Nghị quyết 15-NQ-TW ngày 15/12/2000 của Bộ Chính trị ñã xác ñịnh
“Hà Nội là trái tim của cả nước, ñầu não chính trị - hành chính quốc gia,
trung tâm lớn về văn hoá, khoa học, giáo dục, kinh tế và giao dịch quốc tế
của cả nước”. Hà Nội có vị trí ñịa lý và hệ thống giao thông thuận lợi nối liền
với các vùng, các tỉnh trong cả nước, ñồng thời là một trung tâm kinh tế lớn
nhất miền Bắc và ñầu mối giao thương quốc tế của Việt Nam nên Hà Nội ñã,
ñang và sẽ là ñầu mối xuất nhập khẩu, ñầu mối phát luồng bán buôn của các
tỉnh phía Bắc và của cả nước. Sự tăng trưởng và phát triển kinh tế, thương
mại của Hà Nội có sức mạnh lan toả rộng lớn và tác ñộng mạnh mẽ tới sự
phát triển kinh tế xã hội ñất nước.
Sau 20 năm thực hiện công cuộc ñổi mới và hội nhập kinh tế quốc tế,
Thủ ñô Hà Nội ñã phát triển về mọi mặt, ñã cùng cả nước vượt qua khủng
hoảng kinh tế - xã hội trong những năm ñầu của thậpkỷ 90; khắc phục tình
trạng trì trệ, ñình ñốn; kinh tế liên tục ñạt trìnhñộ tăng trưởng cao; GDP hàng
năm không chỉ ñáp ứng ñược nhu cầu tiêu dùng ngày càng cao của sản xuất
và ñời sống nhân dân trên ñịa bàn mà còn dành ñược một phần tích luỹ tái sản
xuất mở rộng; lạm phát bị ñẩy lùi. Những thành tựu trên ñã tạo ra cho Hà Nội
thế và lực mới, những thời cơ ñể phát triển toàn diện, vững chắc trong những
năm ñầu của thế kỷ XXI.
Trong giai ñoạn 2001 - 2008, tốc ñộ tăng GDP hàng năm ñạt gần 12%,
GDP bình quân ñầu người tính theo giá hiện hành củaThành phố Hà Nội ñạt
khoảng 28,6 triệu ñồng năm 2008, cao gấp hơn 2 lần mức bình quân chung
của cả nước (11,4 triệu ñồng) ñưa Thủ ñô Hà Nội thực sự trở thành ñộng lực
của quá trình phát triển kinh tế xã hội của khu vựcphía Bắc nói riêng và cả
9
nước nói chung.
Hơn nữa, Hà Nội là Thủ ñô của cả nước, là nơi tập trung cơ quan ñầu
não của ðảng, Nhà nước, các Bộ, ngành, các cơ quan trung ương, hiệp hội,
ñoàn thể, các cơ quan ngoại giao, các văn phòng ñạidiện, các trung tâm dịch
vụ tài chính - ngân hàng, thương mại, thông tin - bưu chính viễn thông; nơi có
cơ sở hạ tầng giao thông vận tải và thông tin truyền thông phát triển vào bậc
nhất ñất nước; nơi tập trung nguồn nhân lực có chấtlượng, trình ñộ cao hàng
ñầu cả nước và có mức bình quân thu nhập trên ñầu người cao, tạo ñiều kiện
thuận lợi cả về “ñầu vào” lẫn “ñầu ra” cho phát triển phân công lao ñộng xã
hội. Hà Nội, với bề dày lịch sử “ngàn năm văn hiến” sẽ là nền tảng vững
chắc cho sự phát triển văn hoá, xã hội Việt Nam tương lai.
Thương mại Hà Nội ñã ñạt ñược những thành tựu ñáng kể, ñóng góp
không nhỏ vào tăng trưởng GDP của Thành phố nói riêng và của cả nước nói
chung. Thương mại phát triển ở cả nội và ngoại thành, nhiều phương thức
kinh doanh thương mại hiện ñại, tiên tiến trên thế giới ñã ñược ñưa vào ứng
dụng, thương nhân Hà Nội phát triển cả về số lượng và năng lực quản trị kinh
doanh, thị trường xuất khẩu hàng hoá và dịch vụ phát triển nhanh. Thương mại
góp phần ñắc lực vào cải thiện chất lượng cuộc sốngcủa người dân Hà Nội.
