Tóm tắt Luận văn Quản lý dịch vụ bay du lịch bằng máy bay trực thăng ở Việt Nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRỊNH NGỌC TUYÊN QUẢN LÝ DỊCH VỤ BAY DU LỊCH BẰNG MÁY BAY TRỰC THĂNG Ở VIỆT NAM TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Đà Nẵng - 2018 Công trình được hoàn thành tại TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Người hướng dẫn KH: TS. LÊ BẢO Phản biện 1: TS. Nguyễn Hiệp Phản biện 2: PGS.TS. Bùi Văn Huyền Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản lý kinh tế họp tại Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 11 tháng 8 năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng 1 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài Trong quá trình đổi mới và hội nhập, Đảng và Nhà nước ta đã đề ra những chủ trương, quan điểm hết sức đúng đắn để phát triển du lịch. Ngày 06/10/2017, Thủ tướng chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 103/NQ-CP về Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện theo Nghị quyết số 08-NQ/TW của Bộ Chính trị khóa XII về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn. Theo đó, một trong những nhiệm vụ của Chương trình hành động là: “Thực hiện thương quyền 5 về vận tải hàng không và chính sách „mở cửa bầu trời‟, tạo điều kiện cho các hãng hàng không trong nước và quốc tế mở các đường bay mới nối Việt Nam với các thị trường nguồn khách du lịch,”. Để đáp ứng tốt nhu cầu của khách du lịch trong và ngoài nước, nhiều loại hình du lịch đã được hình thành, các sản phẩm du lịch đa dạng và ngày càng phong phú. Từ những năm 90 của thế kỷ XX, dịch vụ bay du lịch bằng máy bay trực thăng (MBTT) đã ra đời là sự tất yếu trong xu thế phát triển của ngành du lịch Việt Nam và bước đầu đã gặt hái được thành công. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai, dịch vụ đã tồn tại một số hạn chế chưa thể giải quyết như: cơ sở hạ tầng nghèo nàn, đa số các bãi đáp trực thăng là các bãi dã chiến không phù hợp với dịch vụ cao cấp như du lịch bằng máy bay trực thăng, chất lượng máy bay chưa phù hợp với đối tượng khách hàng, điều kiện bay và thủ tục bay mất nhiều thời gian, chưa kể chi phí quá cao so với khả năng chi trả của nhiều du khách ... Tất cả đã cản trở sự phát triển ổn định của sản phẩm du lịch này và ảnh hưởng không nhỏ tới mức độ phát triển của toàn ngành du lịch Việt Nam. 2 Với những lý do nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Quản lý dịch vụ bay du lịch bằng máy bay trực thăng ở Việt Nam” làm đề tài luận văn tốt nghiệp. 2. Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu tổng quát là đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dịch vụ bay du lịch bằng MBTT ở Việt Nam trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề về lý luận và thực tiễn đối với công tác quản lý nhà nước về dịch vụ này. Mục tiêu cụ thể nghiên cứu cần hướng tới, gồm: - Hệ thống hóa lý luận quản lý về dịch vụ bay du lịch bằng MBTT; - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý về dịch vụ bay du lịch bằng MBTT ở Việt Nam; - Đưa ra các giải pháp và đề xuất một số kiến nghị cơ bản nhằm hoàn thiện công tác quản lý về dịch vụ bay du lịch bằng MBTT ở Việt Nam. 3. Câu hỏi nghiên cứu Luận văn nhằm làm rõ câu hỏi: - Hiện trạng quản lý dịch vụ bay du lịch bằng MBTT ở Việt Nam trong những năm qua? - Phương hướng và giải pháp tăng cường quản lý về dịch vụ bay du lịch bằng MBTT trong thời gian tới? 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu về công tác quản lý dịch vụ bay du lịch bằng MBTT ở Việt Nam. Phạm vi nghiên cứu: Hoạt động bay du lịch bằng MBTT gồm nhiều lĩnh vực như hoạt động không lưu, hệ thống cất hạ cánh (CHC), hệ thống kỹ thuật hàng không Luận văn chỉ nghiên cứu 3 Công tác quản lý dịch vụ bay du lịch bằng MBTT ở Việt Nam. Trong đó, tác giả đi sâu phân tích thực trạng trong giai đoạn 2014 – 2017 dựa trên số liệu được thứ cấp thu thập từ các công bố chính thức của các cơ quan nhà nước, các nghiên cứu của các cá nhân, tổ chức về du lịch bằng trực thăng. 5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn Về mặt lý luận, đề tài đã hệ thống hóa và làm sáng tỏ được một số khái niệm cơ bản về quản lý, dịch vụ, du lịch, dịch vụ bay du lịch bằng MBTT và quản lý dịch vụ bay du lịch bằng MBTT; đặc trưng và ý nghĩa của quản lý dịch vụ bay du lịch bằng MBTT đối với phát triển kinh tế xã hội, Về mặt nghiên cứu thực tiễn, thông qua việc phân tích cụ thể về thực trạng quản lý dịch vụ bay du lịch bằng MBTT ở Việt Nam giai đoạn 2014-2017, đề tài đã rút ra những kết quả đạt được và hạn chế, tồn tại trong quá trình thực hiện, từ đó đề xuất các giải pháp cũng như kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý dịch vụ bay du lịch bằng MBTT ở Việt Nam, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động hàng không chung, tương xứng với tiềm năng của đất nước trong thời gian tới. 6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu Dịch vụ bay du lịch bằng MBTT ở Việt Nam là một sản phẩm du lịch vẫn còn tương đối mới mẻ và chưa có nhiều công trình nghiên cứu về lĩnh vực này. Hiện nay, một số đề tài khoa học cấp Nhà nước, cấp Bộ và luận văn tốt nghiệp có đề cập tới du lịch nói chung và dịch vụ du lịch trực thăng nói riêng như: “Phát triển loại hình du lịch bằng MBTT tại thành phố Đà Nẵng”, khóa luận tốt nghiệp của tác giả Bùi Bích Phương bảo vệ tại trường Đại học Văn hóa Hà Nội năm 2014; “Nghiên cứu thực trạng khai thác và tiềm 4 năng kinh tế sản phẩm du lịch trực thăng của công ty TNHH MTV Lữ hành Vitour Đà Nẵng”, khóa luận tốt nghiệp của tác giả Trần Nguyên Đông Thi bảo vệ tại trường Đại học Huế năm 2012; “Xây dựng chính sách Marketing nhằm khai thác nguồn khách cho loại hình du lịch trực thăng tại công ty TNHH MTV Lữ hành Vitour Đà Nẵng”, khóa luận tốt nghiệp của tác giả Hồ Thị Phương Thảo bảo vệ tại trường Đại học Huế năm 2012; “Năng lực cạnh tranh điểm đến của du lịch Việt Nam”, luận án tiến sĩ, tác giả Nguyễn Anh Tuấn; bảo vệ năm 2010 tại trường Đại học Quốc gia Hà Nội, Tác giả đã tập trung nghiên cứu khái quát một số vấn đề lý luận cơ bản về cạnh tranh điểm đến trong phát triển du lịch như: cạnh tranh, năng lực cạnh tranh, điểm đến và năng lực cạnh tranh điểm đến; “Phát triển kinh tế du lịch ở vùng du lịch Bắc Bộ và tác động của nó tới quốc phòng – an ninh”, luận án tiến sĩ, Nguyễn Đình Sơn, bảo vệ năm 2002 tại Học viện Chính trị - Quân sự, Hà Nội, đề tài chỉ rõ những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế của KTDL vùng Bắc Bộ trong thời gian qua, tác giả đã đề xuất phương hướng, mục tiêu và những giải pháp cơ bản để phát triển KTDL ở vùng Bắc Bộ kết hợp với tăng cường