Đề tài Cơ cấu tổ chức và hoạt động của văn phòng hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước

PHẦN 1: BÁO CÁO QUÁ TRÌNH THỰC TẬP 1. Nội dung thực tập - Cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ và mối quan hệ của cơ quan thực tập. - Quy trình công vụ trong cơ quan QLHCNN nơi thực tập. - Thủ tục hành chính của cơ quan nơi thực tập, thể chế hành chính liên quan đến cơ quan nơi thực tập. - Thực hành các kỹ năng hành chính đúng với vai trò của một công chức trong CQHCNN, với yêu cầu cụ thể mà cơ quan đến thực tập giao cho. 2. Quá trình thực tập 2.1. Cơ quan thực tập: Văn phòng HĐND&UBND thị xã Phước Long 2.2. Thời gian thực tập: - Thời gian thực tập: 02 tháng, keå từ ngày 15/3 đến ngày 15/5/2010. 2.3. Giảng viên hướng dẫn: GV Nguyễn Ngọc Toán. 3. Tóm tắt quá trình thực tập: - Tuần 1+2 (từ 16/3/2010 đến 27/3/2010): tìm hiểu và làm quen với tổ chức bộ máy cơ quan nơi thực tập và cơ chế làm việc của văn phòng HĐND&UBND thị xã Phước Long. - Tuần 3+4 (từ 30/3/2010 đến 10/4/2010): Thực tập và nghiên cứu một số văn bản của văn phòng HĐND&UBND thị xã Phước Long. Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và các chức danh cán bộ, công chức văn phòng HĐND&UBND thị xã Phước Long. - Tuần 5+6 (từ 13/4/2010 đến 24/4/2010): Thực tập, học hỏi kinh nghiệm trong công tác quản lý, điều hành hoạt động của văn phòng HĐND&UBND thị xã Phước Long. Tham gia đi thực tế cùng đoàn công tác của văn phòng HĐND& UBND thị xã trong đợt kiểm tra công tác văn thư, lưu trữ, tình hình sử dụng các phương tiên phục vụ công tác văn phòng tại UBND các xã, phường - Tuần 7+8+9 (từ 27/4/2010 đến 15/5/2010): Thu thập một số tài liệu chuẩn bị viết báo cáo thực tập và tiến hành viết báo cáo thực tập, tham khảo ý kiến lãnh đạo văn phòng sau khi viết báo cáo xong, sửa lỗi, bổ sung những thiếu sót của báo cáo trên cơ sở tham khảo ý kiến thu được. Hoàn thành báo cáo thực tập gửi cơ quan nơi thực tập và học viện. 4. Mục đích thực tập. Thực tập là khoảng thời gian mà sinh viên được tiếp xúc trực tiếp với những công việc thực tế trong QLNN. Do đó, trong suốt quá trình thực tập tôi cố gắng lắng nghe, học hỏi kinh nghiệm thực tế của các CBCC trong QLNN. Nắm bắt các tác phong trong công sở, các tình huống xử lý công việc. Ngoài ra, tôi cố gắng vận dụng các kiến thức đã học vào thực tế để xác định được những điều mình còn thiếu sót về kiến thức chuyện môn cũng như những kiến thức thực tế. Đảm bảo sau này, khi tốt nghiệp ra trường thì có khả năng nắm bắt và thích nghi tốt hơn với môi trường làm việc thật sự khi đi làm trong không chỉ các cơ quan nhà nước mà còn ở các tổ chức tư nhân. 5. Kết quả đạt được. Qua thời gian 02 tháng thực tập tại văn phòng HĐND&UBND thị xã Phước Long đã giúp tôi có được một hệ thống kiến thức chuyên sâu hơn về hoạt động QLNN. Nắm bắt và hiểu rỏ hơn các quy tắc, cách thức trong các hoạt động quản lý. Bên cạnh đó, thông qua quá trình thực tập, giúp tôi biết được thêm những