Trong bối cảnh Việt Nam ñã trở thành thành viên chính thức của Tổ
chức thương mại thế giới (WTO) và chuyển mạnh sang xây dựng nền kinh tế
thị trường hiện ñại, thương mại Hà Nội sẽ còn có nhiều cơ hội phát triển và
ñóng góp ngày càng quan trọng vào sự phát triển kinh tế xã hội Thành phố.
Vai trò của quản lý Nhà nước (QLNN) ñối với phát triển thương mại
trên ñịa bàn Hà Nội thời gian qua ñược biểu hiện cụthể bằng việc Thành phố
Hà Nội ñã xây dựng và tổ chức thực hiện nhiều cơ chế, chính sách nhằm hỗ
trợ khuyến khích sự hình thành và phát triển các loại hình thương mại văn
minh, hiện ñại trên ñịa bàn Thành phố. ðẩy mạnh hoạt ñộng xuất khẩu,
10
khuyến khích các thương nhân thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia hoạt
ñộng thương mại, tạo ñiều kiện thuận lợi, hỗ trợ vàưu ñãi về vốn, mặt bằng
bán hàng, về ñào tạo, thông tin và xúc tiến thương mại ñể xây dựng ñội ngũ
thương nhân ngày càng lớn mạnh, ñáp ứng yêu cầu ñòihỏi ngày càng cao của
thực tiễn hoạt ñộng kinh doanh thương mại trong ñiều kiện kinh tế thị trường
và hội nhập kinh tế quốc tế
Tuy nhiên, sự phát triển của thương mại Hà Nội thờigian qua thực sự
chưa tương xứng với những tiềm năng và lợi thế của Thủ ñô Hà Nội. Lẽ ra
với một Thủ ñô ngàn năm văn hiến, là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá xã
hội của cả nước, Hà Nội phải có một cơ cấu kinh tế tiên tiến nhất so với cơ
cấu kinh tế của cả nước, trong ñó ngành dịch vụ (gồm cả thương mại) phải
chiếm tỷ trọng lớn và là ñộng lực phát triển của kinh tế Thủ ñô. Nhưng trên
thực tế, thương mại Thành phố những năm qua vẫn chiếm một tỷ trọng chưa
tương xứng. Theo số liệu thống kê chính thức, thương mại và sửa chữa nhỏ
chỉ chiếm khoảng 12,7% GDP của Thành phố năm 2006. Tỷ trọng thương
mại hiện ñại trên ñịa bàn Thành phố còn khiêm tốn, chỉ chiếm khoảng 20%,
thương mại truyền thống vẫn chiếm tỷ trọng áp ñảo khoảng 80% doanh số
bán lẻ. Cơ sở vật chất và kết cấu hạ tầng của thương mại Hà Nội nhìn chung
vẫn trong tình trạng lạc hậu, chậm ñược ñổi mới nâng cấp, hệ thống doanh
nghiệp, hệ thống thương nhân, cấu trúc và phân bố thị trường còn bất hợp lý,
cạnh tranh không lành mạnh, gây ra lãng phí lớn; nguồn nhân lực chất lượng
cao cho thương mại còn thiếu. Xuất khẩu tuy có tăngnhanh nhưng so với tốc
ñộ tăng chung của cả nước thì hầu như không có gì nổi bật.
176 trang |
Chia sẻ: oanh_nt | Lượt xem: 1655 | Lượt tải: 1
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Luận án Hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước về thương mại hàng hóa trên ðịa bàn hà nội đến năm 2020, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
1
B GIÁO D C VÀ ðÀO T O
TRƯ NG ð I H C KINH T QU C DÂN
NGUY N M NH HOÀNG
HOÀN THI N N I DUNG QU N LÝ NHÀ
NƯ C V THƯƠNG M I HÀNG HÓA TRÊN
ð A BÀN HÀ N I ð N NĂM 2020
LU N ÁN TI N SĨ KINH T
Hà N i 2008
2
B GIÁO D C VÀ ðÀO T O
TRƯ NG ð I H C KINH T QU C DÂN
NGUY N M NH HOÀNG
HOÀN THI N N I DUNG QU N LÝ NHÀ NƯ C V
THƯƠNG M I HÀNG HÓA TRÊN ð A BÀN HÀ N I
ð N NĂM 2020
Chuyên ngành: Th ng m i
Mã s : 62.34.10.01
LU N ÁN TI N SĨ KINH T
Ngư i hư ng d n khoa h c:
GS. TS. HOÀNG ð C THÂN
Hà N i – 2008
3
L I CAM ðOAN
Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên c u khoa h c
ñ c l p c a riêng tôi. Các s li u, k t qu nghiên c u trong
lu n án này là trung th c và ñáng tin c y ./.
Tác gi lu n án
Nguy n M nh Hoàng
4
M C L C
TRANG PH BÌA
L I CAM ðOAN .................................................................................................................2
M C L C............................................................................................................................3
DANH M C CH VI T T T...........................................................................................4
DANH M C B NG BI U ..................................................................................................5
DANH M C SƠ ð ............................................................................................................6
M ð U...............................................................................................................................7
CHƯƠNG 1: LÝ LU N N I DUNG QU N LÝ NHÀ NƯ C V THƯƠNG M I
HÀNG HOÁ TRÊN ð A BÀN T NH, THÀNH PH .............................17
1.1. N i dung qu n lý Nhà nư c v thương m i hàng hoá trên ñ a bàn t nh, thành ph .17
1.2. Vai trò và ñ c ñi m c a thương m i Hà N i ............................................................28
1.3. Kinh nghi m xây d ng và th c hi n n i dung qu n lý Nhà nư c v thương m i
hàng hoá trong và ngoài nư c...............................................................................33
CHƯƠNG 2: TH C HI N N I DUNG QU N LÝ NHÀ NƯ C V THƯƠNG
M I HÀNG HOÁ TRÊN ð A BÀN HÀ N I GIAI ðO N 2001 2007 .57
2.1. Th c tr ng phát tri n thương m i hàng hoá trên ñ a bàn Hà N i giai ño n 2001 2007....60
2.2. Th c hi n n i dung qu n lý Nhà nư c v thương m i hàng hoá trên ñ a bàn Hà
N i giai ño n 2001 2007........................................................................................76
2.3. ðánh giá th c tr ng th c hi n n i dung qu n lý Nhà nư c v thương m i hàng
hoá trên ñ a bàn Hà N i..........................................................................................111
CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯ NG VÀ GI I PHÁP HOÀN THI N N I DUNG
QU N LÝ NHÀ NƯ C V THƯƠNG M I HÀNG HOÁ TRÊN
ð A BÀN HÀ N I ð N NĂM 2020 .......................................................113
3.1. Yêu c u và nguyên t c hoàn thi n n i dung qu n lý nhà nư c v thương m i
hàng hoá trên ñ a bàn Hà N i ................................................................................122
3.2. Phương hư ng phát tri n thương m i Hà N i ñ n năm 2020 và t m nhìn ñ n
2030........................................................................................................................122
3.3. Quan ñi m và ñ nh hư ng hoàn thi n n i dung qu n lý Nhà nư c v thương m i
hàng hoá trên ñ a bàn Hà N i ñ n năm 2020 .........................................................134
3.4. Gi i pháp hoàn thi n n i dung qu n lý Nhà nư c v thương m i hàng hoá trên
ñ a bàn Hà N i ñ n năm 2020................................................................................141
3.5. M t s ki n ngh .....................................................................................................162
K T LU N.......................................................................................................................167
DANH M C CÔNG TRÌNH C A TÁC GI ..............................................................170
TÀI LI U THAM KH O...............................................................................................165
5
CHÚ THÍCH CÁC CH VI T T T
T vi t t t Ti ng Vi t Ti ng Anh
CNH.HðH Công nghi p hoá, hi n ñ i hoá
DNTMNN Doanh nghi p thương m i nhà nư c
DNVVN Doanh nghi p v a và nh
ðTNN ð u tư nư c ngoài
ðKKD ðăng ký kinh doanh
HNKT H i nh p kinh t
HNKTQT H i nh p kinh t qu c t
HTX H p tác xã
HCTL H i ch tri n lãm
IMF Qu ti n t qu c t International Monetary fund
KH CN Khoa h c công ngh
KT CT Kinh t chính tr
KTTT Kinh t th trư ng
NK Nh p kh u
NSNN Ngân sách nhà nư c
QLTT Qu n lý th trư ng
TCH Toàn c u hoá
TNC Các công ty xuyên qu c gia
TTTM Trung tâm thương m i
UBND U ban nhân dân
WB Ngân hàng th gi i World Bank
WTO T ch c thương m i th gi i World Trade Organization
XHCN Xã h i ch nghĩa
XK Xu t kh u
XNK Xu t nh p kh u
XTTM Xúc ti n thương m i
6
DANH M C B NG BI U
B ng 2.1 Cơ c u t ng s n ph m n i ñ a (GDP) thành ph Hà N i 58
B ng 2.2 T ng m c bán l hàng hoá và d ch v tiêu dùng xã h i 60
Hà N i giai ño n 2001 2007
B ng 2.3 Cơ c u t ng m c bán l hàng hoá và d ch v tiêu dùng 61
xã h i Hà N i giai ño n 2001 2007
B ng 2.4 T ng m c và cơ c u lưu chuy n hàng hoá bán buôn Hà N i giai ño n 62
2000 2007
B ng 2.5 Kim ng ch và cơ c u xu t kh u giai ño n 2001 2007 63
B ng 2.6 Th trư ng xu t kh u c a Hà N i 65
B ng 2.7 Kim ng ch và cơ c u nh p kh u giai ño n 2001 2007 66
B ng 2.8 Cơ c u các doanh nghi p kinh doanh thương m i trên ñ a bàn Hà N i giai 69
ño n 2001 2007
B ng 2.9 Các văn b n ñã ban hành năm 2007 77
B ng 2.10 K t qu gi i quy t các th t c hành chính giai ño n 2005 2007 81
B ng 2.11 Doanh nghi p ngành thương nghi p, khách s n, nhà hàng, d ch v 2001 84
2007
B ng 2.12 Cơ s kinh doanh thương nghi p và d ch v cá th 2001 2007 85
B ng 2.13 Phân lo i các c a hàng kinh doanh xăng d u trên ñ a bàn Thành ph Hà 93
N i
B ng 2.14 M c ñ ñáp ng th t c xây d ng 93
B ng 2.15 M c ñ ñáp ng các th t c kinh doanh 94
B ng 2.16 Phân b trên ñ a bàn qu n, huy n 95
B ng 2.17 Nh ng vi ph m pháp lu t trong ho t ñ ng thương m i Hà N i th i gian 104
2001 2007
B ng 3.1 ð nh hư ng m t s nhóm hàng xu t kh u ch l c 123
c a Hà N i ñ n năm2010 và 2020
B ng 3.2 ð nh hư ng cơ c u th trư ng xu t kh u c a Hà N i theo các khu v c ñ n 124
năm 2010 và 2020
