Luận văn Xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở Đảng trong các doanh nghiệp Nhà nước đã cổ phần hóa ở tỉnh Quảng Bình trong giai đoạn hiện nay

 MỤC LỤC  Trang   MỞ ĐẦU  1   Chương 1: Xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở Đảng trong Doanh nghiệp Nhà nước đã Cổ phần hoá ở Tỉnh Quảng Bình trong giai đoạn hiện nay - Những vấn đề lý luận và thực tiễn  6   1.1. Doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá và tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở tỉnh Quảng Bình  6   1.2. Quan niệm, tiêu chí đánh giá việc xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở tỉnh Quảng Bình  32   1.3. Thực trạng xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở Quảng Bình  36   Chương 2: Phương hướng và những giải pháp chủ yếu để xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở Đảng trong doanh nghiệp Nhà nước đã cổ phần hoá ở tỉnh Quảng Bình trong giai đoạn hiện nay  56   2.1. Dự báo một số tình hình liên quan và phương hướng xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở tỉnh Quảng Bình  56   2.2. Những giải pháp chủ yếu  64   KẾT LUẬN  100   DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO  102   PHỤ LỤC     NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BGĐ  : Ban giám đốc   BKS  : Ban kiểm soát   BHYT  : Bảo hiểm y tế   BHXH  : Bảo hiểm xã hội   CB,CNV  : Cán bộ, công nhân viên   CNXH  : Chủ nghĩa xã hội   CNH, HĐH  : Công nghiệp hoá, Hiện đại hoá   CPH  : Cổ phần hoá   DNNN  : Doanh nghiệp nhà nước   HĐQT  : Hội đồng quản trị   Nxb  : Nhà xuất bản   SXKD  : Sản xuất kinh doanh   TCCSĐ  : Tổ chức cơ sở đảng   UBND  : Uỷ ban nhân dân   XHCN  : Xã hội chủ nghĩa   MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài  Doanh nghiệp nhà nước đóng vai trò rất quan trọng trong sự phát triển nền tảng kinh tế - xã hội của đất nước để xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội và củng cố khối liên minh công nông. Tuy vậy, bước sang thời kỳ đổi mới, các doanh nghiệp nhà nước đã dần dần bộc lộ những yếu kém về phương thức tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh, chất lượng sản phẩm, năng lực cạnh tranh và hiệu quả kinh tế.   Trong quá trình đổi mới đất nước đòi hỏi phải đổi mới các doanh nghiệp nhà nước. Cổ phần hoá (CPH) là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta nhằm sắp xếp, đổi mới hoạt động của doanh nghiệp nhà nước. Đi cùng với cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước (DNNN), các tổ chức chính trị, xã hội trong doanh nghiệp, mà trước hết là tổ chức cơ sở đảng (TCCSĐ) trong các doanh nghiệp đã cổ phần hoá cần phải có sự chuyển đổi, củng cố, nâng cao năng lực để giữ vững vai trò lãnh đạo của Đảng đối với các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá. Quảng Bình là tỉnh nghèo ở miền Trung, còn gặp nhiều khó khăn về kinh tế. Khi bước vào đổi mới có 150 doanh nghiệp nhà nước do tỉnh và huyện quản lý, đến nay còn lại hơn 50 doanh nghiệp nhà nước. Đã có 30 doanh nghiệp nhà nước được cổ phần hoá. Trong đó: 02 doanh nghiệp có vốn nhà nước chi phối trên 50%, 01 doanh nghiệp có vốn nhà nước 49%, 27 doanh nghiệp không có vốn nhà nước và có 02 doanh nghiệp đang tiếp tục cổ phần hoá, cùng với 1.103 doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn. Thời gian qua, một số tổ chức đảng trong các doanh nghiệp này đã tìm cách đổi mới tổ chức, hoạt động cho phù hợp với tình hình sau khi thực hiện cổ phần hoá, bước đầu củng cố và bảo đảm sự lãnh đạo của tổ chức đảng trong doanh nghiệp. Nhưng nhìn chung, tổ chức đảng trong các doanh nghiệp nhà nước sau khi cổ phần hoá ở Quảng Bình vẫn còn lúng túng về tổ chức, nội dung, phương thức hoạt động; đảng viên nắm giữ cổ phần ít, bị hạn chế về quyền sở hữu nên không được tham gia trong hội đồng quản trị, hoặc tiếng nói ít trọng lượng trong các cuộc họp đại hội đồng cổ đông. Nhiều nơi vai trò lãnh đạo của tổ chức đảng bị giảm sút.   Thực tế đó đòi hỏi các cấp ủy đảng có trách nhiệm ở Quảng Bình phải quan tâm xây dựng, củng cố các tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp nhà nước sau khi thực hiện cổ phần hoá, đồng thời phải có những nghiên cứu khoa học về loại hình tổ chức cơ sở đảng đó để làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của việc củng cố, tăng cường vai trò lãnh đạo của tổ chức đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá.  Xuất phát từ tình hình trên, việc nghiên cứu đề tài: “Xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở tỉnh Quảng Bình trong giai đoạn hiện nay" có tính cấp thiết cả về lý luận và thực tiễn. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài   Xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp nhà nước sau khi thực hiện cổ phần hoá là một thực tiễn mới mẻ, đặt ra nhiều vấn đề phải được làm rõ về nhận thức, quan điểm, giải pháp. Bởi vậy, trong những năm gần đây đã có một số cơ quan và nhà khoa học, nhà hoạt động thực tiễn quan tâm nghiên cứu về vấn đề này, một số công trình, bài viết đã được công bố, như: - Phạm Đạo (2000), Tổ chức đảng trong các công ty cổ phần, Báo Nhân dân, 9-6-2000; - Ngô Tùng Chinh (2005), Củng cố tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp cổ phần hoá, Tạp chí Lý luận chính trị, số 5 năm 2005; - Hội thảo khoa học: "Phát huy vai trò lãnh đạo của đảng đối với tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước", Tạp chí cộng sản số: 104 năm 2006; - Nguyễn Phi Long (2005), Nâng cao hiệu lực lãnh đạo của tổ chức đảng trong các công ty cổ phần có vốn Nhà nước, Báo Nhân dân, ngày 29-3-2005; - Đặng Thuỳ Dương (2005), Nâng cao chất lượng tổ chức đảng trong các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá tại thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học chính trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh. Từ các cách tiếp cận khác nhau, những công trình nêu trên đã nghiên cứu và đề xuất nhiều giải pháp củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá. Tuy nhiên, những kết quả nghiên cứu vẫn chỉ là bước đầu và chưa có công trình nào đi sâu nghiên cứu một cách hệ thống, chuyên sâu về tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở Quảng Bình. 3. Mục tiêu, nhiệm vụ của luận văn 3.1. Mục tiêu Nghiên cứu làm rõ cơ sở lý luận, thực tiễn xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở Quảng Bình. Từ đó, đề xuất phương hướng, giải pháp kiện toàn, đổi mới hoạt động của tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở Quảng Bình trong thời gian tới.  3.2. Nhiệm vụ - Làm rõ vai trò, đặc điểm và quan niệm xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở Quảng Bình. - Đánh giá đúng thực trạng tổ chức cơ sở đảng và công tác xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở Quảng Bình, rút ra nguyên nhân và kinh nghiệm. - Đề xuất phương hướng, giải pháp kiện toàn, đổi mới hoạt động để xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở Quảng Bình trong giai đoạn hiện nay.   4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công tác xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở tỉnh Quảng Bình. - Đề tài tập trung nghiên cứu tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá do Đảng uỷ khối doanh nghiệp tỉnh Quảng Bình quản lý từ năm 2000 đến nay (kể từ khi có Phương án 812/UB ngày 8-8-2000 về sắp xếp doanh nghiệp nhà nước) và công tác xây dựng, củng cố các tổ chức đảng. Phương hướng và giải pháp xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng này đến năm 2015.   5. Cơ sở lý luận và thực tiễn của luận văn   5.1. Cơ sở lý luận và thực tiễn - Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm của Đảng ta qua các nghị quyết của Đảng từ Đại hội VI đến nay, đặc biệt là quan điểm của Đảng trong Nghị quyết Trung ương 3 khoá IX “về tiếp tục sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước”. Luận văn kế thừa kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học đã công bố. - Cơ sở thực tiễn của luận văn là hoạt động của các tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hoá ở Quảng Bình và công tác xây dựng, củng cố các tổ chức cơ sở đảng này của các cấp uỷ đảng ở Quảng Bình.   5.2. Phương pháp nghiên cứu Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận của Mác-Lênin, kết hợp chặt chẽ giữa lý luận và thực tiễn. Luận văn sử dụng kết hợp các phương pháp tổng kết thực tiễn, lịch sử - lôgíc, nghiên cứu tài liệu, điều tra, chuyên gia...   6. Những đóng góp mới của luận văn - Xác định rõ đặc điểm, vai trò và quan niệm xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở Quảng Bình.  - Đánh giá đúng thực trạng và việc xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hoá ở Quảng Bình. - Đề xuất những giải pháp có tính khả thi để xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở Quảng Bình. - Luận văn có thể làm tài liệu tham khảo về lý luận và thực tiễn cho việc kiện toàn, đổi mới hoạt động của tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hoá của các cấp uỷ đảng trên địa bàn tỉnh Quảng Bình. - Luận văn còn có thể làm tài liệu tham khảo cho nghiên cứu, học tập môn Xây dựng Đảng.   7. Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm 2 chương, 5 tiết. Chương 1 XÂY DỰNG, CỦNG CỐ TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TRONG DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC ĐÃ CỔ PHẦN HOÁ Ở TỈNH QUẢNG BÌNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC ĐÃ CỔ PHẦN HOÁ VÀ TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TRONG DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC ĐÃ CỔ PHẦN HOÁ Ở TỈNH QUẢNG BÌNH 1.1.1. Tình hình các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở Quảng Bình 1.1.1.1. Khái quát về quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Cuối năm 1992, số lượng doanh nghiệp nhà nước trong cả nước lên đến 12.000 doanh nghiệp. Trong tiến trình thực hiện đổi mới, doanh nghiệp nhà nước đã dần bộc lộ nhiều yếu kém trong quản lý, sản xuất kinh doanh, trong cạnh tranh trên thị trường quốc tế... Những yếu kém của doanh nghiệp nhà nước trở thành những thách thức gay gắt trước yêu cầu của sự nghiệp đổi mới và xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế. Đảng và Nhà nước đã có hàng loạt biện pháp để tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp nhà nước. Mở đầu là Quyết định 25/CP của Chính phủ tháng 1- 1981, các xí nghiệp quốc doanh có quyền xây dựng ba kế hoạch A, B, C, bước đầu tạo quyền chủ động cho đơn vị sản xuất kinh doanh. Từ Đại hội VI (1986), Đảng ta chủ trương đổi mới doanh nghiệp nhà nước một cách mạnh mẽ. Quyết định 217 năm 1987 của Chính phủ đã trao quyền tự chủ một cách toàn diện cho doanh nghiệp nhà nước. Cuối năm 1991, Hội nghị Trung ương hai khoá VII, đã đề ra chủ trương cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước. Từ giữa năm 1992, Thủ tướng Chính phủ và các bộ, ngành liên quan đã có nhiều quyết định triển khai thực hiện. Tháng 1-1994, Hội nghị Đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khoá VII đã nhận định: Nguyên nhân cơ bản của tình trạng nhiều doanh nghiệp nhà nước làm ăn kém hiệu quả, tiêu cực, lãng phí lớn là do tài sản của Nhà nước không có người làm chủ trực tiếp, có trách nhiệm và lợi ích rõ ràng đối với việc sử dụng có hiệu quả các tài sản đó; công nhân, viên chức làm việc tại các doanh nghiệp không có động lực thường xuyên và bền vững để gắn bó thiết thân với sự phát triển của doanh nghiệp, không có quyền hạn vật chất và tổ chức đủ mạnh để tham gia công việc định đoạt các quyết sách làm ăn, ngăn chặn từ gốc tệ tham nhũng, làm thất thoát, hư hỏng tài sản công. Phải tìm giải pháp khắc phục cho được tình trạng đó [13, tr.37]. Từ đó, Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khóa VII khẳng định: “Cần thực hiện các hình thức cổ phần hóa có mức độ phù hợp với tính chất và lĩnh vực xản xuất - kinh doanh” [13, tr.37]. Thực hiện chủ trương đó, ngày 17-3-1995, Bộ Chính trị ra Nghị quyết số 10- NQ/TW: "Tiếp tục đổi mới để phát huy vai trò chủ đạo của doanh nghiệp nhà nước”, Nghị quyết nêu rõ: “Thực hiện từng bước vững chắc việc cổ phần hóa một bộ phận doanh nghiệp không cần Nhà nước đầu tư 100% vốn”. Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII (1996) tiếp tục xác định: “Triển khai tích cực và vững chắc việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước để huy động thêm vốn, tạo thêm động lực thúc đẩy doanh nghiệp nhà nước làm ăn có hiệu quả” [14, tr.94]. Tuy nhiên, đến tháng 4-1997, mới có 10 doanh nghiệp thực hiện cổ phần hoá. Ngày 4-4-1997 Bộ Chính trị ra Thông báo số 63 TB/TW về “ý kiến của Bộ chính trị về tiếp tục triển khai tích cực và vững chắc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước”. Thông báo đã nêu 8 việc cần thực hiện để thúc đẩy quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước theo nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII. Ngày 29-8-1998, Chính phủ đã ban hành Nghị định 44/1998/NĐ-CP thay thế Nghị định 28 NĐ/CP để triển khai sâu rộng những tư tưởng chỉ đạo của Đảng về cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước. Sau Đại hội IX, Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX đã ra Nghị quyết số 05-NQ/TW, ngày 24-9-2001, về tiếp tục sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước. Nghị quyết đề ra chủ trương sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước bằng các biện pháp lớn: - Sát nhập, hợp nhất các doanh nghiệp nhà nước để khai thác thế mạnh, khắc phục cái yếu của nhau, tạo “quả đấm” mạnh hơn. - Giao bán, khoán kinh doanh và cho thuê doanh