Những vấn đề chung về dự án và quản lý dự án

Ch­¬ng I Nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ dù ¸n vµ qu¶n lý dù ¸n Nh÷ng kh¸i niÖm c¬ b¶n Kh¸i niÖm vÒ ®Çu t­ Kh¸i niÖm vÒ ®Çu t­ cã nhiÒu c¸ch hiÓu kh¸c nhau, tuú thuéc vµo ph¹m vi ph¸t huy t¸c dông cña c¸c kÕt qu¶ ®Çu t­ mµ cã quan niÖn vÒ kh¸c nhau. Theo nghÜa réng, ®Çu t­ lµ sù hy sinh c¸c nguån lùc hiÖn t¹i ®Ó tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng nµo ®ã nh»m thu vÒ cho ng­êi ®Çu t­ c¸c kÕt qu¶ nhÊt ®Þnh trong t­¬ng lai lín h¬n c¸c nguån lùc ®· bá ra ®Ó ®¹t ®­îc kÕt qu¶ ®ã. Theo nghÜa hÑp, ®Çu t­ chØ bao gåm c¸c ho¹t ®éng sö dông c¸c nguån nh©n lùc hiÖn t¹i nh»m ®em l¹i cho nÒn kinh tÕ x· héi nh÷ng kÕt qu¶ trong t­¬ng lai lín h¬n c¸c nguån nh©n lùc ®· sö dông ®Ó ®¹t ®­îc kÕt qu¶ ®ã. Tõ ®©y ta cã ®Þnh nghÜa nh­ sau: §Çu t­ ph¸t triÓn lµ ho¹t ®éng sö dông c¸c nguån lùc tµi chÝnh, nguån lùc vËt chÊt, nguån nh©n lùc vµ tµi s¶n trÝ tuÖ, hoÆc duy tr× ho¹t ®éng cña c¸c tµi s¶n vµ nguån nh©n lùc s½n cã thuéc ph¹m trï ®Çu t­ theo nghÜa hÑp hay ph¹m trï ®Çu t­ ph¸t triÓn. Kh¸i niÖm vÒ dù ¸n TÇm quan träng cña ho¹t ®éng ®Çu t­, ®Æc ®iÓm vµ sù phøc t¹p vÒ mÆt kü thuËt, hËu qu¶ vµ hiÖu qu¶ tµi chÝnh, kinh tÕ x· héi cña ho¹t ®éng ®Êu t­ ®ßi hái ho¹t ®éng ®Çu t­ ph¶i ®­îc tiÕn hµnh mét c¸ch thËn träng theo kÕ ho¹ch. Kh¸i niÖm dù ¸n ®Çu t­ ®­îc xem xÐt trªn nhiÒu gãc ®é. VÒ mÆt h×nh thøc: Dù ¸n ®Çu t­ lµ mét tËp tµi liÖu tr×nh bµy mét c¸ch chi tiÕt vµ cã hÖ thèng c¸c ho¹t ®éng vµ chi phÝ theo mét kÕ ho¹ch ®Ó ®¹t ®­îc kÕt qu¶ vµ thùc hiÖn nh÷nh môc tiªu nhÊt ®Þnh trong t­¬ng lai. Trªn gãc ®é qu¶n lý: dù ¸n ®Çu t­ lµ c«ng cô qu¶n lý viÖc sö dông vèn, vËt t­, lao ®éng ®Ó t¹o ra c¸c kÕt qu¶ tµi chÝnh, kinh tÕ x· héi trong thêi gian dµi Trªn gãc ®é kÕ ho¹ch ho¸: Dù ¸n ®Çu t­ lµ mét c«ng cô thÓ hiÖn kÕ ho¹ch chi tiªu cña c«ng cuéc ®Çu t­ s¶n xuÊt kinh doanh, ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, lµm tiÒn ®Ò cho c¸c quan ®iÓm ®Çu t­ vµ tµi trî. XÐt vÒ mÆt néi dung: Dù ¸n ®Çu t­ lµ mét tËp hîp c¸c ho¹t ®éng cã liªn quan tíi nhau nh»m kÕ ho¹ch ho¸ c¸c môc tiªu ®· ®Þnh, b»ng viÖc t¹o ra c¸c kÕt qu¶ cô thÓ trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh, th«ng qua viÖc sö dông c¸c nguån nh©n lùc x¸c ®Þnh. Nh­ vËy mét dù ¸n ®Çu t­ bao gåm 4 thµnh phÇn chÝnh: Môc tiªu cña dù ¸n: bao gåm môc tiªu ph¸t triÓn vµ môc tiªu tr­íc m¾t + Môc tiªu ph¸t triÓn: lµ c¸c lîi Ých ®em l¹i cña dù ¸n + Môc tiªu tr­íc m¾t lµ môc tiªu cô thÓ cÇn ®¹t ®­îc cña viÖc thùc hiÖn dù ¸n C¸c kÕt qu¶: lµ c¸i cô thÓ ®­îc t¹o ra tõ c¸c ho¹t ®éng kh¸c nhau cña dù ¸n. C¸c ho¹t ®éng: lµ nh÷ng nhiÖn vô hoÆc hµnh ®éng ®­îc thùc hiÖn trong dù ¸n ®Ó t¹o ra c¸c kÕt qu¶ nhÊt ®Þnh. C¸c nhiÖm vô hoÆc hµnh ®éng nµy cïng víi mét lÞch biÓu vµ tr¸ch nhiÖm cô thÓ cña c¸c bé phËn thùc hiÖn sÏ t¹o thµnh kÕ ho¹ch cña dù ¸n. C¸c nguån lùc: vÒ vËt chÊt, tµi chÝnh vµ con ng­êi cÇn thiÕt ®Ó tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng cña dù ¸n. Trong 4 thµnh phÇn trªn kÕt qu¶ lµ c¸i cuèi cïng cña dù ¸n, do vËy ph¶i theo dâi ®¸nh gi¸ dù ¸n th«ng qua kÕt qu¶ ®¹t ®­îc. Kh¸i niÖm vÒ hiÖu qu¶ Kh¸i niÖm: HiÖu qu¶ lµ sù so s¸nh gi÷a kÕt qu¶ vµ chi phÝ bá ra ®Ó ®¹t ®­îc kÕt qu¶ ®ã. C¸c tiªu chuÈn hiÖu qu¶ Tiªu chuÈn c¬ b¶n cña hiÖu qu¶ tµi chÝnh lµ lîi nhuËn cao nhÊt vµ æn ®Þnh. Trong ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp m×nh chñ doanh nghiÖp th­êng ®Æt ra c¸c môc tiªu cô thÓ sau: + Thu lîi nhuËn cao nhÊt, lîi nhuËn lµ tiªu chuÈn ®Ó thiÕt lËp c¸c chi tiªu vÒ hiÖu qu¶. + Chi phÝ nhá nhÊt. + ChiÕm lÜnh thÞ tr­êng hoÆc ®¹t ®­îc l­îng hµng ho¸ b¸n ra nhiÒu nhÊt. + N©ng cao chÊt l­îng phôc vô kh¸ch hµng. + Duy tr× sù tån t¹i cña doanh nghiÖp, tr¸nh sù ph¸ s¶n. + §¹t ®­îc æn ®Þnh néi bé. + §¹t ®­îc møc ®é nµo ®ã vÒ lîi nhuËn. + V.v.... C¸c môc tiªu trªn cã thÓ quy tô thµnh môc tiªu c¬ b¶n quyÕt ®Þnh sù ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp, ®ã lµ lîi nhuËn cao vµ æn ®Þnh. Víi môc tiªu nµy tiªu chuÈn c¬ b¶n cña hiÖu qu¶ tµi chÝnh lµ lîi nhuËn æn ®Þnh. Tiªu chuÈn c¬ b¶n cña hiÖu qu¶ kinh tÕ x· héi lµ gi¸ trÞ gia t¨ng quèc gia Trong ho¹t ®éng kinh tÕ cña ®Êt n­íc, x· héi th­êng ®Æt ra c¸c môc tiªu sau: + T¨ng thu nhËp quèc d©n. + T¹o c«ng ¨n viÖc lµm. + C«ng b»ng x· héi. + B¶o vÖ m«i sinh. + §¶m b¶o chñ quyÒn ®Êt n­íc. VËy nÒn kinh tÕ quèc d©n lµ hÖ thèng ®a môc tiªu: kinh tÕ, chÝnh trÞ, x· héi vµ sinh th¸i. C¸c môc tiªu nµy cã quan hÖ mËt thiÕt víi nhau, ®«i khi l¹i m©u thuÉn víi nhau. C¸c môc tiªu nµy th­êng thÓ hiÖn trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Êt n­íc. Qu¶n lý dù ¸n Ph­¬ng ph¸p qu¶n lý dù ¸n lµ mét ph­¬ng ph¸p tiªn tiÕn, ngµy cµng ®­îc ¸p dông réng r·i trong thùc tÕ. Cã hai nh©n tè thóc ®Èy sù ph¸t triÓn m¹nh mÏ cña c¸c ph­¬ng ph¸p qu¶n lý dù ¸n. §ã lµ nhu cÇu ngµy cµng t¨ng vÒ hµng ho¸ ®ßi hái s¶n xuÊt phøc t¹p, c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, trong khi nhu cÇu cña con ng­êi ngµy cµng kh¾t khe, tri thøc ngµy cµng më réng. Qu¶n lý dù ¸n lµ qu¸ tr×nh lËp kÕ hoÆch tæng thÓ ®iÒu phèi vµ qu¶n lý mét dù ¸n tõ khi b¾t ®Çu tíi khi kÕt thóc nh»m ®¹t ®­îc nh÷ng môc tiªu vÒ thêi gian, chi phÝ, kü thuËt vµ chÊt l­îng. Qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ thùc hiÖn mét dù ¸n ®Çu t­. 