Liệu có những bằng chứng phù hợp với dự đoán của mô hình tăng trưởng nội sinh rằng
cơ cấu thuế và chi tiêu công ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng ổn định? Phần lớn nghiên
cứu trước đây cần phải được xem xét lại bởi vì nó bỏ qua những sai lệch liên quan đến
thông số chưa hoàn chỉnh trong việc ràng buộc ngân sách chính phủ. Nhóm tác giả cho
rằng sai lệch là đáng kể, và có thể thấy rõ trong mô hình Barro (1990, một mô hình đơn
giản của tăng trưởng nội sinh về chi tiêu của Chính phủ). Cụ thể, nhóm tác giả thấy rằng
thuế bóp méo làm giảm tăng trưởng, trong khi thuế không bóp méo thì không gây ra việc
này, và chi tiêu chính phủ cho sản xuất giúp cho việc tăng trưởng, trong khi chi tiêu cho
khu vực phi sản xuất thì không.
22 trang |
Chia sẻ: oanh_nt | Lượt xem: 1928 | Lượt tải: 1
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Tiểu luận Chính sách tài khóa và tăng trưởng: Bằng chứng từ các nước OECD, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
TRƯỜ NG ĐẠI HỌ C KINH TẾ TP.HC M
KHO A TÀI CHÍNH DO ANH NGHIỆP
Địa chỉ: Số 279 – Đường Nguyễn Tri Phương – Quận 10 – TP. HCM
ĐỀ TÀI
CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA VÀ
TĂNG TRƯỞNG: BẰNG CHỨNG
TỪ CÁC NƯỚC OECD
GVHD : PGS. TS SỬ ĐÌNH THÀNH
SVTH : NHÓM 5
LỚP : TCDN ĐÊM 4 – K22
GVHD: PGS. TS Sử Đình Thành Nhóm 5 - TCDN Đêm 4 - K22
TP. Hồ Chí Minh, tháng 10 năm 2013
DANH SÁCH NHÓM
STT Họ và tên
1 Lê Thị Hiếu Hạnh
2 Nguyễn Thị Lan Hương
3 Lê Quý Kỳ
4 Nguyễn Thành Nam
5 Nguyễn Thanh Phú
6 Hồ Thị Bích Thảo
Chính sách tài khóa và tăng trưởng: Bằng chứng từ các nước OECD Trang 2
GVHD: PGS. TS Sử Đình Thành Nhóm 5 - TCDN Đêm 4 - K22
CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA VÀ TĂNG TRƯỞNG: BẰNG
CHỨNG TỪ CÁC NƯỚC OECD
Tóm tắt
Liệu có những bằng chứng phù hợp với dự đoán của mô hình tăng trưởng nội sinh rằng
cơ cấu thuế và chi tiêu công ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng ổn định? Phần lớn nghiên
cứu trước đây cần phải được xem xét lại bởi vì nó bỏ qua những sai lệch liên quan đến
thông số chưa hoàn chỉnh trong việc ràng buộc ngân sách chính phủ. Nhóm tác giả cho
rằng sai lệch là đáng kể, và có thể thấy rõ trong mô hình Barro (1990, một mô hình đơn
giản của tăng trưởng nội sinh về chi tiêu của Chính phủ). Cụ thể, nhóm tác giả thấy rằng
thuế bóp méo làm giảm tăng trưởng, trong khi thuế không bóp méo thì không gây ra việc
này, và chi tiêu chính phủ cho sản xuất giúp cho việc tăng trưởng, trong khi chi tiêu cho
khu vực phi sản xuất thì không.
1. Lời giới thiệu
Liệu tỷ trọng của chi tiêu chính phủ trong tổng sản lượng đầu ra, hoặc cơ cấu giữa chi và
thu có ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng trong dài hạn? Theo mô hình tăng trưởng tân cổ
điển của Solow (1956) và Swan (1956), câu trả lời chủ yếu là "không". Ngay cả khi chính
phủ có thể tác động đến tốc độ tăng trưởng dân số, ví dụ như giảm tỷ lệ tử vong trẻ sơ
sinh hoặc khuyến khích sinh đẻ, điều này cũng không ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng
dài hạn của thu nhập bình quân trên đầu người. Trong các mô hình này, giới hạn thuế và
chi tiêu ảnh hưởng đến tỷ lệ tiết kiệm hoặc ưu đãi đầu tư vào vốn vật chất hay vốn con
người cuối cùng ảnh hưởng đến tỷ lệ cân bằng chứ không phải là tốc độ tăng trưởng ổn
định.
