Đề tài Thực tập tại Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 1

lêi nãi ®Çu Trong xu thế hội nhập của các nền kinh tế khu vực và quốc tế, sự tăng cường các liên kết kinh tế quốc tế đang diễn ra ngày càng sâu sắc. Từ năm 1980 đến nay, quốc tế hoá nền kinh tế đã đạt đến đỉnh cao dưới sự tác động của cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật và công nghệ, làm cho toàn cầu hoá trở thành một đòi hỏi hiện thực và bao trùm cả thế giới, điều đó cũng cho thấy toàn cầu hoá nền kinh tế là quá trình mang tính khách quan. Vì vậy, các quốc gia trên thế giới không thể đứng ngoài quỹ đạo toàn cầu hoá kinh tế, đặc biệt là các nước đang phát triển như Việt Nam. Do đó, để từng bước hội nhập vào nền kinh tế toàn cầu hội cách có hiệu quả thì Việt Nam cần phải đẩy mạnh công cuộc Công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước; đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ với các nước. Điều đó cũng có nghĩa Việt Nam cần tranh thủ được các lợi thế của các quốc gia khác và phải đồng thời tận dụng được lợi thế của chính mình. Trong quá trình Công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, thì các ngành công nghiệp đóng một vai trò quan trọng trong việc tạo động lực thúc đẩy phát triển nền kinh tế và giải quyết các vấn đề xã hội: môi trường, nạn thất nghiêp...Trong các ngành công nghiệp đó chúng ta không thể không kể đến những đóng góp to lớn của ngành xây dựng công trình giao thông vào công cuộc cải tạo và kiến thiết đất nước. Thực hiện nghị quyết của Đảng và Nhà nước ta về việc phát huy các nguồn lực trong quá trình Công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước; trong nhiều năm qua Tổng công ty công trình giao thông 1 luôn là điển sáng trong ngành xây dựng công trình giao thông, với sự phát triển liên tục và ổn định, đóng góp nhiều công sức trong công cuộc phát triển kinh tế và giải quyết việc làm cho người lao động. Với những gì Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 1 đã làm được để đóng góp vào sự nghiệp chung của đất nước trong nhiều năm qua, đều được thể hiện qua các huân, huy chương cùng nhiều bằng khen do Chủ tịch nước, Thủ tướng chính phủ và các ban ngành đoàn thể xã hội trao tặng. Được thực tập tại Tổng công ty công trình giao thông 1 là môi trường làm việc tốt, giúp tôi có nhiều cơ hội hiểu thêm được thực tế các hoạt động quản lý, sản xuất kinh doanh cũng như ứng dụng lý thuyết vào thực tế ở đơn vị. Trong quá trình thực tập tại Tổng công ty, được sự hướng dẫn của cô giáo PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt, cùng sự giúp đỡ của lãnh đạo, các anh chị chuyên viên trong Tổng công ty đã giúp tôi hoàn thành bản Báo cáo tổng hợp này. Bài viết bao gồm 3 phần: Phần 1: Quá trình hình thành và phát triển của Tổng