củng cố quốc phòng – an ninh; Báo cáo “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch vùng du lịch Bắc Trung Bộ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (2013), báo cáo đánh giá các yếu tố nguồn lực và hiện trạng phát triển du lịch vùng Bắc Trung Bộ, xác định cơ hội, thách thức và đưa ra giải pháp đối với phát triển du lịch của vùng; Báo cáo “Du lịch Việt Nam – thực trạng và giải pháp phát triển” của Viện nghiên cứu phát triển du lịch Việt Nam, báo cáo nêu rõ thực trạng và các xu hướng tác động đến hoạt động du lịch trong thời gian qua để có các kế hoạch triển khai các giải pháp bứt phá sẽ giúp cho 5 ngành, các ngành liên quan, các địa phương và doanh nghiệp có hướng tiếp cận đúng đắn thực hiện thành công phát triển du lịch trên cả nước.và một số đề tài nghiên cứu về du lịch và du lịch trực thăng khác trong cả nước. Nhìn chung, ở những nghiên cứu trên, các tác giả đã khái quát các công trình chủ yếu đã công bố về du lịch và liên quan đến du lịch bằng MBTT. Đây là nguồn tài liệu thứ cấp rất cần thiết cho việc nghiên cứu luận văn của tác giả. Tuy nhiên, các công trình chủ yếu tập trung nghiên cứu đến mặt kinh tế - kỹ thuật trong hoạt động du lịch, đến kinh doanh du lịch, thị trường du lịch và hoạt động kinh doanh của một số doanh nghiệp cụ thể; song nghiên cứu một cách có hệ thống, toàn diện và dưới góc độ quản lý kinh tế thì gần như chưa có công trình nào. Do vậy, yêu cầu đặt ra là phải tăng cường nghiên cứu vấn đề thuộc lĩnh vực này. Vì vậy, có thể khẳng định luận văn này sẽ là đề tài đầu tiên nghiên cứu một cách hệ thống và tương đối đầy đủ về thực trạng, các giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác QLNN về dịch vụ bay du lịch bằng MBTT trong thời gian tới. Đề tài đề cập một cách trực tiếp và đầy đủ về thực trạng công tác QLNN trên tất cả các khía cạnh của dịch vụ du lịch trực thăng và ở tất cả các cấp độ từ vĩ mô đến vi mô trên cả nước. 7. Kết cấu của luận văn Ngoài lời mở đầu, kết luận và danh mục các tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu thành 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý dịch vụ bay du lịch bằng MBTT. Chương 2: Thực trạng công tác quản lý dịch vụ bay du lịch bằng MBTT ở Việt Nam. 6 Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dịch vụ bay du lịch bằng MBTT ở Việt Nam. 7 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỊCH VỤ BAY DU LỊCH 1.1. KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ DỊCH VỤ BAY DU LỊCH 1.1.1. Một số khái niệm a. Khái niệm quản lý: là quá trình tổ chức, điều hành các hoạt động, tác động đến đối tượng quản lý nhằm đạt được những mục tiêu và yêu cầu nhất định dựa trên những quy luật khách quan. b. Khái niệm dịch vụ: là những thứ tương tự như hàng hoá, nhưng là phi vật chất. c. Khái niệm du lịch: là các hoạt động có liên quan đến chuyến đi của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên trong thời gian không quá 01 năm liên tục nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, nghỉ dưỡng, giải trí, tìm hiểu, khám phá tài nguyên du lịch hoặc kết hợp với mục đích hợp pháp khác. [Luật Du lịch Việt Nam (2017)] d. Khái niệm dịch vụ bay du lịch bằng MBTT: là loại hình tham quan trên không mà phương tiện được sử dụng là MBTT, với phạm vi hoạt động được giới hạn bởi các yếu tố chính