Kỹ năng thu thập, nghiên cứu và sử dụng chứng cứ trong vụ án hành chính
Trong xã hội phát triển, việc giải quyết khiếu kiện bằng con đường Tòa án đối với
các quyết định, hành vi hành chính là một đòi hỏi khách quan mà nhà nước cần đáp
ứng. Do vậy đã xuất hiện luật sư tham gia tranh tụng cũng như giúp đỡ người dân
về những khía cạnh pháp lý khác trong các vụ việc về hành chính được giải quyết
tại Tòa án.
12 trang |
Chia sẻ: tuandn | Lượt xem: 1873 | Lượt tải: 4
Bạn đang xem nội dung tài liệu Chuyên đề Kỹ năng thu thập, nghiên cứu và sử dụng chứng cứ của luật sư trong các vụ án hành chính, để tải tài liệu về máy bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
1
Chuyên đề
KỸ NĂNG THU THẬP, NGHIÊN CỨU VÀ SỬ DỤNG CHỨNG
CỨ CỦA LUẬT SƯ TRONG CÁC VỤ ÁN HÀNH CHÍNH
2
Kỹ năng thu thập, nghiên cứu và sử dụng chứng cứ trong vụ án hành chính
Trong xã hội phát triển, việc giải quyết khiếu kiện bằng con đường Tòa án đối với
các quyết định, hành vi hành chính là một đòi hỏi khách quan mà nhà nước cần đáp
ứng. Do vậy đã xuất hiện luật sư tham gia tranh tụng cũng như giúp đỡ người dân
về những khía cạnh pháp lý khác trong các vụ việc về hành chính được giải quyết
tại Tòa án.
KỸ NĂNG THU THẬP, NGHIÊN CỨU VÀ SỬ DỤNG CHỨNG CỨ CỦA
LUẬT SƯ TRONG CÁC VỤ ÁN HÀNH CHÍNH
MỤC LỤC
PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU
PHẦN II : - HOẠT ĐỘNG CỦA LUẬT SƯ TRONG QUÁ TRÌNH THU
THẬP
NGHIÊN CỨU VÀ SỬ DỤNG CHỨNG CỨ
- ĐiỀu tra xác minh, thu thẬp chỨng cỨ
1. Khái niệm, mục đích, ý nghĩa của việc điều tra, xác minh thu thập
chứng cứ của luật sư
2. Nội dung của việc điều tra, xác minh, thu thập chứng cứ trong giai đoạn
chuẩn bị xét xử
3. Các công việc chính khi điều tra, xác minh, thu thập chứng cứ
Yêu cầu đương sự cung cấp bổ sung chứng cứ, tài liệu và trình bày những
vấn đề cần thiết
Xác minh tại chỗ
Đề nghị trưng cầu giám định hoặc nhờ giám định
4. Các yêu cầu khi nghiên cứu hồ sơ vụ án hành chính
5. Nội dung của việc nghiên cứu hồ sơ vụ án.
Tài liệu, chứng cứ của người khởi kiện
Tài liệu chứng cứ do người bị kiện cung cấp
Tài liệu, chứng cứ do người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan cung cấp
Tài liệu do cơ quan, tổ chức hữu quan cung cấp
3
Tài liệu, chứng cứ do tòa án thu thập được
Tài liệu chứng cứ do luật sư tự điều tra, xác minh, thu thập
6. Phương pháp nghiên cứu hồ sơ vụ án hành chính
PHẦN III: KẾT LUẬN
PHẦN I
LỜI MỞ ĐẦU
Trong xã hội phát triển, việc giải quyết khiếu kiện bằng con đường Tòa án đối với
các quyết định, hành vi hành chính là một đòi hỏi khách quan mà nhà nước cần đáp
ứng. Do vậy đã xuất hiện luật sư tham gia tranh tụng cũng như giúp đỡ người dân
về những khía cạnh pháp lý khác trong các vụ việc về hành chính được giải quyết
tại Tòa án.
