Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu tại ban quản lí dự án lưới điện Hà Nội

CHƯƠNG I. Giới thiệu tổng quỏt về Ban Quản lý dự ỏn lưới điện Hà Nội 1. Sự ra đời và phỏt triển của Ban Quản lý dự ỏn Cụng ty Điện lực Hà Nội là cụng ty cung cấp điện cho toàn thành phố Hà Nội với sản lượng điện tiờu thụ ngày càng tăng. Số lượng cỏc dự ỏn đầu tư nhiều, khối lượng vốn lớn. Trước tỡnh hỡnh đú, đũi hỏi phải cú một ban quản lý với một bộ mỏy đủ lớn để quản lý cỏc dự ỏn phức tạp của Cụng ty. Thỏng 4/1990, Phũng Quản lý dự ỏn ra đời. Phũng này hoạt động dưới sự lónh đạo chung của Ban giỏm đốc. Cỏc cỏn bộ được lấy từ bộ phận kế toỏn xõy dựng cơ bản của phũng tài chớnh - kế toỏn, bộ phận vật tư xõy dựng cơ bản tại phũng vật tư và cỏc bộ phận khỏc của cụng ty. Nhiệm vụ chớnh của phũng là quản lý việc đầu tư xõy dựng cụng trỡnh điện trờn địa bàn Thành phố Hà Nội. Phõn cụng nhiệm vụ quản lý dự ỏn được giao cho cỏc cỏn bộ cụng nhõn viờn thuộc cỏc phũng. Tại thời điểm đú, cỏc cụng trỡnh điện chưa nhiều, khối lượng vốn chưa lớn nờn cỏch thức quản lý như trờn là phự hợp, trỏnh được tỡnh trạng lóng phớ nguồn nhõn lực. Đến giai đoạn hiện nay, việc quản lý như vậy khụng linh hoạt, khụng tập trung và khụng chuyờn trỏch. Ngày 20/8/2000, BQLDA Hà Nội thành lập dưới sự quản lý của Cụng ty ĐLHN, cú trỏch nhiệm giỳp việc cho Cụng ty trong việc thực hiện cỏc dự ỏn đầu tư xõy dựng nõng cấp cải tạo lưới điện. Căn cứ vào QĐ 166/evn/HĐQT - TCCB- ĐT ngày 04/07/2000 của Chủ tịch HĐQT TCT ĐLVN về việc thành lập BQLDA trực thuộc Cụng ty ĐLHN, TCT ĐLVN. BQLDA là đơn vị kinh tế sự nghiệp trực thuộc Cụng ty ĐLHN, TCT ĐLVN, hoạt động theo kế hoạch của Cụng ty Điện lực Hà Nội giao và theo cỏc quy định điều lệ quản lý đầu tư và xõy dựng. Địa chỉ giao dịch: Hanoi power company 69 Đinh Tiờn Hoàng Hà Nội Điện thoại: 8265689 BQLDA cú tư cỏch phỏp nhõn, được sử dụng con dấu riờng, được mở tài khoản giao dịch tại cỏc Ngõn hàng, kho bạc Nhà nước và Quỹ hỗ trợ đầu tư phỏt triển, được ký kết hợp đồng kinh tế theo phõn cấp và uỷ quyền của Cụng ty Điện lực Hà Nội để thực hiện dự ỏn. Từ khi chớnh thức thành lập, Ban đó phấn đấu để đạt sự phỏt triển đỏng khớch lệ thụng qua việc hoàn thành kế hoạch năm của Cụng ty giao, với khối lượng cụng việc ngày càng tăng qua cỏc năm. Cựng với sự phỏt triển về nhiệm vụ, cụng việc, đội ngũ cỏn bộ cụng nhõn viờn của Ban khụng chỉ lớn mạnh về số lượng mà đặc biệt về kiến thức chuyờn mụn, năng lực quản lý điều hành dự ỏn. Nhờ đú Ban đó được Tổng Cụng