B ng 3.3 ð nh hư ng th trư ng xu t kh u tr ng ñi m c a Hà N i ñ n năm 2010 126
và 2020
7
DANH M C SƠ ð
Sơ ñ 1.1: Quy trình m c a hàng theo lu t năm 1989 thành ph
Shizuoka........................................................................................ 51
Sơ ñ 2.1: Chuy n d ch cơ c u GDP trên ñ a bàn Thành ph H N i giai
ño n 2001 2007 .......................................................................... 62
Sơ ñ 2.2 : Chuy n d ch cơ c u xu t kh u theo thành ph n kinh t trên ñ a
bàn Thành ph Hà N i giai ño n 2002 2007 ............................. 67
Sơ ñ 2.3: Chuy n d ch cơ c u nh p kh u theo thành ph n kinh t trên
ñ a bàn Thành ph Hà N i giai ño n 2001 2007 ....................... 70
Sơ ñ 2.4: Chuy n d ch cơ c u nh p kh u theo nhóm hàng trên ñ a bàn
Thành ph Hà N i giai ño n 2001 2007 .................................... 71
8
M ð U
1. S c n thi t c a ñ tài
Ngh quy t 15 NQ TW ngày 15/12/2000 c a B Chính tr ñã xác ñ nh
“Hà N i là trái tim c a c nư c, ñ u não chính tr hành chính qu c gia,
trung tâm l n v văn hoá, khoa h c, giáo d c, kinh t và giao d ch qu c t
c a c nư c”. Hà N i có v trí ñ a lý và h th ng giao thông thu n l i n i li n
v i các vùng, các t nh trong c nư c, ñ ng th i là m t trung tâm kinh t l n
nh t mi n B c và ñ u m i giao thương qu c t c a Vi t Nam nên Hà N i ñã,
ñang và s là ñ u m i xu t nh p kh u, ñ u m i phát lu ng bán buôn c a các
t nh phía B c và c a c nư c. S tăng trư ng và phát tri n kinh t , thương
m i c a Hà N i có s c m nh lan to r ng l n và tác ñ ng m nh m t i s
phát tri n kinh t xã h i ñ t nư c.
Sau 20 năm th c hi n công cu c ñ i m i và h i nh p kinh t qu c t ,
Th ñô Hà N i ñã phát tri n v m i m t, ñã cùng c nư c vư t qua kh ng
ho ng kinh t xã h i trong nh ng năm ñ u c a th p k 90; kh c ph c tình
tr ng trì tr , ñình ñ n; kinh t liên t c ñ t trình ñ tăng trư ng cao; GDP hàng
năm không ch ñáp ng ñư c nhu c u tiêu dùng ngày càng cao c a s n xu t
và ñ i s ng nhân dân trên ñ a bàn mà còn dành ñư c m t ph n tích lu tái s n
xu t m r ng; l m phát b ñ y lùi. Nh ng thành t u trên ñã t o ra cho Hà N i
th và l c m i, nh ng th i cơ ñ phát tri n toàn di n, v ng ch c trong nh ng
năm ñ u c a th k XXI.
Trong giai ño n 2001 2008, t c ñ tăng GDP hàng năm ñ t g n 12%,
GDP bình quân ñ u ngư i tính theo giá hi n hành c a Thành ph Hà N i ñ t
kho ng 28,6 tri u ñ ng năm 2008, cao g p hơn 2 l n m c bình quân chung
c a c nư c (11,4 tri u ñ ng) ñưa Th ñô Hà N i th c s tr thành ñ ng l c
c a quá trình phát tri n kinh t xã h i c a khu v c phía B c nói riêng và c
9
nư c nói chung.
Hơn n a, Hà N i là Th ñô c a c nư c, là nơi t p trung cơ quan ñ u
não c a ð ng, Nhà nư c, các B , ngành, các cơ quan trung ương, hi p h i,
ñoàn th , các cơ quan ngo i giao, các văn phòng ñ i di n, các trung tâm d ch
v tài chính ngân hàng, thương m i, thông tin bưu chính vi n thông; nơi có
cơ s h t ng giao thông v n t i và thông tin truy n thông phát tri n vào b c
nh t ñ t nư c; nơi t p trung ngu n nhân l c có ch t lư ng, trình ñ cao hàng
ñ u c nư c và có m c bình quân thu nh p trên ñ u ngư i cao, t o ñi u ki n
thu n l i c v “ñ u vào” l n “ñ u ra” cho phát tri n phân công lao ñ ng xã
h i... Hà N i, v i b dày l ch s “ngàn năm văn hi n” s là n n t ng v ng
ch c cho s phát tri n văn hoá, xã h i Vi t Nam tương lai.
