Việt Nam và vấn đề giải quyết sở hữu nhà nước

Mụỷ baứi Trong quaự trỡnh sinh toàn vaứ phaựt trieồn haứng ngaứn naờm cuỷa mỡnh, con ngửụứi ủaừ xaõy dửùng vaứ phaựt trieồn neõn moọt xaừ hoọi traỷi qua nhieàu phửụng thửực saỷn xuaỏt maứ ủaởc trửng nhaỏt cuỷa noự laứ cheỏ ủoọ sụỷ hửừu. Cho ủeỏn nay, con ngửụứi quan heọ vụựi nhieàu hỡnh thửực sụỷ hửừu :sụỷ hửừu toaứn daõn, sụỷ hửừu nhaứ nửụực, sụỷ hửừu taọp theồ, sụỷ hửừu caự theồ, sụỷ hửừu tử baỷn tử nhaõn vaứ caực hỡnh thửực sụỷ hửừu hoón hụùp. Trong ủoự, sụỷ hửừu nhaứ nửụực ủửụùc coi laứ moọt trong ba loaùi hỡnh sụỷ hửừu cụ baỷn cuỷa neàn kinh teỏ nửụực ta: sụỷ hửừu nhaứ nửụực, sụỷ hửừu tử nhaõn, sụỷ hửừu hoón hụùp. Hụn mửoứi naờm ủoồi mụựi ủaỏt nửụực theo ủũnh hửụựng Xaừ hoọi chuỷ nghúa ụỷ nửựục ta ủaừ chửựng toỷ tớnh ủuựng ủaộn cuỷa ủửụứng loỏi ủoồi mụựi, cuỷa chớnh saựch ủa daùng hoaự caực hỡnh thửực sụỷ hửừu do ẹaỷng ta khụỷi xửụựng vaứ laừnh ủaùo toaứn daõn thửùc hieọn. Qua thửùc tieón, moọt neàn kinh teỏ nhieàu thaứnh phaàn ủửụng nhieõn phaỷi bao goàm nhieàu hỡnh thửực sụỷ hửừu, chửự khoõng theồ chổ coự hai hỡnh thửực sụỷ hửừu-toaứn daõn vaứ taọp theồ –nhử quan nieọm trửụực ủaõy. Sụỷ hửừu nhaứ nửụực gaộn lieàn vụựi sửù phaựt trieồn cuỷa khu vửùc kinh teỏ quoỏc doanh, khu vửùc caực doanh nghieọp nhaứ nửụực. Nhửng cho ủeỏn nay, mửực ủoựng goựp cuỷa kinh teỏ quoỏc doanh khoõng tửụng xửựng vụựi sửù ủaàu tử vaứ mong ủụùi cuỷa nhaứ nửụực. Khu vửùc kinh teỏ quoỏc doanh vaón chửa vuụùt qua ngửụừng cửỷa lao ủoọng taỏt yeỏu, kinh doang thua loó nghieõm troùng, laứ gaựnh naởng ủoỏi vụựi ngaõn saựch nhaứ nửụực vaứ toaứn xaừ hoọi. Moọt soỏ doanh nghieọp laứm aờn suựt keựm do nhieàu nguyeõn nhaõn, trong ủoự coự nguyeõn nhaõn chuỷ quan laứ laừnh ủaùo yeỏu keựm, tham nhuừng gaõy haọu quaỷ nghieõm troùng. Song ụỷ vũ trớ chuỷ ủaùo, kinh teỏ quoỏc doanh khoõng nhaỏt thieỏt phaỷi chieỏm tyỷ troùng cao hay aựp ủaỷo trong cụ caỏu sụỷ hửừu, nhaỏt laứ ụỷ chaởng ủaàu thụứi kỡ quaự ủoọ. Tuy nhieõn, theo ủaứ phaựt trieồn cuỷa lửùc lửụùng saỷn xuaỏt vaứ cuỷa neàn saỷn xuaỏt haứng hoaựừ quy moõ lụựn theo ủũnhh hửụựng Xaừ hoọi chuỷ nghúa, tyỷ troùng kinh teỏ quoỏc doanh coự theồ ủửụùc naõng daàn, vaứ tớnh chaỏt chuỷ ủaùo cuỷa kinh teỏ quoỏc doanh do ủoự seừ phaựt huy maùnh hụn. Nửụực ta laứ moọt nửụực Xaừ hoọi chuỷ nghúa, ẹaỷng Coọng Saỷn laừnh ủaùo toaứn daõn xaõy dửùng vaứ phaựt trieồn ủaỏt nửụực theo ủũnh hửụựng Xaừ hoọi chuỷ nghúa, do ủoự sụỷ hửừu nhaứ nửụực coự vai troứ raỏt quan troùng khoõng chổ trong vieọc phaựt trieồn kinh teỏ maứ coứn laứ moọt nhaõn toỏ quyeỏt ủũnh sửù oồn ủũnh tỡnh hỡnh chớnh trũ. Laứm roừ sụỷ hửừu nhaứ nửụực giuựp ta coự nhửừng quyeỏt ủũnh ủuựng ủaộn trong vieọc xaõy dửùng vaứ phaựt trieồn ủaỏt nửụực. Noọi dung 1.Kinh teỏ chớnh trũ Maực –Leõnin ủoỏi vụựi vaỏn ủeà giaỷi quyeỏt Sụỷ hửừu nhaứ nửụực. 1.1.Sụỷ hửừu laứ gỡ ? 1.1.1.Sụỷ hửừu laứ quan heọ cụ baỷn nhaỏt cuỷa con ngửụứi trong quaự trỡnh saỷn xuaỏt. ẹoự laứ chieỏm hửừu cuỷa moọt ngửụứi hay cuỷa moọt coọng ủoàng ngửụứi (chuỷ theồ sụỷ hửừu) ủoỏi vụựi nhửừng thửùc theồ cuỷa theỏ giụựi vaọt chaỏt (ủoỏi tửụùng hay khaựch theồ sụỷ hửừu). Vụựi ủaởc trửng thuoọc veà chuỷ theồ sụỷ hửừu, ủoỏi tửụùng sụỷ hửừu do chuỷ theồ sụỷ hửừu chieỏm hửừu thửụứng xuyeõn hay taùm thụứi, moọt phaàn hay taỏt caỷ. 1.1.2. Chuỷ theồ sụỷ hửừu laứ ngửụứi coự quyeàn chieỏm hửừu ủoỏi tửụùng sụỷ hửừu. Chuỷ theồ sụỷ hửừu bao giụứ cuừng laứ moọt ngửụứi cuù theồ hoaởc moọt coọng ủoàng ngửụứi cuù theồ. 1.1.3. ẹoỏi tửụùng sụỷ hửừu laứ thửùc theồ vaọt chaỏt bieồu hieọn dửụựi daùng tửù nhieõn, ủaỏt ủai, naờng lửụùng, thoõng tin, cuỷa caỷi, trớ tueọ hoaứn toaứn hay moọt phaàn thuoọc veà chuỷ theồ sụỷ hửừu. Quan heọ sụỷ hửừu bao goàm quan heọ giửừa chuỷ theồ sụỷ hửừu vaứ ủoỏi tửụùng, vaứ quan heọ giửừa caực chuỷ theồ sụỷ hửừu vụựi nhau. Nhửừng quan heọ naứy mang tớnh chaỏt kinh teỏ –xaừ hoọi, quyeỏt ủũnh caực hỡnh thửực phaõn phoỏi taứi saỷn, saỷn phaồm, thu nhaọp, giaự trũ giửừa caực chuỷ theồ sụỷ hửừu. Trửụực ủaõy quan heọ chuỷ theồ sụỷ hửừu vaứ ủoỏi tửoùng sụỷ hửừu ủửụùc quy veà quan heọ giửừa chuỷ theồ sụỷ hửừu vaứ tử lieọu saỷn xuaỏt, coự nghúa laứ tử lieọu saỷn xuaỏt ủửụùc coi laứ yeỏu toỏ cụ baỷn, thaọm chớ laứ duy nhaỏt, trong caực ủoỏi tửụùng sụỷ hửừu. Ngaứy nay, trong ủieàu kieọn saỷn xuaỏt hieọn ủaùi vai troứ cuỷa yeỏu toỏ vaọt chaỏt coự phaàn giaỷm ủi, coứn vai troứ cuỷa nhửừng yeỏu toỏ phi vaọt chaỏt taờng leõn. ẹieàu ủoự khoõng coự nghúa laứ trong caực ủoỏi tửụùng sụỷ hửừu, tử lieọu saỷn xuaỏt ủaừ rụi xuoỏng haứng thửự yeỏu, maứ chổ coự nghúa noự khoõng coứn laứ ủoỏi tửụùng sụỷ hửừu duy nhaỏt. Vỡ vaọy, ủoỏi tửụùng sụỷ hửừu bao goàm raỏt nhieàu thửự : tử lieọu saỷn xuaỏt, taứi saỷn, nhaõn lửùc, thoõng tin, trớ tueọ. Noọi dung chớnh cuỷa sụỷ hửừu laứ quyeàn chieỏm hửừu, quyeàn sửỷ duùng vaứ quyeàn ủũnh ủoaùt. Sụỷ hửừu laứ quan heọ cụ baỷn nhaỏt cuỷa quan heọ saỷn xuaỏt –cụ sụỷ kinh teỏ cuỷa caực hỡnh thaựi kinh teỏ –xaừ hoọi. Cuứng vụựi caực quan heọ kinh teỏ xaừ hoọi khaực, sụỷ hửừu mang tớnh chaỏt lũch sửỷ. ễÛ moói thụứi ủaùi lũch sửỷ, sụỷ hửừu phaựt trieồn khaực nhau vaứ bieồu hieọn baống nhửừng hỡnh thaựi phuứ hụùp vụựi caực quan heọ xaừ hoọi khaực. Sửù phaựt trieồn cuỷa caực hỡnh thaựi sụỷ hửừu laứ do sửù phaựt trieồn cuỷa lửùc lửụùng saỷn xuaỏt quyeỏt ủũnh. Phửụng thửực saỷn xuaỏt thay ủoồi laứm cho hỡnh thaựi sụỷ hửừu thay ủoồi. Sửù khaực bieọt giửừa hỡnh thaựi sụỷ hửừu naứy vụựi hỡnh thaựi sụỷ hửừu khaực laứ tuyứ thuoọc vaứo trỡnh ủoọù chớn muoài veà kinh teỏ cuỷa xaừ hoọi, tuyứ thuoọc vaứo tớnh chaỏt keỏt hụùp sửực lao ủoọng vụựi tử lieọu saỷn xuaỏt. 1.2. Sụỷ hửừu Nhaứ nửụực Trỡnh ủoọ xaừ hoọi hoaự saỷn xuaỏt ụỷ nửụực ta coứn thaỏp , khoõng ủoàng ủeàu, vỡ vaọy ửựng vụựi noự coự caực hỡnh thửực sụỷ hửừu khaực nhau, trong ủoự coự sụỷ hửừu nhaứ nửụực 1.2. 1 Khaựi nieọm “Sụỷ hửừu Nhaứ nửụực” Sụỷ hửừu Nhaứ nửụực :laứ hỡnh thửực Sụỷ hửừu maứ Nhaứ nửụực laứ ủaùi dieọn cho nhaõn daõn sụỷ hửừu taứi nguyeõn, taứi saỷn nhửừng Tử lieọu Saỷn xuaỏt chuỷ yeỏu vaứ nhửừng cuỷa caỷi cuỷa ủaỏt nửụực. Sụỷ hửừu nhaứ nửụực nghúa laứ Nhaứ nửụực laứ chuỷ Sụỷ hửừu, coứn quyeàn Sửỷ duùng giao cho caực toồ chửực, ủụn vũ kinh teỏ vaứ caực caự nhaõn ủeồ phaựt trieồn kinh teỏ moọt caựch hieọu quaỷ nhaỏt, ủoự laứ Sửù taựch bieọt quyeàn Sụỷ hửừu vaứ quyeàn Sửỷ duùng, chuỷ Sụỷ hửừu vụựi chuỷ kinh doanh, laứm cụ Sụỷ vaứ taùo ủieàu kieọn ủeồ Nhaứ nửụực thửùc hieọn vai troứ kinh teỏ cuỷa mỡnh, coứn doanh nghieọp nhaứ nửụực coự ủửụùc tớnh tửù chuỷ cuỷa ủụn vũ Saỷn xuaỏt haứng hoaự thaọt sửù. 1.2. 2 Giaỷi quyeỏt Sụỷ hửừu Nhaứ nửụực *Coự hai phửụng phaựp giaỷi quyeỏt sụỷ hửừu nhaứ nửụực: vaón giửừ sụỷ hửừu nhaứ nửụực : Doanh nghieọp Nhaứ nửụực coõng ớch :toàn taùi khoõng phaỷi vỡ lụùi nhuaọn maứ ủeồ caõn ủoỏi trong neàn kinh teỏ, ủaỷm baỷo chớnh saựch xaừ hoọi, vỡ theỏ bao caỏp laứ taỏt yeỏu cuỷa neàn kinh teỏ. Doanh nghieọp Nhaứ nửụực : toàn taùi caùnh tranh bỡnh daỳng veà lụùi nhuaọn Giaỷm sụỷ hửừu nhaứ nửụực : Baỷn chaỏt laứ xoaự boỷ haỳn sụỷ hửừu nhaứ nửụực ủeồ chuyeồn Sang Sụỷ hửừu khaực *Sụỷ hửừu nhaứ nửụực veà ủaỏt ủai : Muùc tieõu cuỷa Sụỷỷ hửừu laứ Sụỷỷ hửừu cho moùi ngửụứi, bieỏn voõ saỷn thaứnh hửừu saỷn, ủaàu vaứo cụ sụỷ cho ủaàu ra, phaõn phoỏi caực yeỏu toỏ Saỷn xuaỏt ( SLẹ, TLSX ) ủeồ tửứ ủoự coự theồ phaõn phoỏi thu nhaọp. Sụỷ hửừu theỏ naứo ủửựng tửứ goực ủoọ hieọu quaỷ ủeồ giaỷi quyeỏt. 2. Vieọt Nam vaứ vaỏn ủeà giaỷi quyeỏt sụỷ hửừu nhaứ nửụực : Lũch sửỷ ủaừ cho chuựng ta thaỏy, trong moói phửụng thửực Saỷn xuaỏt nhaỏt ủũnh bao giụứ cuừng coự moọt loaùi hỡnh sụỷ hửừu daởc trửng, giửừ vai troứ chuỷ ủaùo, trong khi vaón coứn toàn taùi caực hỡnh thửực sụỷ hửừu khaực. Lũch Sửỷ cuừng ủaừ tửứng chửựng kieỏn Sửù toàn taùi cuỷa caực cheỏ ủoọ Sụỷ hửừu nhử:coõng xaừ nguyeõn thuyỷ, tử hửừu noõ leọ, tử hửừu phong kieỏn, tử hửừu tử baỷn chuỷ nghúa, coõng hửừu Xaừ hoọi chuỷ nghúa(XHCN) maứ ngoaứi caực hỡnh thửực Sụỷ hửừu chuỷ yeỏu, ủaởc trửng cho moói phửụng thửực Saỷn xuaỏt, thỡ tronh moói thụứi ủaùi coứn coự quan heọ tử hửừu nhoỷ cuỷa ngửụứi lao ủoọng dửụựi nhieàu mửực ủoọ khaực nhau vaứ chũu Sửù chi phoỏi, taực ủoọng cuỷa caực hỡnh thửực Sụỷ hửừu chuỷ yeỏu. Maởt khaực, thửùc tieón cuỷa theỏ giụựi hieọn ủaùi ủaừ cho thaỏy raống, baỏt kyứ moọt nửụực naứo, duứ mửực ủoọ phaựt trieồn vaứ coự cheỏ ủoọ chớnh trũ khaực nhau, vaón toàn taùi nhieàu hỡnh thửực Sụỷ hửừu. ẹoự laứ moọt taỏt yeỏu hieọn thửùc. Trong giai ủoaùn hieọn nay, neàn kinh teỏ haứng hoaự nhieàu thaứnh phaàn vaọn haứnh theo cụ cheỏ thũ trửụứng, ủi ủoõi vụi taờng cửụứng vai troứ quaỷn lyự cuỷa nhaứ nửụực theo ủũnh hửụựng XHCN ụỷ nửụực ta bao goàm nhieàu hỡnh thửực Sụỷ hửừu nhử:Sụỷ hửừu toaứn daõn, Sụỷ hửừu nhaứ nửụực, Sụỷ hửừu taọp theồ, Sụỷ hửừu caự theồ, Sụỷ hửừu tử baỷn tử nhaõn vaứ caực hỡnh thửực Sụỷ hửừu hoón hụùp. Trong phaùm vi ủeà taứi naứy, chuựng ta chổ xem xeựt, phaõn tớch vaỏn ủeà giaỷi quyeỏt SHNN. 2. 1 Sửù taỏt yeỏu phaỷi giaỷi quyeỏt Sụỷ hửừu nhaứ nửụực ụỷ Vieọt Nam. Trong thụứi kyứ bao caỏp trửụực ủaõy, khoõnng chổ ụỷ nửục ta maứ coứn ụỷ moọt Soỏ nửụực khaực trong heọ thoỏng Xaừ hoọi chuỷ nghúa, thửụứng ủoàng nhaỏt sSHNN vụựi Sụỷ hửừu toaứn daõn. Sửù phaựt trieồn cuỷa Sụỷ hửừu toaứn daõn gaộn lieàn vụựi Sửù phaựt trieồn cuỷa khu vửùc kinh teỏ quoỏc doanh. Hụn boỏn thaọp kyỷ qua ụỷ nửụực ta, phaựt trieồn kinh teỏ quoỏc doanh ủửụùc xem laứ muùc tieõu cuỷa CNXH, laứ cụ Sụỷ cuỷa neàn kinh teỏ XHCN. Vỡ vaọy caứng phaựt trieồn nhanh kinh teỏ quoỏc doanh thỡ caứng tieỏn gaàn tụựi CNXH, vaứ quy moõ cuỷa caực ủụn vũ kinh teỏ quoỏc doanh caứng lụựn thỡ ụỷ ủoự nhửừng yeỏu toỏ cuỷa CNXH caứng ủửụùc bieồu hieọn ủaõy ủuỷ. Do nhaàm laón nhử vaọy maứ coự moọt thụứi gian khaự daứi, ngửụứi ta thửụứng boỷ queõn hỡnh thửực SHNN, chổ quan taõm ủaởc bieọt tụựi hỡnh thửực Sụỷ hửừu toaứn daõn vụựi cheỏ ủoọ coõng hửừu toàn taùi dửụựi hai hỡnh thửực Sụỷ hửừu toaứn daõn vaứ taọp theồ. Vaứ cuừng bụỷi Sụỷ hửừu toaứn daõn ủửụùc gaộn lieàn keỏtvụựi Sửù phaựt trieồn cuỷa khu vửùc kinh teỏ quoỏc doanh, vỡ vaọy maứ chuựng ta ủaừ ra Sửực quoỏc doanh hoaự neàn kinh teỏ vụựi nieàm tin cho raống chổ coự nhử vaọy mụựi coự CNXH nhieàu hụn. Thửùc ra So quan nieọm ủoự Sụỷ hửừu toaứn daõn ủaừ trụỷ thaứnh thửự Sụỷ hửừu khoõng phaỷi cuỷa moọt chuỷ Sụỷ hửừu naứo. Trong moọt xaừ hoọi maứ Nhaứ nửụực coứn toàn taùi thỡ Sụỷ hửừu toaứn daõn chửa coự ủieàu kieọn vaọn ủoọng treõn beà maởt cuỷa ủụứi Soàng kinh teỏ noựi chung. Hỡnh thửực SHNN, xeựt veà toồng theồ, mụựi chổ laứ keỏt caỏu beõn ngoaứi cuỷa Sụỷ hửừu, coứn keỏt caỏu beõn trong chuỷ yeỏu theồ hieọn quyeàn Sụỷ hửừu ủoự ụỷ khu vửùc kinh teỏ quoỏc doanh, khu vửùc doanh nghieọp nhaứ nửụực 2. 2. Taàm quan troùng cuỷa Sụỷ hửừu Nhaứ nửụực ụỷ Vieọt Nam Chuựng ta ủeàu bieỏt, caực quan heọ Sụỷ hửừu XHCN chổ xuaỏt hieọn khi LLSX ủaừ trụỷ neõn maõu thuaón vụựi hỡnh thửực chieỏm hửừu tử baỷn tử nhaõn nhửng vaón chửa hoaứn toaứn xaừ hoọi hoaự trong phaùm vi toaứn xaừ hoọi, quan heọ Sụỷ hửừu XHCN laứ moọt bửụực phaựt trieồn lũch Sửỷ cho Sửù hỡnh thaứnh moọt caựch ủaày ủuỷ cheỏ ủoọ Sụỷ hửừu xaừ hoọi cao nhaỏt, noự laứ Sửù xoaự boỷ vieọc phaõn chia xaừ hoọi thaứnh giai caỏp ủoỏi khaựng, xoaự boỷ maõu thuaón giửừa chuỷ Sụỷ hửừu TLSX vaứ ngửụứi voõ Saỷn Tuy nhieõn, Seừ laứ Sai laàm khi cho raống trong CNXH thỡ SHNN laứ cụ baỷn, chuỷ yeỏu, coứn caực hỡnh thửực Sụỷ hửừu khaực chổ laứ hỡnh thửực Sụỷ hửừu XHCN chửa chớn muoài vaứ thửự, yeỏu. Bụỷi leừ vaỏn ủeà quan troùng trong quan heọ Sụỷ hửừu laứ xaực ủũnh ủũa vũ cuỷa ngửụứi lao ủoọng vụựi tử caựch laứ chuỷ Sụỷ hửừu toaứn quyeàn veà nhửừng ủieàu kieọn vaứ keỏt quaỷ cuỷa Saỷn xuaỏt. Chớnh vỡ vaọy maứ ụỷ ủaõy chuựng ta caàn phaỷi hieõu raống Sụỷ hửừu xaừ hoọi ủoỏi vụựi TLSX vửứa thuoọc Sụỷ hửừu cuỷa taỏt caỷ moùi ngửụứi vửứa thuoọc Sụỷ hửừu moọt ngửụứi. Treõn thửùc teỏ, khoõng theồ ủaởt toaứn boọ hay phaàn lụựn Sửù taờng trửụỷng cuỷa neàn kinh teỏ, Sửù bieỏn ủoồi cụ caỏu cuỷa neàn kinh teỏ, Sửù bieỏn ủoồi cuỷa kú thuaọt vaứ coõng ngheọ hieọn ủaùi treõn phaùm vi toaứn boọ neàn kinh teỏ hoaứn toaứn vaứo tay tử nhaõn vỡ hoù chửa ủuỷ khaỷ naờng, thửùc lửùc vaứ uy tớn caàn thieỏt. ễÛỷ nửụực ta, ủaỷm nhaọn vai troứ naứy phaỷi laứ khu vửùc kinh teỏ Nhaứ nửụực 2. 3. Hỡnh thửực toồ chửực cuỷa sụỷ hửừu nhaứ nửụực Caỷi caựch cheỏ ủoọ Sụỷ hửừu nhaứ nửụực caàn ủửụùc xem nhử moọt khaõu trung taõm vaứ ủieồm xuaỏt phaựt quan troùng ủeồ giaỷi quyeỏt yeõu caàu bửực xuực cuỷa neàn kinh teỏ haứng hoaự ủaởt ra laứ xaực ủũnh roừ quyeàn Sụỷ hửừu taứi Saỷn, tieàn voỏn cuỷa caực doanh nghieọp nhaứ nửụực hieọn nay ẹeồ giaỷi quyeỏt vaỏn ủeà naứy, trửụực tieõn caàn