Một số giải pháp nâng cao khả năng thắng thầu của công ty cổ phần đầu tư xây dựng và xuất nhập khẩu Phục Hưng

LỜI MỞ ĐẦU Hoạt động đấu thầu là một hoạt động kinh tế rất phổ biến trờn thế giới nhưng với Việt Nam thỡ hoạt đụng đấu thầu mới thực sự hoạt đụng sụi nổi trong khoảng 15 năm trở lại đõy. Thụng qua hoạt động đấu thầu thỡ tớnh cạnh tranh trong nền kinh tế được bộc lộ một cỏch rừ ràng nhất, đem lại lợi ớch cho cả chủ đầu tư lẫn nhà thầu. Đấu thầu mang lại cho chủ đầu tư chất lượng của cụng trỡnh, nõng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn, làm cho nhà thầu nõng cao trỏch nhiệm, hoàn thiện năng lực và nõng cao tớnh cạnh tranh trong hoạt động của mỡnh. Đặc biệt khi nền kinh tế Việt Nam tham gia hội nhập kinh tế thế giới thỡ hoạt động đấu thầu càng chứng tỏ được cỏc ưu điểm của mỡnh. Là một nhà thầu hoạt động trong lĩnh vực xõy dựng, Cụng ty cổ phõn đầu tư và xõy dựng và xuất nhập khẩu Phục Hưng đó tham gia đấu thầu nhiều cụng trỡnh xõy dựng lớn, cú chất lượng cao và ngày càng khẳng định được thương hiệu cũng như chất lượng của cụng ty thụng qua cỏc dự ỏn mà cụng ty đó thực hiện. Tuy nhiờn, bờn cạnh những mặt đó đạt được, cụng ty Phục Hưng JSC cũn đối mặt với nhiờu khú khăn và thỏch thức từ nhiều yếu tố như đối tủ cạnh tranh, yờu cầu đũi hỏi cao của cỏc chủ đầu tư, khú khăn của nền kinh tế và những yếu tố khuyết điểm nội tại của cụng ty. Qua thời gian thực tập và nghiờn cứu ở cụng ty, em đó thực hiện đề tai : “Một số giải phỏp nõng cao khả năng thắng thầu của cụng ty cổ phần đầu tư xõy dựng và xuất nhập khẩu Phục Hưng”. Với hi vong qua chuyờn đề này sẽ làm rừ hơn những thỏnh thức và cơ hội mà cụng ty đang cú để gúp phần nõng cao khả năng thắng thầu của cụng ty trong thời gian sắp tới CHƯƠNG I Lí LUẬN CHUNG VỀ ĐẤU THẦU VÀ ĐẤU THẦU XÂY LẮP 1.1.Khỏi niệm và bản chất của đấu thầu Trong quỏ trỡnh thực hiện một dự ỏn, dự là chủ đầu tư là nhà nước hay cỏc doanh nghiệp tư nhõn thỡ chủ đầu tư cũng đều phải thực hiện rất nhiều cỏc cụng việc khỏc nhau.Từ cụng việc xõy dựng, phõn tớch, thẩm định dự ỏn, lựa chọn cụng nghệ đến tổ chưc xõy dựng , mua sắm vật tư thiết bị…Để thực hiện cỏc cụng việc này thỡ chủ đầu tư cú thể tự làm hoặc đi thuờ cỏc tổ chức cỏ nhõn cú đủ điều kiện để thực hiện cỏc hoạt động phục vụ cho dự ỏn. Hiện nay trong nền kinh tế thị trường, chủ yếu cỏc chủ đầu tư thường xuyờn thuờ cỏc tổ chức cỏ nhõn để thực hiện cỏc cụng việc trong chu trỡnh một dự ỏn, thực tế đó chứng minh rằng đấu thầu là phương phỏp tốt nhất để giỳp chủ đầu tư cú thể lựa chọn được cỏc cỏ nhõn, tổ chức cú đủ năng lực, kinh nghiệm thực hiện cỏc cụng việc của dự ỏn thụng qua cạnh tranh cụng bằng. Như vậy đấu thầu chớnh là quỏ trỡnh lựa chọn nhà thầu tốt nhất, đỏp ứng được cỏc yờu cầu của bờn mời thầu trờn cơ sở cạnh tranh cụng bằng giữa cỏc nhà thầu.Bờn mời thầu chớnh là chủ đầu tư hoặc đại diện hợp phỏp của chủ đầu tư cú dự ỏn.Nhà thầu