Ngược lại, trong mô hình tăng trưởng nội sinh, đầu tư vào vốn con người và vốn vật chất
ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng ổn định, và do đó nó có phạm vi rộng hơn trong các
mô hình trước đó, cho rằng thuế và chi tiêu chính phủ giữ một vai trò trong quá trình phát
triển. Kể từ những đóng góp tiên phong của Barro (1990), King và Rebelo (1990), Lucas
Chính sách tài khóa và tăng trưởng: Bằng chứng từ các nước OECD Trang 3
GVHD: PGS. TS Sử Đình Thành Nhóm 5 - TCDN Đêm 4 - K22
(1990), một số bài nghiên cứu đã mở rộng việc phân tích thuế, chi tiêu công và tăng
trưởng, chứng minh các biến số tài khóa có thể ảnh hưởng tốc độ tăng trưởng dài hạn
trong các điều kiện khác nhau (ví dụ: Jones và cộng sự, 1993;. Stokey và Rebelo, 1995;
Mendoza và cộng sự, 1997.).
Lý thuyết là khá rõ ràng, tuy nhiên, bằng chứng thực nghiệm không phải như vậy. Theo
Stokey và Rebelo (1995),''những ước tính gần đây về tăng trưởng tiềm tàng từ tác động
của việc cải cách thuế rất khác nhau, dao động từ không đến tám điểm phần trăm''. Trong
thực tế, hầu như không có nghiên cứu nào được thiết kế để kiểm tra các dự đoán của các
mô hình tăng trưởng nội sinh liên quan đến cấu trúc của thuế và chi tiêu theo cách mà
nhóm tác giả thực hiện trong bài nghiên cứu này.
Hơn nữa, một vài nhà nghiên cứu đã nhận ra rằng nghiên cứu từng phần (ví dụ như
những người tập trung hoàn toàn vào một khía cạnh của ngân sách và bỏ qua những khía
cạnh khác) sẽ bị sai lệch hệ thống đối với việc ước lượng các tham số kết hợp với các giả
định tài trợ tiềm ẩn. Điểm này đã được chứng minh bởi Helms (1985), Mofidi và Stone
(1990) và Miller và Russek (1993) cho bộ dữ liệu khác nhau. Từ các tranh luận về các
thông số hồi quy, nhóm tác giả nhận thấy rằng, nếu điểm này bị bỏ qua, sai lệch ước tính
về tác động lên tăng trưởng của các biến số tài khóa là đáng kể. Vấn đề này giả định một
điều quan trọng quan trọng là lý thuyết trở nên chính xác hơn trong những dự đoán của
mình về tác động của của chi tiêu và thuế đối với tăng trưởng.
Trong bài nghiên cứu này, nhóm tác giả kiểm tra những dự đoán cụ thể của những mô
hình tăng trưởng nội sinh về chính sách công gần đây của Barro (1990) và Mendoza
(1997), lưu ý đặc biệt đến việc bỏ qua nguồn gốc của sai lệch đã đề cập đến. Sử dụng các
tiêu chuẩn đề xuất của các mô hình tăng trưởng nội sinh để phân loại các dữ liệu tài khóa,
nhóm tác giả xem xét các tác động của chính sách tài khóa với tăng trưởng đối với một
nhóm mẫu gồm 22 quốc gia OECD trong giai đoạn 1970-1995. Nhóm tác giả thấy rằng:
(i) có sự đồng tình cao với các dự đoán của Barro (1990) đối với các tác động của cơ cấu
thuế và chi tiêu tăng trưởng, (ii) những thông số sai lệch trong ràng buộc ngân sách của
chính phủ dẫn đến ước lượng tham số rất khác nhau, và (iii) các kết quả của nhóm tác giả
đủ mạnh để dẫn đến một số thay đổi trong việc phân loại dữ liệu hoặc các tham số hồi
quy.
