ch : khâu l p d toán; qu n lý chi phí; khâu thanh quy t toán.
M t s nguyên nhân chính c a nh ng h n ch nêu trên: n i dung qu n lý nhà
3
nư c v tài chính ho t ñ ng có thu chưa rành m ch, ñ i m i ch m; trong quá trình t
ch c tri n khai ho t ñ ng có thu, nh ng n i dung qu n lý tài chính còn có nh ng
ñi m b t c p: chưa tính h t chi phí ñ u vào; chưa h ch toán ñ y ñ chi phí nh t là chi
phí nhân công và tính kh u hao tài s n; qu n lý tài chính chưa khép kín; s v n d ng
trích n p còn tùy ti n nhi u
