Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta luôn quan tâm chăm lo xây
dựng đội ngũ cán bộ có phẩm chất, năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ
trong từng giai đoạn cách mạng và coi đó là vấn đề có tầm quan trọng
chiến lược trong công tác xây dựng Đảng. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã
dạy: “cán bộ là cái gốc của mọi công việc”; “Muôn việc thành công hay
thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” [91, tr.280].
Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương
khóa XII đã nhấn mạnh: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của
cách mạng; công tác cán bộ là khâu “then chốt” của công tác xây dựng
Đảng và hệ thống chính trị” [12, tr.32].
Các trung đoàn QĐND Việt Nam là đơn vị chiến thuật cơ bản
có thể tác chiến độc lập hoặc trong đội hình chiến đấu của sư đoàn, nơi
trực tiếp quản lý, giáo dục, rèn luyện bộ đội, tổ chức thực hiện đường
lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị
của cấp trên, thực hiện chức năng, nhiêm vụ HL, SSCĐ, chiến đấu, sản
xuất, công tác. CTHC ở trung đoàn có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng
trong bảo đảm, duy trì sức mạnh chiến đấu, chăm lo đời sống của cán
bộ, chiến sĩ ở trung đoàn. Chất lượng tổng hợp, sức chiến đấu của trung
đoàn phục thuộc rất lớn vào công tác bảo đảm hậu cần ở trung đoàn. Đội
ngũ CBHC trung đoàn là lực lượng nòng cốt, chỉ đạo, hướng dẫn, tổ
chức bảo đảm hậu cần ở trung đoàn. Nâng cao chất lượng đội ngũ
CBHC trung đoàn là điều kiện cơ bản, then chốt để tổ chức và nâng cao
chất lượng CTHC ở trung đoàn. Hiện nay CTHC ở trung đoàn được
thực hiện trong điều kiện hòa bình, phát triển kinh tế thị trường. Điều đó
đòi hỏi phải khẩn trương nâng cao chất lượng đội ngũ CBHC trung đoàn
đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới
29 trang |
Chia sẻ: thientruc20 | Lượt xem: 739 | Lượt tải: 1
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Tóm tắt Luận án Đỗ chất lượng đội ngũ cán bộ hậu cần trung đoàn quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn hiện nay, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
NGUYỄN VĂN GIỚI
ĐỖ
CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ HẬU CẦN TRUNG ĐOÀN
QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ
CHUYÊN NGÀNH XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC
Mã số: 62 31 02 03
Hà Nội – 2019
Luận án đƣợc hoàn thành tại
Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh
Ngƣời hƣớng dẫn khoa học:
1. PGS, TS Đặng Nam Điền
2. TS Nguyễn Thị Tố Uyên
Phản biện 1: ..................
Phản biện 2: ..................
Phản biện 3: ..................
Luận án sẽ đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm luận án cấp
học viện, tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh
Vào hồi: giờ ngày tháng năm 2019
Có thể tìm hiểu luận án tại:
1. Thƣ viện quốc gia
2. Thƣ viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta luôn quan tâm chăm lo xây
dựng đội ngũ cán bộ có phẩm chất, năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ
trong từng giai đoạn cách mạng và coi đó là vấn đề có tầm quan trọng
chiến lược trong công tác xây dựng Đảng. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã
dạy: “cán bộ là cái gốc của mọi công việc”; “Muôn việc thành công hay
thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” [91, tr.280].
Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương
khóa XII đã nhấn mạnh: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của
cách mạng; công tác cán bộ là khâu “then chốt” của công tác xây dựng
Đảng và hệ thống chính trị” [12, tr.32].
Các trung đoàn QĐND Việt Nam là đơn vị chiến thuật cơ bản
có thể tác chiến độc lập hoặc trong đội hình chiến đấu của sư đoàn, nơi
trực tiếp quản lý, giáo dục, rèn luyện bộ đội, tổ chức thực hiện đường
lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị
của cấp trên, thực hiện chức năng, nhiêm vụ HL, SSCĐ, chiến đấu, sản
xuất, công tác. CTHC ở trung đoàn có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng
trong bảo đảm, duy trì sức mạnh chiến đấu, chăm lo đời sống của cán
bộ, chiến sĩ ở trung đoàn. Chất lượng tổng hợp, sức chiến đấu của trung
đoàn phục thuộc rất lớn vào công tác bảo đảm hậu cần ở trung đoàn. Đội
ngũ CBHC trung đoàn là lực lượng nòng cốt, chỉ đạo, hướng dẫn, tổ
chức bảo đảm hậu cần ở trung đoàn. Nâng cao chất lượng đội ngũ
CBHC trung đoàn là điều kiện cơ bản, then chốt để tổ chức và nâng cao
chất lượng CTHC ở trung đoàn. Hiện nay CTHC ở trung đoàn được
thực hiện trong điều kiện hòa bình, phát triển kinh tế thị trường. Điều đó
đòi hỏi phải khẩn trương nâng cao chất lượng đội ngũ CBHC trung đoàn
đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới.
Bước vào thời kỳ mới, đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước và hội
nhập quốc tế sâu rộng, nhiệm vụ chính trị của quân đội có sự phát triển
hơn so với trước. Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII đã chỉ
rõ: “xây dựng Quân đội nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng
bước hiện đại; ưu tiên hiện đại hóa một số quân chủng, binh chủng, lực
2
lượng; bảo đảm số lượng hợp lý, có sức chiến đấu cao, hoàn thành tốt
nhiệm vụ” [55, tr.312].
Quán triệt sâu sắc quan điểm, đường lối công tác cán bộ của
Đảng, những năm qua, Quân ủy Trung ương và Bộ Quốc phòng đã lãnh
đạo, chỉ đạo chặt chẽ công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ CBHC, trong
đó có đội ngũ CBHC trung đoàn. Vì vậy, phẩm chất đạo đức, năng lực
công tác và phương pháp, phong cách công tác của đội ngũ CBHC trung
đoàn đã từng bước đáp ứng tốt hơn yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng và hoạt
động của trung đoàn trong tình hình mới.
Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường, đội ngũ CBHC
trung đoàn đã thường xuyên phát huy tốt vai trò tham mưu, chỉ đạo,
hướng dẫn tổ chức bảo đảm hậu cần ở các trung đoàn luôn có chất
lượng tốt, làm cho đời sống, sức khỏe bộ đội được cải thiện, góp phần
hoàn thành nhiệm vụ HL, SSCĐ, chiến đấu, sản xuất, công tác của
trung đoàn. Mặc dù đã có nhiều cố gắng, nhưng so với yêu cầu, nhiệm
vụ xây dựng quân đội và Ngành Hậu cần Quân đội, đội ngũ CBHC
trung đoàn còn có hạn chế, bất cập về phẩm chất, đạo đức và năng lực
công tác. Một số CBHC trung đoàn đã tham ô, tham nhũng, lãng phí,
bớt xén tiêu chuẩn của bộ đội; lợi dụng chức vụ, quyền hạn, câu kết lợi
ích nhóm, nâng giá thành sản phẩm, quyết toán khống, lập chứng từ
giả, kinh phí để ngoài sổ sách, đã làm ảnh hưởng đến bản chất,
truyền thống vẻ vang của Ngành Hậu cần Quân đội.
Để tiếp tục thực hiện phương hướng nhiệm vụ xây dựng các trung
đoàn cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại đáp ứng yêu cầu
nhiệm vụ xây dựng, bảo vệ Tổ quốc trong thời kỳ mới, đồng thời thực hiện
tốt quan điểm, chủ trương của Đảng về công tác cán bộ, trực tiếp là thực
hiện Nghị quyết 769- NQ/QUTW của Quân ủy Trung ương về xây dựng
đội ngũ cán bộ quân đội đến năm 2020 và những năm tiếp theo; đồng thời,
góp phần khắc phục những hạn chế, yếu kém của đội ngũ CBHC trung
đoàn, việc lựa chọn và thực hiện đề tài luận án: “Chất lượng đội ngũ cán
bộ hậu cần trung đoàn Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn hiện
nay”, là vấn đề cấp thiết, có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc.
2. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
2.1. Mục đích
3
Luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn chất lượng
đội ngũ CBHC trung đoàn QĐNDVN; trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp
chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ CBHC trung đoàn QĐNDVN đến năm
2030.
2.2. Nhiệm vụ
- Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án.
- Luận giải, làm rõ những vấn đề cơ bản về chất lượng đội ngũ
CBHC trung đoàn QĐNDVN.
- Khảo sát, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CBHC trung đoàn;
chỉ ra nguyên nhân và những vấn đề đặt ra về chất lượng đội ngũ CBHC
trung đoàn.
- Đề xuất phương hướng và các giải pháp chủ yếu nâng cao chất
lượng đội ngũ CBHC trung đoàn đến năm 2030.
3. Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Chất lượng đội ngũ CBHC trung đoàn QĐNDVN.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung: Luận án tập trung nghiên cứu chất lượng đội ngũ
CBHC ở các trung đoàn đủ quân, làm nhiệm vụ HL, SSCĐ (các chuyên
ngành tham mưu, kế hoạch; quân nhu; xăng dầu; doanh trại; vận tải)
- Địa bàn khảo sát, nghiên cứu: Tập trung chủ yếu ở các trung
đoàn làm nhiệm vụ HL, SSCĐ ở phía Bắc.
- Thời gian nghiên cứu, khảo sát: Từ năm 2010 đến năm 2018;
phương hướng, giải pháp đề xuất của đề tài luận án có giá trị đến năm 2030.
4. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phƣơng pháp nghiên cứu
4.1. Cơ sở lý luận
Luận án được thực hiện trên cơ sở lý luận Mác-Lênin; tư tưởng Hồ
Chí Minh; đường lối, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về cán bộ,
công tác cán bộ nói chung và của Quân đội nhân dân Việt Nam nói riêng.
4.2. Cơ sở thực tiễn
Luận án được nghiên cứu dựa trên cơ sở thực trạng chất lượng đội
ngũ CBHC trung đoàn QĐNDVN; các báo cáo sơ, tổng kết thực hiện
chiến lược công tác cán bộ theo nghị quyết Trung ương 3 khoa VIII,
4
Nghị quyết Trung ương 9 khóa X của các trung đoàn QĐNDVN; đồng
thời, kế thừa kết quả nghiên cứu của một số công trình khoa học đã công
bố và kết quả điều tra, khảo sát thực tiễn của tác giả luận án.
4.3. Phương pháp nghiên cứu
Luận án được nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận của
chủ nghĩa Mác-Lênin; đồng thời sử dụng tổng hợp các phương pháp
nghiên cứu của khoa học chuyên ngành và liên ngành, trong đó chú
trọng các phương pháp: phân tích, tổng hợp; lô gic và lịch sử; thống
kê; so sánh; điều tra xã hội học, tổng kết thực tiễn và phương pháp
chuyên gia.
5. Ýnghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu
5.1. Những đóng góp mới về khoa học của luận án
- Làm rõ khái niệm CTHC ở trung đoàn, các yếu tố cấu thành chất
lượng đội ngũ CBHC trung đoàn QĐNDVN.
- Xác định, luận giải một số vấn đề đặt ra về chất lượng đội ngũ
CBHC trung đoàn hiện nay
- Đề xuất một số nội dung, biện pháp đột phá nâng cao chất lượng
đội ngũ CBHC trung đoàn: Một là, cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh
CBHC trung đoàn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo đảm hậu cần trong giai
đoạn mới; hai là, đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng đội
ngũ CBHC trung đoàn.