nghiệp nhà nước nhằm thay đổi phương thức quản lý doanh nghiệp, cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước. Phương thức này áp dụng cho các doanh nghiệp có số tài sản trên 1 tỷ đồng, hầu hết thua lỗ kéo dài, khó khăn trong kinh doanh. - Giải thể, phá sản những doanh nghiệp hoạt động không có hiệu quả. - Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước mà Nhà nước không cần giữ 100% vốn. - Chuyển các doanh nghiệp mà nhà nước giữ 100% vốn sang hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên, chủ sỡ hữu là nhà nước, hoặc công ty cổ phần mà các cổ đông là doanh nghiệp nhà nước. Trong các giải pháp lớn trên, Nghị quyết đề ra chủ trương “đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước” [17, tr.21], với mục tiêu "nhằm: tạo ra các loại hình doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu...; tạo động lực mạnh mẽ và cơ chế quản lý năng động, có hiệu quả cho doanh nghiệp nhà nước" [17, tr.21-22]. Thực hiện chủ trương đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước, ngày 19-6-2002, Chính phủ ra Nghị định số 64/2002/NĐ-CP về việc chuyển doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần, tạo cơ sở pháp lý và những hướng dẫn cụ thể để đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước. Ngày 22-10-2004, Bộ Chính trị ra Chỉ thị số 45, khẳng định việc tiếp tục đẩy mạnh thực hiện các Nghị quyết Trung ương ba, Trung ương chín (Khoá IX) về đẩy mạnh sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước. Chỉ thị nêu rõ: “Cần đẩy mạnh tiến độ và mở rộng hơn diện doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá, kể cả một số tổng công ty lớn trong một số ngành quan trọng” [17]. Để tạo thêm điều kiện thúc đẩy quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước và bổ sung các vấn đề trong Nghị định 64, ngày 16-11-2004, Chính phủ ban hành Nghị định số 187/2004/NĐ-CP về việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần. Thực hiện sự lãnh đạo, chỉ đạo kiên quyết của Trung ương Đảng và Chính phủ, việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước từng bước được đẩy mạnh và thu được kết quả tích cực. Theo số liệu chưa đầy đủ, thì tính từ năm 2001 đến tháng 12 năm 2005 cả nước đã sắp xếp, cổ phần hoá được 2.890 doanh nghiệp trong tổng số 5.655 doanh nghiệp nhà nước (có đầu 2001). Trong đó cổ phần hoá được 1.831 doanh nghiệp, giao bán 246 doanh nghiệp, sát nhập hợp nhất 410, giải thể phá sản 165, các hình thức khác 238, đồng thời thành lập mới 65 doanh nghiệp. Riêng 2005 đã cổ phần hoá 724 doanh nghiệp. Qua sắp xếp, cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nước, vốn điều lệ tăng bằng 44%, doanh thu tăng 24%, lợi nhuận tăng 140%, thu nhập người lao động tăng 12% [25]. 1.1.1.2. Tình hình doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở Quảng Bình Quảng Bình là một tỉnh ở miền Trung, nằm ở vị trí từ 16,5 - 18 độ vĩ Bắc, 105 đến 106 độ kinh đông; Dãy Hoành Sơn chạy phía Bắc tỉnh từ Tây sang Đông dài 136,4 km, chung biên giới với tỉnh Hà Tĩnh; Phía Nam chung địa giới với tỉnh Quảng Trị dài 78,8 km; Phía Tây giáp tỉnh Khăm Muộn - Lào, biên giới dài 201,8 km; Phía Đông là bờ biển dài 116 km; nơi rộng nhất là 89 km, nơi hẹp nhất 40,3 km, (hẹp nhất nước); diện tích toàn tỉnh 8.052km2; dân số đến 2005 là 825.000 người; có tất cả 6 huyện và 1 Thành phố trực thuộc tỉnh; có nhiều địa danh và thắng cảnh đẹp, có di sản thiên nhiên thế giới: Vườn quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng... Nhưng là một tỉnh nghèo, đang từng bước hội nhập với tiến trình xây dựng và phát triển của cả nước. Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước là một trong những nhiệm vụ quan trọng đặt ra cho đảng bộ và nhân dân tỉnh nhà. Khi tái lập tỉnh Quảng Bình, toàn tỉnh có 150 doanh nghiệp nhà nước. Thực hiện Nghị định 388/HĐBT, năm 1990- 1991 tỉnh đã tổ chức sắp xếp lại còn 72 doanh nghiệp, xoá bỏ những đơn vị làm ăn thua lỗ, công nghệ lạc hậu, chất lượng sản phẩm thấp. Năm 1995 thực hiện Chỉ thị số 500/TTG của Thủ tướng Chính phủ, tỉnh lại tiếp tục sắp xếp tổ chức và nâng cao năng lực các doanh nghiệp, toàn tỉnh còn 63 doanh nghiệp. Năm 1998, tỉnh tiến hành sắp xếp thêm một bước, sát nhập một số doanh nghiệp, còn lại 55 doanh nghiệp nhà nước. Tháng 8/2000, UBND tỉnh Quảng Bình xây dựng Phương án số 82/UB về sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước do tỉnh quản lý. Phương án phân chia 55 doanh nghiệp thành 4 hạng: Hạng I : có 2 doanh nghiệp Hạng II : có 6 doanh nghiệp Hạng III : có 24 doanh nhiệp Hạng IV : có 23 doanh nghiệp Từ năm 2001 đến 2006 đã cổ phần hoá được 30 doanh nghiệp gồm 02 công ty cổ phần, Nhà nước nắm giữ trên 51% vốn điều lệ, đó là: Công ty cổ phần sửa chữa Đường bộ và Xây dựng tổng hợp, nhà nước chiếm 65,3%; đoạn quản lý đường bộ 2 Quảng Bình, Nhà nước chiếm 68,4% vốn điều lệ. Một công ty cổ phần nhà nước nắm giữ 49% vốn điều lệ đó là Công ty Cổ phần Du lịch Quảng Bình; còn lại 27 công ty cổ phần, Nhà nước không nắm giữ vốn điều lệ. Thực hiện bán 2 doanh nghiệp là Xí nghiệp thuỷ sản Sông Gianh cho tập thể người lao động và công ty Kinh doanh Tổng hợp Quảng Bình cho tập đoàn Công nghiệp Tàu thuỷ Việt Nam, chuyển 3 doanh nghiệp sang công ty TNHH một thành viên, đưa tổng số công ty TNHH một thành viên lên 5 doanh nghiệp. Sắp xếp các nông lâm trường quốc doanh theo quyết định 342/QĐ-TTg ngày 26-12-2005 của Thủ tướng Chính phủ về đổi mới và phát triển các nông, lâm trường quốc doanh. Số doanh nghiệp nhà nước còn giữ 100% vốn đến 31-12-2006 hiện có là 61 đơn vị, trong đó doanh nghiệp trực thuộc tỉnh là 10 đơn vị [Phụ lục 5], doanh nghiệp trực thuộc Trung ương là 51 đơn vị. Cùng với 1.103 doanh nghiệp ngoài Nhà nước, đó là: + Công ty cổ phần: 82 doanh nghiệp, chiếm 7,4% + Công ty TNHH hai thành viên: 663 doanh nghiệp, chiếm 60,1% + Công ty TNHH một thành viên: 10 doanh nghiệp, chiếm 0,9% (Tđó: địa phương có 5 doanh nghiệp) + Doanh nghiệp tư nhân: 348 doanh nghiệp, chiếm 31,6% Nhìn chung việc lựa chọn hình thức doanh nghiệp phù hợp với năng lực điều hành và quy mô đầu tư đã giúp doanh nghiệp kinh doanh năng động và làm ăn có hiệu quả trong cơ chế thị trường. Về ngành nghề: + Kinh doanh thương mại dịch vụ: 612 doanh nghiệp, chiếm 55,5% + Tư vấn xây dựng: 347 doanh nghiệp, chiếm 31,4% + Công nghiệp: 111 doanh nghiệp, chiếm 10,1% + Nông, lâm, thuỷ sản: 33 doanh nghiệp, chiếm 3% Các doanh nghiệp phân bố thường tập trung ở thành phố, thị trấn, một số ít ở các huyện lỵ: + Thành phố Đồng Hới có: 591 doanh nghiệp, chiếm 53,6%. + Huyện Quảng Trạch có: 187 doanh nghiệp, chiếm 17%. + Huyện Bố Trạch có: 136 doanh nghiệp, chiếm 12,3%. + Huyện Quảng Ninh có: 40 doanh nghiệp, chiếm 3,6 %. + Huyện Minh Hoá có: 20 doanh nghiệp, chiếm 1,87%. + Huyện Lệ Th