Luận án Hoàn thiện tổ chức và hoạt ñộng của hệ thống quỹ tín dụng nhân dân Việt Nam
Ngày 27/7/1993, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết ñịnh số 390/Qð-TTg về việc triển khai thí ñiểm thành lập QTDND. Sau hơn 16 năm hoạt ñộng, hệ thống Quỹ Tín dụng nhân dân (sau ñây viết tắt là QTDND) ñã góp phần giải quyết nhu cầu bức thiết về vốn cho sản xuất kinh doanh, dịch vụ và ñời sống của người dân; góp phần tích cực vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thực hiện mục tiêu xoá ñói, giảm nghèo và hạn chế nạn cho vay nặng lãi. Xây dựng và phát triển hệ thống QTDND ñược xem là một trong những giải pháp hàng ñầu trong phát triển kinh tế nông nghiệp- nôngthôn Việt Nam. Mặc dầu ñã ñạt ñược những kết quả rất khả quan nhưng hệ thống QTDND cũng ñang gặp phải những khó khăn, thách thức trên con ñường phát triển bền vững; ñặc biệt là trong ñiều kiện các QTDND với quy mô bé nhỏ nhưng lại phải cạnh tranh ngày càng gay gắt với các loại hình TCTD khác. Hệ thống QTDND chỉ có thể vượt qua ñược nhữngkhó khăn, thách thức khi khắc phục ñược những mặt yếu kém và phát huy ñược các ñặc tính ưu việt của loại hình TCTD hợp tác, nhất là về khả năng liên kết về tổ chức và hoạt ñộng giữa các ñơn vị cấu thành hệ thống QTDND. Tuy nhiên, ñây lại chính là một trong những ñiểm yếu nhất hiện nay do tổ chức và hoạt ñộng của hệ thống QTDND chưa ñược hoàn thiện. Nhằm góp phần giải quyết vấn ñề bức xúc ñó, ñề tài“Hoàn thiện tổ chức và hoạt ñộng của hệ thống QTDND Việt Nam” ñã ñược lựa chọn ñể nghiên cứu. Là người ñược trực tiếp tham gia vào quá trình xây dựng hệ thống QTDND từ những ngày ñầu tiên ñến nay, tác giả ñã cóñiều kiện tiếp cận với cơ sở lý luận cũng như kinh nghiệm về hoàn thiện tổchức và hoạt ñộng của 2 hệ thống QTDND ở một số nước trên thế giới, ñặc biệt là hệ thống QTD Desjardins ở Québec, Canaña và hệ thống NH HTX ðức.Thông qua việc thực hiện ñề tài nghiên cứu này, tác giả mong muốn ñề xuất những giải pháp thiết thực, phù hợp với ñiều kiện thực tiễn và có tính kh ả thi cao nhằm góp phần hoàn thiện tổ chức và hoạt ñộng của hệ thống QTDND Việt Nam trong thời gian tới.
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Luận án Hoàn thiện tổ chức và hoạt ñộng của hệ thống quỹ tín dụng nhân dân Việt Nam, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
i
L I CAM ðOAN
Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên
c u c a riêng tôi. Các d li u nêu trong lu n án
là trung th c và có ngu n g c rõ ràng.