trị, thời gian, không gian của điểm du lịch. e. Khái niệm quản lý dịch vụ bay du lịch bằng MBTT: là phương thức mà thông qua hệ thống các công cụ quản lý bao gồm pháp luật, chính sách, quy hoạch, kế hoạch Nhà nước tác động vào đối tượng quản lý để định hướng cho các hoạt động du lịch trực thăng vận động, phát triển trên cơ sở sử dụng có hiệu quả nhất các nguồn lực kinh tế nhằm đạt được mục tiêu đã đặt ra. 1.1.2. Đặc điểm của dịch vụ bay du lịch bằng MBTT - Loại hình du lịch khám phá mạo hiểm, trải nghiệm thú vị - Loại hình du lịch an toàn - Loại hình du lịch đẳng cấp, sang trọng 8 1.1.3. Ý nghĩa của việc quản lý dịch vụ bay du lịch bằng MBTT 1.2. NỘI DUNG QUẢN LÝ DỊCH VỤ BAY DU LỊCH BẰNG MBTT 1.2.1. Xây dựng, ban hành các chính sách liên quan đến quản lý dịch vụ bay du lịch bằng MBTT Các chính sách, pháp luật chính là cơ sở pháp lý tạo hành lang an toàn, quy chuẩn cho các hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch trực thăng. Nhà nước cần chú trọng ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, nhất là các văn bản mang tính pháp lý – hành chính để cụ thể hóa và triển khai thực hiện các chủ trương, quan điểm chỉ đạo, chính sách và pháp luật của đảng và nhà nước phù hợp với điều kiện và đặc điểm của từng địa phương. Thông qua đó, đảm bảo quá trình gắn kết lợi ích giữa nhà nước và nhân dân; vừa nhằm đạt được các mục tiêu của nhà nước vừa thực hiện ý chí, nguyện vọng của nhân dân. 1.2.2. Quy hoạch mạng lưới dịch vụ bay du lịch bằng MBTT Quy hoạch mạng lưới dịch vụ bay du lịch bằng MBTT là một trong những nội dung QLNN có tính quyết định đối với sự phát triển của loại hình du lịch này. Việc quy hoạch các đường bay, các điểm CHC của MBTT trong hoạt động du lịch nếu không được định hướng phát triển đúng sẽ gây ra lãng phí, kém hiệu quả do không phù hợp với nhu cầu thị trường và thực tế phát triển của đất nước, nhất là các hoạt động đầu tư xây dựng yêu cầu nguồn vốn lớn như xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật hệ thống đường lăn, sân đỗ, điểm CHC hoặc đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng các khu, điểm du lịch,... 9 1.2.3. Tổ chức bộ máy QLNN về dịch vụ bay du lịch bằng MBTT Dịch vụ du lịch bằng MBTT vừa là yêu tố cấu thành của hệ thống giao thông vận tải hàng không quốc gia, vừa là một sản phẩm của ngành du lịch và mang tính quốc tế cao nên việc tổ chức bộ máy QLNN về dịch vụ này có những nét đặc thù riêng. Ngoài việc xây dựng bộ máy QLNN về chiến lược, quy hoạch, chính sách... như các ngành kinh tế khác, Nhà nước còn phải thực hiện tổ chức bộ máy quản lý dịch vụ du lịch trực thăng nhằm vừa đảm bảo xử lý hài hoà giữa yêu cầu là sản phẩm du lịch mới, cao cấp, đặc sắc theo quy hoạch phát triển chung, bảo đảm các hoạt động vận tải hàng không an toàn, vừa xử lý hài hoà mối quan hệ giữa bảo vệ an ninh chủ quyền quốc gia với phát triển giao lưu quốc tế bằng đường hàng không. 1.2.4. Quản lý công tác tổ chức thực hiện dịch vụ bay du lịch bằng MBTT Quản lý công tác tổ chức thực hiện dịch vụ bay du lịch bằng MBTT là nội dung mang tính phức hợp trong QLNN bao gồm đầy đủ các nội dung quản lý các hoạt động liên quan đến công tác tổ chức hậu cần kỹ thuật đường lăn, sân đỗ, quản lý điều hành bay, an ninh an toàn, sửa chữa, bảo dưỡng kỹ thuật máy bay..., đạt tiêu chuẩn an toàn chất lượng theo quy định của ICAO và của pháp luật Việt Nam. Đây là yếu tố quyết định tới sự an toàn của mỗi chuyến bay du lịch trực thăng. 