Chính sách tài khóa và tăng trưởng: Bằng chứng từ các nước OECD Trang 4
GVHD: PGS. TS Sử Đình Thành Nhóm 5 - TCDN Đêm 4 - K22
Phần còn lại của bài nghiên cứu này theo thứ tự như sau. Trong phần 2 nhóm tác giả tóm
tắt những dự đoán chính của chính sách mô hình tăng trưởng nội sinh chính sách công
gần đây và thảo luận về những tác động của sự hạn chế ngân sách nhà nước qua kiểm tra
thực nghiệm. Nghiên cứu thực nghiệm có liên quan được trình bày trong phần 3. Phần 4
thảo luận về phương pháp và kết quả thực nghiệm cho nhóm mẫu các nước OECD, và
phần 5 đưa ra một số kết luận.
2. Những dự báo mang tính lý thuyết
Như đã biết, các mô hình tăng trưởng theo trường phái tân cổ điển trong chính sách công
thường xem chính sách tài khóa như là một nhân tố quyết định mức sản lượng đầu ra, hơn
là quyết định tốc độ tăng trưởng dài hạn. Tốc độ tăng trưởng được giữ ổn định là nhờ vào
các nhân tố ngoại sinh như mức tăng dân số và các tiến bộ công nghệ; còn chính sách tài
khóa thì chỉ có thể tác động vào quá trình chuyển tiếp lên tình trạng tăng trưởng ổn định
mà thôi. Ngược lại, cơ chế vận hành của mô hình tăng trưởng nội sinh trong chính sách
công cho phép chính sách tài khóa có thể quyết định cả mức sản lượng đầu ra lẫn sự tăng
trưởng ổn định của nền kinh tế.
Những dự báo từ các mô hình tăng trưởng nội sinh bắt nguồn từ việc phân loại các yếu tố
thuộc ngân sách nhà nước ra làm một trong bốn loại: thuế bóp méo (Các loại thuế làm
thay đổi hành vi kinh tế của cá nhân hoặc doanh nghiệp) hoặc thuế không gây bóp méo,
chi tiêu cho sản xuất hay phi sản xuất. Thuế bóp méo trong trường hợp này là những loại
thuế làm ảnh hưởng đến quyết định đầu tư của 1 công ty (liên quan đến vốn vật chất
và/hoặc vốn nhân lực), tạo ra chênh lệch giá do thuế, do đó làm cho trạng thái tăng
trưởng ổn định của nền kinh tế bị rối loạn. Theo giả định, bản chất của thuế không bóp
méo là không làm ảnh hưởng đến các quyết định đầu tư hoặc tiết kiệm, và do đó nó
không gây ảnh hưởng gì lên tốc độ tăng trưởng. Chi tiêu của chính phủ được phân biệt
tùy thuộc vào việc nó có được tính như là một tham số trong hàm sản xuất tư nhân hay
không. Nếu có, đó là chi sản xuất và do đó tác động trực tiếp lên tốc độ tăng trưởng. Nếu
không, đó là chi tiêu phi sản xuất, và không gây ảnh hưởng gì.
Có thể áp dụng những kết quả này bằng nhiều cách, chẳng hạn xem xét hàng hóa do
chính phủ cung cấp là hữu ích trong khi tồn kho thay vì trong lưu thông hoặc xem các
cách đánh thuế khác nhau để gây bóp méo (hoặc các hình thức khác nhau của chi tiêu cho
sản xuất) ở các mức độ khác nhau. Tất nhiên sẽ có nhiều tranh cãi về việc xác định loại
Chính sách tài khóa và tăng trưởng: Bằng chứng từ các nước OECD Trang 5
GVHD: PGS. TS Sử Đình Thành Nhóm 5 - TCDN Đêm 4 - K22
chi tiêu nào là chi sản xuất/chi phi sản xuất, hay loại thuế nào là bóp méo hay không bóp
méo, và đến đây ta sẽ quay trở lại xem xét phần thực nghiệm.