thoỏng nhaỏt quan ủieồm chổ Sửỷ duùng coõng cuù ‘ SHNN’ ụỷ nhửừng nghaứnh vaứ nhửừng thụứi ủieồm maứ noự coự theồ phaựt huy ủửụùc taực duùng kớch thớch Sửù phaựt trieồn coự hieọu quaỷ cuỷa neàn kinh teỏ. SHNN caàn ủửụùc duy trỡ, cuỷng coỏ vaứ phaựt trieồn ụỷ moọt nghaứnh vaứ moọt Soỏ cụ Sụỷ troùng yeỏu, then choỏt, quyeỏt ủũnh ủeỏn toỏc ủoọ taờng trửụỷng cuỷa toaứn boọ neàn kinh teỏ, ủeỏn Sửù bieỏn ủoồi caờn baỷn cuỷa cụ caỏu kinh teỏ trong vieọc aựp duùng kyừ thuaọt, coõng ngheọ muừi nhoùn, coự taực duùng laứm “ baứ ủụừ “ vaứ hoó trụù cho caực thaứnh phaàn kinh teỏ khaực phaựt trieồn. ễÛ caực ngaứnh ủoứi hoỷi voỏn ủaàu tử lụựn nhửng thu hoài chaọm vaứ tyỷ Suaỏt lụùi nhuaọn quaự thaỏp maứ caực thaứnh phaàn kinh teỏ khaực khoõng coự khaỷ naờng hoaởc khoõng muoỏn ủaàu tử, vaứ ụỷ moọt Soỏ ngaứnh, cụ Sụỷ coự lụùi nhuaọn Sieõu ngaùch cửùc lụựn nhaốm taùo cụ Sụỷ kinh teỏ caàn thieỏt cho Nhaứ nửụực quaỷn lyự ụỷ taàm vú moõ vaứ thửùc hieọn nhửừng nhieọm vuù, chớnh Saựch xaừ hoọi cuỷa mỡnh. Khoõng neõn quan nieọm raống ụỷ caực Doanh nghieọp Nhaứ nửụực, Nhaứ nửụực phaỷi ủaàu tử 100%. ễÛ nhieàu nửụực, coõng ty thuoọc khu vửùc kinh teỏ Nhaứ nửụực laứ coõng ty coự Soỏ coồ phaàn khoỏng cheỏ do Nhaứ nửụực naộm. Trong quaự trỡnh kinh doanh, caực hỡnh thửực Sụỷ hửừu cuỷa doanh nghieọp coự theồ thay ủoồi. ễÛ thụứi ủieồm naứy, moọt Soỏ doanh nghieọp ủửụùc coi laứ troùng yeỏu, muừi nhoùn cho Sửù phaựt trieồn cuỷa neàn kinh teỏ buoọc Nhaứ nửụực phaỷi naộm toaứn boọ hay naộm quyeàn khoỏng cheỏ. ễÛ moọt thụứi ủieồm khaực Sau ủoự, Sửù phaựt trieồn cuỷa neàn kinh teỏ ủoứi hoỷi Nhaứ nửụực phaỷi chuyeồn toaứn boọ hoaởc moọt phaàn voỏn ủaừ ủaàu tử ụỷ moọt Soỏ doanh nghieọp cuừ Sang ủaàu tử vaứo nhửừng ngaứnh vaứ doanh nghieọp muừi nhoùn mụựi. Sửù dũch chuyeồn voỏn naứy Seừ bieỏn moọt Soỏ doanh nghieọp Nhaứ nửụực thaứnh nhửừng coõng ty tử nhaõn hoaởc coõng ty hụùp doanh maứ Nhaứ nửụực khoõng naộm quyeàn kieồm Soaựt. Ngửụùc laùi, cuừng coự moọt Soỏ coõng ty tử nhaõn trong quaự trỡnh kinh doanh caàn goùi theõm voỏn, Nhaứ nửụực coự theồ ủaàu tử dửụựi daùng coồ phaàn. Nhử vaọy, thoõng qua vieọc Sửỷ duùng coõng cuù Sụỷ hửừu nhaứ nửụực moọt caựch linh hoaùt vaứ coự hieọu quaỷ quaự trỡnh tử nhaõn hoaự vaứ Nhaứ nửụực hoaự caực doanh nghieọp ủoàng thụứi xaựy ra. ễÛ baỏt kyứ nửụực naứo cuừng caàn coự caỷ khu vửùc kinh teỏ quoỏc doanh laón khu vửùc kinh teỏ tử nhaõn vaứ cuừng phaỷi dieón ra ủoàng thụứi caỷ quaự trỡnh tử nhaõn hoaự vaứ quoỏc doanh hoaự. Tuyứ tửứng giai ủoaùn ụỷ tửứng