ty Điện lực Việt Nam và Cụng ty Điện lực Hà Nội tặng cờ và bằng khen như: Tổng Cụng ty Điện lực Việt Nam tặng Bằng khen thành tớch trong cụng việc đảm bảo điện cho Sea Game 22. Cụng ty Điện lực Hà Nội tặng giấy khen thành tớch xuất sắc trong việc hoàn thành kế hoạch ĐTPT lưới điện quý 3/2003,… Tuy mới thành lập nhưng Ban đó cú những bước đi vững chắc hoạt động ngày càng hiệu quả khẳng định được vị thế của mỡnh trong Cụng ty. Hiện nay, Ban đang thực hiện rất nhiều dự ỏn quan trọng cú quy mụ lớn. Hơn nữa, đội ngũ cỏn bộ cụng nhõn viờn của Ban là những tri thức trẻ, cú kiến thức về chuyờn mụn nghiệp vụ cao. 2. Nhiệm vụ, quyền hạn chớnh của Ban quản lý dự ỏn Căn cứ QĐ 318 NL / TCCBLĐ 08/07/1995 của Bộ Năng lượng về việc thành lập Cụng ty Điện lực Thành phố Hà Nội. Căn cứ QĐ166/EVN/HĐQT - TCCB - ĐT 04/07/00 của Chủ tịch HĐQT Tổng Cụng ty Điện lực Hà Nội (về việc thành lập Ban quản lý dự ỏn lưới điện Hà Nội) Quyết định ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của BQLDA Ban thay mặt chủ đầu tư cú nhiệm vụ: Quản lý cỏc dự ỏn lưới điện cấp điện ỏp đến 110 kV do Tổng Cụng ty giao cho Cụng ty Điện lực Hà Nội. Quản lý cỏc dự ỏn phỏt triển lưới điện vay vốn nước ngoài và cỏc dự ỏn thuộc cỏc nguồn vốn khỏc của Cụng ty. Thực hiện một số nhiệm vụ tư vấn như: Tổ chức cụng tỏc đền bự, GPMB, giỏm sỏt chất lượng cụng trỡnh, …Cỏc dự ỏn do Cụng ty Điện lực Hà Nội quản lý. Lập tiến độ thực hiện của từng dự ỏn và cập nhật tiến độ hàng tuần. Lập kế hoạch cụng tỏc hàng thỏng của Ban và thực hiện đỳng kế hoạch đề ra. Đụn đốc cỏc đơn vị triển khai bước chuẩn bị đầu tư đảm bảo thời gian tiến độ. Trỡnh, duyệt cấp cú thẩm quyền phờ duyệt dự ỏn đỳng tiến độ. Lập hồ sơ kỹ thuật, mời thầu, đấu thầu đỳng quy định, đảm bảo chất lượng và thời gian. Đảm bảo giỏm sỏt kỹ thuật, tổ chức nghiệm thu, đưa cụng trỡnh vào vận hành đạt chất lượng và thời gian. Giải quyết cỏc thủ tục xin giấp phộp xõy dựng, đền bự hố đường, …theo đỳng quy định, đảm bảo thời gian. Quyết toỏn cụng trỡnh đỳng quy định, thanh toỏn vốn kịp thời. Bàn giao tài sản cho sản xuất ngay sau khi cụng trỡnh hoàn thành để tăng tài sản kịp thời. Ký hợp đồng kinh tế với Tư vấn. Tổ chức khảo sỏt, xột giỏ cụng trỡnh và thanh quyết toỏn. 3. Đặc điểm cỏc dự ỏn do Ban quản lý dự ỏn tổ chức đấu thầu BQLDA đó và đang thực hiện cỏc dự ỏn cú nguồn vốn từ: Cụng ty Điện lực Việt Nam cấp vốn Cỏc dự ỏn do Cụng ty Điện lực Hà Nội cấp vốn Cỏc dự ỏn sử dụng vốn trong nước Cỏc dự ỏn sử dụng vốn vay nước ngoài Cỏc dự ỏn Ban đó