1. C¸c giai ®o¹n h×nh thµnh vµ thùc hiÖn mét dù ¸n ®Çu t­ Qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t­ tr¶i qua ba giai ®o¹n: chuÈn bÞ ®Çu t­, thùc hiÖn ®Çu t­ vµ vËn hµnh c¸c kÕt qu¶ ®Çu t­. Néi dung c¸c b­íc c«ng viÖc cña mçi giai ®o¹n, cña mçi dù ¸n lµ kh«ng gièng nhau tuú thuéc vµo lÜnh vùc ®Çu t­, tÝnh chÊt cña t¸i s¶n xuÊt,... Do vËy khi vËn dông vµo mét dù ¸n cô thÓ cã thÓ thªm hoÆc bít mét sè c«ng viÖc. Giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t­ cã thÓ bao gåm nh÷ng ho¹t ®éng sau: - Nghiªn cøu ph¸t hiÖn c¬ héi ®Çu t­. - Nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi s¬ bé lùa chän dù ¸n. - Nghiªn cøu kh¶ thi (lËp dù ¸n - luËn chøng kinh tÕ kü thuËt ). - §¸nh gi¸ vµ quyÕt ®Þnh (thÈm ®Þnh dù ¸n) Giai ®o¹n thùc hiÖn ®Çu t­. - §µm ph¸n vµ ký hîp ®ång. - ThiÕt kÕ vµ lËp dù ¸n thi c«ng x©y l¾p c«ng tr×nh. - Thi c«ng x©y l¾p c«ng tr×nh. - Ch¹y thö vµ nghiÖm thu sö dông. Giai ®o¹n vËn hµnh c¸c kÕt qu¶ ®Çu t­. - Sö dông ch­a hÕt c«ng suÊt. - Sö dông c«ng suÊt ë møc cao nhÊt. - C«ng suÊt gi¶m dÇn vµ thanh lý. C¸c b­íc c«ng viÖc nµy thùc hiÖn mét c¸ch tuÇn tù, gèi ®Çu nhau t¹o nªn tÝnh liªn tôc trong ho¹t ®éng cña dù ¸n, ë giai ®o¹n ®Çu vÊn ®Ò chÊt l­îng ®é chÝnh x¸c cña kÕt qu¶ nghiªn cøu, tÝnh to¸n vµ dù ®o¸n lµ quan träng nhÊt, chi phÝ cho giai ®o¹n nµy chiÕm kho¶ng 0,5 - 15% vèn ®Çu t­ cña dù ¸n. Trong giai ®o¹n thø hai thêi gian lµ quan träng h¬n c¶. Chi phÝ cña giai ®o¹n nµy chiÕm tõ 85-99,5% tæng vèn ®Çu t­ vµ n¾m khª ®äng trong suèt thêi gian thùc hiÖn ®Çu t­. Giai ®o¹n nµy kÐo dµi cµng lµm ph¸t sinh chi phÝ. Giai ®o¹n 3: NÕu kÕt qu¶ tèt ®¹t ®­îc cña giai ®o¹n 2 th× hiÖu qu¶ vµ môc tiªu cña dù ¸n chØ phô thuéc vµo tæ chøc qu¶n lý ho¹t ®éng cña kÕt qu¶ ®Çu t­. So¹n th¶o dù ¸n ®Çu t­ thuéc vµo giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t­, bao gåm 3 b­íc: - Nghiªn cøu c¬ héi ®Çu t­ - Nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi - Nghiªn cøu kh¶ thi 2. Qu¸ tr×nh so¹n th¶o dù ¸n ®Çu t­. 2.1 Nghiªn cøu c¬ héi ®Çu t­. §©y lµ giai ®o¹n h×nh thµnh dù ¸n vµ lµ b­íc nghiªn cøu s¬ bé nh»m ®¸nh gÝa c¬ héi mang l¹i hiÖu qu¶ vµ phï hîp víi chiÕn l­îc s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp, cña ngµnh trong chiÕn l­îc tæng thÓ cña x· héi. Trong nghiªn cøu c¬ héi ®Çu t­ cã c¬ héi ®Çu t­ chung vµ cã c¬ héi ®Çu t­ cô thÓ. C¬ héi ®Çu t­ chung lµ c¬ héi ®Çu t­ ®­îc xem xÐt ë cÊp ®é ngµnh, vïng hoÆc c¶ n­íc. ViÖc nghiªn cøu nµy sÏ ph¸t hiÖn ngµnh, lÜnh vùc, nh÷ng bé phËn ho¹t ®éng kinh tÕ – x· héi cã thÓ ®­îc ®Çu t­ trong