Cùng với xu thế quốc tế hoá đời sống kinh tế - xã hội, hoạt động đầu tư nước ngoài đang có xu hướng ngày càng phát triển mạnh mẽ. Quá trình hợp tác hoá diễn ra trên thế giới với tốc độ nhanh, mạnh và bền vững. Do vậy, không một quốc gia nào đứng ngoài vòng của sự phát triển chung. Hội nhập - hợp tác - phát triển là một tất yếu khách quan, phù hợp với quy luật tự nhiên. Nghị quyết Đại hội VIII của Đảng đã nhận định: "Các nước dành ưu tiên cho phát triển kinh tế, coi phát triển kinh tế có ý nghĩa quyết định đối với việc tăng cường sức mạnh tổng hợp quốc gia. Các quốc gia lớn, nhỏ tham gia ngày càng nhiều vào quá trình hợp tác, liên kết khu vực, liên kết quốc tế về kinh tế - thương mại."
Đầu tư nước ngoài, trong đó có đầu tư trực tiếp nước ngoài, là một hoạt động kinh tế đối ngoại của mỗi quốc gia. Đây là một hoạt động có vai trò to lớn đối với sự phát triển, đặc biệt là sự phát triển kinh tế của đất nước. Trong tình hình hiện nay, đầu tư trực tiếp nước ngoài đã tạo ra những cơ hội và thách thức chưa từng có cho các nước đang phát triển, nơi thiếu vốn - công nghệ - kỹ thuật và trình độ quản lý tiên tiến. Vì vậy, hiện nay không chỉ có các nước phát triển mà cả các nước đang phát triển đều cố gắng tranh thủ thu hút vốn FDI nhằm phát triển nền kinh tế quốc dân trên cơ sở tạo ra bước đột phá trong một vài lĩnh vự quan trọng.
Đối với Việt Nam, từ khi thực hiện đường lối đổi mới, Luật đầu tư nước ngoài ra đời thì hoạt động FDI ngày càng được đánh giá cao trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội. Đảng và Nhà nước ta đã tiến hành nhiều biện pháp nhằm huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn FDI, cải thiện môi trường kinh tế - xã hội. Trong thực tế, FDI đã đem lại những đóng góp đáng kể vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tốc độ tăng trưởng cao. Tuy nhiên, trong mấy năm gần đây, FDI có xu hướng giảm sút. Để thực hiện mục tiêu đến năm 2020, Việt Nam cơ bản trở thành một nước công nghiệp thì trong giai đoạn 2001 - 2010, Việt Nam nói chung và Hà Nội nói riêng cần phát triển vững chắc, tạo tiền đề cho giai đoạn sau. Do vậy, đề tài: "Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao khả năng huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Hà Nội giai đoạn 2001 - 2010" là một vấn đề bức xúc và mang tính thời sự trong hoạt động kinh tế của Thủ đô. Đề tài này được lựa chọn và nghiên cứu nhằm đưa ra những kiến nghị góp phần khắc phục những tồn tại và đẩy mạnh công tác huy động và sử dụng nguồn vốn FDI.
115 trang |
Chia sẻ: ducpro | Lượt xem: 1948 | Lượt tải: 0
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Chuyên đề Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao khả năng huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Hà Nội giai đoạn 2001 - 2010, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
Lêi c¶m ¬n
Trong thêi gian thùc tËp t¹i ViÖn nghiªn cøu ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi Hµ Néi, chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp ®· ®îc hoµn thµnh. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n sù gióp ®ì quý b¸u cña c¸c thÇy c« gi¸o Trêng §¹i häc Kinh tÕ quèc d©n, Khoa Khoa häc qu¶n lý; c¸c c¸n bé trong ViÖn nghiªn cøu ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi Hµ Néi vµ phßng Nghiªn cøu kinh tÕ. §Æc biÖt lµ c« gi¸o TrÇn Thuý Söu - Khoa Khoa häc qu¶n lý; TS NguyÔn Minh Phong, NguyÔn Huy D¬ng - ViÖn nghiªn cøu ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi Hµ Néi ®· tËn t×nh híng dÉn, chØ b¶o trong viÖc chän ®Ò tµi, viÕt chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp, øng dông lý thuyÕt vµo thùc tiÔn còng nh trong c«ng t¸c nghiªn cøu khoa häc.
Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n.
lêi nãi ®Çu
Cïng víi xu thÕ quèc tÕ ho¸ ®êi sèng kinh tÕ - x· héi, ho¹t ®éng ®Çu t níc ngoµi ®ang cã xu híng ngµy cµng ph¸t triÓn m¹nh mÏ. Qu¸ tr×nh hîp t¸c ho¸ diÔn ra trªn thÕ giíi víi tèc ®é nhanh, m¹nh vµ bÒn v÷ng. Do vËy, kh«ng mét quèc gia nµo ®øng ngoµi vßng cña sù ph¸t triÓn chung. Héi nhËp - hîp t¸c - ph¸t triÓn lµ mét tÊt yÕu kh¸ch quan, phï hîp víi quy luËt tù nhiªn. NghÞ quyÕt §¹i héi VIII cña §¶ng ®· nhËn ®Þnh: "C¸c níc dµnh u tiªn cho ph¸t triÓn kinh tÕ, coi ph¸t triÓn kinh tÕ cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®èi víi viÖc t¨ng cêng søc m¹nh tæng hîp quèc gia... C¸c quèc gia lín, nhá tham gia ngµy cµng nhiÒu vµo qu¸ tr×nh hîp t¸c, liªn kÕt khu vùc, liªn kÕt quèc tÕ vÒ kinh tÕ - th¬ng m¹i.."
§Çu t níc ngoµi, trong ®ã cã ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi, lµ mét ho¹t ®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i cña mçi quèc gia. §©y lµ mét ho¹t ®éng cã vai trß to lín ®èi víi sù ph¸t triÓn, ®Æc biÖt lµ sù ph¸t triÓn kinh tÕ cña ®Êt níc. Trong t×nh h×nh hiÖn nay, ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi ®· t¹o ra nh÷ng c¬ héi vµ th¸ch thøc cha tõng cã cho c¸c níc ®ang ph¸t triÓn, n¬i thiÕu vèn - c«ng nghÖ - kü thuËt vµ tr×nh ®é qu¶n lý tiªn tiÕn. V× vËy, hiÖn nay kh«ng chØ cã c¸c níc ph¸t triÓn mµ c¶ c¸c níc ®ang ph¸t triÓn ®Òu cè g¾ng tranh thñ thu hót vèn FDI nh»m ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ quèc d©n trªn c¬ së t¹o ra bíc ®ét ph¸ trong mét vµi lÜnh vù quan träng.
§èi víi ViÖt Nam, tõ khi thùc hiÖn ®êng lèi ®æi míi, LuËt ®Çu t níc ngoµi ra ®êi th× ho¹t ®éng FDI ngµy cµng ®îc ®¸nh gi¸ cao trong chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi. §¶ng vµ Nhµ níc ta ®· tiÕn hµnh nhiÒu biÖn ph¸p nh»m huy ®éng vµ sö dông cã hiÖu qu¶ nguån vèn FDI, c¶i thiÖn m«i trêng kinh tÕ - x· héi. Trong thùc tÕ, FDI ®· ®em l¹i nh÷ng ®ãng gãp ®¸ng kÓ vµo viÖc chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, tèc ®é t¨ng trëng cao. Tuy nhiªn, trong mÊy n¨m gÇn ®©y, FDI cã xu híng gi¶m sót. §Ó thùc hiÖn môc tiªu ®Õn n¨m 2020, ViÖt Nam c¬ b¶n trë thµnh mét níc c«ng nghiÖp th× trong giai ®o¹n 2001 - 2010, ViÖt Nam nãi chung vµ Hµ Néi nãi riªng cÇn ph¸t triÓn v÷ng ch¾c, t¹o tiÒn ®Ò cho giai ®o¹n sau. Do vËy, ®Ò tµi: "Mét sè gi¶i ph¸p chñ yÕu nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng huy ®éng vµ sö dông cã hiÖu qu¶ nguån vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi t¹i Hµ Néi giai ®o¹n 2001 - 2010" lµ mét vÊn ®Ò bøc xóc vµ mang tÝnh thêi sù trong ho¹t ®éng kinh tÕ cña Thñ ®«. §Ò tµi nµy ®îc lùa chän vµ nghiªn cøu nh»m ®a ra nh÷ng kiÕn nghÞ gãp phÇn kh¾c phôc nh÷ng tån t¹i vµ ®Èy m¹nh c«ng t¸c huy ®éng vµ sö dông nguån vèn FDI.
Môc ®Ých nghiªn cøu cña chuyªn ®Ò:
- Nghiªn cøu c¬ së lý luËn vµ kinh nghiÖm cña mét sè quèc gia trong khu vùc vÒ vai trß, néi dung, ®Æc ®iÓm cña nguån vèn FDI.
- Ph©n tÝch vµ ®¸nh gi¸ thùc tr¹ng huy ®éng vµ sö dông vèn FDI ë Hµ Néi.
- §Ò xuÊt nh÷ng gi¶i ph¸p chñ yÕu vµ m¹ng tÝnh kh¶ thi ®Ó kh¾c phôc nh÷ng tån t¹i vµ n©ng cao hiÖu qu¶ huy ®éng vµ sö dông FDI nh»m ®¹t ®îc môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña ®Êt níc nãi chung vµ Hµ Néi nãi riªng tong giai ®o¹n 2001 - 2010.