5.2. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án
- Luận án góp phần tổng kết thực tiễn, bổ sung, hoàn thiện lý luận
về chất lượng đội ngũ CBHC trung đoàn; cung cấp những luận cứ khoa
học cho cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ chủ trì các cấp, các cơ quan chức
năng xác định chủ trương, biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ
CBHC trung đoàn QĐNDVN.
- Luận án có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ
công tác nghiên cứu, giảng dạy chuyên ngành Xây dựng Đảng và chính
quyền nhà nước tại các cơ sở đào tạo trong và ngoài quân đội; đồng thời
luận án có thể làm tài liệu tham khảo cho cấp ủy, tổ chức đảng và cán bộ
chủ trì các cấp trong xây dựng đội ngũ CBHC quân đội.
6. Kết cấu của luận án
5
Luận án gồm: Mở đầu; 4 chương (9 tiết); kết luận; danh mục công
trình khoa học của tác giả đã công bố liên quan đến luận án; danh mục
tài liệu tham khảo và phụ lục.
Chƣơng 1
TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN
ĐẾNCHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ HẬU CẦN
TRUNG ĐOÀN QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM
1.1. CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Ở NƢỚC NGOÀI
Luận án đã tổng quan các công trình liên quan đến vấn đề xây
dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên; công tác bảo đảm hậu cần; xây dựng lực
lượng, cán bộ, nhân viên hậu cần của một số nước trên thế giới. Tiêu
biểucónhững công trình: “Phong cách làm việc kiểu Lênin trong công tác
và sự lãnh đạo của Đảng” của M.M.Va-xe-rơ (1985); “Đào tạo và giáo
dục cán bộ đoàn” của V.I.va-nốp và B.Lin-xin (1985); “Giáo trình Công tác
đảng, công tác chính trị của Quân giải phóng nhân dân Trung Quốc” của
Chương Tử Nghị (1987); “Thực tiễn và sự tìm tòi về xây dựng đội ngũ
đảng viên của Đảng Cộng sản Trung Quốc” của Lý Bồi Nguyên (2004);
“Mục tiêu xây dựng hậu cần Quân đội Mỹ” của Lưu Binh (2014); “Bảo
đảm Hậu cần toàn cầu của Hải quân Mỹ” của Quách Á Đông, Dương Hà
(2014); “Những thay đổi trong hệ thống bảo đảm hậu cần kỹ thuật của
quân đội Nga” của Tri Viễn, Kiếm Băng (2014); “Chất lượng tổ chức cơ
sở đảng ở các sư đoàn bộ binh Quân đội nhân dân Lào trong thời kỳ đổi mới”
của Bun phêng Sỉ pa sợt (2010); “Nâng cao chất lượng giáo dục chính trị cho
hạ sĩ quan, binh sĩ ở các trung đoàn bộ binh Quân đội nhân dân Lào hiện nay”
của Thim sảo Đuông chăm pa (2016); “Đột phá về công tác cán bộ” của Lit
thi Si sou vong (2011); “Một số nội dung về hiện đại hóa ngành hậu cần
quân đội Trung quốc” của Norbert Weller (2014); “Xu hướng bảo đảm
hậu cần trong chiến tranh sử dụng vũ khí, phương tiện công nghệ cao”
của Norbert Weller (2015).