1.2.5. Kiểm tra, kiểm soát dịch vụ bay du lịch bằng MBTT Nhà nước là chủ thể trong hoạt động QLNN cần chỉ đạo thực hiện thường xuyên công tác kiểm tra, thanh tra và giám sát đối với hoạt động du lịch trực thăng để phòng ngừa hoặc ngăn chặn kịp thời 10 những hành vi tiêu cực có thể xảy ra. Do đặc thù của dịch vụ bay du lịch bằng MBTT ở Việt Nam hiện nay là sự kết hợp của hai ngành: du lịch và hàng không nên điều kiện an toàn luôn được đặt lên hàng đầu, việc thường xuyên rà soát, kiểm tra hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật đảm bảo hoạt động bay; sức khỏe, năng lực của đội ngũ phi hành đoàn là yếu tố giúp hạn chế thấp nhất những sai lầm đáng tiếc xảy ra. 1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỊCH VỤ BAY DU LỊCH BẰNG MBTT 1.3.1. Điều kiện tự nhiên 1.3.2. Điều kiện kinh tế 1.3.3. Điều kiện văn hóa xã hội 1.3.4. An ninh chính trị 1.4. KINH NGHIỆM QUẢN LÝ DU LỊCH BẰNG TRỰC THĂNG Ở MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM 1.4.1. Kinh nghiệm quản lý dịch vụ bay du lịch ở một số quốc gia trên thế giới a. Trung quốc b. Thái Lan 1.4.2. Một số bài học đối với quản lý dịch vụ bay du lịch bằng MBTT ở Việt Nam Thứ nhất: Sự quan tâm của chính phủ, chính quyền các tỉnh, thành phố địa phương là điều kiện hết sức cần thiết thúc đẩy du lịch bằng trực thăng phát triển. Thứ hai: Xây dựng cơ chế liên kết, hợp tác hiệu quả tập trung thống nhất từ trung ương xuống địa phương và sự phối hợp đồng bộ của các ban ngành trong cả nước nhằm khai thác hợp lý, hiệu quả tài 11 nguyên du lịch, tạo thương hiệu du lịch và vị thế nhất định với du khách trong và ngoài nước. Thứ ba: Xây dựng được chiến lược, sách lược phát triển các sản phẩm du lịch phù hợp, đạt hiệu quả kinh tế cao đồng thời có cơ chế, chính sách linh hoạt nhằm tạo môi trường thuận lợi cho các sản phẩm du lịch mới phát triển rất uyển chuyển, dễ thích ứng không bị chết yểu. KẾT UẬN CHƯƠNG 1 12 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỊCH VỤ BAY DU LỊCH BẰNG MBTT Ở VIỆT NAM 2.1. ĐẶC ĐIỂM CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỊCH VỤ BAY DU LỊCH BẰNG MBTT Ở VIỆT NAM 2.1.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên 2.1.2. Đặc điểm tình hình kinh tế a. Tình hình tăng trưởng kinh tế b. Cơ sở hạ tầng 2.1.3. Đặc điểm văn hóa xã hội a. Truyền thống văn hóa b. Chất lượng lao động 2.1.4. Đặc điểm an ninh chính trị 2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỀ DỊCH VỤ BAY DU LỊCH BẰNG MÁY BAY TRỰC THĂNG Ở VIỆT NAM 2.2.1. Thực trạng xây dựng, ban hành và triển khai thực hiện các quy định liên quan đến quản lý dịch vụ bay du lịch bằng MBTT Với lộ trình “mở cửa bầu trời” và cấp thương quyền 5 cho các hãng hàng không nước ngoài đã được Đảng và Nhà nước thông qua, dịch vụ bay du lịch trực thăng trong nước đang đứng trước nhiều thách thức với áp lực cạnh tranh không nhỏ đến từ các tên tuổi lớn đã có nhiều năm kinh nghiệm trong khu vực và trên thế giới. Vấn đề đặt ra là cần có những văn bản pháp luật nhằm hoàn thiện hệ thống thể chế, chính sách của nhà nước để đáp ứng và tương thích với hệ thống luật pháp của khu vực và thế giới. 13 2.2.2. Thực trạng quy hoạch mạng lưới dịch vụ bay du lịch bằng MBTT a. Quy hoạch điểm CHC của dịch vụ bay du lịch bằng MBTT Quy hoạch điểm CHC của dịch vụ bay du lịch bằng MBTT tại các cảng hàng không sân bay được đề cập trong Quyết định số 236/QĐ-TTg về việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển giao thông vận tải hàng không giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 của Chính phủ, đây là văn bản mới nhất tính đến thời điểm hiện nay quy hoạch điểm CHC của dịch vụ bay du lịch bằng MBTT. b. Quy hoạch mạng lưới đường bay của dịch vụ bay du lịch bằng MBTT Theo Quy hoạch phát triển giao thông vận tải hàng không đã được Chính phủ phê duyệt ngày 23/2/2018, trong đó quy hoạch mạng lưới đường bay phục vụ du lịch bằng MBTT đến năm 2020 chủ yếu theo mô hình “trục - nan” thông qua các cảng hàng không cửa ngõ quốc tế, kết hợp mô hình “điểm- điểm” theo nhu cầu của thị trường. 2.2.3. Thực trạng bộ máy tổ chức quản lý dịch vụ bay du lịch bằng MBTT ở Việt Nam Dịch vụ bay du lịch bằng MBTT ở Việt Nam hiện nay chịu sự quản lý bởi các cơ quan QLNN được quy định rõ trong Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Luật Hàng không dân dụng năm 2006 và Luật số 61/2014/QH13 ngày 21 tháng 11 năm 2014 của Quốc hội, sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật hàng không dân dụng Việt Nam, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2015, và một số văn bản quy phạm pháp luật của Bộ Quốc phòng, Bộ Giao thông vận tải được thể hiện như hình sau: 14 Hình 2.4. Các cơ quan quản lý dịch vụ bay du lịch bằng MBTT ở Việt Nam (Nguồn: Tổng hợp từ tài liệu của Bộ GTVT, CAAV và VNH) Hình 2.4a. Các cơ quan quản lý dịch vụ bay du lịch bằng MBTT thuộc Bộ Giao thông vận tải (Nguồn: Tổng hợp từ tài liệu của Bộ GTVT, CAAV và VNH) Chính phủ Bộ Giao thông vận tải Bộ Quốc phòng Bộ Giao thông vận tải Cục Hàng không Việt Nam Phòng Tiêu chuẩn an toàn bay Doanh nghiệp kinh doanh vận tải hàng không Tổng công ty Quản lý Bay Việt Nam Thanh tra Hàng không Phòng Quản lý hoạt động bay Phòng An ninh hàng không Phòng Vận tải hàng không 15 Hình 2.4b. Các cơ quan quản lý dịch vụ bay du lịch bằng MBTT thuộc Bộ Quốc phòng (Nguồn: Tổng hợp từ tài liệu của Bộ GTVT, CAAV và VNH) 2.3.4. Thực trạng QLNN về công tác tổ chức thực hiện dịch vụ bay du lịch bằng MBTT a. Quy định về kỹ thuật phục vụ bay Các nội dung công tác kỹ thuật hàng không được cụ thể hóa trong các tài liệu MOE (Giải trình tổ chức bảo dưỡng)/MMOE (Giải trình tổ chức điều hành bảo dưỡng) đã được Cục Hàng không Việt Nam phê chuẩn và kiểm tra phê chuẩn lại hàng năm. b. Quy định tiêu chuẩn về nhân viên hàng không Nhân viên hàng không là những người hoạt động liên quan trực tiếp đến bảo đảm an toàn hàng không, an ninh hàng không, khai thác máy bay, vận chuyển hàng không, hoạt động bay, có giấy phép, chứng chỉ chuyên môn phù hợp do Bộ Giao thông vận tải cấp hoặc công nhận. c. Quy định đối với hành khách Bộ Quốc phòng Trung tâm Quản lý điều hành bay quốc gia Quân chủng PK – KQ Cục Tác chiến Doanh nghiệp kinh doanh vận tải hàng không 16 Năm 2011, CAAV đã ban hành Bộ quy chế an toàn hàng không, đây là văn bản đưa ra các yêu cầu an toàn cụ thể, căn cứ theo Luật Hàng không dân dụng Việt Nam và các văn bản hướng dẫn thực hiện luật. Bộ quy chế này thường xuyên được cập nhật và sửa đổi qua các năm nhằm đáp ứng các tiêu chuẩ