Các mô hình này dự đoán rằng thu ngân sách dịch chuyển từ hình thức thuế gây bóp méo
sang thuế không gây bóp méo làm cải thiện tốc độ tăng trưởng, trong khi đó chuyển từ
chi sản xuất sang chi phi sản xuất thì làm chậm tốc độ phát triển lại. Việc tà trợ bằng thuế
không bóp méo trong chi sản xuất được dự đoán là sẽ tạo ra tác động tích cực lên tốc độ
tăng trưởng, trong khi đó tà trợ bằng thuế bóp méo trong chi sản xuất thì tác động là
không rõ ràng. Cuối cùng, các khoản chi phi sản xuất được tài trợ nhờ thuế gây bóp méo
rõ ràng là tác động tiêu cực lên tốc độ tăng trưởng, nhưng nếu sử dụng thuế không gây
bóp méo thì (được dự đoán là) sẽ không gây ra tác động nào.
Trong thực nghiệm, một vấn đề quan trọng thường bị bỏ qua đó là, một sự gia tăng hiện
hữu/hoặc tiềm ẩn trong 1 thành phần của ngân sách nhà nước sẽ làm ảnh hưởng đến hệ số
ước lượng. Để giải thích cho quan điểm này, giả sử rằng sự tăng trưởng, g(it) ở 1 quốc
gia i, trong khoảng thời gian t là 1 hàm số với: các biến điều hòa (phi tài khóa) Y(it); và 1
vector của các biến tài khóa, X(it)
(1)
Giả sử rằng tất cả các thành phần trong ngân sách nhà nước (kể cả những khoản thiếu
hụt/dư thừa) đã được tính đến, và để
một phần tử thuộc X phải bị loại khi ước lượng phương trình (1) để
tránh hiện tượng đa cộng tuyến hoàn toàn. Giả sử phần tử bị loại ra được bù đắp hiệu quả
trong giới hạn ngân sách chính phủ. Do đó Phương trình (1) được viết lại như sau
(2)
Và sau đó loại luôn X(mt) để tránh hiện tượng đa cộng tuyến, đồng nhất thức:
Chính sách tài khóa và tăng trưởng: Bằng chứng từ các nước OECD Trang 6
GVHD: PGS. TS Sử Đình Thành Nhóm 5 - TCDN Đêm 4 - K22
Do đó phương trình thực sự được ước lượng đó là
(3)
Thực ra, một thử nghiệm với giả thuyết chuẩn là: Xj = 0 được dùng để kiểm tra xem giả
thuyết (yj – ym) = 0 (chứ không phải là yj = 0) có vô nghĩa hay không? Có nghĩa là, việc
hiểu (diễn giải/giải thích) đúng/chính xác ý nghĩa của các hệ số trong từng nhóm tài khóa
phụ thuộc vào việc: khi các biến liên quan tăng/giảm 1 đơn vị thì các nhóm đã bị loại bỏ
cũng sẽ giảm/tăng 1 đơn vị tương ứng để bù đắp vào (nhóm bị loại bỏ chính là các yếu tố
tài chính tiềm ẩn). Nếu 1 nhóm bị loại bỏ thay đổi, các hệ số của các nhóm kèm theo
cũng sẽ thay đổi. Cho nên cần cẩn thận khi chọn một nhóm bị loại bỏ có tính trung lập
(tức là trong giả thuyết gợi ý cho ym = 0 -> loại bỏ nhóm ym; thay vì cho (yj – ym) = 0).