kiến thức mình còn thiếu sót, các kiến thức và cách thức mà mình áp dụng các kiến thức từ lý luận đến thực tiễn. Đã ứng dụng được một số kiến thức trong các môn như : Kĩ thuật xây dựng và ban hành văn bản, Hành chính công, Hành chính văn phòng, Tâm lý học quản lý,… 6. Những bài học kinh nghiệm - Laø ngöôøi caùn boä coâng chöùc caàn coù ý thức trách nhiệm, hết lòng, hết sức phụng sự tổ quốc, phục vụ nhân dân. - Trong cách thức giải quyết công việc nên có tinh thần cầu tiến. Phải luôn khiêm tốn, có tinh thần học hỏi không ngừng để nâng cao kiến thức trong công việc và trong cuộc sống. Phải luôn hòa đồng, chan hòa và giúp đỡ mọi người xung quanh. - Cần linh hoạt trong việc áp dụng các kiến thức, không áp dụng một cách máy móc những kiến thức được học trong trường vào thực tế vì nó còn phụ thuộc vào tình hình cụ thể của mỗi địa phương, mỗi cơ quan, mỗi ngành. - Cần thiết phải tìm hiểu, cập nhật các văn bản pháp luật mới của nhà nước vì QLNN chủ yếu thực hiện qua các vaên baûn QLNN. PHẦN 2: GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ CƠ QUAN NƠI THỰC TẬP – VĂN PHÒNG HĐND&UBND THỊ XÃ PHƯỚC LONG CHÖÔNG I. TỔNG QUAN VỀ THỊ XÃ PHƯỚC LONG I. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THỊ XÃ PHƯỚC LONG Thực hiện nghị quyết 35/NQ-CP ngày 11/8/2009 của Chính phủ v/v điều chỉnh địa giới hành chính xã, thành lập xã thuộc huyện Chơn Thành, Bình Long, Phước Long. Điều chỉnh địa giới hành chính huyện Bình Long, Phước Long để thành lập thị xã Bình Long, thị xã Phước Long, thành lập các phường thuộc thị xã Bình Long, Phước Long tỉnh Bình Phước. Thị xã Phước Long được thành lập và đi vào hoạt động từ ngày 01/11/2009. Với diện tích tự nhiên là 11.883ha, tổng dân số 50.019 nhân khẩu với 5 dân tộc anh em cùng sinh sống và có 5 tôn giáo chính. Địa giới hành chính thị xã Phước Long: Đông giáp huyện Bù Đăng; Tây, Nam, Bắc giáp huyện Bù Gia Mập Cơ cấu hành chính của thị xã Phước Long gồm có 7 xã, phường(59 thôn, ấp, khu phố), đó là các phường Long Thủy, Thác Mơ, Sơn Giang, Phước Bình, Long Phước và các xã Long Giang, Phước Tín - Khí hậu của thị xã Phước Long chịu ảnh hưởng khí hậu nhiệt đới và phân hoá thành 2 mùa rõ rết (mùa khô từ tháng 12 đến tháng 4, mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 11). Nhiệt độ trung bình hàng năm khoảng 25-270C. - Thị xã Phước Long là trung tâm dịch vụ - công nghiệp của tỉnh bình phước,được thành lập trên cơ sở thị trấn Thác Mơ, thị trấn Phước Bình và một số xã khác của huyện Phước Long, có nhiều điều kiện thuận lợi phát triển công nghiệp, dịch vụ. với lợi thế về du lịch sinh thái, thị xã Phước Long hứa hẹn sẽ trở thành đô thị du lịch phát triển trong tương lai. II. KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2009 TẠI THỊ XÃ PHƯỚC LONG Tổng giá trị sản phẩm (GDP) ước đạt 357 tỷ đồng theo giá cố định, 823 tỷ đồng theo giá thực tế. Tăng trưởng kinh tế ước đạt 10%. Thu nhập bình quân đầu người 17.873.000đ/năm. Cơ cấu kinh