Ph¬ng ph¸p nghiªn cøu:
Chuyªn ®Ò ®îc nghiªn cøu trªn c¬ së nghiªn cøu lý luËn chñ nghÜa duy vËt biÖn chøng, sö dông tæng hîp c¸c quan ®iÓm ®æi míi cña §¶ng vµ nhµ níc thÓ hiÖn trong c¸c nghÞ quyÕt §¹i héi VI, VII, VIII, c¸c nghÞ quyÕt cña c¸c héi nghÞ trung ¬ng sau §¹i héi, c¸c nghÞ quyÕt cña Thµnh uû Hµ Néi, ph¬ng híng ph¸t triÓn kinh tÕ cña Thµnh phè Hµ Néi. Bªn c¹nh c¸c ph¬ng ph¸p truyÒn thèng nh: ph¬ng ph¸p logic, ph¬ng ph¸p ph©n tÝch thèng kª, ph¬ng ph¸p nghiªn cøu vµ kh¶o s¸t thùc ®Þa, ph¬ng ph¸p ®å ho¹, ph¬ng ph¸p so s¸nh, ph¬ng ph¸p to¸n kinh tÕ cßn sö dông mét sè ph¬ng ph¸p míi: ph¬ng ph¸p tiÕp cËn vµ ph©n tÝch hÖ thèng, ph¬ng ph¸p chuyªn gia.
Néi dung kÕt cÊu cña chuyªn ®Ò:
§Ò tµi: Mét sè gi¶i ph¸p chñ yÕu nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng huy ®éng vµ sö dông cã hiÖu qu¶ nguån vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi t¹i Hµ Néi giai ®o¹n 2001 - 2010.
Ngoµi phÇn më ®Çu, kÕt luËn, néi dung cña chuyªn ®Ò ®îc chia thµnh 3 ch¬ng:
Ch¬ng i: Tæng quan vÒ ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi
Ch¬ng II: Thùc tr¹ng ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi t¹i Hµ Néi
Ch¬ng III: Mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng huy ®éng vµ sö dông nguån vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoa× trªn ®Þa bµn Hµ Néi giai ®o¹n 2001 - 2010.
Chuyªn ®Ò cã c¸c b¶ng sè liÖu, s¬ ®å vµ phô lôc.
Do thêi gian vµ tr×nh ®é cã h¹n nªn ®Ò tµi nghiªn cøu kh«ng tr¸nh khái thiÕu sãt. Do ®ã, em rÊt mong nhËn ®îc sù ®ãng gãp ý kiÕn cña thÇy c«, b¹n bÌ vµ nh÷ng ngêi quan t©m tíi vÊn ®Ò nµy ®Ó cho ®Ò tµi ®îc hoµn thiÖn h¬n.
Lêi cam ®oan: Em xin cam ®oan néi dung chuyªn ®Ò lµ do b¶n th©n thùc hiÖn, kh«ng sao chÐp, c¾t ghÐp c¸c b¸o c¸o hoÆc luËn v¨n cña ngêi kh¸c, nÕu sai ph¹m em xin chÞu kû luËt cña nhµ trêng.
Hµ Néi ngµy 5/ 6 / 2000
Sinh viªn
TrÇn ThÞ Thanh H¬ng
Ch¬ng 1
Tæng quan vÒ ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi
I. Lý luËn chung vÒ ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi
Trong xu thÕ toµn cÇu ho¸ nÒn kinh tÕ, ho¹t ®éng ®Çu t níc ngoµi nãi chung vµ ho¹t ®éng ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi nãi riªng ®ang diÔn ra hÕt søc m¹nh mÏ. Nhng ®èi víi ViÖt Nam, ®Çu t níc ngoµi vÉn cßn lµ mét vÊn ®Ò hÕt søc míi mÎ . Do vËy ®Ó cã mét c¸i nh×n tæng thÓ, khai th¸c ®îc nh÷ng mÆt tÝch cùc vµ h¹n chÕ ®îc nh÷ng mÆt tiªu cùc cña ®Çu t níc ngoµi nh»m thùc hiÖn thµnh c«ng qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸ (CNH-H§H), ®ßi hái ph¶i nghiªn cøu vÊn ®Ò nµy mét c¸ch thÊu ®¸o.
1. §Çu t níc ngoµi
1.1 §Çu t
§Çu t lµ ho¹t ®éng sö dông tiÒn vèn, tµi nguyªn trong mét thêi gian t¬ng ®èi dµi nh»m thu ®îc lîi nhuËn hoÆc lîi Ých kinh tÕ- x· héi.
Vèn ®Çu t bao gåm:
- TiÒn tÖ c¸c lo¹i: néi tÖ, ngo¹i tÖ, vµng b¹c, ®¸ quý..
- HiÖnvËt h÷u h×nh: t liÖu s¶n xuÊt, tµi nguyªn, hµng ho¸, nhµ xëng..
- Hµng ho¸ v« h×nh: Søc lao ®éng, c«ng nghÖ, th«ng tin, b»ng ph¸t minh, quyÒn së h÷u c«ng nghiÖp, bÝ quyÕt kü thuËt, dÞch vô, uy tÝn hµng ho¸...
