Tìm hiểu về bộ xây dựng và viện kinh tế xây dựng

PhÇn më ®Çu: Giíi thiÖu chung X©y dùng lµ mét ngµnh kinh tÕ lín cña nÒn kinh tÕ quèc d©n, nã ®ãng vai trß chñ chèt ë kh©u cuèi cïng cña qu¸ tr×nh s¸ng t¹o nªn c¬ së vËt chÊt kü thuËt vµ tµi s¶n cè ®Þnh cho mäi lÜnh vùc ho¹t ®éng cña ®Êt n­íc vµ x· héi d­íi mäi h×nh thøc. Trong c«ng cuéc ®æi míi x©y dùng ®Êt n­íc ®i theo con ®­êng chñ nghÜa x· héi cµng ®ßi hái ph¶i cã mét tæ chøc qu¶n lý lÜnh vùc x©y dùng chÆt chÏ h¬n. V× vËy chÝnh phñ ®· ra nghÞ ®Þnh 15/CP ngµy 4 th¸ng 3 n¨m 1994 quy ®Þnh vÒ chøc n¨ng nhiÖm vô quyÒn h¹n vµ c¬ cÊu tæ chøc cña Bé X©y dùng cho phï hîp víi thêi kú míi. phÇn i : T×m hiÓu vÒ bé x©y dùng vµ viÖn kinh tÕ x©y dùng I. Bé X©y Dùng: 1/ Chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ c¬ cÊu tæ chøc cña Bé X©y Dùng: Theo NghÞ ®Þnh sè 15-CP ngµy 4 th¸ng 3 n¨m 1994 cña ChÝnh phñ vÒ chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ c¬ cÊu tæ chøc cña Bé X©y Dùng ®· cho biÕt: - Bé X©y dùng lµ mét c¬ quan cña ChÝnh phñ thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n­íc vÒ x©y dùng, vËt liÖu x©y dùng, nhµ, c«ng tr×nh c«ng céngvµ kiÕn tróc, quy ho¹ch ph¸t triÓn ®« thÞ- n«ng th«n trong c¶ n­íc. Víi rÊt nhiÒu lÜnh vùc nh­ vËy, Bé X©y dùng thùc hiÖn quyÒn h¹n, nhiÖm vô vµ tr¸ch nhiÖm qu¶n lý nhµ n­íc cña Bé, c¬ quan ngang bé vµ c¸c nhiªm vô, quyÒn h¹n cô thÓ sau: + Nghiªn cøu, x©y dùng tr×nh chÝnh phñ ph­¬ng h­íng chiÕn l­îc vµ biÖn ph¸p lín vÒ ph¸t triÓn x©y dùng nhµ, c«ng tr×nh c«ng céng vµ vËt liÖu x©y dùng, quy ho¹ch tæng thÓ vÒ x©y dùng ®« thÞ ho¸ lo¹i 2 trë lªn, c¸c khu c«ng nghiÖp quan träng, c¸c vïng kinh tÕ tËp trung theo yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi cña ®Êt n­ícvµ chØ ®¹o, h­íng dÉn, kiÓm tra thùc hiÖn sau khi ®­îc ChÝnh phñ phª duyÖt. + X©y dùng tr×nh ChÝnh phñ ban hµnh c¸c c¬ chÕ chÝnh s¸ch thuéc c¸c lÜnh vùc do Bé X©y dùng phô tr¸ch hoÆc Bé ban hµnh. + Chñ tr× xÐt duyÖt hoÆc xÐt duyÖt theo thÈm quyÒn c¸c ®å ¸n thiÕt kÕ quy ho¹ch, thiÕt kÕ kü thuËtc¸c c«ng tr×nh x©y dùng theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ; thu thËp vµ thèng nhÊt qu¶n lý vÒ c¸c sè liÖu, tµi liÖu kh¶o s¸t, thiÕt kÕ c¸c c«ng tr×nh do ChÝnh phñ qu¶n lý. + Tæ chøc thùc hiÖn viÖc kiÓm tra gi¸m ®Þnh nhµ n­íc vÒ chÊt l­îng c«ng tr×nh x©y dùng. + Qu¶n Nhµ n­íc vÒ nhµ vµ c¸c lo¹i c«ng tr×nh thuéc së h÷u cña Nhµ n­íc. + Qu¶n Nhµ n­íc vÒ c«ng tr×nh c«ng céng ®« thÞ (®­êng s¾t, cÊp tho¸t n­íc, chiÕu s¸ng, c©y xanh, vÖ sinh m«i tr­êng vµ c¸c côm d©n c­ n«ng th«n). + Qu¶n lý vÒ viÖc cÊp phÐp hµnh nghÒ x©y dùng vµ s¶n xuÊt vËt liÖu xx©y dùng theo quy ®Þnh cña chÝnh phñ. + ChØ ®¹o, kiÓm tra viÖc sö dông ®Êt x©y dùng trong quy ho¹ch ®· ®­îc duyÖt theo ®óng luËt ®Êt ®ai quy ®Þnh. 2/ C¬ cÊu tæ chøc cña Bé x©y dùng : VÒ c¬ cÊu tæ chøc cña Bé X©y dùng gåm cã 2 nhãm thµnh phÇn chñ yÕu ®­îc ph©n chia nh­ sau: 1. C¸c c¬ quan gióp viÖc Bé tr­ëng thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n­íc gåm cã: - Côc qu¶n lý nhµ - Côc gi¸m ®Þnh Nhµ n­íc vÒ chÊt l­îng c«ng tr×nh x©y dùng. - Vô qu¶n lý kiÕn tróc, quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ-n«ng th«n vµ c«ng tr×nh c«ng céng gäi t¾t lµ Vô qu¶n lý kiÕn tróc vµ quy ho¹ch. - Vô qu¶n lý vËt liÖu x©y dùng. - Vô chÝnh s¸ch x©y dùng. - Vô tæ chøc lao ®éng - Thanh tra x©y dùng - Vô kÕ ho¹ch- thèng kª - Vô tµi chÝnh kÕ to¸n - Vô hîp t¸c quèc tÕ - Vô khoa häc- c«ng nghÖ - V¨n phßng Bé 2. C¸c tè chøc sù nghiÖp trùc thuéc Bé gåm : - Viªn quy ho¹ch ®« thÞ- n«ng th«n - ViÖn khoa häc kü thuËt x©y dùng - ViÖn tiªu chuÈn ho¸ x©y dùng - ViÖn kinh tÕ x©y dùng - ViÖn vËt liÖu x©y dùng - Tr­êng ®¹i häc kiÕn tróc Hµ Néi - Tr­êng ®¹i häc kiÕn tróc Thµnh phè Hå ChÝ Minh C¸c tæ chøc sù nghiÖp kh¸c gåm : ViÖn, trung t©m, Tr­êng trung häc vµ c«ng nh©n trùc thuéc Bé do Bé X©y dùng tho¶ thuËn víi c¸c Bé liªn quan vµ Ban tæ ch­c c¸n bé ChÝnh phñ s¾p xÕp l¹i tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh. II. ViÖn kinh tÕ x©y dùng: Theo v¨n b¶n sè 22/VKT.1 ngµy 13/01/2000: ViÖn kinh tÕ x©y dùng lµ mét ®¬n vÞ nghiªn cøu khoa häc c«ng nghÖ ®­îc thµnh lËp tõ n¨m 1974 theo QuyÕt ®Þnh sè: 654/BXD ngµy 18/4/1974 cña Bé tr­ëng Bé X©y dùng. T¹i QuyