Nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước tỉnh An Giang giai đoạn 2011 – 2015 và tầm nhìn đến 2020

B GIÁO D C VÀ ÀO T O NGÂN HÀNG NHÀ N C VI T NAM TR NG I H C NGÂN HÀNG TP. H CHÍ MINH

 TÔ THI N HI N NÂNG CAO HI U QU QU N LÝ NGÂN SÁCH NHÀ N C T NH AN GIANG GIAI ON 2011 – 2015 VÀ T M NHÌN N 2020 LU N ÁN TI N S KINH T TP. H CHÍ MINH – N M 2012 B GIÁO D C VÀ ÀO T O NGÂN HÀNG NHÀ N C VI T NAM TR NG I H C NGÂN HÀNG TP. H CHÍ MINH

 TÔ THI N HI N NÂNG CAO HI U QU QU N LÝ NGÂN SÁCH NHÀ N C T NH AN GIANG GIAI ON 2011 – 2015 VÀ T M NHÌN N 2020 LU N ÁN TI N S KINH T CHUYÊN NGÀNH: KINH T TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG MÃ S : 62.31.12.01 NG I H NG D N KHOA H C: GS.,TS. NGUY N THANH TUY N TP. H CHÍ MINH – N M 2012 LI CAM OAN Tác gi lu n án có l i cam oan danh d v công trình khoa h c này c a mình, c th : Tôi tên là: Tô Thi n Hi n. Sinh ngày 16 tháng 02 n m 1966. T i: An Giang. Quê quán: Xã Khánh Hòa; Huy n Châu Phú; T nh An Giang. Hi n công tác t i: Khoa Kinh t - QTKD; Tr ưng i h c An Giang. a ch c a c ơ quan: S 18, ưng Ung V n Khiêm, Ph ưng ông Xuyên, Tp. Long Xuyên, T nh An Giang. Là Nghiên c u sinh khóa XIII c a Tr ưng i h c Ngân hàng Tp. H Chí Minh; Chuyên ngành: Kinh t tài chính, ngân hàng. Mã s : 62.31.12.01. Mã s NCS: 010113080004. Cam oan tài: “Nâng cao hi u qu qu n lý ngân sách nhà n c Tnh An Giang giai on 2011-2015 và t m nhìn n 2020”. Ng ưi h ưng d n khoa h c: GS.,TS. Nguy n Thanh Tuy n. Lu n án ưc th c hi n t i Tr ưng i h c Ngân hàng Tp. H Chí Minh. tài này là công trình nghiên c u c a riêng tôi, các k t qu nghiên c u có tính c l p riêng, không sao chép b t k tài li u nào và ch ưa ưc công b toàn b n i dung này b t k âu; các s li u, các ngu n trích d n trong lu n án ưc chú thích ngu n g c rõ ràng, minh b ch. Tôi xin hoàn toàn ch u trách nhi m v l i cam oan danh d c a tôi. TP. HCM, ngày 05 tháng 9 n m 2012 Tác gi Tô Thi n Hi n MC L C Trang ph bìa Li cam oan Danh m c các ch vi t t t Danh m c các b ng Danh m c hình và bi u M u Trang CH NG 1: HI U QU QU N LÝ NGÂN SÁCH NHÀ N C 1 1.1 - T NG QUAN V NGÂN SÁCH NHÀ N C 1 1.1.1- L ch s hình thành ngân sách nhà n ưc 1 1.1.2- Bn ch t ngân sách nhà n ưc 2 1.1.2.1- Khái ni m v ngân sách nhà n ưc 2 1.1.2.2- B n ch t ca ngân sách nhà n ưc 6 1.1.3- Ch c n ng c a ngân sách nhà n ưc 10 1.1.3.1- Ch c n ng phân ph i 10 1.1.3.2- Ch c n ng giám c 12 1.1.4- Vai trò c a ngân sách nhà n ưc 14 1.1.4.1- Vai trò c a NSNN trong n n kinh t qu c dân 14 1.1.4.2- Vai trò c a NSNN trong h th ng tài chính 23 1.1.5- T ch c h th ng NSNN và phân c p NSNN 25 1.1.5.1- Nguyên t c t ch c h th ng NSNN 25 1.1.5.2- H th ng NSNN 27 1.1.5.3- Nguyên t c phân c p NSNN 29 1.1.5.4- Phân c p ngu n thu và nhi m v chi gi a các c p ngân sách 30 1.2- QU N LÝ QUY TRÌNH NGÂN SÁCH NHÀ N C 34 1.2.1- Khái quát v qu n lý quy trình NSNN 34 1.2.2- L p d toán NSNN 