tõng thêi kú. C¸c bé phËn cã liªn quan tham gia vµo viÖc sµng läc ra c¸c dù ¸n, chän läc ra mét sè dù ¸n phï hîp vµ cã hiÖu qu¶. C¬ héi ®Çu t­ cô thÓ lµ c¬ héi ®Çu t­ ®­îc xem xÐt ë cÊp ®é tõng ®¬n vÞ s¶n xuÊt kinh doanh dÞch vô nh»m ph¸t hiÖn nh÷ng kh©u, nh÷ng gi¶i ph¸p kinh tÕ kü thuËt trong ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña ®¬n vÞ cÇn vµ cã thÓ ®­îc ®Çu t­ trong tõng kú kÕ ho¹ch ®Ó võa phôc vô cho viÖc thùc hiÖn chiÕn l­îc ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh cña ®¬n vÞ võa ®¸p øng môc tiªu ph¸t triÓn cña ngµnh, vïng vµ ®Êt n­íc. §Ó ph¸t triÓn c¸c c¬ héi ®Çu t­ cÇn c¨n cø vµo nh÷ng yÕu tè sau: - ChiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña vïng ®Êt n­íc hoÆc chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh doanh cña ngµnh, c¬ së ®ã - Nhu cÇu trong n­íc vµ ngoµi n­íc vÒ lo¹i hµng ho¸ sÏ ®­îc t¹o ra - HiÖn tr¹ng cña cña s¶n xuÊt vµ cung cÊp c¸c mÆt hµng vµ ho¹t ®éng dÞch vô ®ã trong c¶ n­íc vµ trªn thÕ giíi cßn chç trèng trong mét thêi gian dµi, Ýt nhÊt còng v­ît thêi gian thu håi vèn. - TiÒm n¨ng s½n cã vÒ tµi nguyªn thiªn nhiªn, lao ®éng, tµi chÝnh, quan hÖ quèc tÕ …cã kh¶ n¨ng khai th¸c ®Ó cã thÓ chiÕm lÜnh ®­îc chç trèng trong s¶n xuÊt vµ tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng dÞch vô trong n­íc vµ thÕ giíi. Nh÷ng lîi thÕ so s¸nh, so víi thÞ tr­êng ngoµi n­íc, so víi c¸c ®Þa ph­¬ng vµ c¸c ®¬n vÞ kh¸c trong n­íc. Nh÷ng kÕt qu¶ tµi chÝnh, kinh tÕ – x· héi sÏ ®¹t ®­îc nÕu ®Çu t­. Môc ®Ých cña viÖc nghiªn cøu c¬ héi ®Ó x¸c ®Þnh liÖu cã nªn triÓn khai tiÕp tôc c¸c giai ®o¹n tiÕp theo kh«ng. Nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi. Nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi lµ b­íc tiÕp theo cña giai ®o¹n nghiªn cøu c¬ héi, giai ®o¹n nµy sµng läc c¸c c¬ héi ®Çu t­ cã kh¶ thi kh«ng. Giai ®o¹n nµy cã thÓ bá qua víi c¸c dù ¸n quy m« nhá, kh«ng phøc t¹p vÒ khÝa c¹nh kinh tÕ – x· héi Néi dung cña nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi bao gåm nh÷ng vÊn ®Ò sau: C¸c bèi c¶nh chung vÒ kinh tÕ, x· héi, ph¸p luËt cã ¶nh h­ëng ®Õn dù ¸n. Nghiªn cøu thÞ tr­êng. Nghiªn cøu kü thuËt. Nghiªn cøu vÒ tæ chøc qu¶n lý vµ nh©n sù. Nghiªn cøu tµi chÝnh. Nghiªn cøu c¸c lîi Ých vÒ kinh tÕ x· héi. S¶n phÈm cña giai ®o¹n nµy lµ luËn chøng tiÒn kh¶ thi. Néi dung cña luËn chøng bao gåm nh÷ng vÊn ®Ò sau: Giíi thiÖu chung vÒ c¬ héi ®Çu t­. Chøng minh tÝnh ®óng ®¾n cña viÖc quyÕt ®Þnh ®Çu t­. Nh÷ng vÊn ®Ò khã kh¨n c¶n trë cho ®Çu t­ vµ vËn hµnh kÕt qu¶ ®Çu t­ sau nµy, ®ßi hái c¸c tæ chøc ph¶i cã nghiªn cøu chøc n¨ng hoÆc nghiªn cøu hç