tế: Công nghiệp - TTCN: 46,8%; Thương mại-Dịch vụ-Du lịch: 30%. Nông- lâm nghiệp: 23,2% 1. Về kinh tế: 1.1 Thương mại – dịch vụ và giao thông vận tải. Thương mại - dịch vụ trên địa bàn thị xã hiện có 2.160 cơ sở sản xuất kinh doanh trong đó doanh nghiệp tư nhân 80 cơ sở, hộ cá thể 2.080 cơ sở, gồm các thành phần kinh tế như sau: thương nghiệp 1.310 cơ sở, khách sạn nhà hàng 375 cơ sở, vận tải hàng hoá 115 cơ sở và dịch vụ 360 cơ sở. Tổng giá trị sản xuất công nghiệp ngoài quốc doanh ước đạt 1.266 tỷ đồng theo giá thực tế, 550 tỷ đồng theo giá cố định. Sản phẩm chủ yếu hạt điều nhân 14.669 tấn, đá xây dựng các loại 33.082m3. Giao thông vận tải: Khối lượng vận chuyển hàng hoá 183.790 tấn, luân chuyển hàng hoá 25.537.090 tấn/Km. Khối lượng vận chuyển hành khách 875.170 hành khách, luân chuyển hành khách 203.645.440HK/Km. Thực hiện xây dựng và nâng cấp các tuyến đường nội ô các phường. Thực hiện công tác giải toả hành lang lộ giới đường ĐT 741, tuyến đường Hồ Xuân Hương, Đinh Tiên Hoàng. Công tác quản lý điện: Đến nay 100% tổ, thôn, ấp các xã, phường có lưới điện và có 11.716/11.835 hộ sử dụng điện phục vụ sinh hoạt, sản xuất đạt 99% tổng số hộ trên địa bàn. 1.2 Về sản xuất nông – lâm nghiệp: Tổng giá trị sản xuất nông nghiệp ước đạt 293,7 tỷ đồng theo giá thực tế, 107,4 tỷ đồng theo giá cố định. Diện tích gieo trồng các loại cây hàng năm là 397,5ha. Diện tích cây lâu năm là 8.057,8ha gồm: Cây điều 5.929ha, cây cao su 1.481,8ha, cây cà phê 447,4 ha, cây hồ tiêu 62,6ha, cây ca cao 17ha và cây ăn trái 120ha. Chăn nuôi: Tổng đàn gia súc hiện có đàn trâu 23 con, đàn bò 986 con, đàn heo 7.743 con và gia cầm 60.325 con. Lâm nghiệp: Trên địa bàn Thị xã đang quản lý khu di tích lịch sử - văn hoá núi Bà Rá với diện tích 1.056ha. 1.3 Công tác tài chính: Thu NSNN 108.233 triệu đồng, thu ngân sách thị xã hưởng 104.118 triệu đồng, thu mới trên địa bàn 26.906 triệu đồng đạt 210,3% KH tỉnh giao. Chi ngân sách 58.269 triệu đồng đạt 71,8%KH tỉnh giao. Nhìn chung thu chi ngân sách của các đơn vị và các xã - phường đã đi vào ổn định, các đơn vị điều bám sát chính sách, chế độ tài chính hiện hành. 2. Về văn hoá – xã hội: 2.1 Công tác giáo dục đào tạo: Trên địa bàn Thị xã có 24 trường trong đó mầm non 7 trường, tiểu học 9 trường, THCS 4 trường, THPT 2 trường, 1 trung tâm giáo dục thường xuyên và 1 trường Dân tộc nội trú. Với tổng số 14.051 học sinh. Tổng số giáo viên, cán bộ CNV ngành giáo dục 959 người. Cơ sở vật chất 24 trường có 295 phòng học trong đó có 142 phòng lầu, 144 phòng cấp 4, tạm 6 phòng và mượn 3 phòng (gồm 2 phòng học mẫu giáo xã Phước Tín, 1 phòng học mẫu giáo Sao Mai phường Long Phước). Hiện có 4 trường đạt chuẩn quốc gia, 100% xã phường được công nhận đạt chuẩn phổ cập giáo dục THCS. 2.2 Công tác y tế: Cơ sở khám chữa bệnh thị xã hiện có 1 bệnh viện, 1 trung tâm y tế, 1 phòng khám đa khoa khu vực, 4 trạm y tế trong đó có 2 trạm y tế đạt chuẩn. Cán bộ CNV ngành y tế gồm: 184 người trong đó trình độ đại học và sau đại học 28 người, trung cấp 121 người, sơ học 35 người. 