công ty. Phần 2: Tình hình quản lý hoạt động đầu tư của Tổng công ty. Phần 3: Phương hướng và một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động đầu tư. Do thời gian dành cho việc thực tập nghiên cứu tại Tổng công ty có hạn cùng với việc thiếu kinh nghiệm thực tiễn nên trong quá trình hoàn thành bản báo cáo, không thể tránh khỏi những thiếu sót nhất định. Người viết kính mong nhận được sự phê bình đóng góp ý kiến của người đọc để bài viết đựoc hoàn thiện hơn. PHẦN I: QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA TỔNG CÔNG TY: I. Quá trình hình thành và phát triển của Tổng công ty. Tæng c«ng ty x©y dùng c«ng tr×nh giao th«ng 1 lµ mét doanh nghiÖp Nhµ n­íc, thµnh lËp ngµy 03 th¸ng 08 n¨m 1964, trùc thuéc Bé giao th«ng vËn t¶i. Lµ mét Tæng c«ng ty ®­îc thµnh lËp theo quyÕt ®Þnh 90 Q§\TTg, Tæng c«ng ty x©y dùng c«ng tr×nh giao th«ng 1 lµ sù hîp thµnh cña nhiÒu c«ng ty, xÝ nghiÖp, c«ng tr­êng giao th«ng vËn t¶i vèn ®· cã truyÒn thèng tõ nh÷ng n¨m 1950-1960. Do ph¸t triÓn nhanh chãng nªn tõ nh÷ng n¨m ®Çu cña thËp kû 70, Tæng c«ng ty ®· ®­îc giao thi c«ng, x©y dùng nhiÒu c«ng tr×nh cÇu ®­êng bé, ®­êng s¾t, nhµ m¸y, ®ãng míi vµ söa ch÷a tµu biÓn, nhµ ®©n dông... trªn kh¾p mäi miÒn ®Êt n­íc. Trong thêi kú nµy, Tæng c«ng ty x©y dùng c«ng tr×nh giao th«ng 1 ®· hîp t¸c x©y dùng víi c¸c n­íc nh­: Trung Quèc, TriÒu Tiªn, Liªn X« (cò), Cu Ba, §an M¹ch, PhÇn Lan, Lµo... x©y dùng ®­îc nhiÒu c«ng tr×nh h¹ tÇng cã quy m« lín, kü thuËt cao gãp phÇn t¸i thiÕt ®Êt n­íc trong giai ®o¹n 1970-1990. Tõ nh÷ng n¨m 1990 trë vÒ ®©y, Tæng c«ng ty b¾t ®Çu më réng ph¹m vi ho¹t ®éng cña m×nh ra n­íc ngoµi vµ tham gia ®Êu thÇu quèc tÕ. C«ng tr×nh th¾ng thÇu quèc tÕ ®Çu tiªn cña tæng c«ng ty lµ dù ¸n c¶i t¹o ®­êng 4, ®­êng 13 B¾c Lµo tõ Lu«ng prab¨ng tíi Kasi, víi tæng gi¸ trÞ trªn 30 triÖu USD. Dù ¸n ®· hoµn thµnh tr­íc thêi h¹n 01 th¸ng. B»ng nh÷ng kinh nghiÖm vµ uy tÝn cña m×nh, Tæng c«ng ty ®· tiÕp tôc th¾ng thÇu dù ¸n ADB7, dù ¸n më réng n©ng cÊp ®­êng thñ ®« Viªn Ch¨n vµ dù ¸n ADB8 t¹i Céng hoµ d©n chñ nh©n d©n Lµo. Víi sè l­îng c«ng tr×nh t¨ng lªn hµng n¨m, Tæng c«ng ty x©y dùng c«ng tr×nh giao th«ng 1 ®· kh«ng ngõng lín m¹nh, ph¸t triÓn víi m­c t¨ng tr­ëng nhanh, doanh thu n¨m sau cao h¬n n¨m tr­íc, trë thµnh mét Tæng c«ng ty m¹nh vµ kh¼ng ®Þnh ®­îc vÞ trÝ cña m×nh trong ngµnh Giao th«ng VËn t¶i. HiÖn nay Tæng c«ng ty ®· vµ ®ang hîp t¸c, liªn doanh víi c¸c tËp ®oµn cña NhËt, Th¸i Lan, Hµn Quèc, Hoa Kú, Ph¸p, §øc, Thuþ Sü...Tham gia ®Êu thÇu vµ th¾ng thÇu nhiÒu dù ¸n vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi víi tæng gi¸ trÞ c¸c hîp ®ång trªn 6000 tû VND. II. Chức năng, nhiệm vụ của Tổng công ty. C¨n cø theo quyÕt ®Þnh sè 4895 Q§/TCCB - L§ cho phÐp thµnh lËp Tæng C«ng ty X©y dùng c«ng tr×nh