và đang thực hiện: Cải tạo, nõng cấp và xõy dựng mới lưới điện đến 110 kV, cỏc dự ỏn xõy dựng trụ sở làm việc của Cụng ty và đơn vị thành viờn, kho tàng chứa vật tư thiết bị, cỏc dự ỏn viễn thụng phục vụ cho điện lực. Cụng trỡnh điện là sản phẩm đặc biệt, để cú được sản phẩm cần cú chi phớ lớn, thời gian dài, liờn quan nhiều ngành, lĩnh vực nờn cỏc cụng trỡnh điện khụng cho phộp là phế phẩm. Cỏc dự ỏn do BQLDA quản lý cú tớnh chất kỹ thuật phức tạp, cỏc hạng mục cụng việc được thực hiện theo một trỡnh tự, đặc biệt trỡnh tự đúng điện khụng thay đổi. Trong quỏ trỡnh thực hiện dự ỏn, BQLDA và cỏc Điện lực Quận, huyện - nơi cú dự ỏn đang thi cụng phải đảm bảo việc cung cấp điện liờn tục, ổn định. Đặc trưng cỏc dự ỏn điện do BQLDA quản lý là cú sự tham gia giỏm sỏt của cỏc Điện lực Quận huyện, hỗ trợ cựng BQLDA, là cỏc đơn vị trực tiếp quản cụng tỡnh khi cụng trỡnh hoàn thành. Vỡ Điện lực – nơi vận hành khai thỏc, sẽ am hiểu hơn ai hết về lưới điện nơi họ quản lý. Tuy nhiờn, sau khi triển khai đấu thầu, cỏc dự ỏn khi triển khai thực hiện đều phải điều chỉnh, thay đổi vỡ cỏc nguyờn nhõn như: yếu tố mặt bằng, lỗi chủ quan của cỏc đơn vị tư vấn như thực hiện khảo sỏt khụng kỹ, …điều đú làm tăng thời gian và làm tăng vốn đầu tư cho dự ỏn. Mặt khỏc, do phần lớn cỏc dự ỏn đều mang tớnh cấp bỏch, đồng thời triển khai đũi hỏi sự nỗ lực cao của cỏc đơn vị tư vấn. Chớnh cỏc nguyờn nhõn trờn cho thấy việc tổ chức và thực hiện cụng tỏc đấu thầu cỏc dự ỏn cụng trỡnh điện trờn địa bàn Hà Nội là rất phức tạp. 4. Cơ cấu tổ chức của BQLDA Lónh đạo BQLDA gồm một Trưởng ban và hai Phú trưởng ban, cựng với 6 phũng chức năng trực thuộc Ban. Trưởng ban là đại diện phỏp nhõn, là người cú quyền điều hành cao nhất của Ban, chịu trỏch nhiệm trước Cụng ty và phỏp luật về điều hành hoạt động của Ban, chịu trỏch nhiệm điều hành cụng việc chung, trực tiếp phụ trỏch một số mặt cụng tỏc của Ban. Phú trưởng ban là người giỳp việc Trưởng ban được Trưởng ban giao trỏch nhiệm phõn cụng và uỷ quyền, chịu trỏch nhiệm phỏp lý trước Trưởng ban và trước phỏp luật về những quyết định chỉ đạo, giải quyết cụng việc trong phạm vi được phõn cụng và uỷ quyền đú. Trưởng phũng Tài chớnh kế toỏn giỳp Trưởng ban quản lý cụng tỏc tài chớnh, kế toỏn, thống kờ của Ban đồng thời chịu trỏch nhiệm và cú quyền hạn theo phỏp lệnh về kế toỏn trưởng của Nhà nước qui định. Cỏc phũng, bộ phận chuyờn mụn, nghiệp vụ cú chức năng tham mưu, giỳp Trưởng ban trong quản lý điều hành cụng việc từng lĩnh vực do Trưởng