36 1.2.2.1- Ý ngh a c a vi c l p d toán NSNN 36 1.2.2.2- Xây d ng d toán NSNN 36 1.2.3- Ch p hành d toán NSNN 39 1.2.3.1- Ý ngh a c a vi c ch p hành d toán NSNN 39 1.2.3.2- N i dung ch p hành d toán NSNN 39 1.2.4- Quyt toán NSNN 41 1.2.4.1- Ý ngh a c a quy t toán NSNN 41 1.2.4.2- N i dung quy t toán NSNN 42 1.3- HI U QU QU N LÝ NSNN VÀ CÁC NHÂN T NH H NG N VI C QU N LÝ NSNN 43 1.3.1- Hi u qu qu n lý NSNN 43 1.3.1.1- Khái ni m hi u qu 43 1.3.1.2- Qu n lý NSNN 46 1.3.1.3- Hi u qu qu n lý NSNN 49 1.3.1.4- Nâng cao hi u qu qu n lý NSNN 55 1.3.1.5- Các y u t m b o hi u qu qu n lý NSNN 56 1.3.2- Các nhân t nh h ưng n hi u qu qu n lý NSNN 57 1.3.2.1- iu ki n kinh t - xã h i 57 1.3.2.2- Chính sách và th ch kinh t 58 1.3.2.3- C ơ ch qu n lý NSNN 58 1.3.2.4- Chính sách khuy n khích khai thác các ngu n l c tài chính 59 1.4- KINH NGHI M QU N LÝ NSNN CA MT S N C VÀ M T S T NH NG B NG SÔNG C U LONG 59 1.4.1- Kinh nghi n v qu n lý NSNN c a m t s n ưc 59 1.4.1.1- Nh t B n 59 1.4.1.2- Singapore 60 1.4.1.3- Trung Qu c 60 1.4.1.4- Hoa K 61 1.4.2- Kinh nghi m v qu n lý NSNN c a m t s t nh ng b ng sông Cu Long 62 1.4.3- Bài h c kinh nghi m 63 CH NG 2: TH C TR NG V HI U QU QU N LÝ NGÂN SÁCH NHÀ N C T NH AN GIANG 67 2.1- KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH KINH T - XÃ H I T NH AN GIANG 67 2.1.1- c im a lý – t nhiên 67 2.1.2- Tình hình kinh t - xã h i t nh An Giang 68 2.2- TH C TR NG V HI U QU QU N LÝ NGÂN SÁCH NHÀ N C T NH AN GIANG 70 2.2.1- K t qu thu, chi và cân i thu chi NSNN t nh AG 2006 – 2010 70 2.2.1.1- K t qu thu ngân sách t nh AG 2006 – 2010 70 2.2.1.2- K t qu chi ngân sách t nh AG 2006 – 2010 72 2.2.1.3- Cân i thu - chi và x lý k t d ư NSNN a ph ươ ng 73 2.2.2- Phân c p qu n lý ngân sách gi a NSTW và NS P 75 2.2.2.1- Ngu n thu c a ngân sách trung ươ ng 75 2.2.2.2- Ngu n thu c a ngân sách a ph ươ ng 78 2.2.2.3- Nh n xét v phân c p thu ngân sách 86 2.2.3- Vn d ng phân c p qu n lý ngân sách gi a các a ph ươ ng t nh An Giang 87 2.2.4- Phân c p nhi m v chi ngân sách a ph ươ ng 89 2.2.4.1- Nhi m v chi ngân sách c p t nh 89 2.2.4.2- Nhi m v chi ngân sách c p huy n 91 2.2.4.3- Nhi m v chi ngân sách c p xã 93 2.2.4.4- Xác nh t l (%) phân chia 94 2.2.4.5- Xác nh s b sung 94 2.2.5- Tr c p b sung t ngân sách c p trên cho ngân sách c p d ưi 103 2.2.5.1- B sung cân i ngân sách 103 2.2.5.2- B sung có m c tiêu 105 2.2.5.3- ánh giá v h th ng tr c p ngân sách 106 2.2.6- Th c tr ng cân i ngân sách t nh An Giang 107 2.2.7- Quy trình l p, ch p hành d toán và quy t toán ngân sách 110 2.2.7.1- L p d toán ngân sách 110 2.2.7.2- nh m c phân b ngân sách nhà n ưc t nh An Giang 112 2.2.7.3- ánh giá v phân c p ban hành các ch , tiêu chu n, nh m c chi tiêu 120 2.2.7.4- T ch c ch p hành ngân sách a ph ươ ng 121 2.2.7.5- Quy t toán ngân sách 125 2.2.7.6- T ng h p quy t toán NS P 128 2.2.7.7- Phê duy t t ng