giao th«ng I. Tr¶i qua c¸c thêi kú x©y dùng, b¶o vÖ, t¸i thiÕt ®Êt n­íc. NhiÖm vô cña tæng C«ng ty chñ yÕu lµ x©y dùng míi, c¶i t¹o, n©ng cÊp c¸c c«ng tr×nh giao th«ng nh­: cÇu, ®­êng, bÕn c¶ng... phôc vô nhu cÇu kinh tÕ d©n sinh vµ quèc phßng. Thùc tÕ theo §iÒu 2 cña quyÕt ®Þnh, Tæng C«ng ty cã c¸c nhiÖm vô chñ yÕu sau: - X©y dùng c¸c c«ng tr×nh giao th«ng trong n­íc vµ ngoµi n­íc (m· sè 02 - 01 - 03), x©y dùng c¸c c«ng tr×nh c«ng nghiÖp , d©n dông (m· sè 02 - 01 - 01; 02 - 01 - 06), s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng, cÊu kiÖn bª t«ng ®óc s½n, söa ch÷a ph­¬ng tiÖn, thiÕt bÞ thi c«ng vµ gia c«ng dÇm cÇu thÐp, cÊu kiÖn thÐp; s¶n phÈm c¬ khÝ kh¸c (m· sè 01 - 05). Cung øng, xuÊt nhËp khÈu trùc tiÕp vËt t­, thiÕt bÞ giao th«ng vËn t¶i (m· sè 07 - 03; 07 - 04), t­ vÊn ®Çu t­ x©y dùng giao th«ng, vËn chuyÓn vËt t­, thiÕt bÞ, cÊu kiÖn phôc vô thi c«ng cña Tæng C«ng ty, ®µo t¹o c«ng nh©n kü thuËt nghiÖp vô vµ x©y dùng c¸c c«ng tr×nh kh¸c nh­: Thuû lîi - quèc phßng - ®iÖn. III, Cơ cấu tổ chức bộ máy và chức năng các phòng ban trong Tổng công ty. Quan hÖ chøc n¨ng Quan hÖ trùc tuyÕn - Héi ®ång Qu¶n trÞ: Bao gåm Chñ tÞch Héi ®ång Qu¶n trÞ vµ c¸c uû viªn. Héi ®ång Qu¶n trÞ thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý c¸c hoat ®éng cña Tæng c«ng ty, chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ sù ph¸t triÓn cña Tæng c«ng ty theo quyÒn h¹n, tr¸ch nhiÖm Nhµ n­íc giao. - Ban kiÓm so¸t: Héi ®ång Qu¶n trÞ thµnh lËp ban kiÓm so¸t ®Ó gióp Héi ®ång Qu¶n trÞ thùc hiÖn viÖc kiÓm tra, gi¸m s¸t Tæng Gi¸m ®èc, bé m¸y gióp viÖc vµ c¸c ®¬n vÞ thµnh viÓn trong ho¹t ®éng ®iÒu hµnh,ho¹t ®éng tµi chÝnh, chÊp hµnh ®iÒu lÖ cña Tæng c«ng ty, nghÞ quyÕt, quyÕt ®Þnh cña Héi ®ång Qu¶n trÞ vµ luËt ph¸p. - Tæng Gi¸m ®èc : Lµ ng­êi do Bé tr­ëng bé Giao th«ng VËn t¶i bæ nhiÖm, miÔm nhiÖm, khen th­ëng, kû luËt theo ®iÒu lÖ cña Héi ®ång Qu¶n trÞ. Tæng Gi¸m ®èc lµ ®¹i diÖn ph¸p nh©n cña Tæng c«ng ty vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc Héi ®ång Qu¶n trÞ, tr­íc Bé tr­ëng vµ tr­íc ph¸p luËt vÒ ®iÒu hµnh ho¹t ®éng cña Tæng c«ng ty. Tæng Gi¸m ®èc lµ ng­êi cã quyÒn ®iÒu hµnh cao nhÊt trong Tæng c«ng ty. -C¸c phã tæng Gi¸m ®èc: Lµ ng­êi gióp tæng Gi¸m ®èc ®iÒu hµnh mét sè lÜnh vùc nh­: Kinh doanh, vËt t­, thiÕt bÞ, c«ng nghÖ, kü thuËt thi c«ng, qu¶n lý thi c«ng vµ néi chÝnh. C¸c phã tæng Gi¸m ®èc chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc Tæng Gi¸m ®èc vµ tr­íc ph¸p luËt vÒ nhiÖm vô ®­îc Tæng Gi¸m ®èc giao phã. - Phßng kÕ ho¹ch- thèng kª: Lµm chøc n¨ng tham m­u cho Tæng Gi¸m ®èc trong viÖc lËp kÕ ho¹ch s¶n xuÊt kinh doanh, tæ chøc gi¸m s¸t thùc hiÖn c¸c kÕ ho¹ch. - Phßng tµi chÝnh- kÕ to¸n: Cã nhiÖm vô ph¶n ¸nh, ghi chÐp c¸c nghiÖp vô kinh tÕ tµi chÝnh ph¸t sinh trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña Tæng c«ng ty mét c¸ch ®Çy ®ñ, kÞp thêi, chÝnh x¸c. Thu thËp, ph©n lo¹i, tæng hîp vµ xö lý c¸c th«ng tin vÒ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña Tæng c«ng ty nh»m cung cÊp ®Çy ®ñ nh÷ng th«ng tin cÇn thiÕt cho c«ng t¸c qu¶n trÞ doanh nghiÖp. KiÓm tra t×nh h×nh sö dông vèn, lËp kÕ ho¹ch huy ®éng vèn, ph©n phèi c¸c nguån vèn cho c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn. - Phßng qu¶n lý thiÕt bÞ vËt t­: Tæ chøc qu¶n lý toµn bé ho¹t ®éng s¶n xuÊt vÒ mÆt kü thuËt thi c«ng, ¸p dông c«ng nghÖ míi, ®­a ra c¸c gi¶i ph¸p kü thuËt míi ®¶m b¶o tiÕn ®é thi c«ng c¸c c«ng tr×nh ®¹t hiÖu qu¶ cao.ChuyÓn giao c«ng nghÖ, mua m¸y mãc thiÕt bÞ vËt t­. - Phßng th«ng tin thÞ tr­êng: T×m kiÕm c¸c gãi thÇu, chuÈn bÞ c¸c th«ng tin cÇn thiÕt cho ®Êu thÇu, lËp hå s¬ dù thÇu c¸c c«ng tr×nh.T×m kiÕm c¸c nguån cung øng, nguyªn vËt liÖu, m¸y mãc thiÕt bÞ víi gi¸ rÎ h¬n. -Phßng qu¶n lý c¸c dù ¸n: Gióp Tæng Gi¸m ®èc qu¶n lý c¸c dù ¸n ®· th¾ng thÇu. -Phßng tæ chøc c¸n bé lao ®éng: Qu¶n lý lao ®éng, thùc hiÖn chÕ ®é ®èi víi ng­êi lao ®éng: chÕ ®é tiÒn l­¬ng, th­ëng, ph¹t, h­u trÝ, b¶o hiÓm vµ c«ng t¸c an toµn trog lao ®éng. - V¨n phßng : Tæ chøc qu¶n trÞ, x©y dùng vµ gi¶i quyÕt v¨n b¶n,lËp kÕ ho¹ch tæ chøc, chuÈn bÞ c¸c cuéc häp, héi nghÞ cho Tæng c«ng ty, tæ chøc c¸c chuyÕn ®i c«ng t¸c cho l·nh ®¹o. - C¸c ban ®iÒu hµnh c¸c dù ¸n trong vµ ngoµi n­íc: C¸c ban nµy ®­îc thµnh lËp theo ®ßi hái cña c¸c dù ¸n. Khi th¾ng thÇu mét dù ¸n nµo ®ã th× c¸c ban nµy ®­îc thµnh lËp nh»m gióp Tæng Gi¸m ®èc ®iÒu hµnh c¸c ho¹t ®éng khi tiÕn hµnh c¸c dù ¸n. PHẦN II:TÌNH HÌNH QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ CỦA TỔNG CÔNG TY I. C«ng t¸c lËp dù ¸n: 1. C¸c dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh (sau ®©y gäi chung lµ dù ¸n) ®­îc ph©n lo¹i nh­ sau: - Theo quy m« vµ tÝnh chÊt: C¸c dù ¸n quan träng quèc gia do Quèc héi th«ng qua chñ tr­¬ng vµ cho phÐp ®Çu t­; c¸c dù ¸n cßn l¹i ®­îc ph©n thµnh 3 nhãm A, B, C theo quy ®Þnh t¹i Phô lôc 1 cña NghÞ ®Þnh nµy; - Theo nguån vèn ®Çu t­: Dù ¸n sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ n­íc, dù ¸n sö dông vèn tÝn dông do Nhµ n­íc b¶o l·nh, vèn tÝn dông ®Çu t­ ph¸t triÓn cña Nhµ n­íc, dù ¸n sö dông vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn cña doanh nghiÖp nhµ n­íc, dù ¸n sö dông vèn kh¸c bao gåm c¶ vèn t­ nh©n hoÆc sö dông hçn hîp nhiÒu nguån vèn. 2. ViÖc ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh ph¶i phï hîp víi quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, quy ho¹ch ngµnh, quy ho¹ch x©y dùng, b¶o ®¶m an ninh, an toµn x· héi vµ an toµn m«i tr­êng, phï hîp víi c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai vµ ph¸p luËt kh¸c cã liªn quan. 