ban qui định theo nội qui của BQLDA. Trưởng Ban Phú ban Phụ trỏch Kế hoạch Phú ban Phụ trỏch Thi cụng P.Kế hoạch P.Vật tư P.Kỹ thuật P.GPMB XD P.Tài chớnh -Kế toỏn P.hành chớnh -tổng hợp Sơ đồ 1 : Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Ban Ban cú 6 phũng chức năng trực thuộc trong đú: phũng Hành chớnh - tổng hợp và phũng Tài chớnh - kế toỏn chịu sự quản lý trực tiếp của Trưởng ban. Phũng Kế hoạch, phũng Vật tư chịu sự quản lý của phú Ban phụ trỏch kế hoạch. Phũng Kỹ thuật và phũng Giải phúng mặt bằng xõy dựng (GPMBXD) chịu sự quản lý của phú Ban phụ trỏch thi cụng và quyết toỏn. BQLDA là đơn vị trực thuộc Cụng ty Điện lực Hà Nội, giỳp Cụng ty quản lý thực hiện dự ỏn theo hỡnh thức Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự ỏn. CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CễNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU THẦU TẠI BAN QUẢN Lí DỰ ÁN LƯỚI ĐIỆN HÀ NỘI Chức năng, nhiệm vụ của Cụng ty do Tổng Cụng ty Điện lực Việt Nam giao là lập và trỡnh kế hoạch chuẩn bị cỏc dự ỏn, tiến hành đấu thầu, lựa chọn theo quyết định phõn cấp của Tổng Cụng ty, nờn Cụng ty đó thường xuyờn tiến hành tổ chức cụng tỏc đấu thầu trờn cả hai lĩnh vực là: đấu thầu mua sắm vật tư thiết bị và đấu thầu xõy lắp cỏc cụng trỡnh. Nhưng do số lượng cỏc dự ỏn đầu tư nhiều, khối lượng vốn nờn Tổng Cụng ty đó quyết định thành lập BQLDA để thay mặt Cụng ty làm Chủ đầu tư quản lý cỏc dự ỏn. Từ đú BQLDA tiến hành thực hiện cụng tỏc đấu thầu xõy lắp dưới sự quản lý của Cụng ty Điện lực Hà Nội. I.Kết quả cụng tỏc đấu thầu xõy lắp tại Ban Quản lý dự ỏn trong thời gian qua Tỡnh hỡnh đấu thầu xõy lắp tại Ban Quản lý dự ỏn trong giai đoạn 2001- 2004 Ngày 20/08/2000, căn cứ QĐ 166/EVN/HĐQT-TCCB- ĐT ngày 04/07/2000 của Chủ tịch Hội đồng quản trị -Tổng Cụng ty Điện lực Việt Nam, BQLDA được thành lập dưới sự quản lý của Cụng ty Điện lực Hà Nội. Nhưng đến đầu năm 2001, hoạt động của BQLDA mới bắt đầu đi vào ổn định. Trong giai đoạn 2001-2004, BQLDA đó tiến hành tổ chức đấu thầu nhiều gúi thầu xõy lắp với hai hỡnh thức lựa chọn nhà thầu chủ yếu là đấu thầu rộng rói và chỉ định thầu với qui mụ gúi thầu ngày càng lớn. Số lượng gúi thầu đấu thầu xõy lắp trong giai đoạn 2001-2004 được thể hiện trong bảng sau: Bảng 1: Số lượng gúi thầu đấu thầu trong giai đoạn 2001- 2004 (Đơn vị: gúi thầu) Chỉ tiờu Năm 2001 2002 2003 2004 Số gúi thầu đấu thầu 3 7 16 29 Số gúi thầu chỉ định thầu 14 35 31 20 Tổng số gúi thầu 17 42 47 49 Nguồn: Phũng Kế hoạch - BQLDA Qua