Thực trạng về tham nhũng lãng phí trong các chương trình dự án đầu tư xây dựng bằng vốn ngân sách và các giải pháp đặt ra đối với kiểm toán nhà nước

Hoạt động đầu t-nói chung là quá trình bỏ vốn (tiền, nguồn lực, công nghệ) để đạt đ-ợc một mục tiêu hoặc một số mục tiêu nhất định. Hoạt động đầu t-XDCB thực hiện bằng cách tiến hành nâng cấp, xây dựng mới các TSCĐ đ-ợc gọi là đầu t-XDCB. XDCB chỉ là một khâu trong hoạt động đầu t-XDCB. XDCB là các hoạt động cụ thể để tạo ra TSCĐ (nh- khảo sát, thiết kế, xây lắp,lắp đặt thiết bị dây chuyền công nghệ). Kết quả của hoạt động XDCB là các TSCĐ, có năng lực sản xuất và nhiệm vụ nhất định. Nh-vậy XDCB là một quá trình đổi mới vàtái sản xuất mở rộng có kế hoạch các TSCĐ của nền kinh tế quốc dân trong các ngành sản xuất, vận chuyển cũng nh-không sản xuất vận chuyển. Nó là quá trình xây dựng cở sở vật chất phục vụ cho đầu t-phát triển của một quốc gia. Công trình XDCB là sản phẩm công nghệ xây lắp gắn liền với đất (bao gồm cả khoảng không, mặt n-ớc, mặt biển và thềm lục địa) đ-ợc tạo thành bằng vật liệu xây dựng, thiết bị và lao động. Công trình XDCB bao gồm một hạng mục hoặc nhiều hạng mục công trình nằm trong dây chuyền đồng bộ, hoàn chỉnh (có tính đến việc hợp tác sản xuất) để sản xuất ra sản phẩm nêu trong dự án.