3. Ngoµi ra, tuú theo nguån vèn sö dông cho dù ¸n, nhµ n­íc cßn qu¶n lý theo quy ®Þnh sau ®©y : §èi víi c¸c dù ¸n sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ n­íc kÓ c¶ c¸c dù ¸n thµnh phÇn, Nhµ n­íc qu¶n lý toµn bé qu¸ tr×nh ®Çu t­ x©y dùng tõ viÖc x¸c ®Þnh chñ tr­¬ng ®Çu t­, lËp dù ¸n, quyÕt ®Þnh ®Çu t­, lËp thiÕt kÕ, tæng dù to¸n, lùa chän nhµ thÇu, thi c«ng x©y dùng ®Õn khi nghiÖm thu, bµn giao vµ ®­a c«ng tr×nh vµo khai th¸c sö dông. Ng­êi quyÕt ®Þnh ®Çu t­ cã tr¸ch nhiÖm bè trÝ ®ñ vèn theo tiÕn ®é thùc hiÖn dù ¸n, nh­ng kh«ng qu¸ 2 n¨m ®èi víi dù ¸n nhãm C, 4 n¨m ®èi víi dù ¸n nhãm B. C¸c dù ¸n sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ n­íc do c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh theo ph©n cÊp, phï hîp víi quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ng©n s¸ch nhµ n­íc; §èi víi dù ¸n cña doanh nghiÖp sö dông vèn tÝn dông do Nhµ n­íc b¶o l·nh, vèn tÝn dông ®Çu t­ ph¸t triÓn cña nhµ n­íc vµ vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn cña doanh nghiÖp Nhµ n­íc th× Nhµ n­íc chØ qu¶n lý vÒ chñ tr­¬ng vµ quy m« ®Çu t­. Doanh nghiÖp cã dù ¸n tù chÞu tr¸ch nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn vµ qu¶n lý dù ¸n theo c¸c quy ®Þnh cña NghÞ ®Þnh nµy vµ c¸c quy ®Þnh kh¸c cña ph¸p luËt cã liªn quan; §èi víi c¸c dù ¸n sö dông vèn kh¸c bao gåm c¶ vèn t­ nh©n, chñ ®Çu t­ tù quyÕt ®Þnh h×nh thøc vµ néi dung qu¶n lý dù ¸n. §èi víi c¸c dù ¸n sö dông hçn hîp nhiÒu nguån vèn kh¸c nhau th× c¸c bªn gãp vèn tho¶ thuËn vÒ ph­¬ng thøc qu¶n lý hoÆc qu¶n lý theo quy ®Þnh ®èi víi nguån vèn cã tû lÖ % lín nhÊt trong tæng møc ®Çu t­. 4. §èi víi dù ¸n do Quèc héi th«ng qua chñ tr­¬ng ®Çu t­ vµ dù ¸n nhãm A gåm nhiÒu dù ¸n thµnh phÇn, nÕu tõng dù ¸n thµnh phÇn cã thÓ ®éc lËp vËn hµnh, khai th¸c hoÆc thùc hiÖn theo ph©n kú ®Çu t­ ®­îc ghi trong v¨n b¶n phª duyÖt B¸o c¸o ®Çu t­ th× mçi dù ¸n thµnh phÇn ®­îc qu¶n lý, thùc hiÖn nh­ mét dù ¸n ®éc lËp. 5. Chñ ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh: lµ ng­êi së h÷u vèn hoÆc lµ ng­êi ®­îc giao qu¶n lý vµ sö dông vèn ®Ó ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh bao gåm: §èi víi c¸c dù ¸n sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ n­íc th× chñ ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh do ng­êi quyÕt ®Þnh ®Çu t­ quyÕt ®Þnh tr­íc khi lËp dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh phï hîp víi quy ®Þnh cña LuËt Ng©n s¸ch Nhµ n­íc. C¸c dù ¸n sö dông vèn tÝn dông th× ng­êi vay vèn lµ chñ ®Çu t­. C¸c dù ¸n sö dông vèn kh¸c th× chñ ®Çu t­ lµ chñ së h÷u vèn hoÆc lµ ng­êi ®¹i diÖn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. §èi víi c¸c dù ¸n sö dông vèn hçn hîp th× chñ ®Çu t­ do c¸c thµnh viªn gãp vèn tho¶ thuËn cö ra hoÆc lµ ng­êi cã tû lÖ gãp vèn cao nhÊt. II. ThÈm ®Þnh dù ¸n: 1. C¸c dù ¸n quan träng quèc gia ph¶i lËp B¸o c¸o ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh ®Ó tr×nh Quèc héi th«ng qua chñ tr­¬ng vµ cho phÐp ®Çu t­; c¸c dù ¸n nhãm A kh«ng ph©n biÖt nguån vèn ph¶i lËp B¸o c¸o ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh ®Ó tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ cho phÐp ®Çu t­. 