bảng ta thấy số lượng cỏc gúi thầu đấu thầu hàng năm ngày càng tăng. Từ năm 2001- 2004, năm 2001 cú số gúi thầu đấu thầu thấp nhất là 3 gúi, năm 2004 cú số gúi thầu đấu thầu cao nhất là 29 gúi. Sở dĩ cú sự tăng lờn của số lượng gúi thầu đấu thầu như vậy là do: Thứ nhất: Cỏc gúi thầu mà BQLDA thực hiện cú qui mụ vốn đầu tư ngày càng lớn. Khi qui mụ gúi thầu lớn thỡ độ phức tạp sẽ cao và đũi hỏi sự chớnh xỏc cao nờn việc lựa chọn nhà thầu tốt nhất để thực hiện cụng trỡnh là rất cần thiết. Thứ hai: Nguồn tài chớnh thực hiện đầu tư chủ yếu là nguồn vốn đầu tư xõy dựng của Cụng ty và nguồn vay tớn dụng. Cụng ty Điện lực Hà Nội là đơn vị sản xuất kinh doanh, hạch toỏn độc lập. Vỡ vậy tất cả cỏc dự ỏn đầu tư mà BQLDA thực hiện đũi hỏi phải cú hiệu quả cao nhất: tiết kiệm được vốn, chất lượng cụng trỡnh cao, tiến độ thi cụng cụng trỡnh đảm bảo để cú thể trỏnh được lóng phớ, thất thoỏt vốn và sớm thu hồi vốn. Thứ ba: Do yờu cầu chất lượng cụng trỡnh và tiến độ thi cụng trỡnh ngày càng cao. Trong nền kinh tế cú nhiều đổi mới như hiện nay, mức độ cạnh tranh giữa cỏc đơn vị hoạt động trong lĩnh vực xõy dựng rất gay gắt nờn cỏc Nhà thầu luụn phải nõng cao năng lực và cỏc điều kiện thi cụng để cú thể đứng vững và phỏt triển. Trước xu thế đú giỳp BQLDA chọn được Nhà thầu đảm bảo cỏc yờu cầu về chất lượng và tiến độ. Hỡnh thức lựa chọn Nhà thầu mà BQLDA chọn chủ yếu là đấu thầu rộng rói. Hỡnh thức này sẽ thu hỳt nhiều Nhà thầu tham gia, tạo ra mụi trường cạnh tranh giữa cỏc Nhà thầu, từ đú BQLDA sẽ chọn được Nhà thầu tốt nhất. Loại hợp đồng mà BQLDA thường kớ kết với cỏc Nhà thầu là hợp đồng trọn gúi. Trong kế hoạch đấu thầu của BQLDA luụn xỏc định rừ yờu cầu về số lượng, chất lượng và thời gian của gúi thầu. Cũn loại hợp đồng cú điều chỉnh giỏ được sử dụng khi cú sự biến động về giỏ do chớnh sỏch của Nhà nước thay đổi đối với cỏc yếu tố nhõn cụng, nguyờn vật liệu hoặc trường hợp cỏc cụng trỡnh thi cụng kộo dài hơn 1 năm.Vớ dụ năm 2004, trong lĩnh vực đầu tư xõy dựng cú sự biến động về giỏ thộp, vật liệu xõy dựng, sự thay đổi mức thuế giỏ trị gia tăng, …nờn BQLDA đó cú hướng dẫn điều chỉnh giỏ đối với cỏc cụng trỡnh đó đấu thầu. Giai đoạn 2001- 2003, đấu thầu chưa được ỏp dụng một cỏch rộng rói. Nguyờn nhõn là qui mụ cỏc gúi thầu nhỏ và do tớnh cấp bỏch của cụng trỡnh như chống quỏ tải, cỏc cụng trỡnh phục vụ SeaGames 22, ParaGames 2, …nờn BQLDA phải thực hiện hỡnh thức chỉ định thầu để cú thể rỳt ngắn thời gian chuẩn bị thi cụng cụng trỡnh, giỳp hoàn thành