là tổ chức kinh tế cú đầy đủ điều kiện và cú tư cỏch phỏp nhõn tham gia đấu thầu. Thực chất của Đấu thầu đú chớnh là sự cạnh tranh cụng bằng của cỏc nhà thầu theo những tiờu chuẩn mà chủ đầu tư đặt ra.Vỡ vậy hoạt động đấu thầu sẽ đem lại cho chủ đầu tư cơ hội lựa chọn chớnh xỏc nhà thầu cú đủ uy tớn năng lực thực hiện dự ỏn.Cũn đối với nhà thầu, thỡ đấu thầu là hoạt động cạnh tranh một cỏch khốc liệt nhằm dành quyền cung cấp dịch vụ, hành húa cho chủ đầu tư với giỏ bự đắp được chi phớ đầu vào cà lợi nhuận cao nhất cú thể. Đấu thầu cú vai trũ hết sức tớch cực đối với cả người mua (chủ đầu tư hay bờn mời thầu) và người bỏn( nhà thầu) + Đối với người mua( chủ đầu tư hay bờn mời thầu): đấu thầu mang lại những lợi ớch cho nhà thầu như sau: Đấu thầu là hỡnh thức cạnh tranh thi tuyển giữa nhiều nhà thầu do vậy chủ đầu tư cú thể tiếp cận và lựa chọn được nhiều nhà cung cấp hàng húa và dịch vụ mới. Những nhà thầu tham gia đấu thầu cú thể đưa ra những sản phẩm khỏc nhau song vẫn cựng mục đớch sử dụng. Như vậy bờn mời thầu sẽ biết đến cỏc sản phẩm mới này, phỏt hiện ra những sản phẩm thay thế và cú quyết định phự hợp cho việc mua sắm của mỡnh, cú năng lực. Cỏc nhà thầu khi tham gia cạnh tranh thỡ sẽ phải trỡnh bày cả về chất lượng, năng lực và giỏ thành sản phẩm dịch vụ của đơn vị mỡnh, nhờ đú mà chủ đầu tư cú thể lựa chọn được hàng húa dịch vụ với giỏ thành hợp lớ nhất. Hiện nay trong thực hiện cỏc dự ỏn, cú nhiều hiện tượng tiờu cực sảy ra do múc ngoặc giữa chủ đầu tư và bờn thực hiện dự ỏn gõy ra, do đú hỡnh thức đấu thầu là cạnh tranh một cỏch cụng khai, minh bạch theo phỏp luật sẽ làm giảm cỏc hoạt động tiờu cực như vậy. + Đối với bờn bỏn ( nhà thầu) : đấu thầu mang lại những tỏc động tớch cực tới nhà thầu ở một số khớa cạnh như sau Thụng qua quỏ trỡnh đấu thầu, việc thực hiện cỏc yờu cầu của chủ đầu tư hay bờn mời thầu trong quỏ trỡnh thực hiện đấu thầu sẽ giỳp cho nhà thầu tỡm hiểu được cỏc nhu cầu mới của khỏch hàng trong lĩnh vực mà nhà thầu cung cấp, thụng qua đú nhà thầu sẽ tiếp cận được với nhiều khỏch hàng mới hơn. Tương tự như trờn, khi tham gia đấu thầu nhà thầu sẽ phải cạnh tranh với rất nhiều đối thủ, qua đú nhà thầu sẽ tiếp cận được với nhiều đối thủ hơn, tớch lũy được nhiều kinh nghiệm trong cạnh tranh, nắm được cỏc mặt mạnh yếu của mỡnh và của đối thủ. Đứng trước yờu cầu mua sắm của bờn mời thầu về dịch vụ, cụng trỡnh hay hàng húa thỡ nhà thầu sẽ xỏc định được sản phẩm của mỡnh cú đỏp ứng được hay khụng. Qua những lần khụng trỳng thầu, nhà thầu sẽ tỡm ra nguyờn nhõn thất bại để từ đú hoàn thành sản phẩm từ cỏc gúc độ khỏc nhau như chất lượng, giỏ cả, dịch vụ bỏn hàng… Do đú nhà thầu cú thể hoàn thiện sản phẩm của mỡnh. Khi tham gia đấu thầu thỡ nhà thầu phải tuõn theo cỏc quy định về phỏp luật và cỏc văn bản quy định của nhà nước trong lĩnh vực đấu thầu, nhờ đú mà nhà thầu sẽ tiếp cận được với cỏc quy định về mua sắm của