quy t toán NS P 128 2.2.7.8- Các h n ch trong quy trình ngân sách 130 2.2.8- Kim tra, thanh tra vi c ch p hành d toán ngân sách các c p 131 2.2.9- ánh giá v th c tr ng phân c p qu n lý ngân sách a ph ươ ng 132 2.2.9.1- Thành tích t ưc 132 2.2.9.2- H n ch ch y u 134 2.2.9.3- Nguyên nhân c a h n ch 135 2.3- KIM TRA, THANH TRA VÀ X LÝ VI PH M TRONG QU N LÝ THU CHI NSNN 136 2.3.1- Kim tra, thanh tra 136 2.3.2- Khen th ưng và x lý vi ph m 137 2.4- NH N XÉT V HI U QU QU N LÝ NGÂN SÁCH NHÀ N C T NH AN GIANG 137 2.4.1- K t qu t ưc 137 2.4.2- Nh ng h n ch ch y u 139 2.4.3- Nguyên nhân h n ch 142 2.4.3.1- Nguyên nhân khách quan 142 2.4.3.2- Nguyên nhân ch quan 143 CH NG 3: GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU QU N LÝ NGÂN SÁCH NHÀ N C T NH AN GIANG 145 3.1- MC TIÊU, NHI M V PHÁT TRI N KINH T - XÃ H I TNH AN GIANG GIAI ON 2011 – 2015 VÀ T M NHÌN N 2020 145 3.1.1- M c tiêu, ph ươ ng h ưng và nhi m v t ng quát 145 3.1.1.1- M c tiêu 145 3.1.1.2- Ph ươ ng h ưng 145 3.1.1.3- Nhi m v 146 3.1.2- Quan im 147 3.1.3- Ch tiêu phát tri n ch y u 147 3.2- M C TIÊU, QUAN IM C B N V QU N LÝ NGÂN SÁCH NHÀ N C T NH AN GIANG GIAI ON 2011 - 2015 VÀ N 2020 148 3.2.1- M c tiêu 148 3.2.2- Quan im 149 3.3- C S XU T GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU QU N LÝ NGÂN SÁCH NHÀ N C 149 3.4- NH NG GI I PHÁP C B N NH M NÂNG CAO HI U QU QU N LÝ NGÂN SÁCH NHÀ N C T NH AN GIANG 150 3.4.1- Tng c ưng, ch n ch nh qu n lý thu, b i d ưng ngu n thu, khuy n khích t ng thu 150 3.4.1.1- Ngu n thu hi n h u 150 3.4.1.2- Ngu n thu ti m n 151 3.4.2- Qu n lý ngu n thu t p trung vào ngân sách nhà n ưc 153 3.4.3- Qu n lý và s s ng có hi u qu các kho n chi ngân sách nhà n ưc 154 3.4.4- Hoàn thi n c ơ ch t ch và t ch u trách nhi m v tài chính i v i các c ơ quan hành chính, ơ n v s nghi p 157 3.4.5- Hoàn thi n, i m i c ơ ch phân c p qu n lý và iu hành ngân sách nhà n ưc các c p 158 3.4.5.1- Hoàn thi n phân nh thu gi a các c p NS P theo h ưng m r ng quy n t ch cho NS c p d ưi 158 3.4.5.2- M r ng quy n cho các c p chính quy n c p d ưi trong chi tiêu NS 159 3.4.5.3- M r ng quy n t ch tài chính cho NS xã 159 3.4.5.4- Tng b ưc hoàn thi n ch , nh m c phân b chi gi a các c p NS160 3.4.5.5- M r ng quy n c a NS c p d ưi trong quy trình ngân sách 162 3.4.5.6- Hoàn thi n phân c p qu n lý NSNN 163 3.4.5.7- Công khai, minh b ch thu chi NSNN 164 3.4.6- i m i quy trình l p, ch p hành và quy t toán NSNN 165 3.4.6.1- i m i quy trình l p và quy t nh d toán NSNN 165 3.4.6.2- Hoàn thi n quá trình ch p hành NSNN 166 3.4.6.3- Hoàn thi n h ch toán k toán, quy t toán NSNN 170 3.4.7- Tng c ưng thanh tra, ki m tra, khen th ưng và x lý k p th i vi ph m trong qu n lý NSNN 171 3.4.7.1- Tng c ưng ki m tra, thanh tra vi c l p d toán thu, chi NSNN 171 3.4.7.2- Ci ti n ki m tra, thanh tra quá trình ch p hành NSNN 172 3.4.7.3- Áp d ng các hình