Do đó, có thể chỉ cần kiểm tra sự khác biệt giữa hai giá trị y (chứ không phải chỉ xem xét
từng giá trị y độc lâp), và không loại trừ trường hợp hai giá trị y bằng nhau. Điều này là
phù hợp nếu trong giả thuyết cho rằng có nhiều hơn một nhóm trung tính (trong trường
hợp này là thuế không gây bóp méo và chi tiêu cho phi sản xuất), trong từng trường hợp
cả hai giá trị y đều được dự đoán sẽ = 0. Nếu giả thiết của phương trình không bị bác bỏ,
khi đó việc ước lượng tham số sẽ chính xác hơn bằng cách loại bỏ cả hai nhóm. Nói cách
khác, cách làm thích hợp đó là: xem xét tính hạn chế (hay là ràng buộc?!?) trong ngân
sách nhà nước bằng cách kiểm tra tuần tự từ khoản mục đầy đủ nhất {của ngân sách} rồi
đến những khoản mục ít đầy đủ hơn, lưu ý chỉ nên loại bỏ các yếu tố không ảnh hưởng
nhiều đến tốc độ tăng trưởng (theo giả thuyết). Nêu không làm vậy, giả sử các biến chi
phí này bj loại bỏ trong mô hình hồi quy, và chỉ bao gồm các biến số thuế (như trong
Mendoza et al., 1997), thì kết quả sau đó sẽ bị chệch vì một phần trong nguồn thu ngân
sách bị ẩn đi (nguồn thu bị ẩn này được đóng góp bởi các nhân tố không trung lập). Với
trường hợp đã nêu ở trên, khi 1 đơn vị thuế tăng lên thì chi sản xuất sẽ được hỗ trợ một
phần nào đó, tác động (tiêu cực) ước tính sẽ tiến dần về không. (chứng minh ở những
phần bên dưới).
3. Sự tồn tại bằng chứng thực nghiệm:
Chính sách tài khóa và tăng trưởng: Bằng chứng từ các nước OECD Trang 7
GVHD: PGS. TS Sử Đình Thành Nhóm 5 - TCDN Đêm 4 - K22
Nhiều nghiên cứu thực nghiệm về mối quan hệ giữa tỷ lệ tăng trưởng kinh tế và các biến
tài khóa đã được thực hiện trước khi có nghiên cứu sử dụng mô hình tăng trưởng nội sinh
chính sách công. Các nghiên cứu này lựa chọn bộ dữ liệu, kỹ thuật tính toán và chất
lượng dữ liệu khác nhau. Nhiều nghiên cứu trước 1990 cho thấy kết quả tốt nhất mà
chúng cung cấp chỉ là các kiểm tra thô về giá trị thực nghiệm của các mô hình tăng
trưởng nội sinh và các kết quả rất khác nhau.
Từ bài nghiên cứu của Nneller và các cộng sự (1998), nhóm tác giả tổng hợp lại các
nghiên cứu và kết quả chính của họ, phân chia chúng theo các biến tài khóa trong mô
hình hồi quy (thuế, chi tiêu chính phủ, chi chuyển nhượng/trợ cấp, đầu tư chính phủ). Có
sự không vững mạnh của hệ số hồi quy và mức ý nghĩa, thậm chí trong một số trường
hợp, các biến số có giá trị tương tự nhau trong các hồi quy tương đương, điều này cũng
được chứng minh bởi Levine và Renelt (1992). Easterly và Rebelo (1993) cung cấp nhiều
bằng chứng hơn về tác động yếu của các biến tài khóa bằng cách chứng minh sự phụ
thuộc của chúng vào việc thiết lập các biến điều kiện và các điều kiện ban đầu.