Sự tham gia của luật sư trong vụ án hành chính là có thể hiểu toàn bộ những hoạt
động tố tụng của Luật sư với tư cách là một thành phần tham gia tố tụng trong quá
trình giải quyết vụ án hành chính nhằm đại diện hoặc bảo vệ quyền, lợi ích hợp
pháp của cá nhân, tổ chức. Quá trình đó gồm có các giai đoạn khởi kiện và thụ lý
vụ án, chuẩn bị xét xử vụ án, xét xử sơ thẩm vụ án, thi hành án, xét xử phúc thẩm
vụ án hành chính, xét lại bản án, quyết định theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm...
trong đó luật sư có thể được mời tham gia từ bất cứ giai đoạn nào trong đó song xét
về tính chất, việc tham gia của luật sư trong quá trình chuẩn bị tham gia phiên tòa
sơ thẩm vụ án hành chính là một trong những hoạt động thể hiện được rõ nét vai
trò của luật sư và quyết định phần lớn tới sự thành công trong việc giải quyết vụ án
hành chính của luật sư.
Như vậy, nghiên cứu để đi tới áp dụng một cách thuần thục những kỹ năng, và
được thể hiện bởi các hoạt động cụ thể của luật sư, trong giai đoạn chuẩn bị tham
gia phiên tòa sơ thẩm vụ án hành chính để bảo vệ cho khách hàng của mình là một
đòi hỏi bắt buộc đối với các luật sư. Nó không chỉ là giai đoạn tiếp theo mang tính
thủ tục của việc khởi kiện vụ án hành chính mà việc chuẩn bị này sẽ trực tiếp tác
động đến chất lượng tham gia phiên tòa sơ thẩm của luật sư. Bài viết này do vậy
4
đặt vấn đề nghiên cứu một cách trực tiếp về hoạt động của luật sư trong giai đoạn
chuẩn bị tham gia phiên tòa sơ thẩm vụ án hành chính.
PHẦN II
HOẠT ĐỘNG CỦA LUẬT SƯ TRONG QUÁ TRÌNH
THU THẬP NGHIÊN CỨU VÀ SỬ DỤNG CHỨNG CỨ
ii ĐiỀu tra xác minh, thu thẬp chỨng cỨ
2.1 Khái niệm, mục đích, ý nghĩa của việc điều tra, xác minh thu thập chứng
cứ của luật sư
Việc điều tra, xác minh, thu thập chứng cứ của luật sư là tổng thể các hoạt động
tham gia tố tụng của luật sư nhằm làm rõ các tình tiết của vụ án qua đó xác lập các
căn cứ cần thiết, khách quan trong việc đưa ra các đề xuất giải quyết đúng đắn vụ
án hành chính.
Mục đích của việc điều tra, xác minh, thu thập chứng cứ trong quá trình chuẩn bị
tham gia phiên tòa sơ thẩm vụ án hành chính là giúp luật sư làm rõ sự thật khách
quan, diến biến các tình tiết của vụ án. Trường hợp luật sư được mời tham gia sau
khi vụ án đã được tòa án thụ lý, các công việc này, kết hợp vối một loạt các hoạt
động khác, sẽ giúp luật sư hệ thống từ đầu các tình tiết liên quan cũng như điều tra
và thu thập thêm được những chứng cứ cần thiết. Đối với các luật sư tham gia giúp
đỡ khách ngay từ khi trước khi khởi kiện, những công việc này vẫn rất cần thiết vì
nó là sự bổ sung chứng cứ cho luật sư trong giải quyết vụ việc, củng cố các tài liệu,
lý lẽ để đạt được hiệu quả tham gia tốt nhất tại phiên tòa. Các hoạt động này thực
sự thiết yếu, đảm bảo chất lượng tham gia của luật sư trong cả quá trình tố tụng nói
chung cũng như trong phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án nói riêng.