- C¸c ph¬ng tiÖn ®Æc biÖt kh¸c: cæ phiÕu, hèi phiÕu, tr¸i phiÕu, c¸c chøng tõ cã gi¸ kh¸c.
§Æc trng cña ®Çu t:
- TÝnh sinh lîi: §Çu t lµ ho¹t ®éng tµi chÝnh (®ã lµ viÖc sö dông tiÒn vèn nh»m môc ®Ých thu l¹i mét kho¶n tiÒn cã gi¸ trÞ lín h¬n kho¶n tiÒn ®· bá ra ban ®Çu).
- Thêi gian ®Çu t thêng t¬ng ®èi dµi (tõ 2-70 n¨m hoÆc l©u h¬n n÷a).
Nh÷ng ho¹t ®éng kinh tÕ ng¾n h¹n trong vßng mét n¨m thêng kh«ng gäi lµ ®Çu t.
- §Çu t mang tÝnh rñi ro cao: Ho¹t ®éng ®Çu t lµ ho¹t ®éng bá vèn trong hiÖn t¹i nh»m thu ®îc lîi Ých trong t¬ng lai. Møc ®é rñi ro cµng cao khi nhµ ®Çu t bá vèn ra níc ngoµi.
Ph©n lo¹i ®Çu t:
- Theo ph¹m vi quèc gia:
+ §Çu t trong níc.
+ §Çu t ngoµi níc.
- Theo thêi gian sö dông:
+ §Çu t ng¾n h¹n.
+ §Çu t trung h¹n.
+ §Çu t dµi h¹n.
- Theo lÜnh vùc kinh tÕ:
+ §Çu t x©y dùng c¬ së h¹ tÇng.
+ §Çu t vµo s¶n xuÊt c«ng nghiÖp.
+ §Çu t vµo s¶n xuÊt n«ng nghiÖp.
+ §Çu t khai kho¸ng, khai th¸c tµi nguyªn.
+ §Çu t vµo lÜnh vùc th¬ng m¹i - du lÞch - dÞch vô.
+ §Çu t vµo lÜnh vùc tµi chÝnh.
- Theo møc ®é tham gia cña chñ thÓ qu¶n lý ®Çu t vµo ®èi tîng mµ m×nh bá vèn:
+ §Çu t trùc tiÕp.
+ §Çu t gi¸n tiÕp.
+ Cho vay (tÝn dông).
Trªn thùc tÕ, ngêi ta thêng ph©n biÖt hai lo¹i ®Çu t chÝnh: §Çu t trùc tiÕp vµ ®Çu t gi¸n tiÕp. C¸ch ph©n lo¹i nµy liªn quan ®Õn viÖc tiÕp nhËn, qu¶n lý vµ sö dông vèn ®Çu t.
1.2 §Çu t níc ngoµi
§Çu t níc ngoµi lµ h×nh thøc di chuyÓn vèn tõ níc nµy sang níc kh¸c nh»m môc ®Ých kiÕm lêi. Vèn ®ã cã thÓ lµ vèn nhµ níc, vèn t nh©n hoÆc vèn cña c¸c tæ chøc tµi chÝnh quèc tÕ.
C¸c h×nh thøc ®Çu t níc ngoµi:
- §Çu t gi¸n tiÕp: lµ h×nh thøc mµ ngêi bá vèn vµ ngêi sö dông vèn kh«ng ph¶i lµ mét. Ngêi bá vèn kh«ng ®ßi hái thu håi l¹i vèn (viÖn trî kh«ng hoµn l¹i) hoÆc kh«ng trùc tiÕp ®iÒu hµnh ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh, hä ®îc hëng lîi tøc th«ng qua phÇn vèn ®Çu t. §Çu t gi¸n tiÕp bao gåm:
+ Nguån vèn viÖn trî ph¸t triÓn chÝnh thøc (official Development assistance - ODA). §©y lµ nguån vèn viÖn trî song ph¬ng hoÆc ®a ph¬ng víi mét tû lÖ viÖn trî kh«ng hoµn l¹i, phÇn cßn l¹i chÞu møc l·i xuÊt thÊp cßn thêi gian dµi hay ng¾n tuú thuéc vµo tõng dù ¸n. Vèn ODA cã thÓ ®i kÌm hoÆc kh«ng ®i kÌm ®iÒu kiÖn chÝnh trÞ.
+ ViÖn trî cña c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ (Non Government organization- NGO): T¬ng tù nh nguån vèn ODA nhng do c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ viÖn trî cho c¸c níc ®ang thiÕu vèn. §ã lµ c¸c tæ chøc nh: Quü tiÒn tÖ quèc tÕ (IMF), Ng©n hµng thÕ giíi (WB), Ng©n hµng ph¸t triÓn Ch©u ¸ (ADB)...