Tác gi lu n án
Doãn H u Tu
ii
M C L C
Trang
TRANG PH BÌA
L I CAM ðOAN .................................................................................................................. i
M C L C ............................................................................................................................ii
DANH M C CÁC CH VI T T T ................................................................................iii
DANH M C CÁC B NG, SƠ ð , BI U ð ................................................................ iv
M ð U ............................................................................................................................... 1
Chương 1: T NG QUAN V T CH C VÀ HO T ð NG C A H TH NG
QU TÍN D NG NHÂN DÂN ..................................................................... 11
1.1 Khái quát v Qu tín d ng nhân dân........................................................................ 11
1.2 Khái quát v h th ng Qu tín d ng nhân dân......................................................... 23
1.3 Các nhân t nh hư ng t i t ch c và ho t ñ ng c a h th ng Qu tín d ng
nhân dân m t qu c gia......................................................................................... 46
1.4 Kinh nghi m m t s nư c v t ch c và ho t ñ ng c a h th ng Qu tín d ng
nhân dân.................................................................................................................. 48
Chương 2: TH C TR NG V T CH C VÀ HO T ð NG C A H TH NG
QU TÍN D NG NHÂN DÂN VI T NAM ................................................ 63
2.1 Quá trình hình thành và phát tri n............................................................................ 63
2.2 Th c tr ng t ch c và ho t ñ ng c a h th ng Qu tín d ng nhân dân Vi t Nam .. 75
2.3 ðánh giá th c tr ng t ch c và ho t ñ ng c a h th ng Qu tín d ng nhân dân
Vi t Nam................................................................................................................ 109
Chương 3: GI I PHÁP HOÀN THI N T CH C VÀ HO T ð NG C A H
TH NG QU TÍN D NG NHÂN DÂN VI T NAM ............................. 140
3.1 Cơ h i và thách th c ñ i v i h th ng Qu tín d ng nhân dân Vi t Nam ............. 140
3.2 ð nh hư ng phát tri n h th ng Qu tín d ng nhân dân Vi t Nam ....................... 143
3.3 M c tiêu và yêu c u c a vi c hoàn thi n t ch c và ho t ñ ng c a h th ng
Qu tín d ng nhân dân vi t nam ............................................................................ 147
3.4 Gi i pháp hoàn thi n t ch c và ho t ñ ng c a h th ng Qu tín d ng nhân dân
Vi t Nam ................................................................................................................ 150
3.5 M t s ki n ngh ..................................................................................................... 194
K T LU N ....................................................................................................................... 199
DANH M C CÁC CÔNG TRÌNH ðà CÔNG B C A TÁC GI .......................... 202
TÀI LI U THAM KH O ............................................................................................... 203
iii
DANH M C CÁC CH VI T T T
BKS Ban Ki m soát
BKT Ban Ki m tra
CAD ðô la Canaña
CQTT Cơ quan Thư ng tr c
ðHTV ð i h i thành viên
HðQT H i ñ ng qu n tr
HðGS H i ñ ng giám sát
HH Hi p h i
HTX H p tác xã
HTX TD H p tác xã tín d ng
NH Ngân hàng
NHNN Ngân hàng Nhà nư c
NHTM Ngân hàng thương m i
QTD Qu Tín d ng
QTDND Qu Tín d ng Nhân dân
QTDNDCS Qu Tín d ng Nhân dân cơ s
QTDNDKV Qu Tín d ng Nhân dân khu v c
QTDNDTW Qu Tín d ng Nhân dân Trung ương
QAT Qu An toàn
ROA: L i nhu n sau thu /T ng tài s n (Return on Assets)
ROE L i nhu n sau thu /V n ch s h u (Return on Equity)
TCTD T ch c tín d ng
TGð T ng giám ñ c
TTK T ng thư ký
VPGS & ATTC Văn phòng Giám sát và An toàn tài chính
VND ð ng Vi t Nam
WOCCU H i ñ ng Liên minh Tín d ng Th gi i.
iv
DANH M C CÁC B NG, SƠ ð , BI U ð
DANH M C B NG, SƠ ð
B ng 1.1 S khác nhau cơ b n gi a QTDND so v i NHTM c ph n.............19
Sơ ñ 1. 1 Mô hình liên k t c a m t h th ng QTDND tiêu bi u ...................29
Sơ ñ 1. 2 Cơ c u t ch c c a m t QTDND CS tiêu bi u..............................34
Sơ ñ 1. 3 Cơ c u b máy c a Cơ quan ñi u ph i h th ng ...........................44
Sơ ñ 1. 4 Mô hình h th ng QTD Desjardins (Gi n lư c) ............................50
Sơ ñ 2. 1 Mô hình h th ng QTDND giai ño n thí ñi m...............................69
Sơ ñ 2. 2 Mô hình h th ng QTDND khi k t thúc c ng c , ch n ch nh.......71
Sơ ñ 2. 3 Mô hình h th ng QTDND hi n nay .............................................76
Sơ ñ 2. 4 Cơ c u t ch c c a m t QTDND CS h p nh t ch c năng qu n
tr v i ñi u hành.............................................................................85
Sơ ñ 2. 5 Cơ c u t ch c c a m t QTDND CS tách b ch ch c năng qu n
tr v i ñi u hành.............................................................................86
Sơ ñ 2. 6 Cơ c u t ch c c a QTDND TW...................................................95
Sơ ñ 2. 7 Cơ c u t ch c c a Hi p h i QTDND Vi t Nam ........................107
Sơ ñ 3. 1 ð xu t mô hình h th ng QTDND Vi t Nam ............................153
Sơ ñ 3.2 ð xu t cơ c u t ch c c a QTDND CS .......................................171
v
DANH M C BI U ð
Bi u ñ 2.1 Di n bi n v n huy ñ ng bình quân/QTDND CS.........................87
Bi u ñ 2.2 Di n bi n tình hình dư n cho vay bình quân/QTDND CS..........88
Bi u ñ 2.3 Di n bi n s ti n bình quân/món vay t i các QTDND CS..........89
Bi u ñ 2.4 Di n bi n t l n quá h n c a các QTDND CS ..........................89
Bi u ñ 2.5 Di n bi n tăng trư ng v n huy ñ ng ti n g i c a QTDND TW...... 97
Bi u ñ 2.6 Di n bi n tình hình doanh s cho vay c a QTDND TW..............99
Bi u ñ 2. 7 Tình hình ñi u hòa v n kh d ng thông qua QTDND TW ......100
Bi u ñ 2. 8 Di n bi n s lư ng thành viên bình quân/QTDND CS............111
Bi u ñ 2.9 Di n bi n t ng ngu n v n bình quân/QTDND CS....................116
Bi u ñ 2.10 Di n bi n tình hình v n ñi u l bình quân/QTDND CS..........117
Bi u ñ 2.11 Tình hình tăng trư ng t ng ngu n v n c a QTDND TW ........118
Bi u ñ 2.12 Di n bi n tình hình v n t có bình quân/QTDND CS ............123
Bi u ñ 2.13 Di n bi n tình hình các ch tiêu l i nhu n c a các QTDND CS ..125
Bi u ñ 2.14 Di n bi n tình hình các ch tiêu l i nhu n c a QTDND TW .129
1
M ð U
1 TÍNH C P THI T C A ð TÀI LU N ÁN
Ngày 27/7/1993, Th tư ng Chính ph ban hành Quy t ñ nh s
390/Qð TTg v vi c tri n khai thí ñi m thành l p QTDND. Sau hơn 16 năm
ho t ñ ng, h th ng Qu Tín d ng nhân dân (sau ñây vi t t t là QTDND) ñã
góp ph n gi i quy t nhu c u b c thi t v v n cho s n xu t kinh doanh, d ch v
và ñ i s ng c a ngư i dân; góp ph n tích c c vào chuy n d ch cơ c u kinh t ,
th c hi n m c tiêu xoá ñói, gi m nghèo và h n ch n n cho vay n ng lãi. Xây
d ng và phát tri n h th ng QTDND ñư c xem là m t trong nh ng gi i pháp
hàng ñ u trong phát tri n kinh t nông nghi p nông thôn Vi t Nam.
M c d u ñã ñ t ñư c nh ng k t qu r t kh quan nhưng h th ng
QTDND cũng ñang g p ph i nh ng khó khăn, thách th c trên con ñư ng
phát tri n b n v ng; ñ c bi t là trong ñi u ki n các QTDND v i quy mô bé
nh nhưng l i ph i c nh tranh ngày càng gay g t v i các lo i hình TCTD
khác. H th ng QTDND ch có th vư t qua ñư c nh ng khó khăn, thách
th c khi kh c ph c ñư c nh ng m t y u kém và phát huy ñư c các ñ c tính
ưu vi t c a lo i hình TCTD h p tác, nh t là v kh năng liên k t v t ch c
và ho t ñ ng gi a các ñơn v c u thành h th ng QTDND. Tuy nhiên, ñây l i
chính là m t trong nh ng ñi m y u nh t hi n nay do t ch c và ho t ñ ng
c a h th ng QTDND chưa ñư c hoàn thi n.
Nh m góp ph n gi i quy t v n ñ b c xúc ñó, ñ tài “ Hoàn thi n t
ch c và ho t ñ ng c a h th ng QTDND Vi t Nam ” ñã ñư c l a ch n ñ
nghiên c u.
Là ngư i ñư c tr c ti p tham gia vào quá trình xây d ng h th ng
QTDND t nh ng ngày ñ u tiên ñ n nay, tác gi ñã có ñi u ki n ti p c n v i
cơ s lý lu n cũng như kinh nghi m v hoàn thi n t ch c và ho t ñ ng c a
2
h th ng QTDND m t s nư c trên th gi i, ñ c bi t là h th ng QTD
Desjardins Québec, Canaña và h th ng NH HTX ð c. Thông qua vi c th c
hi n ñ tài nghiên c u này, tác gi mong mu n ñ xu t nh ng gi i pháp thi t
th c, phù h p v i ñi u ki n th c ti n và có tính kh thi cao nh m góp ph n hoàn
thi n t ch c và ho t ñ ng c a h th ng QTDND Vi t Nam trong th i gian t i.
2 TÌNH HÌNH NGHIÊN C U ð TÀI
2.1 các nư c trên th gi i
Sau g n 200 năm k t khi ý tư ng ñ u tiên v QTDND ra ñ i, trên
th gi i ñã có r t nhi u công trình nghiên c u v lo i hình TCTD này. Lý
lu n v QTDND ñư c hình thành và phát tri n như là m t môn khoa h c, ñã
ñư c ñưa vào gi ng d y chính th c t i nhi u trư ng ñ i h c nhi u nư c
trên th gi i, nh t là các nư c có h th ng QTDND phát tri n như
Canada, ð c, Pháp, Ireland,….
Trên th gi i, Robert Owen nhà kinh t h c ngư i Anh, ñư c xem là
m t trong nh ng “cha ñ ” c a ý tư ng HTX v i nh ng n i dung ñư c trình
bày trong cu n “A New View of Society, Essays on the Formation of
Character” ( T m d ch là: “M t cái nhìn m i v xã h i, lu n v s hình thành
ñ c tính”). Nh ng ý tư ng v HTX và c ng ñ ng t phát tri n b n v ng c a
ông ñư c chào ñón n ng nhi t Anh, Ai rơ len và M . M c dù vi c ng
d ng các lý thuy t c a Robert Owen vào th c ti n t i các các nư c này ñã
không thành công như mong ñ i nhưng nó ñã tr thành n n t ng phát tri n
các t ch c HTX t i các nư c phát tri n sau này.
Theo Heffernan & Gorman, thành công c a lo i hình QTDND d a
trên n n t ng c a 4 y u t : tính t ch , s bình ñ ng, tính tương h và s t
nguy n. Vào nh ng năm 1980, QTDND ñư c xem là phương ti n ñ ph c
hưng kinh t ñ a phương, phát tri n c ng ñ ng và là phương ti n ñ ngư i
nghèo t tương tr l n nhau.
3
Cho ñ n nay, có hai phương pháp ti p c n ch y u thư ng ñư c v n
d ng trong nghiên c u v QTDND dư i góc ñ kinh t . Phương th c ti p c n
th nh t t p trung vào nghiên c u c u trúc pháp lý c a QTDND v i tư cách
là nh ng HTX thu c s h u c a nh ng ngư i s d ng d ch v và khai thác
cách th c cung c p, phân b d ch v tài chính c a nó . Phương pháp ti p c n
th hai t p trung nghiên c u m i quan h gi a công tác qu n lý QTDND v i
các thành viên c a nó .