2.2 Nội dung của việc điều tra, xác minh, thu thập chứng cứ trong giai đoạn
chuẩn bị xét xử
Khi chuẩn bị cho một phiên tòa sơ thẩm vụ án hành chính, người luật sư cần xác
định cho mình một loạt những vấn đề cụ thể để điều tra, xác minh, thu thập chứng
cứ mà cụ thể là:
5
Trả lời câu hỏi về sự phù hợp với các quy định pháp luật của yêu cầu khởi
kiện.
Xác định quan hệ giữa các đương sự, từ đó có định hướng nhất định trong
việc điều tra xác minh, thu thập chứng cứ.
Có thiệt hại xảy ra do các quyết định, hành vi hành chinh bị kiện gây ra hay
không, mức độ thiệt hại, người khởi kiện có yêu cầu được bồi thường thiệt hại hay
không.
Năng lực chủ thể của người khởi kiện
Xác định vị trí, vai trò của những người tham gia tố tụng; xác định những
thành phần không thể thiếu trong vụ án để lấy lời trình bày hoặc cần thiết thì yêu
cầu tòa án triệu tập...
2.3 Các công việc chính khi điều tra, xác minh, thu thập chứng cứ
Khi đã xác định được nội dung cần thiết trong việc giải quyết vụ kiện, luật sư tiến
hành điều tra, xác minh, thu thập những chứng cứ liên quan mà mình thấy là cần
thiết trong quá trình tranh tụng tại tòa. Các công việc cụ thể, chủ yếu mà luật sư
cần tiến hành trong việc điều tra, xác minh, thu thập chứng cứ bao gồm:
Yêu cầu đương sự cung cấp bổ sung chứng cứ, tài liệu và trình bày những
vấn đề cần thiết
Trong hoạt động này, người cần được tiếp xúc đầu tiên chính là người khởi kiện đã
yêu cầu luật sư giúp đỡ. Luật sư cần yêu cầu người khởi kiện cung cấp chứng cứ
như quyết định hành chính hoặc trình bày hành vi hành chính, quyết định kỷ luật
buộc thôi việc, bị khởi kiện; những văn bản pháp luật mà căn cứ vào đó người khởi
kiện cho rằng các đối tượng bị khởi kiện trên được ban hành hay thực hiện là trái
pháp luật; các tài liệu chứng tỏ người khởi kiện đã đáp ứng các điều kiện của giai
đoạn tiền tố tụng; các chứng cứ tài liệu chứng minh quyền, lợi ích hợp pháp của
người khởi kiện; những chứng cứ chứng minh sự thiệt hại về vật chất, giá trị tài sản
do việc áp dụng quyết định hành chính, hành vi hành chính trái pháp luật gây nên.
Hơn ai hết, người khởi kiện là người bị ảnh hưởng trực tiếp bởi quyết định, hành vi
hành chính bị khởi kiện nên những tác động trước mắt mà họ thấy được là không
thể chối bỏ và vấn đề có vi phạm hay không các quyền và lợi ích của họ thì họ là
6
người đầu tiên đưa ra các căn cứ và các tài liệu để đánh giá nó. Trên thực tế, công
việc thu thập các văn bản pháp luật có liên quan đến vấn đề cần giải quyết không
thể do người khởi kiện tự tiến hành mà cần có sự giúp đỡ của luật sư bởi lẽ nhiều
khi việc đánh giá sự sai trái của các quyết định, hành vi hành chính chỉ là cảm nhận
của họ dựa trên các lý lẽ thông thường mà không phải là dựa vào văn bản pháp luật
và nhiệm vụ của luật sư là phải tìm kiếm, thu thập các loại văn bản đó và giá trị sử
dụng của từng văn bản pháp luật trong việc giải quyết vụ án.