đỳng thời hạn. 2. Thực trạng cụng tỏc tổ chức đấu thầu tại Ban quản lý dự ỏn giai đoạn 2001- 2004 Tỡnh hỡnh thực hiện cụng tỏc đấu thầu năm 2001 Năm 2001, BQLDA bắt đầu đi vào ổn định và tiến hành thực hiện cụng tỏc đấu thầu cỏc gúi thầu xõy lắp do Cụng ty giao và cú 3 gúi thầu được đấu thầu thành cụng ngay trong năm này. Bảng 4: Số lượng gúi thầu đó đấu thầu trong năm 2001 (Đơn vị: triệu đồng) TT Tờn gúi thầu Giỏ kế hoạch Giỏ trỳng thầu Chờnh lệch (%) Tờn nhà thầu 1 Cấp điện cho khu nhà ở Định Cụng 693 575,8 16,9 Cụng ty xõy dựng & vật tư khoa học kỹ thuật 2 Xõy dựng 5 TBA và hạ thế khu vực phường Dịch Vọng - Cầu Giấy 736 668 9,23 Cụng ty hỗ trợ phỏt triển năng lượng 3 Xõy dựng mới TBA Đầm Hồng 2 và đường trục hạ thế 123 116,8 5,04 Cụng ty hỗ trợ phỏt triển năng lượng Tổng 1.552 1.360,6 12,33 Nguồn: Phũng Kế hoạch - BQLDA Cỏc gúi thầu trờn đều được tiến hành theo hỡnh thức đấu thầu rộng rói với phương thức 1 tỳi hồ sơ và thực hiện hợp đồng trọn gúi. Trong năm 2001 chỉ cú 3 gúi thầu đấu thầu nhưng đó cho ta thấy được tỏc dụng của cụng tỏc đấu thầu. Đú là sự tiết kiệm vốn cho Cụng ty: tỷ lệ tiết kiệm của năm là 12,33% với giỏ trị tiết kiệm tuyệt đối là 191,4 triệu đồng. Trong đú, gúi thầu “Cấp điện cho khu nhà ở Định Cụng” cú giỏ trị tiết kiệm tuyệt đối là 117,2 triệu đồng ( 16,9%). Tuy mới đi vào hoạt động, chưa cú nhiều kinh nghiệm nhưng tập thể cỏn bộ BQLDA đó cú nhiều cố gắng trong cỏc khõu của cụng tỏc đấu thầu. Tỡnh hỡnh thực hiện cụng tỏc đấu thầu năm 2002 Năm 2002, số lượng gúi thầu được BQLDA tổ chức tăng lờn song cỏc gúi thầu đấu thầu chiếm số lượng nhỏ trong tổng số gúi thầu (18,6%). Giỏ trị cỏc gúi thầu đều tăng lờn và gúi thầu cú giỏ trị lớn nhất là trờn 1 tỷ. Số liệu cụ thể được trỡnh bày trong bảng sau: Bảng 2: Số lượng gúi thầu đó đấu thầu trong năm 2002 (đơn vị: triệu đồng) TT Tờn gúi thầu Giỏ kế hoạch Giỏ trỳng thầu Chờnh lệch (%) Tờn Nhà thầu 1 Cấp điện cho KCN Đài Tư 1.183 903 23,7 Cụng ty Cụng nghệ địa vật lý 2 Xõy dựng mới TBA khối 4 ễ Cỏch & đườn hạ thế 158,8 117 26,3 Cụng ty XNK đầu tư thanh niờn Hà Nội 3 cải tạo lưới điện trung thế Nguyễn Du 67,8 63,6 6,2 Xớ nghiệp xõy lắp cụng nghiệp 4 Nõng điện ỏp 22kV lộ 685E8 659,8 629 4,7 Xớ nghiệp lắp mỏy điện nước số 5 5 Nõng điện ỏp 22kV lộ 277B sau 110kV Mai Động 645,5 615,8 4,6 Trường trung học cơ điện 6 Cải tạo lưới điện trung thế và cỏc TBA lộ 275E8 1.224,8 1.118,8 8,65 Cụng ty cổ phần xõy lắp Thanh Xuõn 7 Hạ ngầm ĐDK sau dao 2 La Văn Cầu & Nõng điện ỏp từ 6, 3kV lờn 22kV 