V i phương pháp ti p c n th nh t, trư c ñây ñã có m t s nhà lý lu n
tiêu bi u nghiên c u v c u trúc truy n th ng c a QTDND như Taylor
(1971), Flannary (1974), Cargill & Meyer (1981), Smith (1984). Các công
trình nghiên c u c a h ñã nh n m nh ñ n s xung ñ t quy n l i n y sinh
gi a các thành viên trong vi c xác ñ nh chính sách ho t ñ ng c a QTDND:
trong khi nh ng thành viên g i ti n ñòi h i m c lãi su t ti t ki m cao nh t có
th thì các thành viên vay v n l i mu n ñư c hư ng m c lãi su t tín d ng
càng th p càng t t. Rõ ràng là hai m c tiêu này xung ñ t v i nhau và có nguy
cơ tác ñ ng ñ n kh năng b n v ng c a QTDND. V n ñ ñ t ra là QTDND
v n d ng chính sách nào ñ dung hoà m i xung ñ t ñó?
V sau, m t s nhà nghiên c u như Besley, Coate & Loury (1993) ñã
phân tích m i quan h gi a tín d ng và ti t ki m trong các QTDND các
nư c ñang phát tri n; Banerjee & Guinnane (1994), Emmons & Mueller
(1998) ñã t p trung làm rõ ñ ng cơ c a các thành viên trong Ngân hàng HTX
ð c ; còn Davids (1998) l i chú tr ng nghiên c u v kh năng b n v ng
c a các QTDND. M c dù các khuôn m u k thu t nghi p v ñã thay ñ i trong
nh ng năm g n ñây, song các n i dung cơ b n ñư c nghiên c u sau này v n
xoay quanh v n ñ qu n tr và cơ c u riêng bi t c a t ng QTDND.
Dư i phương pháp ti p c n th hai, QTDND ñư c xem là có c u trúc
qu n lý tương ñ i y u hơn so v i các TCTD thương m i do nh ng như c
4
ñi m c a hình th c qu n lý dân ch , c th là không m t cá nhân hay m t
nhóm ngư i nào có th can thi p m nh m vào vi c thi t l p k lu t ñ i v i
công tác qu n lý khi các chính sách ho c vi c thi hành c a QTDND không ñi
theo ñúng ñ nh hư ng (Rasmusen, 1988). ði u ñó ñư c lý gi i b i nguyên t c
qu n lý “m i thành viên, m t phi u b u”, khi mà s lư ng thành viên c a m t
QTDND thư ng r t l n. V n ñ ñ t ra là làm th nào ñ QTDND có th t n
t i b n v ng khi mà chúng ph i ñ i m t v i nh ng r i ro ti m n trong công
tác qu n lý?
Cũng như h u h t các v n ñ khoa h c xã h i khác, lý lu n v t ch c
và ho t ñ ng h th ng QTDND cũng không ng ng phát tri n. Ví d , v cơ
c u t ch c, h u h t các h th ng QTDND ñ u tr i qua m t quá trình chuy n
ñ i t mô hình 3 c p sang mô hình 2 c p. Vi c tái cơ c u h th ng này ñ u
xu t phát t yêu c u c a th c ti n và d a trên nh ng cơ s lý lu n v
QTDND.
2.2 Vi t Nam
Ngay t năm 1927, trong cu n ðư ng Kách m nh, Ch t ch H Chí
Minh (lúc ñó l y tên là Nguy n Ái Qu c) ñã ñ c p ñ n ý tư ng xây d ng
HTX nư c ta. ð n năm 1947, trong b c thư g i gi i ñi n ch nông gia Vi t
Nam, Ngư i vi t: “H p tác xã là gì? Nói tóm l i, H p tác xã là h p v n, h p
s c v i nhau. V n nhi u, s c m nh, thì khó nh c ít mà l i ích nhi u” [11] .