th c ki m tra linh ho t và hi u qu 172 3.4.7.4- Khen th ưng và x lý k p th i vi ph m trong qu n lý NSNN 173 3.4.8- Nâng cao trình cán b qu n lý NSNN 173 3.4.8.1- Hoàn thi n b máy qu n lý NSNN các c p 173 3.4.8.2- T ch c và giám sát có hi u qu ho t ng thu, chi NS 174 3.5- CÁC BI N PHÁP TH C HI N NH NG GI I PHÁP V QU N LÝ NS T NH AN GIANG 175 3.5.1- Qu n lý NS t nh 175 3.5.2- Qu n lý NS huy n, th 176 3.5.3- Qu n lý NS xã 176 3.5.4- Ki m tra, thanh tra, khen th ưng, k lu t tài chính 176 3.5.5- Nâng cao trình ngu n nhân l c 177 KT LU N DANH M C CÔNG TRÌNH KHOA H C C A TÁC GI Ã CÔNG B DANH M C TÀI LI U THAM KH O PH L C DANH M C CÁC CH VI T T T AG An Giang BS B sung BQ Bình quân CNS Cân i ngân sách CTMT Ch ươ ng trình m c tiêu DNNN Doanh nghi p Nhà n ưc DT D toán DTTC D tr tài chính VT ơ n v tính T ào t o TPT u t ư phát tri n GD Giáo d c GTGT Giá tr gia t ng HND Hi ng nhân dân KBNN Kho b c Nhà n ưc NSNN Ngân sách nhà n ưc NS P Ngân sách a ph ươ ng NSTW Ngân sách trung ươ ng NS Ngân sách NK Nh p kh u PT Phát tri n QL Qu n lý SXKD Sn xu t kinh doanh T Tươ ng ươ ng TH Th c hi n TT T tr ng TX Th ưng xuyên TT B Tiêu th c bi t TW Trung ươ ng XDCB Xây d ng c ơ b n XNK Xu t nh p kh u XK Xu t kh u UBND y ban nhân dân YT Y t ADB Ngân hàng phát tri n Châu Á ( Asian Development Bank) GDP Tng s n ph m qu c n i (Gross Domestic Product) IMF Qu ti n t Qu c t (International Monetary Fund) ODA Ngu n v n vin tr phát tri n chính th c (Official Development Assistance) UNDP Ch ươ ng trình phát tri n c a Liên hi p qu c (United Nations Development Programme) UNICEF Qu Nhi ng Liên hi p qu c (United Nations Children’s Fund) PPP Hp tác công - t ư (Public – Private Partnership) WB Ngân hàng th gi i ( World Bank) DANH M C CÁC B NG Trang Bng 2.1: T c t ng tr ưng và t l ng viên GDP vào NS P (%) 70 Bng 2.2: Thu thu , phí và l phí t nh AG 2006 – 2010 71 Bng 2.3: Chi NS P An Giang 2006 - 2010 72 Bng 2.4: Thu b sung t NSTW trong t ng chi NS P AG 73 Bng 2.5: Thu NSNN trên a bàn t nh AG 2006 - 2010 77 Bng 2.6: Thu NSTW ưc trích l i cho NS t nh AG 78 Bng 2.7: T l phân chia gi a NS c p t nh v i NS c p huy n n m 2007 84 Bng 2.8: T l ngu n thu ưc gi l i t i a ph ươ ng AG 85 Bng 2.9: Thu NSNN trên a bàn có c p t nh - huy n - xã 87 Bng 2.10: T l t ng chi th ưng xuyên so v i t ng thu NS P AG 88 Bng 2.11: Chi s nghi p giáo d c – ào t o – Y t phân theo c p NS 97 Bng 2.12: T tr ng chi th ưng xuyên và chi TPT trong t ng chi NS P An Giang 100 Bng 2.13: C ơ c u chi NS P An Giang 2006 - 2010 101 Bng 2.14: T tr ng ngu n thu b sung t NSTW trong t ng chi NS P AG 105 Bng 2.15: Cân i thu chi và x lý k t d ư NS P 2006 - 2010 108 Bng 2.16: Hi u qu qu n lý NSNN t nh AG 2006 – 2010 109 Bng 2.17: nh m c phân b chi s nghi p Y t 113 Bng 2.18: nh m c phân b chi m b o xã h i 115 Bng 2.19: nh m c phân b chi An ninh – Qu c phòng 116 Bng 2.20: nh m c phân b