trî. Néi ®ung cña nghiªn cøu hç trî cña c¸c dù ¸n th­êng kh¸c nhau phô thuéc vµo tõng ®Æc ®iÓm dù ¸n. Nghiªn cøu hç trî cã thÓ tiÕn hµnh song song víi nghiªn cøu kh¶ thi vµ cã thÓ còng nghiªn cøu sau nghiªn cøu kh¶ thi tuú thuéc vµo thêi ®iÓm ph¸t hiÖn khÝa c¹nh cÇn ph¶i tæ chøc nghiªn cøu s©u h¬n. Chi phÝ cho nghiªn cøu hç trî n»m trong chi phÝ nghiªn cøu kh¶ thi. Nghiªn cøu kh¶ thi KÕt qu¶ cña b­íc nµy lµ lùa chän ®­îc dù ¸n tèi ­u, ë giai ®o¹n nµy ph¶i kh¼ng ®Þnh c¬ héi ®Çu t­ cã kh¶ thi kh«ng ? Cã v÷ng ch¾c kh«ng? Cã hiÖu qu¶ kh«ng? ë b­íc nghiªn cøu nµy, néi dung nghiªn cøu còng t­¬ng tù ë giai ®o¹n nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi. Nh­ng kh¸c nhau ë møc ®é chi tiÕt h¬n, chÝnh x¸c h¬n. Mäi khÝa c¹nh ®Òu ®­îc nghiªn cøu tr¹ng th¸i ®éng. Xem xÐt sù v÷ng ch¾c hay kh«ng cña dù ¸n trong ®iÒu kiÖn cã sù t¸c ®éng cña c¸c yÕu tè bÊt ®Þnh, hoÆc cÇn cã biÖn ph¸p t¸c ®éng g× b¶o ®¶m cho dù ¸n cã hiÖu qu¶. TÊt c¶ ba giai ®o¹n nghiªn cøu nãi trªn ph¶i ®­îc tiÕn hµnh víi c¸c dù kiÕn ®Çu t­ lín, ®Çy ®ñ vµ chi tiÕt h¬n, ph¸t hiÖn vµ kh¾c phôc dÇn nh÷ng sai sãt ë c¸c giai ®o¹n nghiªn cøu tr­íc th«ng qua viÖc tÝnh to¸n l¹i, ®èi chiÕu c¸c d÷ kiÖn, c¸c th«ng sè, th«ng tin thu nhËp ®­îc qua mçi giai ®o¹n. §iÒu nµy ®¶m b¶o cho c¸c hiÖu qu¶ nghiªn cøu kh¶ thi ®¹t ®é chÝnh x¸c cao. Qu¶n lý dù ¸n Chøc n¨ng cña qu¶n lý dù ¸n. Chøc n¨ng kÕ ho¹ch: Ho¹ch ®Þnh lµ mét qu¸ tr×nh æn ®Þnh nh÷ng nhiÖm vô nh÷ng môc tiªu vµ ph­¬ng ph¸p tèt nhÊt ®Ó thùc hiÖn nh÷ng môc tiªu vµ nh÷ng nhiÖm vô ®ã. Chøc n¨ng tæ chøc: Chøc n¨ng tæ chøc trong qu¶n lý dù ¸n bao gåm c¸c néi dung sau: ThiÕt lËp c¬ cÊu tæ chøc qu¶n lý dù ¸n: lùa chän mét trong ba h×nh thøc tæ chøc qu¶n lý dù ¸n c¬ b¶n ®ã lµ c¬ cÊu chøc n¨ng, c¬ cÊu theo dù ¸n, c¬ cÊu ma trËn X¸c ®Þnh nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ tr¸ch nhiÖm cña nh÷ng ®¬n vÞ vµ c¸ nh©n tham gia qu¶n lý dù ¸n Lùa chän, ®µo t¹o vµ sö dông c¸n bé qu¶n lý dù ¸n Lùa chän nh÷ng ®¬n vÞ tham gia thùc hiÖn dù ¸n C¸c c«ng cô chñ yÕu ®­îc sö dông ®Ó thùc hiÖn chøc n¨ng tæ chøc lµ: BiÓu ®å ph©n tÝch c«ng viÖc cña dù ¸n S¬ ®å tæ chøc Ma trËn nhiÖm vô, tr¸ch nhiÖm Chøc n¨ng ®iÒu hµnh: Lµ qu¸ tr×nh t¸c ®éng lªn c¸c con ng­êi trong doanh nghiÖp mét c¸ch cã chñ ®Ých ®Ó hä tù nguyÖn vµ nhiÖt t×nh phÊn ®Êu ®¹t ®­îc c¸c môc tiªu ®Ò ra cña doanh nghiÖp. Chøc n¨ng kiÓm tra vµ ®iÒu chØnh: KiÓm tra lµ mét chøc n¨ng c¬ b¶n cña ng­êi cã tr¸ch nhiÖm trong doanh nghiÖp. Lµ sù ®o l­êng vµ chÊn chØnh viÖc thùc hiÖn nh»m b¶o ®¶m cho c¸c môc tiªu vµ kÕ ho¹ch cña doanh nghiÖp v¹ch ra ®Ó ®¹t tíi môc tiªu nµy ®· ®ang ®­îc hoµn