Ngư i cũng ñã ch rõ s c n thi t c a c a HTX: “Nông dân ta giàu thì nư c ta
giàu. Nông dân mu n giàu, nông nghi p mu n th nh, thì c n ph i có H p tác
xã” [11]. Như v y, có th nói Ch t ch H Chí Minh là ngư i ñ u tiên ñ c p
ñ n v n ñ HTX nư c ta.
Tuy nhiên, lý lu n v lĩnh v c QTDND còn khá m i m và ít ñư c ph
bi n Vi t Nam. Lý thuy t v QTDND h u như chưa ñư c ñ c p trong
chương trình gi ng d y các trư ng ñ i h c. M c dù v y, trong th i gian qua
5
cũng ñã có m t s công trình khoa h c nghiên c u công b dư i d ng ñ tài
c p B , ngành, lu n án ti n s và lu n văn th c s . Nh ng công trình này ñã
nghiên c u v h th ng QTDND dư i nh ng góc ñ và ph m vi khác nhau.
M t s gi i pháp cũng như ñ xu t c a các công trình này ñã ñư c v n d ng
thành công trong th c t . Có th k ra m t s công trình nghiên c u tiêu bi u
có liên quan ñ n ñ tài lu n án như:
Trong lu n án ti n sĩ kinh t , v i ñ tài “Nh ng gi i pháp ñ m b o an
toàn cho ho t ñ ng c a h th ng QTDND Vi t Nam” (b o v năm 2003), tác
gi Tr n Quang Khánh ñã t p trung nghiên c u v n ñ b o ñ m an toàn cho
ho t ñ ng c a h th ng QTDND, phân tích th c tr ng b o ñ m an toàn cho
ho t ñ ng c a h th ng QTDND Vi t Nam, trong ñó ch y u là ñ i v i các
QTDND CS trong giai ño n t năm 1995 2002; t ñó ñ xu t các gi i pháp
gi i quy t nh ng v n ñ t n t i nh m nâng cao kh năng b o ñ m an toàn cho
ho t ñ ng c a h th ng QTDND trong nh ng năm ti p theo;
Lu n án ti n sĩ kinh t c a tác gi Nguy n ðình Lưu v i ñ tài “Hoàn
thi n và phát tri n h th ng QTDND Vi t Nam” (b o v năm 2008) t p trung
h th ng hóa nh ng v n ñ lý lu n cơ b n v hoàn thi n và phát tri n h th ng
QTDND, phân tích làm rõ th c tr ng c a quá trình hoàn thi n và phát tri n h
th ng QTDND Vi t Nam; trên cơ s ñó ñ xu t các gi i pháp, ki n ngh nh m
hoàn thi n và phát tri n h th ng QTDND Vi t Nam trong th i gian t i;
Lu n văn cao h c c a tác gi Bùi Chính Hưng v i ñ tài “Gi i pháp
xây d ng QTDND Vi t Nam” (b o v năm 2003) ñã t p trung h th ng hóa
nh ng v n ñ lý lu n cơ b n v QTDND, phân tích, ñánh giá th c tr ng c a
các QTDND trong giai ño n c ng c , ch n ch nh và ñ xu t các gi i pháp
nh m ti p t c xây d ng và phát tri n QTDND Vi t Nam;
Ngoài ra, trong th i gian qua cũng ñã có nhi u bài ñăng trên các t p
chí chuyên ngành ñ c p ñ n các khía c nh khác nhau c a h th ng QTDND
6
như: “ði u hòa v n trong h th ng QTDND” (Ph m Quang Vinh, T p chí
Ngân hàng Tháng 4/2001); “M t s v n ñ v mô hình t ch c c a QTDND”
(Tr n Quang Khánh, T p chí Ngân hàng s 10/2003; “C n có m t lu t riêng
cho QTDND”, (Bùi Ng c Thanh, T p chí Ngân hàng , s chuyên ñ 2003);
“T ch c và ho t ñ ng c a h th ng QTDND v i Lu t Các t ch c tín d ng”