Trong trường hợp bảo vệ quyền và lợi ích của những người có quyền lợi, nghĩa vụ
liên quan trong vụ án hành chính, luật sư vẫn cần tiến hành những công việc thu
thập, xác minh nêu trên song không nhất thiết phải là xác định toàn bộ sự việc mà
chỉ cần xác định theo những phần quyền và lợi ích liên quan tới khách hàng của
mình.
Trong giai đoạn này, luật sư cũng cần từng bước tiếp cận người bị kiện và yêu cầu,
đề nghị họ cung cấp các loại tài liệu, giấy tờ có liên quan. Thông thường, sự tiến
hành các công việc này của luật sư gặp phải sự bất hợp tác của người đang bị kiện.
Tuy nhiên, do người bị kiện trong vụ án hành chính lại là các cơ quan nhà nước, cá
nhân có thẩm quyền trong các cơ quan nhà nước nên việc tiếp xúc và thu thập
chứng cứ vẫn có thể được các cá nhân, cơ quan này đáp ứng. Tất cả các tài liệu,
chứng cứ thu thập được từ người bị kiện nếu luật sư không có được do tự đi điều
tra thì cũng vẫn có thể đọc được trong hồ sơ vụ án song nếu có thể tiếp xúc với
người bị kiện và lấy được các tài liệu, chứng cứ này trong thời gian sớm hơn sẽ
giúp luật sư chuẩn bị cho việc bảo vệ của mình chu đáo hơn và hợp lý hơn.
Ngoài ra, trong quá trình này, người luật sư cũng cần tiếp xúc với các cơ quan, tổ
chức, cá nhân hữu quan để có thể thu thập được các tài liệu liên quan trong quá
trình hình thành quyết định, hành vi hành chính, biết được lập luận liên quan trong
việc giải quyết ban đầu theo thủ tục hành chính cũng như quan điểm khi giải quyết
theo thủ tục tố tụng tại phiên toà.
Việc tiếp xúc với những người làm chứng trong giai đoạn này là hết sức cần thiết
và nó càng đặc biệt ý nghĩa đối với các vụ kiện liên quan đến các hành vi hành
chính. Đối với các quyết định hành chính, việc hỏi người làm chứng trong việc thi
7
hành các quyết định này cũng là công việc cần tiến hành và có thể chính là mấu
chốt để giải quyết vấn đề.
Xác minh tại chỗ
Đây là hoạt động có vị trí rất quan trọng. Trong quá trình xác minh, thu thập chứng
cứ, nếu xét thấy cần thiết, luật sư phải đến tận hiện trường để nghiên cứu, xem xét,
so sánh, đối chiếu các đồ vật, tài sản.... là vật chứng của vụ án. Hoạt động xác
minh tại chỗ cần được tiến hành một cách kỹ lưỡng, thận trọng, tỷ mỉ và chính xác
đặc biệt là những vấn đề có ý nghĩa đối với việc giải quyết vụ án. Việc xác minh
tại chỗ phải được ghi chép, mô tả đầy đủ trong văn bản hoặc được lập thành biên
bản. Nội dung biên bản phải đảm bảo trung thực, khách quan, không thêm bớt,
không được bình luận, giải thích theo cảm tính, chủ quan của cá nhân. Các đói
tượng xác minh tại chỗ phải được đảm bảo nguyên hiện trạn, không xáo trộn,
không được làm hư hỏng, mất mát, thất lạc.
Đề nghị trưng cầu giám định hoặc nhờ giám định
Giám định là nhằm đánh giá, kết luật về một vấn đề, sự vật hay hiện tượng có liên
quan đến việc giải quyết vụ án. Kết luận giám định có giá trị là một nguồn chứng
cứ khoa học làm căn cứ cho việc giải quyết vụ án. Tòa án là cơ quan có thẩm
quyền đánh giá giá trị chứng cứ của kết luận giám định. Việc thu thập, sử dụng
chứng cứ của giám định, quá trình giám định phải đảm bảo các yêu cầu sau:
+ Giám định viên phải đảm bảo các yêu cầu chuyên môn về lĩnh vực giám định;
+ Hoạt động giám định phải tuân theo các quy định của pháp luật tố tụng;
+ Các cơ quan, người tiến hành tố tụng không được can thiệp vào công việc
chuyên môn của giám định viên.