991 963 2,8 Cụng ty đầu tư xõy lắp điện Hà Nội Tổng 4.930,7 4.410,2 10,55 Nguồn: Phũng Kế hoạch - BQLDA Qua bảng trờn ta thấy, số lượng cỏc gúi thầu được tổ chức đấu thầu tăng lờn song kết quả đấu thầu cho thấy: tuy cú tiết kiệm được cho Cụng ty về vốn nhưng tỷ lệ khụng cao như năm 2001, đạt tỷ lệ là 10,55% với giỏ trị tiết kiệm tuyệt đối là 520,5 triệu đồng. Trong 7 gúi thầu thỡ cú gúi “ Xõy dựng mới TBA khối 4 ễ Cỏch và đường trục hạ thế” cú tỷ lệ tiết kiệm cao nhất là 26,3% và gúi “Cấp điện cho KCN Đài Tư” cú tỷ lệ tiết kiệm là 23,7%. Chứng tỏ chất lượng cụng tỏc đấu thầu của BQLDA đó được nõng cao và năng lực Nhà thầu được chọn cú chất lượng cao hơn. Trong 7 gúi thầu thỡ cú 3 gúi thầu tiết kiệm được thời gian so với dự kiến nhưng hầu hết đều hoàn thành sớm hơn 5 ngày so với kế hoạch. Đặc biệt, gúi thầu “Cấp điện cho khu cụng nghiệp Đài Tư” đó được BQLDA đấu thầu và chọn được Nhà thầu là Cụng ty Cụng nghệ địa vật lý thi cụng. Nhưng khi Nhà thầu thi cụng được một phần gúi thầu thỡ Nhà thầu khụng thể làm tiếp vỡ khõu giải phúng mặt bằng tiến hành chậm. Nhà thầu đó khụng thể chờ được do họ sợ thời gian kộo dài lõu sẽ ảnh hưởng đến việc trả lói ngõn hàng nờn BQLDA phải nghiệm thu phần khối lượng đó hoàn thành để thanh toỏn cho Nhà thầu. Sau đú BQLDA đó tiến hành chỉ định thầu cho đơn vị khỏc thi cụng phần khối lượng cũn lại sau khi cú mặt bằng thi cụng. Sự việc trờn đó ảnh hưởng đến cụng tỏc đấu thầu vỡ mất thời gian và chi phớ cho việc đấu thầu hai lần. Tỡnh hỡnh thực hiện cụng tỏc đấu thầu năm 2003 Năm 2003, BQLDA thực hiện nhiều gúi thầu nhất (47 gúi) và số lượng gúi thầu đấu thầu cũng tăng lờn, chiếm 34,04% so với tổng số gúi thầu thực hiện. Năm 2003, trờn địa bàn Hà Nội diễn ra cỏc hoạt động thể thao lớn là Sea Games 22 và Para Games 2. Toàn Cụng ty đó phỏt động phong trào thi đua phục vụ cỏc đại hội thể thao trong việc đảm bảo điện cho cỏc hoạt động diễn ra trong kỳ thi đấu. Trong khoảng thời gian ngắn, BQLDA đó hoàn thành cỏc cụng trỡnh trọng điểm đạt chất lượng cao, đảm bảo tiến độ gúp phần quan trọng trong việc bảo đảm điện phục vụ Sea Games 22 và Para Games 2 như gúi thầu “Tuyến cỏp 22 kV E5 đi trạm cắt Seagames”,… Bảng 3: Số lượng gúi thầu đó đấu thầu trong năm 2003 (Đơn vị: triệu đồng) TT Tờn gúi thầu Giỏ kế hoạch Giỏ trỳng thầu Chờnh lệch (%) Tờn nhà thầu 1 Nõng điện ỏp 22kV lộ 277A sau TBA 110 Mai Động 1.686,7 1.596 5,37 Cụng ty Cổ phần xõy lắp Thanh Xuõn 2 Nõng điện ỏp 22kV lộ 280E8 Hoàn Kiếm 337,9 328,9 2,66 Xớ nghiệp lắp mỏy