cỏc cơ quan quản lý nhà nước. Thụng qua đấu thầu, thỡ nhà thầu sẽ mở rộng được thị trường kinh doanh của mỡnh, nếu thắng thầu thỡ sẽ nõng cao được uy tớn thương hiệu của cụng ty lờn.Nhờ đú sẽ tạo được uy tớn và tớnh cạnh tranh ngày càng cao trờn thị trường cũng như trong hoạt động đấu thầu. Hiện nay, cựng với sự phỏt triển hết sức nhanh chúng của nền kinh tế,cú rất nhiều dạng dự ỏn được thực hiện do vậy cũng cú rất nhiều loại đấu thầu được thực hiện trong việc quản lý cỏc dự ỏn.Theo tớnh chất cụng việc thực hiện trong dự ỏn thỡ đấu thầu được chia thành một số loại như sau: Đấu thầu tuyển chọn tư vấn, đấu thầu mua sắm vật tư thiết bị, đấu thầu xõy lắp và đấu thầu dự ỏn. * Một số khỏi niệm sử dụng trong đấu thầu: - Chủ thầu ( bờn mời thầu) là chủ đầu tư hoặc đại diện hợp phỏp của chủ đầu tư. - Nhà thầu là tổ chức kinh tế cú đầy đủ điều kiện và tư cỏch phỏp nhõn để tham gia đấu thầu. - Gúi thầu là một phần của dự ỏn, trong một số trường hợp đặc biệt gúi thầu là toàn bộ dự ỏn; gúi thầu cú thể gồm những nội dung mua sắm giống nhau thuộc nhiều dự ỏn hoặc là khối lượng mua sắm một lần đối với mua sắm thường xuyờn. Một gúi thầu chỉ cú một hồ sơ mời thầu và được tiến hành theo cỏc bước trong quy trỡnh đấu thầu do tổ chức quản lý vốn của gúi thầu đề ra. Tham gia một gúi thầu cú thể là một hoặc nhiều nhà thầu. Một nhà thầu cũng cú thể tham gia nhiều gúi thầu trong một dự ỏn. - Hồ sơ mời thầu là toàn bộ tài liệu bao gồm cỏc yờu cầu cho một gúi thầu làm căn cứ phỏp lý để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu và để bờn mời thầu đỏnh giỏ hồ sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thầu trỳng thầu; là căn cứ cho việc thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng. - Hồ sơ dự thầu là toàn bộ tài liệu do nhà thầu lập theo yờu cầu của hồ sơ mời thầu và được nộp cho bờn mời thầu theo quy định nờu trong hồ sơ mời thầu. - Giỏ gúi thầu là giỏ trị gúi thầu được xỏc định trong kế hoạch đấu thầu trờn cơ sở tổng mức đầu tư hoặc tổng dự toỏn, dự toỏn được duyệt và cỏc quy định hiện hành. - Giỏ dự thầu là giỏ do nhà thầu nờu trong đơn dự thầu thuộc hồ sơ dự thầu. Trường hợp nhà thầu cú thư giảm giỏ thỡ giỏ dự thầu là giỏ sau giảm giỏ. - Giỏ trỳng thầu là giỏ được phờ duyệt trong kết quả lựa chọn nhà thầu làm cơ sở để thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng. 1.2.Cỏc nguyờn tắc, hỡnh thức và phương phỏp đấu thầu 1.2.1.cỏc nguyờn tắc thực thực hiện được sử dụng trong đấu thầu 1.2.1.1.Nguyờn tắc cạnh tranh với những điều liện ngang nhau Bản chất của đấu thầu chớnh là cạnh tranh, do vậy nguyờn tắc đầu tiờn và cũng là quan trọng nhất của đấu thầu chớnh là nguyờn tắc cạnh tranh với những điều kiện ngang nhau. Điều kiện được đặt ra đối với cỏc chủ đầu tư là phải đỏnh giỏ cỏc đơn vị ứng thầu, thụng tin cung cấp cho họ phải ngang bằng nhau, nhất thiết khụng cú sự phõn biệt đối xử, qua việc cạnh tranh một cỏch