Quá trình nghiên cứu và sử dụng chứng cứ là một quá trình rất quan trọng
trong giai đoạn chuẩn bị. Công việc này được tiến hành không chỉ khi thu thập đầy
đủ các tài liệu chứng cứ mà luật sư cần từng bước xem xét, từ sơ bộ đến kỹ lưỡng
các loại tài liệu trong hồ sơ. Việc nghiên cứu chứng cứ một cách kỹ lưỡng giúp
luật sư hệ thống được các tài liệu, sắp xếp chúng theo những tiêu chí nhất định
nhằm mục đích tạo điều kiện thuận lợi nhất cho luật sư trong quá trình bảo vệ
khách hàng tại phiên tòa.
8
Việc đánh giá chứng cứ một cách toàn diện và đầy đủ thuộc thẩm quyền của Hội
đồng xét xử song trong quá trình nghiên cứu hồ sơ, luật sư cần có sự phân tiết đánh
giá bước đầu nhằm có được những nhận xét, kết luận nhất định, tạo cơ sở cho việc
xây dựng luận cứ bảo vệ.
Theo quy định của pháp luật hiện hành nói chung và của pháp luật tố tụng hành
chính nói riêng, khi tham gia trnah tụng trong vụ án hành chính, luật sư có quyền
đọc, nghiên cứu, ssao chụp, ghi chép những điều cần thiết trong hồ sơ vụ án hành
chính mà Tòa án tập hợp được. Ngoài ra, luật sư cũng tự mình xây dựng một hồ sơ
phục vụ cho việc tranh tụng của mình.
2.4 Các yêu cầu khi nghiên cứu hồ sơ vụ án hành chính
Khi nghiên cứu hồ sơ vụ án hành chính, luật sư phải nắm vững một số yêu cầu sau
đây:
- Việc nghiên cứu hồ sơ phải được tiến hành một cách thận trọng, kỹ lưỡng,
không bỏ sót những nội dung, yếu tố có ý nghĩa cho việc giải quyết vụ án.
- Khi nghiên cứu hồ sơ, luật sư không được để lẫn lộn, tránh tẩy xóa, sửa chữa
làm sai lệch hồ sơ vụ án. Các tài liệu chứng cứ có trong hồ sơ là kết quả của quá
trình thụ lý, điều tra, xác mịnh vụ án hành chính. Việc tẩy xóa hồ sơ có thể dẫn tới
việc giải quyết vụ án thiếu khách quan và đôi khi còn làm mất đi chứng cứ quan
trọng trong việc bảo vệ khách hàng.
- Luật sư trong quá trình nghiên cứu hồ sơ phải có sự nhận định, đánh giá
bước đầu về diễn biến vụ án, xác định tính đúng sai và ý nghĩa của các tài liệu,
chứng cứ có trong hồ sơ đồng thời phát hiện những ưu, khuyết điểm, sai phậm của
các hoạt động tố tụng trong giai đoạn trước (nếu có).
2.5 . Nội dung của việc nghiên cứu hồ sơ vụ án.
Việc nghiên cứu hồ sơ vụ án hành chính được thực hiện theo những nội dung nhất
định, phù hợp với tính chất, đặc điểm các loại vụ án hành chính và theo quy định
của pháp luật tố tụng hành chính. Có thể xem xét nghiên cứu liên quan tới:
Tài liệu, chứng cứ của người khởi kiện
Xem xét tài liệu này cho luật sư thấy được sự thỏa mãn hay không các điều kiện
khởi kiện, đối tượng khởi kiện, yêu cầu của người khởi kiện, sơ bộ đánh giá các
9
chứng cứ, căn cứ pháp lý cho việc giải quyết vấn đề và từ đó có hướng suy nghĩ và
cách lập luận phù hợp.