Tác động yếu này có thể phản ánh khuynh hướng phổ biến của việc gia tăng các biến tài
khóa vào mô hình hồi quy, không quan tâm đến giới hạn tuyến tính xảy ra bởi giới hạn
ngân sách chính phủ. Chỉ Helms (1985), Mofidi và Stone (1990), Miller và Russek
(1993) nhấn mạnh vấn đề này. Ví dụ, Miller và Russek, nghiên cứu mẫu dữ liệu theo năm
của 39 nước từ 1975 đến 1984, kết quả cho thấy rằng tác động tăng trưởng trong việc
thay đổi chi tiêu phụ thuộc nhiều vào cách thức tài trợ. Nhìn chung, kết quả của họ cho
thấy rằng sự thay đổi trong tài trợ chi tiêu bằng thuế tác động không đáng kể đến tăng
trưởng, và khi điều đó xuất hiện, những tác động tiêu cực có xu hướng được liên kết với
những thay đổi trong tài trợ thâm hụt ngân sách bằng thuế hoặc chi tiêu. Tuy nhiên, họ
không phân biệt giữa các loại chi tiêu và thu nhập khác nhau theo cách được đề xuất bởi
mô hình tăng trưởng nội sinh. Sự quan trọng của việc xác định giới hạn ngân sách chính
phủ được chứng minh trong những nghiên cứu thực nghiệm gần đây. Mendoza và các
cộng sự (1997) kết luận rằng kết hợp thuế không có tác động đáng kể đến tăng trưởng
(mặc dù nó tác động đáng kể đến đầu tư tư nhân), nhưng bởi vì mô hình hồi quy của họ
không có biến chi tiêu, dẫn đến kết quả đo lường của họ bị thiên lệch bởi các nguồn tài
trợ ngầm cho chi tiêu. Điều này được xác nhận bởi Kocherlakota và Yi (1997), họ cũng
nhận thấy rằng thuế tác động một cách có ý nghĩa đến tăng trưởng chỉ khi chi tiêu công là
Chính sách tài khóa và tăng trưởng: Bằng chứng từ các nước OECD Trang 8
GVHD: PGS. TS Sử Đình Thành Nhóm 5 - TCDN Đêm 4 - K22
một biến được đưa vào hồi quy. Nhóm tác giả xem lại bằng chứng của Kneller và các
cộng sự (1998) cũng nhấn mạnh phạm vi rộng của việc đo lường hiệu quả tăng trưởng
bởi chi tiêu chính phủ. Tuy nhiên, hầu hết các nghiên cứu này không có (hoặc ít) biến
thuế.
Có một số ủng hộ cho quan điểm rằng đầu tư chính phủ vào giao thông và truyền thông
tạo ra hiệu ứng tích cực cho tăng trưởng, trong khi thuế thu nhập dẫn đến tương quan âm
có ý nghĩa, tuy nhiên có ít sự thống nhất trong các kết quả nghiên cứu
4. Phương pháp thực nghiệm và kết quả:
4.1. Dữ liệu và phương pháp nghiên cứu:
Như đã nói ở trên, dựa vào sự phân loại mô hình tăng trưởng nội sinh liên quan đến
nghiên cứu này, kết quả dẫn đến các biến tài khóa được phân vào một trong bốn loại.
Nhóm tác giả thêm thặng dư ngân sách nhà nước, thu nhập và chi tiêu, những biến mà sự
phân loại của chúng là không rõ ràng, chi có phân loại không rõ ràng (gọi là những
“khoản thu khác” và “chi phí khác”). Nhóm tác giả tổng hợp từ cách phân loại dữ liệu tài
chính của IMF thành 7 loại chính được mô tả trong Bảng 1 và sau đó kiểm tra độ nhạy
của kết quả cho mỗi loại của dữ liệu.
Bảng 1
Sự phân loại theo lý thuyết Sự phân loại theo chức năng
Thuế bóp méo Thuế đối với thu nhập và lợi nhuận
Các khoản đóng góp an sinh xã hội
Thuế tiền lương và nhân lực
Thuế tài sản
Thuế không gây bóp méo Thuế đối với hàng hóa và dịch vụ trong
nước
Các khoản thu khác Thuế đối với thương mại quốc tế
Thu nhập ngoài thuế
Một số loại thuế khác
Chi sản xuất (Productive expenditures) Chi phí các dịch vụ công cộng
Chi tiêu quốc phòng
Chi giáo dục
Chi y tế
Chi cho nhà ở
Chính sách tài khóa và tăng trưởng: Bằng chứng từ các nước OECD Trang 9
GVHD: PGS. TS Sử Đình Thành Nhóm 5 - TCDN Đêm 4 - K22
Chi cho giao thông vận tải, thông tin liên
lạc
Chi phi sản xuất (unproductive Chi an sinh xã hội và phúc lợi xã hội
expenditures) Chi cho giải trí
Chi các dịch vụ kinh tế
Các khoản chi khác Các chi phí khác (không phân loại)
Một vấn đề quan trọng là việc phân bổ các khoản thuế và chi tiêu, tương ứng, thành các
loại bóp méo/ không bóp méo và sản xuất/ phi sản xuất. Trong khi tất cả các loại thuế
chính được sử dụng trong các nước OECD là bóp méo, trong thử nghiệm mô hình tăng
trưởng nội sinh sự bóp méo là để khuyến khích đầu tư (trong vốn vật chất và / hoặc con
người). Theo Barro (1990), nhóm tác giả xem 4 loại thuế thu nhập và thuế bất động sản là
thuế bóp méo và thuế tiêu thụ là thuế không bóp méo, với lý do rằng không làm giảm lợi
nhuận để đầu tư sau này, mặc dù nó có thể ảnh hưởng đến lao động / sự lựa chọn giải trí.