Thương m i Hà N i ñã ñ t ñư c nh ng thành t u ñáng k , ñóng góp
không nh vào tăng trư ng GDP c a Thành ph nói riêng và c a c nư c nói
chung. Thương m i phát tri n c n i và ngo i thành, nhi u phương th c
kinh doanh thương m i hi n ñ i, tiên ti n trên th gi i ñã ñư c ñưa vào ng
d ng, thương nhân Hà N i phát tri n c v s lư ng và năng l c qu n tr kinh
doanh, th trư ng xu t kh u hàng hoá và d ch v phát tri n nhanh. Thương m i
góp ph n ñ c l c vào c i thi n ch t lư ng cu c s ng c a ngư i dân Hà N i.
Trong b i c nh Vi t Nam ñã tr thành thành viên chính th c c a T
ch c thương m i th gi i (WTO) và chuy n m nh sang xây d ng n n kinh t
th trư ng hi n ñ i, thương m i Hà N i s còn có nhi u cơ h i phát tri n và
ñóng góp ngày càng quan tr ng vào s phát tri n kinh t xã h i Thành ph .
Vai trò c a qu n lý Nhà nư c (QLNN) ñ i v i phát tri n thương m i
trên ñ a bàn Hà N i th i gian qua ñư c bi u hi n c th b ng vi c Thành ph
Hà N i ñã xây d ng và t ch c th c hi n nhi u cơ ch , chính sách nh m h
tr khuy n khích s hình thành và phát tri n các lo i hình thương m i văn
minh, hi n ñ i trên ñ a bàn Thành ph . ð y m nh ho t ñ ng xu t kh u,
10
khuy n khích các thương nhân thu c m i thành ph n kinh t tham gia ho t
ñ ng thương m i, t o ñi u ki n thu n l i, h tr và ưu ñãi v v n, m t b ng
bán hàng, v ñào t o, thông tin và xúc ti n thương m i ñ xây d ng ñ i ngũ
thương nhân ngày càng l n m nh, ñáp ng yêu c u ñòi h i ngày càng cao c a
th c ti n ho t ñ ng kinh doanh thương m i trong ñi u ki n kinh t th trư ng
và h i nh p kinh t qu c t …
Tuy nhiên, s phát tri n c a thương m i Hà N i th i gian qua th c s
chưa tương x ng v i nh ng ti m năng và l i th c a Th ñô Hà N i. L ra
v i m t Th ñô ngàn năm văn hi n, là trung tâm chính tr , kinh t , văn hoá xã
h i c a c nư c, Hà N i ph i có m t cơ c u kinh t tiên ti n nh t so v i cơ
c u kinh t c a c nư c, trong ñó ngành d ch v (g m c thương m i) ph i
chi m t tr ng l n và là ñ ng l c phát tri n c a kinh t Th ñô. Nhưng trên
th c t , thương m i Thành ph nh ng năm qua v n chi m m t t tr ng chưa
tương x ng. Theo s li u th ng kê chính th c, thương m i và s a ch a nh
ch chi m kho ng 12,7% GDP c a Thành ph năm 2006. T tr ng thương
m i hi n ñ i trên ñ a bàn Thành ph còn khiêm t n, ch chi m kho ng 20%,
thương m i truy n th ng v n chi m t tr ng áp ñ o kho ng 80% doanh s
bán l . Cơ s v t ch t và k t c u h t ng c a thương m i Hà N i nhìn chung
v n trong tình tr ng l c h u, ch m ñư c ñ i m i nâng c p, h th ng doanh
nghi p, h th ng thương nhân, c u trúc và phân b th trư ng còn b t h p lý,
c nh tranh không lành m nh, gây ra lãng phí l n; ngu n nhân l c ch t lư ng
cao cho thương m i còn thi u. Xu t kh u tuy có tăng nhanh nhưng so v i t c
ñ tăng chung c a c nư c thì h u như không có gì n i b t...
Trong nhi u nguyên nhân d n ñ n nh ng h n ch c a phát tri n thương
m i th ñô Hà N i trong th i gian qua, có nguyên nhân quan tr ng là qu n lý
nhà nư c v thương m i nói chung, n i dung qu n lý nhà nư c v thương m i
nói riêng còn nhi u y u kém và b t c p. S l c h u và thi u ñ ng b trong n i
11
dung qu n lý nhà nư c v thương m i ñã làm gi m hi u l c qu n lý nhà nư c.
M t s n i dung qu n lý theo mô hình cũ ñã c n tr s phát tri n c a thương
m i Hà N i. Nh ng v n ñ m i phát sinh trong ho t ñ ng thương m i không
ñư c b sung k p th i vào n i dung qu n lý nhà nư c c a Thành ph ñã d n
t i s buông l ng và lúng túng c a các cơ quan qu n lý nhà nư c v thương
m i. Nh ng ñ c thù c a các ñô th l n như Hà N i không có s ñ nh v khác
bi t trong qu n lý nhà nư c, tình tr ng v a th a, v a thi u, không có s quy
ñ nh th ng nh t và tính t i các y u t ñ c thù trong n i dung qu n lý nhà
nư c v thương m i ñang là v n ñ r t b c xúc.
Trư c nh ng yêu c u phát tri n m i c a Th ñô Hà N i, ñòi h i ph i có
phương hư ng và gi i pháp ñ ng b , h u hi u nh m hoàn thi n n i dung
qu n lý Nhà nư c v thương m i hàng hoá trên ñ a bàn. Qu n lý nhà nư c ñ i
v i ho t ñ ng thương m i ph i phát huy các l i th , kh c ph c nh ng t n t i
y u kém, thích ng v i th ch kinh t th trư ng và ti n trình h i nh p kinh
t qu c t và phù h p v i các m c tiêu, ñ nh hư ng phát tri n kinh t xã h i
c a Thành ph trong th i kỳ t i. Vì v y, vi c nghiên c u và phát tri n thêm
cơ s lý lu n c a QLNN v thương m i, ñ ng th i ñưa ra nh ng gi i pháp có
tính khoa h c và kh thi nh m nâng cao hi u qu qu n lý nhà nư c v thương
m i trên ñ a bàn Hà N i, thúc ñ y chuy n d ch cơ c u kinh t , th c hi n công
nghi p hoá hi n ñ i hoá c a Thành ph Hà N i là v n ñ v a có ý nghĩa c p
thi t v a có t m quan tr ng chi n lư c lâu dài. ðây chính là lý do ñ nghiên
c u sinh l a ch n v n ñ : “ Hoàn thi n n i dung qu n lý nhà nư c v
thương m i hàng hoá trên ñ a bàn Hà N i ñ n năm 2020 ” làm ñ tài nghiên
c u lu n án ti n sĩ.
2. Tình hình nghiên c u ñ tài lu n án
Qu n lý Nhà nư c v thương m i Hà N i ñã ñư c nhi u công trình
nghiên c u liên quan trong nư c ñ c p t i các m c ñ và n i dung khác
12
nhau c v m t lý lu n và th c ti n. Có th nêu ra m t s công trình nghiên
c u có liên quan ñ n v n ñ này như:
1. Quy ho ch t ng th phát tri n thương m i Thành ph Hà N i ñ n
năm 2020 và t m nhìn 2030, UBND Thành ph Hà N i, năm 2007. B n Quy
ho ch t p trung khái quát hoá là làm rõ các ñi u ki n và căn c ñ xây d ng
quy ho ch như ñi u ki n t nhiên, xã h i, kinh t c a Hà N i nh hư ng ñ n
phát tri n thương m i, th c tr ng phát tri n thương m i và th c tr ng QLNN
v thương m i c a Hà N i… N i dung chính là ñ xu t ñ nh hư ng chi n
lư c, các quan ñi m, m c tiêu, phương hư ng và các gi i pháp t ch c th c
hi n Quy ho ch t ng th phát tri n thương m i c a Hà N i t i năm 2020, t m
nhìn t i 2030. N i dung ñ i m i và hoàn thi n QLNN v thương m i cũng
ñư c ñ c p và phân tích khá ñ y ñ và ñ ng b , nhưng v i cách ti p c n là
m t b ph n không tách r i c a Quy ho ch thương m i, m c ñ chuyên sâu
v QLNN trong b n quy ho ch b h n ch .