thµnh. §iÒu chØnh lµ th­êng xuyªn theo dâi sù vËn ®éng cña hÖ thèng ®Ó kÞp thêi ph¸t hiÖn mäi sù rèi lo¹n trong tæ chøc vµ lu«n lu«n cè g¾ng duy tr× c¸c mèi quan hÖ b×nh th­êng gi÷a bé phËn ®iÒu hµnh vµ bé phËn chÊp hµnh. B¶n chÊt cña qu¶n lý dù ¸n Qu¶n lý lµ sù t¸c ®éng cã chñ ®Ých cña chñ thÓ qu¶n lý lªn ®èi t­îng qu¶n lý vµ dù ¸n ®Çu t­ cã thÓ ®­îc xem xÐt lµ tËp hîp c«ng viÖc cÇn lµm ®Ó ®¹t ®­îc môc ®Ých. Nh­ vËy qu¶n lý dù ¸n lµ sù t¸c ®éng cã môc ®Ých cña chñ thÓ qu¶n lý trong qu¸ tr×nh lËp vµ thùc hiÖn dù ¸n. Ho¹t ®éng cña dù ¸n cã thÓ chia thµnh 2 lo¹i c¬ b¶n: Ho¹t ®éng vËn hµnh vµ vËn ®éng kinh doanh.  Ho¹t ®éng cña dù ¸n. Ho¹t ®éng vËn hµnh Ho¹t ®éng kinh doanh Tæ chøc bé m¸y vµ sù ho¹t ®éng cña dù ¸n §iÒu hµnh s¶n xuÊt kinh doanh cña dù ¸n KÕ ho¹ch s¶n xuÊt kinh doanh cña dù ¸n C¸c ®Þnh møc kinh tÕ kü thuËt Ph©n phèi thu nhËp(.) néi bé dù ¸n Ho¹t ®éng cña dù ¸n trªn thÞ tr­êng tµi chÝnh Ho¹t ®éng cña dù ¸n trªn thi tr­êng t­ liÖu s¶n xuÊt Ho¹t ®éng cña dù ¸n trªn thÞ tr­êng hµng ho¸ Quan hÖ cña dù ¸n ®èi víi nhµ n­íc Ho¹t ®éng vËn hµnh lµ c¸c ho¹t ®éng trong néi bé dù ¸n, ho¹t ®éng kinh doanh lµ ho¹t ®éng v­ît ra ngoµi ph¹m vi tæ chøc cña dù ¸n. Hai ho¹t ®éng nµy cã thÓ ®­îc minh ho¹ h×nh d­íi ®©y: H×nh 1.1: C¸c ho¹t ®éng cña dù ¸n Néi dung cña qu¶n lý dù ¸n Do vÞ trÝ quan träng cña dù ¸n nªn trong ho¹t ®éng qu¶n lý cña dù ¸n cÇn ph¶i xem xÐt trªn c¶ hai gãc ®é vÜ m« vµ vi m«. Qu¶n lý vÜ m« víi c¸c dù ¸n. Qu¶n lý vÜ m« hay qu¶n lý nhµ n­íc lµ tæng thÓ c¸c biÖn ph¸p t¸c ®éng ®Õn c¸c yÕu tè cña qu¸ tr×nh ho¹t ®éng cña dù ¸n nh»m t¹o ra m«i tr­êng thuËn lîi cho sù ho¹t ®éng cña dù ¸n, h­íng ®­îc dù ¸n ho¹t ®éng theo mét qui chÕ vµ thùc sù lµ h¹t nh©n cña t¨ng tr­ëng kinh tÕ. Qu¶n lý vÜ m« dù ¸n sÏ ®­îc xem xÐt theo ho¹t ®éng vËn hµnh vµ ho¹t ®éng kinh doanh. Qu¶n lý vÜ m« víi ho¹t ®éng vËn hµnh cña dù ¸n Trong qu¸ tr×nh ®Çu t­ vµ vËn hµnh c¸c kÕt qu¶ ®Çu t­, Nhµ n­íc võa lµ chñ thÓ thùc hiÖn nh÷ng biÖn ph¸p hç trî thóc ®Èy ®ång thêi còng lµ ng­êi theo dâi, ®Þnh h­íng cho c¸c dù ¸n ®i theo h­íng mµ Nhµ n­íc, x· héi mong muèn. Qu¶n lý nhµ n­íc víi ho¹t ®éng kinh doanh cña dù ¸n. Ho¹t ®énh vËn hµnh cña dù ¸n cã quan hÖ chÆt chÏ víi ho¹t ®éng kinh doanh cña chÝnh dù ¸n Dù ¸n tån t¹i trong mèi quan hÖ víi thÞ tr­êng c¶ ®Çu vµo vµ ®Çu ra. Trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng cña dù ¸n lu«n quan hÖ víi c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc Nhµ n­íc t¸c ®éng ®Õn c¸c ho¹t ®éng kinh doanh th«ng qua mét hÖ thèng ph¸p luËt vµ chÝnh s¸ch kinh tÕ x· héi. C¸c chÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt t¸c ®éng tíi dù ¸n theo hai h­íng: mét lµ khuyÕn khÝch thóc ®Èy dù ¸n mµ mang l¹i lîi Ých cho x· héi, chiÒu h­íng thø hai lµ h¹n chÕ viÖc ®Çu t­ cña c¸c dù ¸n vµo nh÷ng lÜnh vùc cô thÓ nµo ®ã mµ nhµ n­íc kh«ng mong muèn. Qu¶n lý tÇm vÜ m« lµ vÊn ®Ò rÊt phøc t¹p hiÖn nay, ®ßi hái bøc xóc lµ ph¶i x©y dùng mét hÖ thèng ph¸p luËt ®Çy ®ñ ®Ó t¹o ra sù th«ng tho¸ng trong ho¹t ®éng vµ víi hµnh lang ph¸p lý ®Çy ®ñ ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho qu¶n lý c¸c dù ¸n. §iÒu mµ l©u nay ®­îc quan t©m míi chØ thuéc bé phËn cña ho¹t ®éng ®Çu t­ cña dù ¸n, ®ã lµ ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n. C«ng cô cña qu¶n lý vÜ m«. ChiÕn l­îc, ®Þnh h­íng vµ kÕ ho¹ch ®Çu t­. Quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi tæng thÓ vµ quy ho¹ch x©y dùng tæng thÓ theo c¸c ®Þa ph­¬ng vµ vïng l·nh thæ. HÖ thèng tæ chøc bé m¸y qu¶n lý ®Çu t­ tõ trung ­¬ng ®Õn ®Þa ph­¬ng, ®Æc biÖt lµ c¸c tæ chøc qu¶n lý ®Çu t­ vµ ph¸t triÓn ng©n hµng, tµi chÝnh tæ chøc qu¶n lý x©y l¾p HÖ thèng luËt ph¸p vµ c¸c quy ®Þnh cã liªn quan ®Õn ®Çu t­ nh­: luËt ®Çu t­ n­íc ngoµi, luËt khuyÕn khÝch ®Çu t­ trong n­íc, luËt x©y dùng, luËt ®Êt ®ai, ®iÒu lÖ qu¶n lý ®Çu t­ vµ x©y dùng… HÖ thèng chÝnh s¸ch cã liªn quan tíi dù ¸n ®Çu t­: chÝnh s¸ch thuÕ, tÝn dông, gi¸ c¶, chÝnh s¸ch huy ®éng c¸c nguån vèn, chÝnh s¸ch ­u ®·i trong ®Çu t­… HÖ thèng chÝnh s¸ch, tiªu chuÈn, ®Þnh møc kinh tÕ kü thuËt cã liªn quan tíi ®Çu t­ vµ x©y dùng Th«ng tin dù b¸o…c¸c biÖn ph¸p kh¸c ®Ó t¹o m«i tr­êng thuËn lîi cho c¸c ho¹t ®éng ®Çu t­ trong khu«n khæ ph¸p luËt Qu¶n lý vi m« víi c¸c dù ¸n ®Çu Qu¶n lý vi m« lµ qu¸ tr×nh qu¶n lý víi c¸c dù ¸n cô thÓ bao gåm c¸c c«ng viÖc lËp kÕ ho¹ch, tæ chøc, l·nh ®¹o vµ kiÓm tra. C¸c ho¹t ®éng cña dù ¸n, viÖc qu¶n lý cña dù ¸n theo c¸c giai ®o¹n ®­îc minh ho¹ trong h×nh 1.2, qu¶n lý theo lÜnh vùc ®­îc m« t¶ h×nh 1.3 H×nh 1.2: Qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n Quy tr×nh c«ng nghÖ X¸c ®Þnh nhu cÇu vÒ s¶n phÈm hoÆc dÞch vô X¸c ®Þnh môc tiªu vµ tÇm quan träng cña dù ¸n Lùa chän tiªu chuÈn ®o l­êng ho¹t ®éng Dù to¸n ng©n s¸ch X¸c ®Þnh kÕ ho¹ch Tæng hîp kÕ ho¹ch dù ¸n Thùc hiÖn dù ¸n KiÓm so¸t vµ ®iÒu phèi dù ¸n §¸nh gi¸ thµnh c«ng cña dù ¸n LËp kÕ ho¹ch tæng quan LËp kÕ ho¹ch Qu¶n lý nh÷ng thay ®æi Qu¶n lý ph¹m vi X¸c ®Þnh ph¹m vi LËp kÕ ho¹ch ph¹m vi Qu¶n lý thay ®æi ph¹m vi Qu¶n lý thêi gian X¸c ®Þnh c«ng viÖc Dù tÝnh thêi gian Qu¶n lý tiÕn ®é Qu¶n lý chi phÝ lËp kÕ ho¹ch nguån lùc TÝnh to¸n chi phÝ LËp dù to¸n Qu¶n lý chi phÝ Qu¶n lý chÊt l­îng -LËp kÕ ho¹ch chÊt l­îng §¶m b¶o chÊt l­îng Qu¶n