+ TÝn dông th¬ng m¹i: lµ nguån vèn chñ yÕu nh»m hç trî cho ho¹t ®éng th¬ng m¹i, xuÊt nhËp khÈu gi÷a c¸c quèc gia.
+ Nguån vèn tõ viÖc b¸n tÝn phiÕu, tr¸i phiÕu, cè phiÕu...§©y lµ nguån vèn thu ®îc th«ng qua ho¹t ®éng b¸n c¸c chøng tõ cã gi¸ cho ngêi níc ngoµi. Cã quèc gia coi viÖc mua chøng kho¸n lµ ho¹t ®éng ®Çu t trùc tiÕp.
- §Çu t trùc tiÕp: lµ h×nh thøc ®Çu t mµ ngêi bá vèn ®ång thêi lµ ngêi sö dông vèn. Nhµ ®Çu t ®a vèn ra níc ngoµi ®Ó thiÕt lËp c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh, lµm chñ së h÷u, tù qu¶n lý, ®iÒu hµnh hoÆc thuª ngêi qu¶n lý, hoÆc hîp t¸c liªn doanh víi ®èi t¸c níc së t¹i ®Ó thµnh lËp c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh nh»m môc ®Ých thu ®îc lîi nhuËn.
Nh vËy, ®Çu t trùc tiÕp n¬c ngoµi lµ mét trong nh÷ng nguån vèn tµi chÝnh ®a vµo mét níc trong ho¹t ®éng ®Çu t níc ngoµi.
2. §Çu t trùc tiÕp níc ngoµi (Foreign Direct Investment- FDI).
§Çu t trùc tiÕp níc ngoµi lµ mét h×nh thøc hîp t¸c kinh doanh gi÷a c¸c quèc gia trªn thÕ giíi, víi nh÷ng ®Æc thï riªng vÒ møc ®é tham gia qu¶n lý cña chñ ®Çu t níc ngoµi (§TNN) vµo ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh, vÒ sù g¾n liÒn víi qu¸ tr×nh chuyÓn giao c«ng nghÖ, bÝ quyÕt qu¶n lý, vÒ tÝnh chÊt l©u dµi cña dù ¸n...
2.1. Kh¸i niÖm.
FDI ®èi víi níc ta vÉn cßn kh¸ míi mÎ bëi h×nh thøc nµy míi xuÊt hiÖn ë ViÖt Nam sau thêi kú ®æi míi. Do vËy, viÖc ®a ra mét kh¸i niÖm tæng qu¸t vÒ FDI kh«ng ph¶i lµ dÔ. XuÊt ph¸t tõ nhiÒu khÝa c¹nh, gãc ®é, quan ®iÓm kh¸c nhau trªn thÕ giíi ®· cã rÊt nhiÒu kh¸i niÖm kh¸c nhau vÒ FDI.
- Theo Quü tiÒn tÖ quèc tÕ (IMF) (1977):
§Çu t trùc tiÕp ¸m chØ sè ®Çu t ®îc thùc hiÖn ®Ó thu ®îc lîi Ých l©u dµi trong mét h·ng ho¹t ®éng ë mét nÒn kinh tÕ kh¸c víi nÒn kinh tÕ cña nhµ ®Çu t, môc ®Ých cña nhµ ®Çu t lµ giµnh ®îc tiÕng nãi cã hiÖu qu¶ trong c«ng viÖc qu¶n lý h·ng ®ã.
- Theo luËt §Çu t níc ngoµi cña Liªn Bang Nga (04/07/1991): §Çu t trùc tiÕp níc ngoµi lµ tÊt c¶ c¸c h×nh thøc gi¸ trÞ tµi s¶n vµ nh÷ng gi¸ trÞ tinh thÇn mµ nhµ ®Çu t níc ngoµi ®Çu t vµo c¸c ®èi tîng s¶n xuÊt kinh doanh vµ c¸c ho¹t ®éng kh¸c nh»m môc ®Ých thu lîi nhuËn.
- Theo HiÖp héi LuËt quèc tÕ Henxitiky (1996 )
§Çu t trùc tiÕp níc ngoµi lµ sù di chuyÓn vèn tõ níc cña ngêi ®Çu t sang níc cña ngêi sö dông nh»m x©y dùng ë ®ã nh÷ng xÝ nghiÖp kinh doanh hay dÞch vô.
- Theo LuËt §Çu t níc ngoµi t¹i ViÖt Nam söa ®æi, ban hµnh 12/11/1996, t¹i §iÒu 2 Ch¬ng 1:
§Çu t trùc tiÕp níc ngoµi lµ viÖc nhµ ®Çu t níc ngoµi ®a vµo ViÖt Nam vèn b»ng tiÒn hoÆc bÊt kú tµi s¶n nµo ®Ó tiÕn hµnh ho¹t ®éng ®Çu t theo quy ®Þnh cña luËt nµy.