chi Qu n lý hành chính 117 DANH M C CÁC HÌNH - BI U DANH M C CÁC HÌNH Trang Hình 1.1: H th ng tài chính trong n n kinh t th tr ưng 23 Hình 1.2: H th ng ngân sách nhà n ưc Vi t Nam 28 DANH M C CÁC BI U Bi u 2.1: T l ngu n thu ưc gi l i t i a ph ươ ng AG 86 Bi u 2.2: T l t ng chi th ưng xuyên so v i t ng thu NS P AG 89 M U 1- Lý do ch n tài Vi t Nam, k t khi n n kinh t chuy n sang v n hành theo c ơ ch th tr ưng, c bi t là trong b i c nh h i nh p kinh t khu v c và th gi i, ã d n dn làm bi n i các y u t c u thành c a n n kinh t , có y u t c m t i, có yu t m i ra i, có y u t gi nguyên hình thái c nh ưng n i dung c a nó ã bao hàm nhi u iu m i ho c ch ưc bi u hi n trong nh ng kho ng không gian và th i gian nh t nh. Trong l nh v c tài chính – ti n t , ngân sách nhà nưc ưc xem là m t trong nh ng m t xích quan tr ng c a ti n trình i m i. Trong th i gian qua, h i nh p v i nh ng ti n trình i m i, l nh v c ngân sách nhà n ưc t ưc nh ng thành tích áng k ; song l nh v c n y v n t n t i m t s v n còn mang d u n c a c ơ ch c ho c ch ưa ưc gi i quy t th a áng c v m t lý lu n và th c ti n. Nhà nu c có th th c hi n iu ti t v mô n n kinh t xã h i thành công khi có ngu n tài chính m b o. iu này ph thu c vào vi c qu n lý các ngu n thu ca NSNN. huy ng y ngu n thu vào ngân sách nh m th c hi n chi tiêu c a nhà n ưc thì nh ng hình th c thu ngân sách ph i phù h p v i iu ki n phát tri n kinh t - xã h i c a a ph ươ ng và t n ưc. Trong ti n trình i m i nn kinh t , các hình th c thu NSNN a ph ươ ng ã t ng b ưc thay i, iu ch nh th c hi n nhi m v t p trung ngu n thu cho NSNN, là công c iu ch nh v mô quan tr ng c a nhà n ưc. Cùng v i quá trình qu n lý thu NSNN thì vi c qu n lý chi NSNN c ng có v trí r t quan tr ng trong qu n lý iu hành NSNN góp ph n n nh phát tri n kinh t - xã h i c a t n ưc, nh t là trong iu ki n t n ưc h i nh p kinh t th gi i. Tuy nhiên, trong quá trình th c hi n qu n lý thu, chi NSNN v n còn nhi u h n ch b t c p v i tình hình th c t ca a ph ươ ng và t n ơc, c n phi ti p t c iu ch nh, b sung. C th nh ư: - Vi c l p, ch p hành và quy t toán ngân sách a ph ươ ng ã th c hi n khá tt, tuy nhiên c ng còn ch m, ch ưa i m i, ôi khi c ng ch ưa úng theo quy nh ca Nhà n ưc. - Tình tr ng qu n lý thu, chi NSNN v n còn th t thoát do ch ưa bao quát h t các ngu n thu và kho n chi, ch ưa có quan im x lý rõ ràng v các khon chi sai quy nh c a Nhà n ưc ho c ch ưa t p trung úng m c v qu n lý chi NSNN. - Công tác quy t toán là khâu rt quan tr ng, nh ưng ch ưa ưc quan tâm úng m c, ch ưa làm s sách. - i ng cán b qu n lý ngân sách còn h n ch v chuyên môn, ch m i mi. Nh ư v y, có r t nhi u vi c c n ph i làm trong vi c qu n lý NSNN t i a ph ươ ng. Xu t phát t nh ng yêu c u th c t này, tác gi quan tâm và mu n i sâu nghiên c u v n này. Vì v y, tác gi m nh d n ch n tài: “Nâng cao hi u qu qu n lý ngân sách nhà n c t nh An Giang giai