điện nước số 5 3 Nõng điện ỏp lộ 671E9 và lộ 672E20 996 952,7 4,35 Cụng ty cụng nghệ địa vật lý 4 Nõng cấp Đ.D.K 6kV lờn 22kV lộ 272E1 1.677 1.480 11,7 Cụng ty TNHH Lờ Pha 5 Nõng điện ỏp 22kV lộ 673E9 và lộ 676E9 797,7 785 1,59 Trường TH Cụng nghiệp cơ điện 6 Nõng điện ỏp 22kV lộ 277B sau TBA 110 Mai Động 645,5 615,8 4,6 Trường TH Cụng nghiệp cơ điện 7 Nõng điện ỏp 22kV lộ 277 sau TBA 110 Thanh Nhàn 1.257 1.227 2,4 Cụng ty CP cung ứng đầu tư và xõy lắp 8 Nõng điện ỏp lộ 274 Thanh Nhàn 600 575 4,2 Trường TH CN cơ điện 9 Nõng điện ỏp 22kV lộ 276 E18 Hoàn Kiếm 293 284,5 2,9 Trường TH cụng nghiệp cơ điện 10 Nõng điện ỏp 22kV lộ 276 E8 569 514,5 9,57 Trường TH cụng nghiệp cơ điện 11 Cải tạo nõng điện ỏp 22k lộ 271E1 (676E1) 2.758 2.443 11,4 Cụng ty TNHH Lờ Pha 12 Cải tạo cấp điện lộ 672 và 675E10 930 899,5 3,29 Trường TH cụng nghiệp cơ điện 13 Cải tạo và XD Nõng điện ỏp tuyến DDK 35kV lộ 371&378E2 1.424,8 1.369 3,9 Cụng ty XL và kinh doanh VTTB 14 Tuyến cỏp 22kV E5 đi trạm cắt Seagames 1.742 1.699 2,46 Cụng ty cổ phần xõy lắp Thanh Xuõn 15 Nõng điện ỏp 22kV từ E9 đến E6 dọc theo tuyến 977 E9 và 971E9 1.007 1.006 0,15 Cụng ty cổ phần xõy lắp Thanh Xuõn 16 Cấp điện cho khu cụng nghiệp Phỳ thị 3.616 3.449 4,6 Cụng ty đầu tư và xõy lắp điện Hà Nội Tổng 20.337,6 19.224,9 5,47 Nguồn: Phũng Kế hoạch - BQLDA Qua bảng trờn ta thấy, tuy số lượng gúi thầu tăng song tỷ lệ tiết kiệm lại giảm mạnh, là 5,47%, giảm 5,08% so với năm 2002. Trong cỏc gúi thầu trờn thỡ cú gúi “Nõng cấp Đ.D.K 6kV lờn 22kV lộ 272 E1” cú tỷ lệ tiết kiệm cao nhất, đạt 11,7% với tỷ lệ tiết kiệm tuyệt đối là 197 triệu đồng và gúi “nõng điện ỏp 22kV từ E9 đến E6 dọc tuyến 977 E9 và 971 E6” cú tỷ lệ tiết kiệm vốn thấp nhất (0,15%). Tỷ lệ tiết kiệm vốn của cỏc gúi thầu cũn lại chỉ đạt trong khoảng 2%- 5%. Cỏc gúi thầu đều tiết kiệm được thời gian nhưng hầu hết đều sớm hơn khoảng 5- 10 ngày so với kế hoạch đấu thầu mà cỏc chuyờn viờn BQLDA lập. Trong quỏ trỡnh thi cụng cỏc gúi thầu mà BQLDA tổ chức đấu thầu thỡ cú một số phỏt sinh. Vớ dụ, gúi thầu “Nõng điện ỏp 22kV lộ 276 E18 Hoàn Kiếm”: trong quỏ trỡnh hoàn thành đúng điện, bàn giao cụng trỡnh vào sử dụng, cỏn bộ giỏm sỏt của BQLDA phỏt hiện thấy 2 hạng mục nằm trong lộ đường dõy là: Nhà thờ và Tràng Thi bị thấm dột gõy ảnh hưởng khụng tốt đến vận hành mỏy biến ỏp. Do vậy, cỏn bộ giỏm sỏt đó làm tờ trỡnh lờn Ban Giỏm đốc để kiến nghị sự việc trờn và đó được chấp nhận. BQLDA đó làm thiết kế bổ sung và dự toỏn bổ sung và giỏ trị hợp đồng bổ s