2.3 Lao động thương binh - xã hội: Tổng số hộ nghèo trên địa bàn thị xã hiện có 184 hộ 794 khẩu chiếm 1,6% tổ số hộ trên địa bàn. Số đối tượng chính sách đang quản lý 291 người. Số đối tượng bảo trợ xã hội 302 người. Số trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn và khuyết tật là 81 em. 3. An ninh quốc phòng: Tình hình an ninh chính trị-trật tự an toàn xã hội nhìn chung ổn định. Xây dựng lực lượng công an, quân sự từ xã - phường đến thị xã được đảm bảo. Thường xuyên tuần tra kiểm soát tình hình an ninh trật tự xã hội, an ninh văn hoá thông tin, quản lý nhân hộ khẩu và phòng chống các loại tội phạm kinh tế, tệ nạn xã hội, tai nạn giao thông. Tổ chức tuyên truyền vận động nhân dân tham gia tốt phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc. III. PHƯƠNG HƯỚNG THỰC HIỆN NHIỆM VỤ NĂM 2010 1. Các chỉ tiêu chủ yếu năm 2010 - Tăng trưởng kinh tế đạt 12% năm - Thu nhập bình quân đầu người đạt 20 triệu/năm - Cơ cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, năm 2010 là: Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp 47,5%, Thương mại – Dịch vụ và Du lịch 31%, Nông lâm nghiệp 21,5%. - Thu ngân sách tăng từ 5% trở lên so với dự toán tỉnh giao. - Giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống dưới 1%. - Giao quân đạt 100% KH trên giao. 2. Nhiệm vụ và giải pháp 2.1 Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp Tập trung phát triển công nghiệp chế biến nông lâm sản. Đầu tư nâng cấp, láng nhựa các tuyến đường giao thông xã, phường của thị xã. Tăng cường công tác quản lý và quy hoạch chi tiết các xã, phường gắn quy hoạch với công tác đầu tư xây dựng cơ bản. Đặc biệt chú trọng trong quản lý xây dựng công trình điện dân dụng trên địa bàn 2.2 Thương mại và dịch vụ Phát triển mạng lưới kinh doanh đa dạng, phong phú phù hợp với mọi thành phần tham gia lưu thông hàng hoá nhằm tạo động lực cho sản xuất phát triển, vận đông nhân dân thực hiện “người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”. Tạo điều kiện cho việc phát triển, mở mang sản xuất, thương mại trên địa bàn thị xã. Bưu chính viễn thông đảm bảo hệ thống thông tin liên lạc thông suốt, đáp ứng nhu cầu phát triền của nên kinh tế hiên nay. Phấn đấu năm 2010 có 18 máy điện thoại trên 100 dân. Đẩy mạnh tiến độ xây dựng các công trình thuộc khu du lịch sinh thái Bà Rá, lòng hồ Thác Mơ, các khu di tích lịch sử để đưa thị xã Phước Long thành thị xã du lịch. 2.3 Lĩnh vực văn hoá xã hội Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên bằng hình thức chuẩn hoá 100% đội ngũ giáo viên. Tiếp tục thực hiện cuộc vận động 2 không với 4 nội dung và chỉ thị số 40/CT – BGD&ĐT ngày 22/7/2008 của Bộ Giáo dụ và Đào tạo về việc phát động phong trào thi đua “xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực” trong các trường phổ thông giai đoạn 2008 – 2013. Thực hiện tốt chủ đề năm học “đổi mới công tác quản lý, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo”. Phối hợp với Sở Giáo dục & Đào tạo tỉnh để đầu tư xây dựng cơ sở vật chất các trường. Xây dựng đề án thực hiện trường trường chuẩn quốc gia trên địa bàn thị xã và lập đề án xây dựng các trường mầm non trên địa bàn các xã, phường mới chia tách. Thực hiện tốt chế độ chính sách, đẩy mạnh phong trào “đền ơn đáp nghĩa, uống nước nhớ nguồn” tiếp tục vận động các tổ chức, cá nhân chăm lo đở đầu các bà mẹ Việt Nam anh hùng, các gia đình thương binh lệt sĩ, người có công với đất nước và xây dựng nhà tình nghĩa, tình thương,… quy tập hài cốt liệt sĩ về nghãi trang liệt sĩ. Tiếp tục vận động, huy động nhiều nguồn vốn tham gia công tác xoá đói, giảm nghèo, phát triển sâu rộng phong trào “á lành đùm lá rách” nhằm giúp nhau trong việc xoá đói, giảm nghèo. Công tác dân số: đẩy mạnh tuyên truyền, vận động, giáo dục tới các tầng lớp nhân dân về các chủ trương, chính sách pháp luật về dân số, kế hoạch hoá gia đình. Nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, tăng cường công tác chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân, cũng cố mạng lưới y tế cơ sở. có kế hoạch đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn, y đức của đội ngũ y, bác sĩ, chú trọng công tác đào tạo bác sĩ chuyên khoa. Từng bước chuẩn hoá về cơ sở vật chất và trang thiết bị y tế cho bệnh viện đa khoa thị xã, trung tâm y tế và các trạm y tế xã, phường để nâng cao chất lượng khám chữa bệnh cho nhân dân. Chương II: TỔNG QUAN VỀ VĂN PHÒNG HĐND&UBND THỊ XÃ PHƯỚC LONG TỈNH BÌNH PHƯỚC 1. Vị trí Văn phòng HĐND-UBND Thò xaõ Phước Long là cơ quan giúp việc cho HĐND-UBND Thò xaõ, Văn phòng chịu sự chỉ đạo quản lý về tổ chức biên chế và công tác của Thường trực UBND Thò xaõ, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Văn phòng HĐND-UBND của tỉnh. 2. Chức năng Văn phòng HĐND-UBND Thò xaõ có chức năng tổng hợp, tham mưu phục vụ cho công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành mọi hoạt động của HĐND-UBND Thò xaõ đảm bảo tính toàn diện, thống nhất, liên tục vaø có hiệu quả. 3. Nhiệm vụ và quyền hạn - Văn phòng HĐND-UBND Thò xaõ tham mưu tổng hợp cho UBND về hoạt động của UBND, tham mưu chủ tịch UBND về chỉ đạo, điều hành của chủ tịch UBND Thò xaõ, cung cấp thông tin phục vụ quản lý và hoạt động của HĐND, UBND và các cơ quan Nhà nước trên địa bàn Thò xaõ, đảm bảo cơ sở vật chất, phuïc vuï cho hoạt động của HĐND-UBND Thò xaõ. - Tham möu công tác thu thập và xử lý thông tin kòp thôøi cho thöôøng tröïc HÑND-UBND Thò xaõ. - Tham mưu cho Thường trực HĐND-UBND Thò xaõ và Chủ tịch UBND Thò xaõ xây dựng chương trình làm việc hàng năm, hàng qúy, tháng, lịch làm việc hàng tuần. Đồng thời theo dõi, đôn đốc các cơ quan chuyên môn thuộc UBND Thò xaõ, các xã - phöôøng thực hiện công tác trên. - Chuẩn bị các dự thảo báo cáo trình HĐND-UBND; biên tập và quản lý hồ sơ các kỳ họp, phiên họp HĐND-UBND; kieåm tra vaø