Nh vËy, mÆc dï cã rÊt nhiÒu quan ®iÓm kh¸c nhau khi ®a ra kh¸i niÖm vÒ FDI, song ta cã thÓ ®a ra mét kh¸i niÖm tæng qu¸t nhÊt, ®ã lµ:
§Çu t trùc tiÕp níc ngoµi lµ h×nh thøc mµ nhµ ®Çu t bá vèn ®Ó t¹o lËp c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh ë níc tiÕp nhËn ®Çu t. Trong ®ã nhµ ®Çu t níc ngoµi cã thÓ thiÕt lËp quyÒn së h÷u tõng phÇn hay toµn bé vèn ®Çu t vµ gi÷ quyÒn qu¶n lý, ®iÒu hµnh trùc tiÕp ®èi tîng mµ hä bá vèn nh»m môc ®Ých thu ®îc lîi nhuËn tõ c¸c ho¹t ®éng ®Çu t ®ã trªn c¬ së tu©n theo quy ®Þnh cña LuËt §Çu t níc ngoµi cña níc së t¹i.
2.2 §Æc ®iÓm cña ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi.
§Çu t trùc tiÕp níc ngoµi cã nh÷ng ®Æc ®iÓm c¬ b¶n sau:
- Ho¹t ®éng FDI kh«ng chØ ®a vèn vµo níc tiÕp nhËn ®Çu t mµ cßn cã c¶ c«ng nghÖ, kü thuËt, bÝ quyÕt kinh doanh, s¶n xuÊt, n¨ng lùc Marketing, tr×nh ®é qu¶n lý...H×nh thøc ®Çu t nµy mang tÝnh hoµn chØnh bëi khi vèn ®a vµo ®Çu t th× ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh ®îc tiÕn hµnh vµ s¶n phÈm ®îc tiªu thô trªn thÞ trêng níc chñ nhµ hoÆc xuÊt khÈu. Do vËy, ®Çu t kü thuËt ®Ó n©ng cao chÊt lîng s¶n phÈm lµ mét trong nh÷ng nh©n tè lµm t¨ng søc c¹nh tranh cña s¶n phÈm trªn thÞ trêng. §©y lµ ®Æc ®iÓm ®Ó ph©n biÖt víi c¸c h×nh thøc ®Çu t kh¸c, ®Æc biÖt lµ víi h×nh thøc ODA (h×nh thøc nµy chØ cung cÊp vèn ®Çu t cho níc së t¹i mµ kh«ng kÌm theo kü thuËt vµ c«ng nghÖ).
- C¸c chñ ®Çu t níc ngoµi ph¶i ®ãng gãp mét lîng vèn tèi thiÓu vµo vèn ph¸p ®Þnh tuú theo quy ®Þnh cña LuËt ®Çu t níc ngoµi ë tõng níc, ®Ó hä cã quyÒn trùc tiÕp tham gia ®iÒu hµnh, qu¶n lý ®èi tîng mµ hä bá vèn ®Çu t. Ch¼ng h¹n, ë ViÖt Nam theo ®iÒu 8 cña LuËt §Çu t níc ngoµi t¹i ViÖt Nam quy ®Þnh: ”Sè vèn ®ãng gãp tèi thiÓu cña phÝa níc ngoµi ph¶i b»ng 30% vèn ph¸p ®Þnh cña dù ¸n” (Trõ nh÷ng trêng hîp do chÝnh phñ quy ®Þnh).
- QuyÒn qu¶n lý, ®iÒu hµnh doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi phô thuéc vµo vèn gãp. Tû lÖ gãp vèn cña bªn níc ngoµi cµng cao th× quyÒn qu¶nlý, ra quyÕt ®Þnh cµng lín. §Æc ®iÓm nµy gióp ta ph©n ®Þnh ®îc c¸c h×nh thøc ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi. NÕu nhµ ®Çu t níc ngoµi gãp 100% vèn th× doanh nghiÖp ®ã hoµn toµn do chñ ®Çu t níc ngoµi ®iÒu hµnh.
- QuyÒn lîi cña c¸c nhµ §TNN g¾n chÆt víi dù ¸n ®Çu t: KÕt qu¶ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh cña doanh nghiÖp quyÕt ®Þnh møc lîi nhuËn cña nhµ ®Çu t. Sau khi trõ ®i thuÕ lîi tøc vµ c¸c kho¶n ®ãng gãp cho níc chñ nhµ, nhµ §TNN nhËn ®îc phÇn lîi nhuËn theo tû lÖ vèn gãp trong vèn ph¸p ®Þnh.
- Chñ thÓ cña ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi thêng lµ c¸c c«ng ty xuyªn quèc gia vµ ®a quèc gia (chiÕm 90% nguån vèn FDI ®ang vËn ®éng trªn thÕ giíi). Th«ng thêng c¸c chñ ®Çu t nµy trùc tiÕp kiÓm so¸t ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp (v× hä cã møc vèn gãp cao) vµ ®a ra nh÷ng quyÕt ®Þnh cã lîi nhÊt cho hä.