2. Néi dung B¸o c¸o ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh bao gåm: - Sù cÇn thiÕt ph¶i ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh, c¸c ®iÒu kiÖn thuËn lîi vµ khã kh¨n; chÕ ®é khai th¸c vµ sö dông tµi nguyªn quèc gia nÕu cã; - Dù kiÕn quy m« ®Çu t­: c«ng suÊt, diÖn tÝch x©y dùng; c¸c h¹ng môc c«ng tr×nh bao gåm c«ng tr×nh chÝnh, c«ng tr×nh phô vµ c¸c c«ng tr×nh kh¸c; dù kiÕn vÒ ®Þa ®iÓm x©y dùng c«ng tr×nh vµ nhu cÇu sö dông ®Êt; - Ph©n tÝch, lùa chän s¬ bé vÒ c«ng nghÖ, kü thuËt; c¸c ®iÒu kiÖn cung cÊp vËt t­ thiÕt bÞ, nguyªn liÖu, n¨ng l­îng, dÞch vô, h¹ tÇng kü thuËt; ph­¬ng ¸n gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c­ nÕu cã; c¸c ¶nh h­ëng cña dù ¸n ®èi víi m«i tr­êng, sinh th¸i, phßng chèng ch¸y næ, an ninh, quèc phßng; - H×nh thøc ®Çu t­, x¸c ®Þnh s¬ bé tæng møc ®Çu t­, thêi h¹n thùc hiÖn dù ¸n, ph­¬ng ¸n huy ®éng vèn theo tiÕn ®é vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ - x· héi cña dù ¸n vµ ph©n kú ®Çu t­ nÕu cã. 3. Xin phÐp ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh - Chñ ®Çu t­ cã tr¸ch nhiÖm göi B¸o c¸o ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh tíi Bé qu¶n lý ngµnh. Bé qu¶n lý ngµnh lµ c¬ quan ®Çu mèi gióp Thñ t­íng ChÝnh phñ lÊy ý kiÕn cña c¸c bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng liªn quan, tæng hîp vµ ®Ò xuÊt ý kiÕn tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ. Trong vßng 5 ngµy lµm viÖc kÓ tõ ngµy nhËn ®­îc B¸o c¸o ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh, Bé qu¶n lý ngµnh ph¶i göi v¨n b¶n lÊy ý kiÕn cña c¸c Bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng cã liªn quan. Trong vßng 30 ngµy lµm viÖc kÓ tõ khi nhËn ®­îc ®Ò nghÞ, c¬ quan ®­îc hái ý kiÕn ph¶i cã v¨n b¶n tr¶ lêi vÒ nh÷ng néi dung thuéc ph¹m vi qu¶n lý cña m×nh. Trong vßng 7 ngµy sau khi nhËn ®­îc v¨n b¶n tr¶ lêi theo thêi h¹n trªn, Bé qu¶n lý ngµnh ph¶i lËp b¸o c¸o ®Ó tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ. - B¸o c¸o tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ bao gåm: Tãm t¾t néi dung B¸o c¸o ®Çu t­, tãm t¾t ý kiÕn c¸c Bé, ngµnh vµ ®Ò xuÊt ý kiÕn vÒ viÖc cho phÐp ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh kÌm theo b¶n gèc v¨n b¶n ý kiÕn cña c¸c Bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng cã liªn quan. 4. Khi ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh, chñ ®Çu t­ ph¶i tæ chøc lËp dù ¸n ®Ó lµm râ vÒ sù cÇn thiÕt ph¶i ®Çu t­ vµ hiÖu qu¶ ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh. 5. §èi víi c¸c dù ¸n nhãm B ch­a cã trong quy ho¹ch kinh tÕ - x· héi, quy ho¹ch ngµnh, quy ho¹ch x©y dùng th× tr­íc khi lËp dù ¸n ph¶i cã ý kiÕn tho¶ thuËn b»ng v¨n b¶n cña c¬ quan cã thÈm quyÒn phª duyÖt vÒ quy ho¹ch. 