cụng bằng như vậy, chủ đầu tư mới cú thể đỏnh giỏ một cỏch khỏch quan được năng lực thực sự của cỏc nhà thầu, đồng thời lựa chọn được nhà thầu ưng ý nhất cho dự ỏn của mỡnh. Cụng tỏc đấu thầu phải được tiến hành một cỏch chặt chẽ, nhà thầu tư vấn cho hoạt động đấu thầu phải khụng liờn quan tới cỏc nhà thầu tham gia đấu thầu, nghiờm cấm cỏc hành vi thụng đồng giữa nhà thầu và cỏc thành viờn hội đồng đỏnh giỏ hồ sơ dự thầu, hội đồng thẩm định kết quả lựa chọn đối với gúi thầu. 1.2.1.2.Nguyờn tắc cụng khai, đầy đủ về mặt dữ liệu Trong đấu thầu, nhà thầu phải dựa vào thụng tin mà bờn mời thầu hay chủ đầu tư cung cấp để đưa ra cỏc tài liệu để chứng minh năng lực của mỡnh.Trong thực tế nhiều nhà thầu đó chiến thắng đối thủ nhờ nắm bắt được những thụng tin về dự ỏn. Nhờ nắm bắt được những thụng tin của dự ỏn mà nhà thầu đó đỏp ứng đầy đủ cỏc yờu cầu của chủ đầu tư, thậm chớ cũn giảm giỏ chào thầu, đem lại lợi thế cho mỡnh khi tham gia đấu thầu. Do vậy để đảm bảo tớnh cụng bằng thỡ thụng tin và dữ liệu của hoạt động đấu thầu phải được cụng khai một cỏch rộng rói cho tất cả cỏc nhà thầu được biờt. 1.2.1.3.Nguyờn tắc đỏnh giỏ chọn thầu cụng bằng Khi xột tuyển chọn nhà thầu thỡ chủ đầu tư bao giờ cũng thành lập một hội đồng đỏnh giỏ thẩm định đấu thầu, thụng qua quyết định của hội đồng thỡ nhà thầu đỏp ứng được cỏc yờu cầu sẽ được lựa chọn phự hợp với yờu cầu của dự ỏn.Cỏc hồ sơ khi tham dự thầu phải được đỏnh giỏ một cỏnh khỏch quan khụng thiờn vị theo cựng một chuẩn mực mà nhà đầu tư hay bờn mời thầu đó đề ra. Việc được lựa chọ hay bị loại khi đấu thầu phải được cụng bố giải thớch một cỏch rừ ràng để trỏnh nghi ngờ. 1.2.1.4.Nguyờn tắc kết hợp ba chủ thể Ba chủ thể cú mặt trong đấu thầu và trong suốt hoạt động của dự ỏn chớnh là Chủ đầu tư, nhà thầu và nhà tư vấn.Chủ đầu tư thụng qua nhà tư vấn cú thể nắm bắt được chất lượng , tiến độ của dự ỏn, vỡ thụng thường nhà đầu tư khụng phải hoàn toàn cú thể nắm bắt được mọi yếu tố của dự ỏn. Vai trũ của nhà tư vấn ngày càng trở nờn quan trọng,vai trũ tư vấn về mặt kĩ thuật tiến độ thỡ nhà tư vấn cú vai trũ hạn chế tối đa những õm mưu thụng đồng chõm chước gõy ra thiệt hại với chủ đớch thực của dự ỏn.Vỡ vậy việc tuyển chọn nhà tư vấn hợp lớ, cú trỡnh độ, năng lực, phẩm chất là hết sức quan trọng, nhà tư vấn phải làm việc như một trọng tài hết sức cụng minh vỡ chất lượng của dự ỏn. 1.2.1.5.Nguyờn tắc nghĩa vụ và trỏch nhiệm phõn minh Trong đấu thầu thực hiện dự ỏn, khụng chỉ nghĩa vụ quyền lợi của cỏc bờn nhà thầu, chủ đầu tư phải được phõn chia một cỏch rừ ràng, mà phần trỏch nhiệm của mỗi bờn cũng phải được phõn chia một cỏch chớnh xỏc, đề phũng khi cú sai xút sảy ra thỡ mọi sai xút phải cú người chịu trỏch nhiệm.Mỗi bờn liờn quan đều phải biết mỡnh chịu trỏch nhiệm gỡ nếu để xảy ra sai xút và phải biết hậu quả do mỡnh gỏnh chịu là như thế nào.Do đú mỗi bờn phải nỗ lực trong việc kiểm soỏt cỏc bất