1.2. CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Ở TRONG NƢỚC
Luận án đã tổng quan các công trình sách, báo, luận án, trong đó
có một số công trình tiêu biểu của các nhà khoa học có liên quan đến đề
6
tài luận án được khai thác: “Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện
đại hóa đất nước” của PGS, TS Nguyễn Phú Trọng và PGS, TS Trần
Xuân Sầm (2001); “Quan điểm và những giải pháp mới về xây dựng Đảng
trong Văn kiện Đại hội XII của Đảng” của Phạm Minh Chính (2016);
“Công tác quản lý cán bộ, thực trạng và giải pháp” của Nguyễn Thế
Trung (2018); “Tư tưởng của V.I.Lênin về cán bộ và công tác cán bộ”
của PGS, TS Nguyễn Minh Tuấn (2018); “Quan điểm tư tưởng Hồ chí
Minh về đức - tài trong xây dựng đội ngũ cán bộ quân đội” của Nguyễn
Quang Phát (2006); “Tăng cường công tác cán bộ trong quân đội đáp
ứng yêu cầu của sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc” của Ngô Xuân Lịch (2010);
“Xây dựng đội ngũ cán bộ Quân đội vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm
vụ trong tình hình mới” của Lương Cường (2017); “Chất lượng lãnh đạo
của đảng bộ trung đoàn bộ binh Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn
hiện nay” của Phạm Việt Hải (2017); “Người cán bộ hậu cần trong giai
đoạn cách mạng mới” của Nguyễn Vĩnh Thắng (2001); “Phát triển đạo
đức cách mạng của người cán bộ hậu cần Quân đội nhân dân Việt
Nam: Lịch sử và lô gic” của Trần Như Chủ (2002); “Ảnh hưởng của
chủ nghĩa thực dụng đến nhân cách người cán bộ hậu cần Quân đội nhân
dân Việt Nam hiên nay” của Nguyễn Ngọc Ba (2004); “Nâng cao chất
lượng đội ngũ chủ nhiệm hậu cần trung đoàn binh chủng hợp thành
Quân đội nhân Việt Nam hiện nay” (2004); “Xây dựng đội ngũ cán bộ
ngành Hậu cần Quân đội đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ” của Lê Văn Hoàng
(2014); “Xây dựng đội ngũ cán bộ hậu cần ở các sư đoàn bộ binh đủ
quân trong Quân đội nhân dân Việt Nam” của Nguyễn Đức Tưởng
(2015); “Giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ Hậu cần Quân đội trong tình
hình mới” của Đặng Nam Điền (2017).
1.3. KHÁI QUÁT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA CÁC
CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ
TÀI LUẬN ÁN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LUẬN ÁN TẬP TRUNG GIẢI
QUYẾT
1.3.1. Khái quát kết quả chủ yếu của các công trình đã công
bố có liên quan đến đề tài luận án
7
Các công trình nghiên cứu của nước ngoài và trong nước đã công
bố, liên quan đến đề tài luận án đã đạt được nhiều kết quả về lý luận và
thực tiễn. Nhiều công trình nghiên cứu đã khẳng định vai trò lãnh đạo của
Đảng Cộng sản đối với quân đội; khẳng định công tác cán bộ là khâu then
chốt trong công tác xây dựng Đảng. Chất lượng đội ngũ cán bộ phụ thuộc
vào nhiều yếu tố, trong đó có mối quan hệ biện chứng giữa số lượng, chất
lượng và cơ cấu đội ngũ cán bộ các cấp.
Các công trình nghiên cứu về cán bộ và đội ngũ cán bộ hậu cần
(CBHC) trong Quân đội nhân dân Việt Nam(QĐNDVN) đều thống
nhất quan điểm: công tác cán bộ trong quân đội là một bộ phận quan
trọng hợp thành công tác cán bộ của Đảng, một nội dung cơ bản của
công tác đảng, công tác chính trị trong QĐNDVN.Việc xây dựng đội
ngũ CBHC đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ là yêu cầu khách quan, nhân tố
quyết định chất lượng, hiệu quả công tác của các cơ quan, đơn vị hậu
cần; đồng thời, là trách nhiệm của cấp ủy, chỉ huy các cấp trong quân
đội. Giải pháp mang tính đột phá trong nâng cao chất lượng đội ngũ
CBHC Quân đội hiện nay là tiếp tục tạo chuyển biến về nhận thức,
trách nhiệm của các tổ chức, các lực lượng đối với nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ hậu cần trong toàn quân.
Kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học trong và ngoài
nước đã công bố có liên quan đến đề tài luận án đề cập đến nhiều đối
tượng, mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung, phạm vi nghiên cứu khác nhau.