6. Sù cÇn thiÕt vµ môc tiªu ®Çu t­; ®¸nh gi¸ nhu cÇu thÞ tr­êng, tiªu thô s¶n phÈm ®èi víi dù ¸n s¶n xuÊt; kinh doanh h×nh thøc ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh; ®Þa ®iÓm x©y dùng, nhu cÇu sö dông ®Êt; ®iÒu kiÖn cung cÊp nguyªn liÖu, nhiªn liÖu vµ c¸c yÕu tè ®Çu vµo kh¸c. 7. M« t¶ vÒ quy m« vµ diÖn tÝch x©y dùng c«ng tr×nh, c¸c h¹ng môc c«ng tr×nh bao gåm c«ng tr×nh chÝnh, c«ng tr×nh phô vµ c¸c c«ng tr×nh kh¸c; ph©n tÝch lùa chän ph­¬ng ¸n kü thuËt, c«ng nghÖ vµ c«ng suÊt. 8. C¸c gi¶i ph¸p thùc hiÖn bao gåm: Ph­¬ng ¸n gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c­ vµ ph­¬ng ¸n hç trî x©y dùng h¹ tÇng kü thuËt nÕu cã; C¸c ph­¬ng ¸n thiÕt kÕ kiÕn tróc ®èi víi c«ng tr×nh trong ®« thÞ vµ c«ng tr×nh cã yªu cÇu kiÕn tróc; Ph­¬ng ¸n khai th¸c dù ¸n vµ sö dông lao ®éng; Ph©n ®o¹n thùc hiÖn, tiÕn ®é thùc hiÖn vµ h×nh thøc qu¶n lý dù ¸n. 9. §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr­êng, c¸c gi¶i ph¸p phßng, chèng ch¸y, næ vµ c¸c yªu cÇu vÒ an ninh, quèc phßng. 10. Tæng møc ®Çu t­ cña dù ¸n; kh¶ n¨ng thu xÕp vèn, nguån vèn vµ kh¶ n¨ng cÊp vèn theo tiÕn ®é; ph­¬ng ¸n hoµn tr¶ vèn ®èi víi dù ¸n cã yªu cÇu thu håi vèn; c¸c chØ tiªu tµi chÝnh vµ ph©n tÝch ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ kinh tÕ, hiÖu qu¶ x· héi cña dù ¸n. III.Qu¶n lý qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Çu t­ c¸c dù ¸n: 1. C¨n cø ®iÒu kiÖn n¨ng lùc cña tæ chøc, c¸ nh©n, yªu cÇu cña dù ¸n, ng­êi quyÕt ®Þnh ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh quyÕt ®Þnh lùa chän mét trong c¸c h×nh thøc qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh sau ®©y: - Thuª tæ chøc t­ vÊn qu¶n lý dù ¸n khi chñ ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc; - Trùc tiÕp qu¶n lý dù ¸n khi chñ ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh cã ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc vÒ qu¶n lý dù ¸n. 2. Tr­êng hîp chñ ®Çu t­ trùc tiÕp qu¶n lý dù ¸n th× chñ ®Çu t­ cã thÓ thµnh lËp Ban Qu¶n lý dù ¸n. Ban Qu¶n lý dù ¸n chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc ph¸p luËt vµ chñ ®Çu t­ theo nhiÖm vô, quyÒn h¹n ®­îc giao. 3. Chñ ®Çu t­ cã nhiÖm vô, quyÒn h¹n sau: Tæ chøc thÈm ®Þnh vµ phª duyÖt c¸c b­íc thiÕt kÕ, dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh sau khi dù ¸n ®­îc phª duyÖt; Phª duyÖt kÕ ho¹ch ®Êu thÇu, hå s¬ mêi dù thÇu, hå s¬ mêi ®Êu thÇu vµ kÕt qu¶ ®Êu thÇu ®èi víi c¸c gãi thÇu kh«ng sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ n­íc; Ký kÕt hîp ®ång víi c¸c nhµ thÇu; Thanh to¸n cho nhµ thÇu theo tiÕn ®é hîp ®ång hoÆc theo biªn b¶n nghiÖm thu; NghiÖm thu ®Ó ®­a c«ng tr×nh x©y dùng vµo khai th¸c, sö dông. Tuú theo ®Æc ®iÓm cô thÓ cña dù ¸n, chñ ®Çu t­ cã thÓ uû quyÒn cho Ban Qu¶n lý dù ¸n thùc hiÖn mét phÇn hoÆc toµn bé c¸c nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña m×nh. 4. Ban Qu¶n lý dù ¸n cã c¸c nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n sau: Thùc hiÖn c¸c thñ tôc vÒ giao nhËn ®Êt, xin cÊp giÊy phÐp x©y dùng, chuÈn bÞ mÆt b»ng x©y dùng vµ c¸c c«ng viÖc kh¸c phôc vô cho viÖc x©y dùng c«ng tr×nh; ChuÈn bÞ hå s¬ thiÕt kÕ, dù to¸n, tæng dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh ®Ó chñ ®Çu t­ tæ chøc thÈm ®Þnh, phª duyÖt theo quy ®Þnh; LËp hå s¬ mêi dù thÇu, tæ chøc lùa chän nhµ thÇu; §µm ph¸n, ký kÕt hîp ®ång víi c¸c nhµ thÇu theo uû quyÒn cña chñ ®Çu t­; Thùc hiÖn nhiÖm vô gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh khi cã ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc; NghiÖm thu, thanh to¸n, quyÕt to¸n theo hîp ®ång ký kÕt; Qu¶n lý chÊt l­îng, khèi l­îng, tiÕn ®é, chi phÝ x©y dùng, an toµn vµ vÖ sinh m«i tr­êng cña c«ng tr×nh x©y dùng; NghiÖm thu, bµn giao c«ng tr×nh; LËp b¸o c¸o thùc hiÖn vèn ®Çu t­ hµng n¨m, b¸o c¸o quyÕt to¸n khi dù ¸n hoµn thµnh ®­a vµo khai th¸c, sö dông. 5. Ban Qu¶n lý dù ¸n ®­îc ®ång thêi qu¶n lý nhiÒu dù ¸n khi cã ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc vµ ®­îc chñ ®Çu t­ cho phÐp. Ban Qu¶n lý dù ¸n kh«ng ®­îc phÐp thµnh lËp c¸c Ban Qu¶n lý dù ¸n trùc thuéc hoÆc thµnh lËp c¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp cã thu ®Ó thùc hiÖn viÖc qu¶n lý dù ¸n. §èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh quy m« lín, phøc t¹p hoÆc theo tuyÕn th× Ban Qu¶n lý dù ¸n ®­îc phÐp thuª c¸c tæ chøc t­ vÊn ®Ó qu¶n lý c¸c dù ¸n thµnh phÇn. 6. Ban Qu¶n lý dù ¸n ®­îc ký hîp ®ång thuª c¸ nh©n, tæ chøc t­ vÊn n­íc ngoµi cã kinh nghiÖm, n¨ng lùc ®Ó phèi hîp víi Ban Qu¶n lý dù ¸n ®Ó qu¶n lý c¸c c«ng viÖc øng dông c«ng nghÖ x©y dùng míi mµ t­ vÊn trong n­íc ch­a ®ñ n¨ng lùc thùc hiÖn hoÆc cã yªu cÇu ®Æc biÖt kh¸c. ViÖc thuª t­ vÊn n­íc ngoµi ®èi víi c¸c dù ¸n sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ n­íc ph¶i ®­îc ng­êi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t­ cho phÐp. 7. Ng­êi quyÕt ®Þnh ®Çu t­ quyÕt ®Þnh h×nh thøc lùa chän t­ vÊn qu¶n lý dù ¸n. Tæ chøc t­ vÊn ®­îc lùa chän ph¶i ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc phï hîp víi quy m«, tÝnh chÊt cña dù ¸n. Tæ chøc t­ vÊn ph¶i lµ tæ chøc t­ vÊn ®éc lËp. 8. Tr¸ch nhiÖm cña chñ ®Çu t­ trong tr­êng hîp thuª t­ vÊn tæ chøc qu¶n