trắc và phũng ngừa cỏc rủi ro cú thể xảy ra, vỡ vậy chất lượng và tiến độ của dự ỏn sẽ được nõng cao và đẩy nhanh hơn. 1.3.Cỏc hỡnh thức và phương phỏp đấu thầu hiện nay 1.3.1.Hỡnh thức lưa chọn nhà thầu Hiện nay đấu thầu là một hoạt động kinh tế phổ biến trờn khắp thế giới, cỏc hỡnh thức lựa chọn nhà thầu cũng tương đối đa dạng, phụ thuộc vào số lượng cỏc nhà thầu tham gia trong điều kiện cụ thể của gúi thầu mà bờn mời thầu lựa chọn một trong những hỡnh thức đấu thầu như sau: Cạnh tranh rộng rói ( competitive bibbing) : là hỡnh thức đấu thầu khụng hạn chế số lượng nhà thầu tham gia. Đõy là hỡnh thức lựa chọn nhà thầu cú tớnh cạnh tranh cao nhất. Đối tượng ỏp dụng hỡnh thức đấu thầu này bao gồm cỏc dự ỏn, cụng trỡnh khụng cú đũi hỏi yờu cầu kĩ thuật đặc biệt, giỏ trị khụng lớn, khụng cú ảnh hưởng gỡ tới an ninh quốc phũng. Việc đấu thầu khụng cú yờu cầu gỡ quỏ đặc biệt và cú nhiều nhà thầu cú khả năng đỏp ứng được nhu cầu của chủ đầu tư cũng như bờn mời thầu. Chào hàng cạnh tranh ( shopping) : đõy là một dạng của hỡnh thức cạnh tranh rộng rói, hỡnh thức này được lựa chọn đối với những gúi thầu cú tớnh chất kĩ thuật đơn giản và giỏ trị nhỏ, chủ đầu tư cú thể thực hiện đấu thầu một cỏch nhanh trúng và gọn nhẹ để tiết kiệm thời gian và chi phớ. Chỉ định thầu (single bidder): Bờn mời thầu lựa chọn một nhà thầu để thực hiện cỏc gúi thầu cú đặc điểm sau : + phải đảm bảo an ninh quốc gia +Cụng việc phải được tiến hành ngay như khắc phục cỏc sự cố +Giỏ trị cụng việc nhỏ, yờu cầu cụng việc đơn giản. +quy định của nguồn vốn +Cụng việc cú tớnh thử nghiệm - Cạnh tranh hạn chế (limited competitive bibbing): Trường hợp này nhà thầu lựa chọn một số nhà thầu nhỏt định để tham gia đấu thầu, những nhà thầu nay đỏp ứng được một số yờu cầu của gúi thầu như về tớnh chất kĩ thuật,uy tớn, thương hiệu… - Mua sắm trực tiếp ( Direct contrading) : Đõy là hỡnh thức được ỏp dụng trong trường hợp bổ xung hợp đồng cũa đó thực hiện xong trong vũng thời gian gần nhất do luật định hoặc hợp đồng đang thực hiện với điều kiện chủ đầu tư cú nhu cầu tăng thờm số lượng hàng húa và dịch vụ mà trước đú đó được tiến hành đấu thầu nhưng phải đảm bảo khụng vượt mức giỏ hoặc giỏ trong hợp đồng đó kớ. Đõy là hỡnh thức cú nội dung tương tự như chỉ định thầu. - Tự thực hiện (force account): ỏp dụng cỏc loại dự ỏn mà chủ đầu tư cú đủ năng lực thực hiện, cú đủ khả khả năng sử dụng nhõn cụng và phương tiện làm việc của mỡnh để tự thực hiện.Đõy cũng là trường hợp đặc biệt của chỉ định thầu, được ỏp dụng khi: +Khối lượng cụng việc khụng xỏc định trước +Cụng việc thực hiện cú giỏ trị nhỏ và cú tớnh đặc thự nờn khụng cú nhà thầu nào quan tõm +Cụng việc cú tớnh giỏn đoạn, rủi ro cao +Sự cố phải khắc phục ngay. 1.3.2.Cỏc phương phỏp đấu thầu phổ biến hiện nay: 1.3.2.1. Đấu thầu một tỳi hồ sơ ( một phong bỡ). Đấu thầu một tỳi hồ sơ được ỏp dụng đối với hỡnh thức đấu thầu rộng rói và đấu