Tuy nhiên, chưa có công trình, đề tài nào nghiên cứu trực tiếp, cơ bản,
toàn diện, chuyên sâu về chất lượng đội ngũ CBHC trung đoàn
QĐNDVN. Vì vậy, đề tài nghiên cứu “Chất lượng đội ngũ cán bộ hậu
cần trung đoàn Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn hiện nay” là vấn
đề mới, không trùng lặp với các công trình khoa học đã công bố ở trong
và ngoài nước.
1.3.2. Những vấn đề luận án cần tập trung nghiên cứu
Luận án xác định, cần tập trung nghiên cứu những vấn đề sau
đây: Một là, xác định, luận giải quan niệm, chức năng, nhiệm vụ của
các trung đoàn QĐNDVN. Xây dựng khái niệm CTHC ở trung đoàn.
Xác lập, luận giải một số khái niệm CBHC quân đội, đội ngũ CBHC
8
quân đội. Hai là, nghiến cứu, luận giải khái niệm chất lượng, khái
niệm chất lượng đội ngũ CBHC quân đội; khái niệm chất lượng đội
ngũ CBHC trung đoàn, những yếu tố cấu thành chất lượng đội ngũ
CBHC trung đoàn; tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ CBHC trung
đoàn QĐNDVN. Ba là, đánh giá thực trạng, rút ra nguyên nhân, xác
định, luận giải những vấn đề đặt ra đối với chất lượng đội ngũ CBHC
trung đoàn QĐNDVN. Bốn là, dự báo những yếu tố tác động đến
nâng cao chất lượng đội ngũ CBHC trung đoàn QĐNDVN giai đoạn
hiện nay. Năm là, xác định phương hướng, yêu cầu nâng cao chất
lượng đội ngũ CBHC trung đoàn QĐNDVN đến năm 2030. Đề xuất
những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ CBHC trung
đoàn QĐNDVN đến năm 2030.
Chƣơng 2
CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ HẬU CẦN TRUNG ĐOÀN
QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
2.1. CÔNG TÁC HẬU CẦN VÀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ HẬU
CẦN TRUNG ĐOÀN QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM
2.1.1.Chức năng, nhiệm vụ của trung đoàn và công tác hậu
cần ở trung đoàn
2.1.1.1. Chức năng, nhiệm vụ của trung đoàn
Chức năng
Chức năng chiến đấu: đây là chức năng cơ bản, chủ yếu nhất của
trung đoàn, hình ảnh thu nhỏ của QĐNDVN thực hiện chức năng chiến đấu
trong một loại hình đơn vị cấp chiến thuật. Với con người, vũ khí, trang bị được
biên chế, trung đoàn phải hoàn thành nhiệm vụ, chiến đấu thắng lợi trong mọi
tình huống.
Chức năng công tác: là lực lượng tích cực tham gia xây dựng cơ sở
chính trị - xã hội, quốc phòng, an ninh nơi đóng quân; giúp đỡ nhân dân xóa
đói, giảm nghèo, phòng chống, khặc phục hậu quả của thiên tai, phát triển sản
xuất, ổn định đời sống, góp phần củng cố, tăng cường mối quan hệ đoàn kết
quân dân.
9
Chức năng lao động sản xuất: là chức năng thể hiện bản chất,
truyền thống của QĐNDVN, vừa thực hiện nhiệm vụ HL, SSCĐ, chiến đấu
thắng lợi; đồng thời tích cực tăng gia, lao động, sản xuất góp phần nâng cao
đời sống bộ đội và giúp đỡ nhân dân nơi đóng quân.
Nhiệm vụ: Một là, HL, SSCĐ và chiến đấu; Hai là, quản lý, giáo
dục, rèn luyện bộ đội; xây dựng đơn vị chính quy, tinh nhuệ, từng bức hiện
đại; Ba là, xây dựng trung đoàn vững mạnh toàn diện; Bốn là, quản lý, bảo
quản, sử dụng vũ khí, khí tài, trang bị kỹ thuật quân sự; bảo đảm hậu cần, chế độ
chính sách, chăm lo đời sống của cán bộ, chiến sĩ; Năm là, tham gia lao động, sản
xuất, tuyên truyền vận động, giúp đỡ nhân dân.