(Văn T o, T p chí Ngân hàng , s chuyên ñ 2003); “Lu t Các t ch c tín
d ng ñ i v i ho t ñ ng c a h th ng QTDND” (Ph m H u Phương, T p chí
Ngân hàng, s chuyên ñ 2003); “H th ng QTDND qua hơn 2 năm c ng c ,
ch n ch nh theo Ch th 57 c a B Chính tr ” (Nguy n ðình Lưu, T p chí
Ngân hàng , s 1 + 2/2003); “Bàn v c u trúc và ch c năng, nhi m v c a
Liên minh QTDND Vi t Nam” (Lê Phi Phu, T p chí Th trư ng Tài chính
Ti n t , s 7/1998); “Lý thuy t và th c ti n v n hành h th ng QTDND
Vi t Nam” (Nguy n Nghĩa, T p chí Th trư ng Tài chính Ti n t , s 8/1998”;
“C n s m hoàn ch nh mô hình QTDND cơ s ” (H i Thành, T p chí Th
trư ng Tài chính Ti n t , s 7/1999);…
Tuy nhiên, theo tác gi thì các công trình này ch y u m i d ng l i
vi c ñánh giá t ng k t th c ti n ch chưa ñi sâu vào nghiên c u m t cách có
h th ng các cơ s lý lu n v QTDND. M t khác, m i công trình nghiên c u
nói trên m i ch t p trung làm rõ m t ho c m t s khía c nh nào ñó c a h
th ng QTDND. Hơn n a, h u h t các công trình nghiên c u ñã ñư c th c
hi n ñã lâu (ngo i tr lu n án c a tác gi Nguy n ðình Lưu ñư c b o v
thành công năm 2008), ñ n nay b i c nh kinh t xã h i và tình hình c a h
th ng QTDND Vi t Nam ñã thay ñ i r t nhi u, nh t là k t khi nư c ta gia
nh p T ch c Thương m i Th gi i (WTO) và trong b i c nh cu c kh ng
ho ng tài chính nư c M có nguy cơ ngày càng lan r ng, tác ñ ng không ít
ñ n khu v c tài chính ngân hàng c a Vi t Nam.
7
V i tinh th n ti p thu, k th a có ch n l c các k t qu nghiên c u c a
các công trình nghiên c u trư c ñây, trong lu n án này, tác gi ñ c bi t quan
tâm ñ n vi c nghiên c u, ñ xu t các nhóm gi i pháp ñ ng b nh m hoàn
thi n t ch c và ho t ñ ng c a h th ng QTDND phù h p v i yêu c u c a
tình hình m i. ð c bi t, tác gi ñã ñưa ra nh ng gi i pháp có tính ñ t phá
như: ñ nh hư ng hoàn thi n t ch c h th ng QTDND dư i d ng m t t p
ñoàn TCTD h p tác và nâng cao hi u qu ho t ñ ng c a h th ng QTDND
thông qua các cơ ch liên k t trong n i b . ðây là nh ng v n ñ l n ñ u tiên
ñư c nghiên c u t i Vi t Nam nên không b trùng l p v i các công trình khoa
h c ñã công b .
Hơn n a, thông qua vi c nghiên c u nh ng tài li u nguyên b n b ng
ti ng Anh, ti ng Pháp, tác gi ñã có nh ng phát hi n m i mà nh ng công
trình khoa h c ñã công b Vi t Nam chưa th y ñ c p, ví d như: m i quan
h th c s gi a QTDND TW v i các QTDND CS và v i Cơ quan ñi u ph i;
nh ng ñ c trưng cơ b n c a h th ng QTDND; v n ñ b o hi m nhân th ti n
vay ñ i v i thành viên c a các QTDND CS; v trí, vai trò c a b máy giám
sát n i b trong các QTDND;…
3 M C ðÍCH NGHIÊN C U C A LU N ÁN
Nghiên c u, trình bày m t cách khoa h c