kyù taét các văn bản trước khi trình Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND ký, ban hành; tổ chức soan thảo các đề án do Thường trực HĐND-UBND; Chủ tịch UBND Thò xaõ trực tiếp giao. - Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các cơ quan chuyên môn thuộc UBND Thò xaõ trong việc chuẩn bị các đề án (bao gồm: Dự thảo văn bản pháp quy, các dự án kinh tế - xã hội – văn hoá – giáo dục – y tế - quốc phòng – an ninh – dân tộc – tôn giáo; và các dự án, chương trình ngắn hạn, dài hạn khác, coù ý kiến về nội dung trong quá trình soạn thảo các đề án đó. Thẩm định các đế án của các cơ quan chuyên môn và UBND các xã, phöôøng trình UBND Thò xaõ hoặc các cấp có thẩm quyền phê duyệt. - Phối hợp với các cơ quan đơn vị; các ban của HĐND chuẩn bị nội dung các kỳ họp HĐND và các điều kiện kỹ thuật, cơ sở vật chất, các vấn đề liên quan đến kỳ họp để Thường trực HĐND-UBND Thò xaõ xem xét quyết định. - Thống nhất quản lý việc bàn hành văn bản của HĐND-UBND Thò xaõ đảm bảo đúng chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của nhà nước. Tổ chức triển khai, truyền đạt kịp thời các Chỉ thị, Nghị quyết, Quyết định của UBND Thò xaõ đồng thời kiểm tra theo dõi đôn đốc việc thực hiện các Chỉ thị, Nghị quyết, Quyết định đó. - Tham möu thực hiện tốt công tác xaây döïng caùc báo cáo định kỳ, đột xuất cuûa HÑND-UBND Thò xaõ ñeå baùo caùo vôùi thöôøng tröïc Thò uyû vaø Thường trực HĐND-UBND cấp trên. - Tham mưu Thường trực HĐND-UBND Thò xaõ đảm bảo mối quan hệ với Thò ủy, các sở, ban ngành của tỉnh, các tổ chức kinh tế - chính trị xã hội trên địa bàn Thò xaõ . - Thực hiện những nhiệm vụ khác do UBND Thò xaõ giao hoặc theo quy định của Pháp luật. - Văn phòng HĐND-UBND Thò xaõ ban hành quy định những vấn đề về chế độ tiếp nhận, xử lý, phân phối, giải quyết và theo gioõi giải quyết công văn giấy tờ, quy trình soạn thảo văn bản, từ khâu soạn thảo, trình duyệt ký văn bản đến khâu in ấn văn bản, chế độ hồ sơ, bảo quản, khai thác hồ sơ lưu trữ của UBND Thò xaõ. - Hướng dẫn và kiểm tra các cơ quan chuyên môn thuộc UBND Thò xaõ và UBND các xã – phöôøng về công tác văn thư lưu trữ, nghiệp vụ hành chính thống nhất theo quy định của Pháp luật, tổ chức quản lý công tác văn thư - lưu trữ, hành chính của HĐND-UBND Thò xaõ; thực hiện nghiêm chế độ bảo mật vaên baûn theo quy ñònh. - Đảm bảo toát các điều kiện về cô sôû vật chất phuïc vuï cho hoạt động và ñieàu hành của Thường trực HĐND-UBND Thò xaõ; các ban HĐND Thò xaõ, Văn phòng HĐND-UBND Thò xaõ . - Quản lý tài sản, tài chính, cơ sở vật chất cơ quan, quản lý cán bộ công chức và thực hiện đầy đủ chính sách đối với cán bộ, công chức trong cơ quan theo quy định hiện hành của pháp luật. - Phối hợp vôùi các cơ quan chức năng tham mưu cho UBND Thò xaõ thực hiện giaûi quyeát caùc ñôn thö khieáu naïi toá caùo. - Đảm bảo công tác tổ chức đối nội, đối ngoại cho thường trực HĐND-UBND Thò xaõ, tham mưu các trình tự thủ tục tiếp nhận các đoàn