on 2011 - 2015 và t m nhìn n 2020” làm i t ưng nghiên c u v i m c ích góp ti ng nói vào nh h ưng phát tri n kinh t - xã h i h p lý và b n v ng, phù h p v i c im c a t nh An Giang trong xu th h i nh p kinh t th gi i. 2- Mc ích nghiên c u tài Mc ích nghiên c u c a tài là góp ph n lý gi i trên ph ươ ng di n khoa hc nh ng lý lu n c ơ b n v hi u qu qu n lý ngân sách nhà n ưc và các hình th c qu n lý ngân sách t nh An Giang. ng th i, trên c ơ s phân tích th c tr ng v hi u qu qu n lý ngân sách c a t nh và kinh nghi m c a m t s n ưc trên th gi i, tài nêu ra m c tiêu và quan im v v n qu n lý ngân sách An Giang và nh ng c ơ s c ơ b n ra nh ng gi i pháp h u hi u nh m nâng cao hi u qu qu n lý NSNN t nh An Giang trong th i gian t i, góp ph n y mnh phát tri n kinh t - xã h i c a a ph ươ ng m t cách v ng ch c. 3- i t ng và ph m vi nghiên c u tài - i t ng nghiên c u c a tài D a vào h th ng lý lu n và th c ti n v hi u qu qu n lý NSNN Vi t Nam và An Giang trong th i gian qua, trên c ơ s ó tìm ra m t s gi i pháp nh m nâng cao hi u qu qu n lý NSNN t nh An Giang có kh thi nh t trong th i gian t i 2011- 2015 và n 2020. Vì v y, tài s nghiên c u th c tr ng v hi u qu qu n lý NSNN và nh h ưng qu n lý NSNN An Giang có nh ng gi i pháp phù h p, h u hi u nh m nâng cao hi u qu lý NSNN t nh An Giang, phù hp v i c thù c a n n kinh t Vi t Nam. - Ph m vi nghiên c u c a tài ưa ra nh ng gi i pháp mang tính kh thi nh t và có ý ngh a th c ti n trong vi c nâng cao hi u qu qu n lý NSNN t nh An Giang. tài gi i h n ph m vi nghiên c u là nghiên c u m t cách h th ng các kho n thu, chi, nh mc, ch tiêu c ơ b n và ch yu c a NSNN t nh An Giang các c p chính quy n a ph ươ ng, m t s ngành, công ty, doanh nghi p, h kinh doanh,…, ơ n v th h ưng NSNN a ph ươ ng giai an 2006 – 2010. T ó, rút ra nh ng mt m nh, m t y u v hi u qu qu n lý NSNN a ph ươ ng, có nh ng gi i pháp tích c c nh m nâng cao hi u qu qu n lý NSNN t nh An Giang trong th i gian t i 2011 - 2015 và n 2020. 4- Ph ơ ng pháp nghiên c u Ph ươ ng pháp nghiên c u ưc s d ng xuyên su t trong tài là ph ươ ng pháp duy v t bi n ch ng. D a vào ph ươ ng pháp này, các kho n thu, chi NSNN ưc xem nh ư m t h th ng luôn bi n i, v n ng và do ó c n ưc quan tâm i m i. ng th i, còn s d ng ph ươ ng pháp quy n p, phân tích t ng h p, th ng kê, so sánh d a trên lý thuy t qu n lý nhà n ưc v qu n lý kinh t , kinh t hc v mô, vi mô, kinh t ngành nh ư: Lý thuy t tài chính – tin t , Ngân hàng, Thu , Kho b c, Th ng kê kinh t , .... làm cho các l p lu n có tính thuy t ph c, tác gi còn s d ng các kinh nghi m rút ra t các công trình nghiên c u ca tác gi trong và ngoài n ưc cùng các s li u do các c ơ quan h u quan cung cp. 5- Nh ng óng góp chính c a tài Vi s n l c c a b n thân, k t h p nh ng kinh nghi m, nh ng ki n th c ã ưc h c t p, nghiên c u t các tài li u c a các tác gi khác nhau, nh s h ưng dn c a quý Th y,