2.1.1.2. Khái niệm, chức năng, nhiệm vụ công tác hậu cần ở trung đoàn
Khái niệm công tác hậu cần ở trung đoàn QĐNDVN: Công tác
hậu cần ở trung đoàn QĐNDVN là bộ phận cơ bản, hợp thành công tác
hậu cần quân đội; là hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức bảo đảm các
chuyên ngành hậu cần; huấn luyện nghiệp vụ hậu cần; quản lý, sử dụng
các phân đội hậu cần góp phần nâng cao chất lượng tổng hợp, sức chiến
đấu của trung đoàn, đảm bảo cho trung đoàn thực hiện thắng lợi nhiệm
vụ chính trị trong mọi điều kiện, hoàn cảnh.
Chức năng công tác hậu cần ở trung đoàn: Công táchậu cần ở trung
đoàn, có chức năng làm tham mưu cho cấp uỷ đảng, chỉ huy cùng cấp về mọi
mặt công tác hậu cần đồng thời tổ chức triển khai thực hiện các nhiêm vụ hậu
cần theo phạm vi, quyền hạn được giao.
Nhiệm vụ công tác hậu cần ở trung đoàn: Một là, tổ chức bảo đảm
hậu cần cho trung đoàn thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ huấn luyện,
sẵn sàng chiến đấu, chiến đấu, sản xuất, công tác trong mọi điều kiện,
hoàn cảnh. Hai là, tổ chức tăng gia sản xuất, tạo nguồn bảo đảm hậu cần
cho trung đoàn thực hiện các nhiệm vụ. Ba là, quản lý cơ sở vật chất kỹ
thuật hậu cần ở trung đoàn. Bốn là, tổ chức huấn luyện hậu cần, xây
dựng cơ quan, đơn vị hậu cần vững mạnh toàn diện.
2.1.1.3. Nội dung, phương thức tiến hành công tác hậu cần ở trung đoàn
Nội dung công tác hậu cần ở trung đoàn: Một là, xác định chủ
trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo; xây dựng kế hoạch CTHC ở trung
đoàn. Hai là, xây dựng, củng cố kiện toàn tổ chức bộ máy CTHC ở
10
trung đoàn. Ba là, thực hiện các nội dung công tác bảo đảm hậu cần ở
trung đoàn. Bốn là, kiểm tra, giám sát CTHC ở trung đoàn. Năm là, thực
hiện chế độ báo cáo, thỉnh thị, sơ, tổng kết, rút kinh nghiệm công tác
hậu cần ở trung đoàn.
Phương thức tiến hành CTHC ở trung đoàn: Một là, phương
thức lãnh đạo CTHC của đảng ủy trung đoàn. Hai là, phương thức chỉ
huy, quản lý CTHC của ban chỉ huy trung đoàn, các ban chỉ huy cơ
quan, đơn vị hậu cần ở trung đoàn. Ba là, phương thức bảo đảm hậu cần
ở trung đoàn.
2.1.2. Đội ngũ cán bộ hậu cần trung đoàn
2.1.2.1. Cán bộ và đội ngũ cán bộ hậu cần quân đội
Cán bộ hậu cần quân đội: Cán bộ hậu cần quân đội là một bộ
phận cán bộ quân đội được Đảng, Nhà nước, Quân đội bổ nhiệm các
chức vụ lãnh đạo, chỉ huy, quản lý và tiến hành công tác hậu cần ở các
cơ quan, đơn vị trong toàn quân; cán bộ hậu cần quân đội là sĩ quan,
quân nhân chuyên nghiệp, viên chức quốc phòng đảm nhiệm chức vụ sĩ
quan hoạt động trong lĩnh vực hậu cần quân đội.
Đội n