- Nguån vèn FDI ®îc sö dông theo môc ®Ých cña chñ thÓ §TNN trong khu«n khæ luËt §Çu t níc ngoµi cña níc së t¹i. Níc tiÕp nhËn ®Çu t chØ cã thÓ ®Þnh híng mét c¸ch gi¸n tiÕp viÖc sö dông vèn ®ã vµo nh÷ng môc ®Ých mong muèn th«ng qua c¸c c«ng cô nh: thuÕ, gi¸ thuª ®Êt, c¸c quy ®Þnh ®Ó khuyÕn khÝch hay h¹n chÕ ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµo mét lÜnh vùc, mét ngµnh nµo ®ã.
- MÆc dï FDI vÉn chÞu sù chi phèi cña ChÝnh Phñ song cã phÇn Ýt lÖ thuéc vµo quan hÖ chÝnh trÞ gi÷a c¸c bªn tham gia h¬n so víi ODA.
- ViÖc tiÕp nhËn FDI kh«ng g©y nªn t×nh tr¹ng nî níc ngoµi cho níc chñ nhµ, bëi nhµ §TNN chÞu tr¸ch nhiÖm trùc tiÕp tríc ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña hä. Trong khi ®ã, ho¹t ®éng ODA vµ ODF (official Development Foreign) thêng dÉn ®Õn t×nh tr¹ng nî níc ngoµi do hiÖu qu¶ sö dông vèn thÊp.
2.3 C¸c h×nh thøc ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi
§Çu t trùc tiÕp níc ngoµi tån t¹i díi nhiÒu h×nh thøc, nhng vÒ c¬ b¶n chÝnh s¸ch c¸c h×nh thøc sau:
2.3.1 Doanh nghiÖp liªn doanh (Join Venture Enterprise).
Doanh nghiÖp liªn doanh lµ doanh nghiÖp ®îc thµnh lËp trªn c¬ së hîp ®ång liªn doanh ký gi÷a mét bªn hoÆc c¸c bªn níc ngoµi víi mét bªn hoÆc c¸c bªn níc nhËn ®Çu t ®Ó ®Çu t, kinh doanh t¹i níc së t¹i.
§Æc ®iÓm:
- Doanh nghiÖp liªn doanh cã t c¸ch ph¸p nh©n, cã con dÊu riªng, ho¹t ®éng trªn nguyªn t¾c h¹ch to¸n ®éc lËp vµ theo m« h×nh C«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n.
- Vèn gãp cña bªn níc ngoµi kh«ng ®îc thÊp h¬n 30% vèn ph¸p ®Þnh cña doanh nghiÖp liªn doanh, tuy nhiªn kh«ng h¹n chÕ møc vèn gãp tèi ®a.
- Vèn ph¸p ®Þnh cña doanh nghiÖp liªn doanh kh«ng ®îc thÊp h¬n 30% vèn ®Çu t, trõ mét sè trêng hîp: Dù ¸n x©y dùng c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng t¹i c¸c vïng s©u, vïng xa...tû lÖ vèn ph¸p ®Þnh cã thÓ lµ 20% vèn ®Çu t nhng ph¶i ®îc sù chÊp thuËn cña c¬ quan cÊp giÊy phÐp ®Çu t.
- Thêi gian ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp liªn doanh kh«ng qu¸ 50 n¨m, trong trêng hîp ®Æc biÖt kh«ng qu¸ 70 n¨m.
- Héi ®ång qu¶n trÞ lµ c¬ quan l·nh ®¹o cao nhÊt cña doanh nghiÖp liªn doanh. Sè ngêi tham gia Héi ®ång qu¶n trÞ cña c¸c bªn c¨n cø vµo tû lÖ vèn gãp cña mçi bªn trong vèn ph¸p ®Þnh nhng Ýt nhÊt lµ hai ngêi. C¸c bªn chØ chÞu tr¸ch nhiÖm trong phÇn vèn gãp cña m×nh trong vèn ph¸p ®Þnh.
- C¸c bªn tham gia liªn doanh ®îc chia lîi nhuËn vµ chia sÎ rñi ro theo tû lÖ gãp vèn cña mçi bªn trong vèn ph¸p ®Þnh.
- Doanh nghiÖp liªn doanh kh«ng ®îc gi¶m vèn ph¸p ®Þnh trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng. Héi ®ång qu¶n trÞ quyÕt ®Þnh viÖc t¨ng vèn ®Çu t, vèn ph¸p ®Þnh thay ®æi theo tû lÖ vèn gãp cña c¸c bªn liªn doanh vµ ®îc c¬ quan cÊp giÊy phÐp ®Çu t chÊp thuËn.
§©y lµ h×nh thøc ®Çu t phæ biÕn nhÊt v× nã ®em l¹i lîi Ých cho tÊt c¶ c¸c bªn tham gia; ph¹m vi, lÜnh vùc, ®Þa bµn ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp liªn doanh réng.