Tất nhiên, trong nhiều mô hình phức tạp (như Mendoza và cộng sự, 1997.) Thuế tiêu thụ
làm bóp méo các quyết định đầu tư (gián tiếp) đến mức mà chúng ảnh hưởng đến sự lựa
chọn lao động, giáo dục, giải trí của các tác nhân.
Tuy nhiên, nghiên cứu các loại thuế tiêu thụ “không bóp méo” là một giả thuyết (sau này
mà nhóm tác giả thử nghiệm) hơn là một giả định trong các mô hình thực nghiệm. Trong
việc phân chia chi sản xuất/ phi sản xuất, nhóm tác giả phân chia theo Barro và Sala-i-
Martin (1995); Devarajan et al. (1996) và xem chi tiêu là một phần vốn đáng kể (vốn vật
chất hoặc vốn con người). Loại chi tiêu “phi sản xuất” quan trọng là chi phí an sinh xã
hội.
Tập dữ liệu bao gồm 22 quốc gia OECD, giai đoạn 1970-1995, từ hai nguồn. Dữ liệu
ngân sách chính phủ thu thập từ GFSY, dữ liệu còn lại là từ Ngân hàng Thế giới (xem
Phụ lục A). Dữ liệu lấy theo năm, nhưng để loại bỏ ảnh hưởng của chu kỳ kinh tế, nhóm
tác giả thực hiện lấy trung bình cộng 5 năm, và sau đó nhóm tác giả áp dụng bảng điều
khiển kỹ thuật kinh tế tĩnh (static panel econometric techniques). Áp dụng phương pháp
tiếp cận tiêu chuẩn làm cho nó dễ dàng hơn để so sánh kết quả của bài nghiên cứu này
với những nghiên cứu khác đã được công bố. Trong phần sau, bài nghiên cứu xem xét
mức độ nhạy cảm của những phát hiện của của nhóm tác giả với các kết hợp thời gian
khác nhau của dữ liệu.
Chính sách tài khóa và tăng trưởng: Bằng chứng từ các nước OECD Trang 10
GVHD: PGS. TS Sử Đình Thành Nhóm 5 - TCDN Đêm 4 - K22
Bảng 2 đưa ra một số thống kê mô tả cho tập dữ liệu. Tập hợp các biến đều bao gồm tỷ lệ
đầu tư, tốc độ tăng trưởng lực lượng lao động và GDP ban đầu. Có thể thấy rằng các quốc
gia trong mẫu đã tăng trưởng trung bình khoảng 2,8% bình quân đầu người mỗi năm, với
tỷ lệ đầu tư vượt quá 20% và tăng trưởng lực lượng lao động khoảng 1% mỗi năm. Trong
số các biến tài chính, tỷ suất thuế bóp méo (trung bình khoảng18% của GDP) gấp hai lần
thuế không gây bóp méo (9.15% GDP) , trong khi hai loại chi phí chính chiếm khoảng
15% GDP.
Mô hình hồi quy theo mẫu phương trình (3) ở trên. Sử dụng 5 loại ước lượng cho mỗi hồi
quy: OLS, một chiều cố định (bằng OLS) và ngẫu nhiên (bằng GLS) và mô hình tác động
cố định và ngẫu nhiên hai chiều (quốc gia và thời gian). Việc lựa chọn mô hình dựa trên
hàm log likehood và hệ số R2 điều chỉnh cho OLS và các tác động mô hình cố định (đối
với cả hai mô hình sai số