2. Quy ho ch phát tri n h th ng c a hàng xăng d u trên ñ a bàn Thành
ph Hà N i t i năm 2020 và t m nhìn t i năm 2030, S Thương m i Hà N i,
2006 . ðây là b n quy ho ch k t c u h t ng thương m i cho m t hàng xăng,
d u. Nh ng n i dung có liên quan t i QLNN v thương m i trong B n quy
ho ch h th ng c a hàng xăng d u trên ñ a bàn Thành ph ñư c nghiên c u
m t cách khá ñ y ñ và sâu s c, nh t là nh ng n i dung liên quan tr c ti p t i
QLNN v thương m i m t hàng xăng d u. Tuy nhiên, xăng d u ch là m t
trong s các v t tư thi t y u c a n n kinh t c n có yêu c u qu n lý ñ c thù.
Do v y, QLNN v thương m i trong b n quy ho ch này mang tính ñ c thù,
sâu s c nhưng l i thi u t m chung và bao quát cho toàn b ho t ñ ng thương
m i trên ñ a bàn.
3. Nh ng cơ h i và thách th c ñ i v i thương m i Hà N i trong quá
trình h i nh p kinh t qu c t , ð tài c p cơ s do TS Phan T Uyên, ð i h c
13
Kinh t qu c dân là ch nhi m, năm 2006. T nh ng cơ h i và thách th c
chung c a n n kinh t khi tham gia h i nh p kinh t qu c t , ñ tài ñã ñi sâu
phân tích nh ng cơ h i và thách th c ñ i v i phát tri n thương m i Hà N i
trong quá trình h i nh p kinh t qu c t và ñ xu t m t s gi i pháp nh m t n
d ng cơ h i, vư t qua thách th c ñ phát tri n thương m i Hà N i trong b i
c nh h i nh p kinh t qu c t . ñây, ñ i m i và hoàn thi n QLNN v thương
m i ñư c ñ c p dư i góc ñ m t gi i pháp cho phát tri n thương m i Hà N i
trong b i c nh h i nh p kinh t qu c t .
4. Quy ho ch t ng th phát tri n kinh t xã h i Th ñô Hà N i giai
ño n 2010 2020, t m nhìn 2030 . UBND Thành ph Hà N i, năm 2006. B n
Quy ho ch t ng th phát tri n kinh t xã h i Th ñô Hà N i giai ño n 2010
2020, t m nhìn 2030 ñánh giá m t cách t ng quát v th c tr ng phát tri n
kinh t xã h i c a Hà N i th i gian v a qua, ch rõ nh ng thành t u ñ t
ñư c, nh ng t n t i, khó khăn, thách th c và nguyên nhân... làm cơ s cho
vi c ñ xu t các n i dung chính c a b n Quy ho ch t ng th phát tri n kinh t
xã h i c a Th ñô Hà N i giai ño n 2010 2020 và t m nhìn 2030. Nh ng
n i dung chính này g m nh ng ñ nh hư ng chi n lư c l n, quan ñi m, m c
tiêu, phương hư ng và gi i pháp t ch c th c hi n nh m hoàn thành t t nh t
các m c tiêu ñ ra v xây d ng Th ñô Hà N i văn minh, tiên ti n, hi n ñ i
th i gian t i năm 2020 và t m nhìn t i năm 2030. Trong b n Quy ho ch t ng
th phát tri n kinh t xã h i Th ñô Hà N i, n i dung v QLNN v thương m i
cũng ñư c nghiên c u phân tích nhưng ch mang tính chung và khái quát l n.
5. Gi i pháp thúc ñ y Hà N i h i nh p kinh t qu c t . TS. Nghiêm
Xuân ð t, TS. Nguy n Minh Phong ñ ng ch biên, NXB Chính tr qu c gia,
Hà N i 2002. N i dung c a cu n sách nghiên c u, phân tích th c tr ng H i
nh p kinh t qu c t c a Hà N i, có ñ c p t i n i dung QLNN v thương
m i trong liên quan t i h i nh p kinh t qu c t c a Hà N i, nhưng s nghiên
14
c u này ch gi i h n góc ñ h p và hơn n a th i gian ñã ñư c vài năm nên
s li u, thông tin và nh ng phát tri n m