nước ngoài đến liên hệ công tác, các thủ tục xuất nhập cảnh cho lãnh đạo khi đi công tác ở nước ngoài. PHAÀN 3. BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HĐND&UBND THỊ XÃ PHƯỚC LONG, TỈNH BÌNH PHƯỚC TRONG THỰC HIỆN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 1. Lý do chọn đề tài Trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, phát triển đất nước đòi hỏi hoạt động của nhà nước không ngừng được đổi mới và hoàn thiện. Hiện nay, phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN là một quá trình khách quan, hợp quy luật và là một nội dung cơ bản của công cuộc đổi mới ở nước ta. Đây là một quá trình khó khăn và phức tạp vì phải đổi mới cả cơ cấu kinh tế, cơ chế quản lý, tổ chức bộ máy quản lý và con người, đổi mới tư duy, phong cách, và lối sống cũ đã ăn sâu vào từng con người. Do đó, đổi mới thành công hay không lại phụ thuộc vào sự lãnh đạo của Đảng và quản lý của nhà nước. cải cách hành chính là nhiệm vụ quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả và hiệu lục trong quản lý nhà nước. Ngày nay, cải cách hành chính là vấn đề mang tính toàn cầu. Cả các nước đang phát triển và các nước phát triển đều xem cải cách hành chính như một động lực mạnh mẽ để thúc đẩy tăng trường kinh tế, phát triển dân chủ và các mặt khác của đời sống xã hội Thực hiện chương trình cải cách hành chính tổng thể theo quyết định số 136/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 của Thủ tướng Chính phủ. Thực hiện nghị quyết số 53/20070NQ-CP ngày 7/11/2007 của chính phủ về việc ban hanh chương trình hành động của chính phủ thực hiện nghị quyết hội nghị lần thứ 5 Ban chấp hành Trung ương khoá X về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước là cơ sở quan trọng cho quá trình đổi mới phương thức quản lý. Văn phòng HĐND và UBND thị xã có chức năng tham mưu, tổng hợp, phục vụ chỉ đạo điều hành của HĐND và UBND thị xã. Chọn đề tài này giúp tôi hiểu đầy đủ hơn, sâu hơn về hoạt động của văn phòng, đánh giá những kết quả đạt được, thiếu sót và phương thức nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng nói riêng, cơ quan quản lý nhà nước nói chung. Suốt 4 năm học tập và rèn luyện tại học viện Hành chính đã trang bị cho tôi những kiến thức cơ bản về quản lý nhà nước. Tuy nhiên, đó chỉ mới là điều kiện cần, là những kiến thức cơ sở, làm nên tảng cho quá trình hoạt động và làm việc sau này. Vì vậy đề cũng cố những kiến thức đã được học và bổ xung những kiến thức còn thiếu sót, ban Giám đốc học viện đã tổ chức đợt thực tập cuối khoá cho sinh viên khoá VII. Đợt thực tập này giúp cho sinh viên tiếp cận với thực tế, vận dụng lý thuyết vào thực tiển, trang bị kiến thức nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho công việc sau khi tốt nghiệp. Được sự giới thiệu của Học viện cùng sự đồng ý của lãnh đạo HĐND và UBND thị xã Phước Long, tôi đã đến thực tập tại văn phòng HĐND và UBND thị xã Phước Long với mong muốn học hỏi thêm kinh nghiệ