Tài liệu chứng cứ do người bị kiện cung cấp
Nghiên cứu tài liệu loại này cho phép luật sư xác định giá trị pháp lý của quyết
định, hành vi hành chính đã được ban hành hoặc thực hiện. Ngoài ra, loại tài liệu
không thể bỏ qua chính là các văn bản pháp lý, tài liệu mà dựa vào đó, cơ quan nhà
nước, cá nhân có thẩm quyền trong cơ quan nhà nước đó ra quyết định hoặc có
hành vi hành chính. Đặc biệt cần chú ý về thời hạn hiệu lực của văn bản.
Tài liệu, chứng cứ do người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan cung cấp
Việc nghiên cứu các tài liệu này nhằm xác định rõ hơn nội dung vụ việc, yêu cầu
của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, xác định được hướng giải quyết vấn
đề.
Tài liệu do cơ quan, tổ chức hữu quan cung cấp
Những tài liệu dạng này cũng là những cơ sở để xem xét về tính có căn cứ của các
đối tượng khởi kiện. Các tài liệu này giúp đánh giá về vụ án một cách đầy đủ và
toàn diện.
Tài liệu, chứng cứ do tòa án thu thập được
Đây là một dạng tài liệu tổng hợp gần như là đầy đủ về nội dung vụ án. Xem xét tài
liệu này cũng như trao đổi với tòa án, luật sư có thể biết được về hướng giải quyết
vụ việc và khả năng thành công. Từ đó đề ra được cách tiếp cận thích hợp nhất.
Tài liệu chứng cứ do luật sư tự điều tra, xác minh, thu thập
Có những loại tài liệu mà luật sư thu thập được mà tòa án không có và nhiều khi có
quyết định rất lớn đến hiệu quả bào chữa. Do vậy, luật sư cần nghiên cứu kỹ những
tài liệu dạng này để có thể đề xuất với tòa án những việc cần thiết và xác định được
thời điểm có lợi nhất để đưa ra các chứng cứ này.
Khi xác định được nội dung cần nghiên cứu, luật sư cần sử dụng những phương
pháp hợp lý để có thể đạt được hiệu quả cao nhất trong việc nghiên cứu đánh giá
về hồ sơ vụ việc, về nội dung vụ việc.
2.6 . Phương pháp nghiên cứu hồ sơ vụ án hành chính
10
Trước khi đọc hồ sơ, để việc đọc có hiệu quả và tốn ít thời gian, luật sư cần tiến
hành những bước sau:
Phân loại hồ sơ. Hồ sơ cần được sắp xếp một cách có trật tự, theo đề mục,
theo thời gian. và thông thường được chia thành các đề mục sau: Tài liệu do người
khởi kiện cung cấp; tài liệu về phía người bị kiện; tài liệu phía cơ quan, tổ chức
hữu quan; văn bản về lời trình bày của các cơ quan, tổ chức hữu quan, người làm
chứng; tài liệu, vật chứng thu được khi xem xét, xác minh tại chỗ; lời trình bày, đối
chất giữa 2 bên; các tài liệu khác về thủ tục tố tụng.. Trong quá trình đọc, phân loại
hồ sơ, luật sư cần song song tiến hành việc đánh số thứ tự và lập danh mục các tài
liệu để tiện cho việc tra cứu.
Trong trường hợp luật sư được mời tham gia ngay từ khi chuẩn bị hồ sơ khởi
kiện, đơn khởi kiện là do luật sư soạn ra và luật sư cũng đã nắm được sơ lược nội
dung vụ việc nên việc đọc và phân tích đơn khởi kiện ở đây có thể được tiến hành
nhanh hơn. Tuy nhiên, trong trường hợp này, luật sự cũng không thể chủ quan mà
cần phân tích lại đơn khởi kiện, so sánh với hồ sơ vụ án cũng như các yêu cầu thay
đổi của đương sự để có sự bổ sung yêu cầu khởi kiện đầy đủ và có căn cứ.