thầu hạn chế cho gúi thầu mua sắm hàng húa, xõy lắp, gúi thầu EPC. Nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chớnh theo yờu cầu của hồ sơ mời thầu trong cựng một tỳi hồ sơ. Việc mở thầu được tiến hành một lần. 1.3.2.2. Đấu thầu hai tỳi hồ sơ ( đấu thầu hai phong bỡ) Đấu thầu hai tỳi hồ sơ được ỏp dụng đối với đấu thầu rộng rói và đấu thầu hạn chế trong đấu thầu cung cấp dịch vụ tư vấn. Nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chớnh riờng biệt theo yờu cầu của hồ sơ mời thầu. Việc mở thầu được tiến hành hai lần; trong đú, đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở trước để đỏnh giỏ, đề xuất về tài chớnh của tất cả cỏc nhà thầu cú đề xuất kỹ thuật được đỏnh giỏ là đỏp ứng yờu cầu được mở sau để đỏnh giỏ tổng hợp. Trường hợp gúi thầu cú yờu cầu kỹ thuật cao thỡ đề xuất về tài chớnh của nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật cao nhất sẽ được mở để xem xột, thương thảo. 1.3.2.3. Phương thức đấu thầu hai giai đoạn một tỳi hồ sơ. Phương thức này được ỏp dụng đối với hỡnh thức đấu thầu rộng rói, đấu thầu hạn chế cho gúi thầu mua sắm hàng húa, xõy lắp, gúi thầu EPC cú kỹ thuật, cụng nghệ mới, phức tạp, đa dạng và được thực hiện theo trỡnh tự sau đõy: a) Trong giai đoạn một, theo hồ sơ mời thầu giai đoạn một, cỏc nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật, phương ỏn tài chớnh nhưng chưa cú giỏ dự thầu; trờn cơ sở trao đổi với từng nhà thầu tham gia giai đoạn này sẽ xỏc định hồ sơ mời thầu giai đoạn hai. b) Trong giai đoạn hai, theo hồ sơ mời thầu giai đoạn hai, cỏc nhà thầu đó tham gia giai đoạn một được mời nộp hồ sơ dự thầu giai đoạn hai bao gồm: đề xuất về kỹ thuật; đề xuất về tài chớnh, trong đú cú giỏ dự thầu; biện phỏp bảo đảm dự thầu. 1.4. Cỏc đặc điểm riờng trong lĩnh vực đấu thầu xõy lắp 1.4.1.Tiờu chuẩn đỏnh giỏ nhà thầu xõy lắp: Khi tham gia đấu thầu, mục tiờu của cỏc nhà thầu là kớ kết được hợp đồng thực hiện dự ỏn hay một phần cụng việc của dự ỏn với chủ đầu tư hay bờn mời thầu nhằm tỡm kiếm lợi nhuận, mở rộng thị trường… Mỗi nhà thầu khi tham gia đấu thầu đều phải nộp cho nhà thầu bản hồ sơ dự thầu để tham gia đấu thầu cạnh tranh với cỏc nhà thầu khỏc, hồ sơ dự thầu chớnh là căn cứ để nhà đầu tư hay bờn mời thầu đỏnh giỏ, lựa chọn nhà thầu phự hợp với dự ỏn. Do vậy hồ sơ dự thầu hết sức quan trọng đối với cỏc nhà thầu cũng như đối với chủ đầu tư.Theo quy định của Luật đấu thầu thỡ hồ sơ dự thầu bao gồm những nội dung như sau Bảng 1: Hồ sơ dự thầu STT Tiờu chuẩn đỏnh giỏ 1 Đơn xin dự thầu 2 Giấy ủy quyền 3 Thuyết minh tài liệu đấu thầu 4 Giấy đảm bảo dự thầu Thụng tin chung: Quyết định thành lập doanh nghiệp, giấy phộp kinh doanh, Quyết định thớ nghiệm. Quyết định xếp hạng doanh nghiệp 6 Hồ sơ năng lực nhà thầu + Thụng tin chung + Giới thiệu tổng quỏt nhà thầu + Số liệu tài chớnh + Cụng trỡnh đang thi cụng + Hồ sơ kinh nghiệm 7 Tổ chức cụng trường và giải