lý chÊt l­îng Qu¶n lý nh©n lùc LËp kÕ ho¹ch TuyÓn dông Qu¶n lý l­¬ng,th­ëng Qu¶n lý th«ng tin -LËp kÕ ho¹ch -Ph©n phèi th«ng tin -B¸o c¸o tiÕn ®é Qu¶n lý rñi ro -X¸c ®Þnh rñi ro -Ch­¬ng tr×nh qu¶n lý rñi ro -Ph¶n øng ®èi víi rñi ro Qu¶n lý thêi gian -KÕ ho¹ch cung øng -Lùa chän nhµ cung øng -Qu¶n lý hîp ®ång H×nh 1.3: C¸c lÜnh vùc qu¶n lý dù ¸n Qu¶n lý ph¹m vi: Qu¶n lý ph¹m vi dù ¸n lµ viÖc x¸c ®Þnh, gi¸m s¸t thùc hiÖn mùc tiªu cña dù ¸n, x¸c ®Þnh c«ng viÖc nµo thuéc thuéc vÒ dù ¸n vµ cÇn ph¶i thùc hiÖn, c«ng viÖc nµo ngoµi ph¹m vi dù ¸n. Qu¶n lý thêi gian: Qu¶n lý thêi gian lµ viÖc qu¶n lý kÕ ho¹ch, ph©n phèi vµ gi¸m s¸t tiÕn ®é thêi gian nh»m b¶o ®¶m thêi h¹n hoµn thµnh dù ¸n. Nã chØ râ mçi c«ng viÖc tiÕn hµnh trong bao l©u, khi nµo b¾t ®Çu, khi nµo kÕt thóc vµ toµn bé dù ¸n bao giê hoµn thµnh. Qu¶n lý chi phÝ: Qu¶n lý chi phÝ cña dù ¸n lµ qu¸ tr×nh dù to¸n kinh phÝ, gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn chi phÝ theo tiÕn ®é cho tõng c«ng viÖc vµ toµn bé dù ¸n, lµ viÖc tæ chøc, ph©n tÝch sè liÖu vµ b¸o c¸o nh÷ng th«ng tin vÒ chi phÝ. Qu¶n lý chÊt l­îng: Qu¶n lý chÊt l­îng dù ¸n lµ qu¸ tr×nh triÓn khai gi¸m s¸t tiªu chuÈn chÊt l­îng cho viÖc thùc hiÖn dù ¸n, ®¶m b¶o chÊt l­îng s¶n phÈm cña dù ¸n ph¶i ®¸p øng nhu cÇu cña chñ ®Çu t­. Qu¶n lý nh©n lùc: Qu¶n lý nh©n lùc lµ viÖc h­íng dÉn phèi hîp nh÷ng nç lùc cña mäi thµnh viªn tham gia dù ¸n vµo viÖc hoµn thµnh môc tiªu dù ¸n. Nã cho thÊy viÖc sö dông lùc l­îng lao ®éng hiÖu qu¶ ë møc nµo. Qu¶n lý th«ng tin: Qu¶n lý th«ng tin lµ qu¸ tr×nh b¶o ®¶m c¸c dßng th«ng tin th«ng suèt mét c¸ch nhanh nhÊt vµ chÝnh x¸c gi÷a c¸c thµnh viªn dù ¸n vµ c¸c cÊp qu¶n lý kh¸c nhau. Th«ng qua qu¶n lý th«ng tin cã thÓ tr¶ lêi ®­îc c¸c c©u hái: Ai cÇn th«ng tin vÒ dù ¸n?, møc ®é chi tiÕt vµ c¸c nhµ qu¶n lý dù ¸n cÇn b¸o c¸o cho hä b»ng c¸ch nµo? Qu¶n lý rñi ro: Qu¶n lý rñi ro lµ viÖc x¸c ®Þnh c¸c yÕu tè rñi ro cña dù ¸n, l­îng ho¸ møc ®é rñi ro vµ c¸c kÕ ho¹ch ®èi phã cho tõng lo¹i rñi ro. Qu¶n lý hîp ®ång vµ c¸c lo¹i mua b¸n: qu¶n lý hîp ®ång vµ c¸c lo¹i mua b¸n lµ qu¸ tr×nh lùa chän th­¬ng l­îng, qu¶n lý c¸c hîp ®ång vµ ®iÒu hµnh viÖc mua b¸n nguyªn vËt liÖu, trang thiÕt bÞ, dÞch vô…cÇn thiÕt cho dù ¸n. Qu¸ tr×nh qu¶n lý nµy gi¶i quyÕt vÊn ®Ò: b»ng c¸ch nµo dù ¸n nhËn ®­îc hµng ho¸, dÞch vô cÇn thiÕt cña c¸c tæ chøc bªn ngoµi cung cÊp cho dù ¸n, tiÕn ®é cung cÊp, d¹ng cung nh­ thÕ nµo LËp kÕ ho¹ch tæng quan: LËp kÕ ho¹ch tæng quan cho dù ¸n lµ qu¸ tr×nh ®¶m b¶o c¸c lÜnh vùc qu¶n lý kh¸c nhau cña dù ¸n ®· ®­îc kÕt hîp mét c¸ch chÝnh x¸c vµ ®Çy ®ñ. Qu¶n lý theo chu kú dù ¸n. Chu kú cña d