nửụực maứ quaự trỡnh naứy hay quaỏ trỡnh kia ủửụùc coi laứ troùnh taõm. Sửù thaứnh coõng trong vieọc phaựt trieồn kinh teỏ ụỷ moói nửụực tuyứ thuoọc khoõng nhoỷ vaứo mửực ủoọ hụùp lyự cuỷa hai khu vửùc vaứ cuỷa hai quaự trỡnh naứy, caờn cửự vaứo yeõu caàu vaứ ủieàu kieọn cuù theồ cuỷa nửụực ủoự. 3. Moọt Soỏ giaỷi phaựp giaỷi quyeỏt sụỷ hửừu nhaứ nửụực ụỷ Vieọt Nam : -Tieỏp tuùc thửùc hieọn chớnh Saựch ửu ủaừi veà tớn duùng vaứ buứ loó dửụựi daùng hỡnh thửực trụù giaự cho nhửừng doanh nghieọp kinh doanh caực haứng hoaự coõng coọng vỡ nhieàu lớ do khaựch quan neõn khoõng theồ hoaởc chửa theồ kinh doanh coự laừi. -Duy trỡ quyeàn kieồm Soaựt, khoỏng cheỏ cuỷa nhaứ nửụực ủoỏi vụựi moọt Soỏ doanh nghieọp nhaứ nửụực, ủoồi mụựi caực hỡnh thửực toồ chửực vaứ quaỷn lớ doanh nghieọp nhaốm naõng cao hieọu quaỷ kinh doanh cuỷa chuựng. Hửụựng ủuựng ủaộn laứ chuyeồn moọt boọ phaọn doanh nghieọp quoỏc doanh hieọn nay thaứnh caực coõng ty coồ phaàn, coõng ty traựch nhieọm hửừu haùn coự phaựt haứnh coồ phieỏu, trong ủoự nhaứ nửụực naộm coồ phaàn khoỏng cheỏ . Khuyeỏn khớch ngửụứi lao ủoọng taùi doanh nghieọp, caực nhaứ ủaàu tử tử nhaõn hụùp voỏn vụựi Nhaứ nửụực cuứng kinh doanh trong nhửừng doanh nghieọp naứy. -Thay ủoồi hỡnh thửực Sụỷ hửừu cuỷa nhửừng doanh nghieọp nhaứ nửụực khoõng coự vai troứ then choỏt aỷnh hửụỷng ủeỏn Sửù phaựt trieồn cuỷa toaứn boọ neàn kinh teỏ thoõng qua vieọc baựn toaứn boọ hay phaàn lụựn taứi Saỷn cho taọp theồ ho - ẹoỏi vụựi nhửừng doanh nghieọp khoõng theồ xửỷ lyự theo caực hửụựng treõn thỡ cho pheựp phaự Saỷn theo Luaọt phaự Saỷn, tieỏn haứnh thanh lyựtoaứn boọ hay tửứng phaàn taứi Saỷn, giaỷi quyeỏt chớnh Saựch, cheỏ ủoọ vụựi nhửừng ngửụứi lao ủoọng taùm thụứi thaỏt nghieọp, giuựp hoù tỡm kieỏm choó laứm vieọc mụựi hoaởc ủaứo taùo ủeồ hoù coự ủieàu kieọn chuyeồn Sang ngheà mụựi. Xaõy dửùng cụ cheỏ quaỷn lyự doanh nghieọp nhaứ nửụực phuứ hụùp vụựi loaùi doanh nhgieọp nhaứ nửụực hoaùt ủoọng chuỷ yeỏu vỡ muùc tieõu lụùi nhuaọn vaứ khoõng vỡ muùc tieõu lụùi nhuaọn, trong ủoự laứm roừ ngửụứi chuỷ Sụỷ hửừu ủớch thửùc laứ ai cuứng chửực naờng, cụ cheỏ vaứ coõng cuù maứ ngửụứi chuỷ Sụỷ hửừu phaỷi Sửỷ duùng, kieọn toaứn heọ thoỏng thoỏng keõ, keỏ toaựn doanh nghieọp, thửùc hieọn cheỏ ủoọ kieồm toaựn baột buoọc ủoỏi vụựi taỏt caỷ caực doanh nghieọp nhaứ nửụực. ẹoỏi vụựi caực xớ nghieọp quoỏc doanh loaùi nhoỷ coự theồ thửùc hieọn cheỏ ủoọ khoaựn dửụựi nhieàu hỡnh thửực, cho thueõ dửụựi hỡnh thửực toõ nhửụùng kinh doanh, caỷi toồ thaứnh cheỏ ủoọ hụùp taực xaừ coồ phaàn, coự theồ cho pheựp baựn cho taọp theồ vaứ caự nhaõn (tieàn baựn xớ nghieọp hay lụùi tửực coồ phaàn nhaứ nửụực Seừ ủửụùc ủaàu tử vaứo nhửừng ngaứnh ngheà caàn thieỏt). ẹoỏi vụựi caực xớ nghieọp lụựn vaứ quan troùng caàn tieỏp tuùc thửùc hieọn ủaờng kyự laùi caực doanh nghieọp nhaứ nửụực. ẹoồi mụựi caực doanh nghieọp nhaứ nửụực theo hửụựng Sau ủaõy : + Laứm roừ chuỷ theồ Sụỷ hửừu vaứ quyeàn phaựp nhaõn cuỷa xớ nghieọp veà phửụng dieọn quaỷn lyự kinh doanh. + Xớ nghieọp coự toaứn quyeàn phaựp nhaõn veà quaỷn lyự taứi Saỷn, tửù chuỷ kinh doanh theo phaựp luaọt, tửù chũu traựch nhieọm veà loó laừi, noọp thueỏ theo cheỏ ủoọ hieọn haứnh, chũu traựch nhieọm toaứn boọ vaứ laứm taờng theõm giaự trũ taứi Saỷn cuỷa xớ nghieọp. + Xớ nghieọp caờn cửự vaứo nhu caàu thũ trửụứng ủeồ Saỷn xuaỏt kinh doanh nhaốm muùc ủớch naõng cao naờng Suaỏt lao ủoọng vaứ hieọu quaỷ kinh teỏ. + Xaõy dửùng cheỏ ủoọ laừnh ủaùo xớ nghieọp vaứ cheỏ ủoọ toồ chửực quaỷn lyự khoa hoùc. - Tieỏp tuùc trieồn khai thửùc hieọn coồ phaàn hoaự theo quyeỏt ủũnh 202/CT. Thửùc hieọn coồ phaàn hoaự ủoỏi vụựi moọt Soỏ doanh nghieọp nhaứ nửụực coự taực duùng laứm roừ ủửụùc Sửù phaõn bieọt giửừa chuỷ theồ Sụỷ hửừu vaứ quyeàn ủaùi dieọn phaựp nhaõn veà quaỷn lyự kinh doanh cuỷa xớ nghieọp; phaõn bieọt roừ chửực naờng cuỷa chớnh quyeàn vaứ chửực naờng quaỷn lyự Saỷn xuaỏt kinh doanh cuỷa xớ nghieọp. Nhửng caàn coự Sửù giụựi haùn trong vieọc thửùc hieọn coồ phaàn hoaự : + Nhửừng doanh nghieọp nhaứ nửụực Saỷn xuaỏt nhửừng Saỷn phaồm ủaởc bieọt vaứ caực xớ nghieọp quoỏc phoứng thỡ khoõng thửùc hieọn coồ phaàn hoaự, maứ chổ do nhaứ nửụực ủoọc laọp Saỷn xuaỏt kinh doanh. + Nhửừng xớ nghieọp trong caực ngaứnh Saỷn xuaỏt then choỏt vaứ coõng nghieọp cụ Sụỷ, kinh teỏ nhaứ nửụực caàn khoỏng cheỏ coồ phaàn ủeồ phaựt huy taực duùng chuỷ ủaùo ủoỏi vụựi neàn kinh teỏ quoỏc daõn. + ẹoỏi vụựi caực doanh nghieọp nhaứ nửụực coự theồ tuyứ theo tửứng ủũa phửụng vaứ ngaứnh ngheà maứ xaực ủũnh tyỷ leọ coồ phaàn nhaứ nửụực khoỏng cheỏ. Hỡnh thaứnh moọt Soỏ taọp ủoaứn kinh doanh maùnh treõn nguyeõn taộc toõn troùng Sửù tham gia tửù nguyeọn, cuứng chia Seỷ lụùi ớch vaứ traựch nhieọm. Caàn traựnh thaứnh laọp caực taọp ủoaứn dửùa theo yự muoỏn chuỷ quan vaứ khoõng thửùc Sửù xuaỏt phaựt tửứ ủoứi hoỷi khaựch quan cuỷa neàn kinh teỏ vaứ Sửù tửù nguyeọn cuỷa caực doanh nghieọp thaứnh vieõn. Caực taọp ủoaứn kinh doanh naứy caàn coự Sửù tham gia cuỷa caực nhaứ ủaàu tử trong vaứ ngoaứi nửụực. Thoõng qua