Trong trường hợp luật sư được mời tham gia sau đó, việc đọc đơn khởi kiện
cần được thực hiện đầu tiên và rất kỹ lưỡng. Luật sư cần xác định các vấn đề liên
quan tới đơn khởi kiện như: đơn có đủ các điều kiện do luật định không, chủ thể
khởi kiện có năng lực hành vi đầy đủ không, là một hay nhiều người để xác định
thẩm quyền của tòa án, động cơ khởi kiện của người khởi kiện, thời hiệu khởi kiện
có phù hợp hay không... Xác định được các vấn đề đó, luật sư sẽ có hướng ban đầu
cho việc bảo vệ của mình.
Tiếp theo, luật sư cần quan tâm tới quyết định hành chính được ban hành
hoặc hành vi hành chính được mô tả bị khởi kiện. Đọc và phân tích về các đối
tượng này để thấy được rõ hơn vấn đề mà người khởi kiện nêu ra và cần rất chú ý
vào các căn cứ mà các quyết định, hành vi hành chính này dựa vào. Tiếp theo đó là
đọc các quyết định, công văn, tài liệu liên quan tới việc giải quyết khiếu nại lần
đầu của các cơ quan, cá nhân có thẩm quyền để xác định rõ hơn các căn cứ ra các
quyết định, hành vi bị khiếu kiện.
11
Sau đó, luật sư cần đọc các giấy tờ, tài liệu thể hiện tiến trình thụ lý, thông
báo, các giấy tờ về việc ủy quyền và các giấy tờ, tài liệu khác liên quan đến quá
trình tiến hành tố tụng để đảm bảo rằng các thủ tục đã được tiến hành là hợp pháp,
tránh việc sai thủ tục tố tụng nghiêm trọng để phải mất thời gian khi phiên tòa đã
được mở.
Việc đọc hồ sơ cần được thực hiện theo quy trình và cách thức để luật sư có
thể tốn ít thời gian nhất mà /nắm được tối đa các thông tin cần thiết cho việc giải
quyết đúng đắn vụ án. Quá trình đọc của luật sư luôn được gắn với sự ghi chép chi
tiết về những vấn đề liên quan trực tiếp tới việc giải quyết vụ án.
Bước 1, luật sư cần xem xét tính hợp pháp về mặt thủ tục của hồ sơ (nếu thủ tục
được tiến hành không đúng, luật sư có quyền nghi ngờ về nội dung liên quan đến
các thủ tục đó).
Bước 2, Luật sư cần đọc hồ sơ khởi kiện theo thứ tự đã được phân loại và đánh số,
ghi chép những điểm cần thiết liên quan đến:
+ Căn cứ xác định sự thật của vụ án
+ Căn cứ đảm bảo hay không quyền và lợi ích của người khởi kiện
+ Căn cứ xác định tính hợp pháp của Quyết định hành chính, hành vi hành
chính bị kiện
+ Căn cứ đảm bảo quyền yêu cầu bồi thường và mức độ bồi thường (nếu có
yêu cầu)
Từ đó, luật sư tóm tắt lại những điểm chính yếu, tạo dựng một cái nhìn tổng thể
để tiến hành các công việc tiếp sau đó như là :
+ Trao đồi với khách hang về phương án tham gia phiên tòa để một lần nữa xác
định lại quan điểm và yêu cầu của khách hàng, trao đổi về tính hợp lý hay không
các lý lẽ và các yêu cầu được đưa ra, bàn bạc với khách hàng về cách thức trả lời,
nội dung mà khách hàng cần trình bày tại phiên tòa... Những công việc này giúp