2.3.2 Doanh nghiÖp 100% vèn níc ngoµi (100% Foreign Capital Enterprise)
Doanh nghiÖp 100% vèn níc ngoµi lµ doanh nghiÖp hoµn toµn thuéc quyÒn së h÷u cña c¸c tæ chøc c¸ nh©n, níc ngoµi do tæ chøc c¸ nh©n níc ngoµi thµnh lËp t¹i níc nhËn ®Çu t, tù qu¶n lý, tù chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ kÕt qu¶ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh.
§Æc ®iÓm:
- Doanh nghiÖp cã t c¸ch ph¸p nh©n, thµnh lËp vµ ho¹t ®éng theo h×nh thøc c«ng ty tr¸ch nhiÖm, tu©n theo ph¸p luËt cña níc nhËn ®Çu t.
- Toµnbé vèn ®Çu t ®Ó duy tr× s¶n xuÊt kinh doanh - kÓ c¶ phÇn ®Çu t x©y dùng c¬ së vËt chÊt ban ®Çu do nhµ §TNN bá ra.
- Vèn ph¸p ®Þnh cña doanh nghiÖp kh«ng thÊp h¬n 30% vèn ®Çu t. Trong thêi gian ho¹t ®éng kh«ng ®îc gi¶m vèn ph¸p ®Þnh. ViÖc t¨ng vèn ph¸p ®Þnh ph¶i ®îc c¬ quan cÊp giÊy phÐp chuÈn y.
- QuyÒn qu¶n lý, ®iÒu hµnh ho¹t ®éng kinh doanh do chñ §TNN trùc tiÕp tham gia, nªn hä sÏ tù chÞu tr¸ch nhiÖm ®èi víi ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña m×nh.
2.3.3 H×nh thøc hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh trªn c¬ së hîp ®ång hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh Contrctual Business Cooperation)
Hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh lµ v¨n b¶n ký kÕt gi÷a hai bªn hay nhiÒu bªn (gäi t¾t lµ c¸c bªn hîp doanh) ®Ó cïng nhau tiÕn hµnh mét hoÆc nhiÒu ho¹t ®«ng s¶n xuÊt kinh doanh ë níc nhËn ®Çu t trªn c¬ së quy ®Þnh tr¸ch nhiÖm vµ ph©n chia kÕt qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh cho mçi bªn mµ kh«ng thµnh lËp ph¸p nh©n míi.
§Æc ®iÓm:
- H×nh thøc nµy kh«ng thµnh lËp ph¸p nh©n míi. Ho¹t ®éng kinh doanh ®îc thùc hiÖn trªn c¬ së ký kÕt v¨n b¶n tho¶ thuËn gi÷a c¸c bªn. Hîp ®ång cã hiÖu lùc kÓ tõ ngµy ®îc cÊp giÊy phÐp ®Çu t.
- C¸c bªn liªn doanh tù chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ ho¹t ®éng kinh doanh cña m×nh tríc ph¸p luËt cña níc nhËn ®Çu t vµ ph¶i thùc hiÖn nghÜa vô nép thuÕ, tµi chÝnh theo quy ®Þnh cña níc së t¹i.
- C¸c bªn hîp doanh thµnh lËp Ban ®iÒu phèi ®Ó gi¸m s¸t mäi ho¹t ®éng hîp t¸c kinh doanh. Ban ®iÒu phèi kh«ng ph¶i lµ ®¹i diÖn ph¸p lý cña c¸c bªn hîp doanh.
H×nh thøc nµy chØ ¸p dông trong mét sè lÜnh vùc nhÊt ®Þnh: th¨m dß, khai th¸c dÇu khÝ, khai th¸c kho¸ng s¶n, dÞch vô du lÞch, bu chÝnh viÔn th«ng...
2.3.4 H×nh thøc hîp ®ång x©y dùng - kinh doanh - chuyÓn giao (Build-Operate-Transfer) (BOT).
Hîp ®ång BOT lµ v¨n b¶n ký kÕt gi÷a c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn cña níc nhËn ®Çu t víi c¸c tæ chøc, c¸ nh©n níc ngoµi ®Ó x©y dùng, khai th¸c, kinh doanh c¸c c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh ®Ó thu håi vèn vµ cã l·i. HÕt thêi h¹n, tæ chøc, c¸ nh©n níc ngoµi chuyÓn giao kh«ng båi hoµn c«ng tr×nh ®ã cho níc tiÕp nhËn ®Çu t.
§Æc ®iÓm:
- §èi tîng ®Çu t chñ yÕu lµ c¸c c«ng tr×nh c¬ së h¹ tÇng cÇn vèn lín vµ thêi gian thu håi vèn l©u.
- Kh«ng thµnh lËp ph¸p nh©n riªng, thêng lµ 100% vèn níc ngoµi.
- Nhµ ®Çu t n¾m quyÒn së h÷u, qu¶n lý c«ng ty BOT.
2.3.5 C¸c h×nh thøc ®Çu t