phỏp kĩ thuật thi cụng + Biện phỏp tổ chức thi cụng + Biểu tiến độ thi cụng + Thiết bị thi cụng + Bố trớ nhõn lực + Danh sỏch cỏn bộ chủ chốt và năng lực cỏn bộ + Dự kiến danh sỏch cụng nhõn + Sơ đồ tổ chức điều hành hiện trường 8 Giỏ dự thầu + Biểu tổng hợp giỏ dự thầu + Bảng phõn tớch chi tiết đơn giỏ + Biểu dự kiến giỏ trị thanh toỏn hợp đồng Nguồn: Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29 thỏng 11 năm 2005 + Đơn dự thầu là một lỏ đơn túm tắt những nội dung chớnh của bộ hồ sơ dự thầu, trong đú quan trọng nhất là đưa giỏ dự thầu của xớ nghiệp và thời hạn của bộ hồ sơ dự thầu đú. + Bảo đảm dự thầu là việc nhà thầu thực hiện một trong cỏc biện phỏp đặt cọc, ký quỹ hoặc nộp thư bảo lónh để bảo đảm trỏch nhiệm dự thầu của nhà thầu trong thời gian xỏc định theo yờu cầu của hồ sơ mời thầu. Bảo lónh dự thầu là phần bắt buộc phải cú trước thời điểm đúng thầu trong hồ sơ dự thầu. Nú bao gồm xỏc nhận tờn Ngõn hàng cung cấp tớn dụng cho cụng ty, khoản tiền bảo lónh và thời gian cú hiệu lực của bảo lónh dự thầu. Giỏ trị bảo đảm dự thầu được quy định trong hồ sơ mời thầu theo một mức xỏc định căn cứ tớnh chất của từng gúi thầu cụ thể nhưng khụng vượt quỏ 3% giỏ gúi thầu được duyệt. Thời gian cú hiệu lực của bảo đảm dự thầu bằng thời gian hiệu lực của hồ sơ dự thầu cộng thờm ba mươi ngày. Đối với nhà thầu trỳng thầu, bảo đảm dự thầu được hoàn trả sau khi nhà thầu thực hiện biện phỏp bảo đảm thực hiện hợp đồng theo quy định. Trường hợp ỏp dụng phương thức đấu thầu hai giai đoạn, nhà thầu thực hiện biện phỏp bảo đảm dự thầu trong giai đoạn hai. Bảo đảm thực hiện hợp đồng là việc nhà thầu thực hiện một trong cỏc biện phỏp đặt cọc, ký quỹ hoặc nộp thư bảo lónh để bảo đảm trỏch nhiệm thực hiện hợp đồng của nhà thầu trỳng thầu trong thời gian xỏc định theo yờu cầu của hồ sơ mời thầu. Nhà thầu trỳng thầu phải thực hiện biện phỏp bảo đảm thực hiện hợp đồng trước khi hợp đồng cú hiệu lực. Giỏ trị bảo đảm thực hiện hợp đồng được quy định trong hồ sơ mời thầu và tối đa bằng 10% giỏ hợp đồng; trường hợp để phũng ngừa rủi ro cao thỡ giỏ trị bảo đảm thực hiện hợp đồng phải cao hơn nhưng khụng quỏ 30% giỏ hợp đồng và phải được người cú thẩm quyền cho phộp. + Giới thiệu chung về nhà thầu: giới thiệu về lịch sử hỡnh thành và phỏt triển của xớ nghiệp, cỏc lĩnh vực hoạt động kinh doanh của xớ nghiệp, cơ cấu tổ chức, giấy phộp kinh doanh, chứng chỉ hành nghề. + Thụng tin năng lực nhà thầu: Trỡnh bày tỡnh hỡnh tài chớnh của cụng ty trong ba năm gần nhất thụng qua bản cõn đối kế toỏn và cỏc bỏo cỏo tài chớnh hàng năm. Trỡnh bày năng lực chuyờn mụn, năng lực mỏy múc thiết bị chủ yếu. Giới thiệu kinh nghiệm của cụng ty: số năm kinh nghiệm trong ngành kinh doanh, cỏc hợp đồng tương tự đó thực hiện và đạt giải thưởng cao, cú chất lượng. + Thuyết minh giải phỏp kĩ thuật thi cụng và tổ chức cụng trường: Giới thiệu chung về gúi thầu, địa điểm thực hiện, ngu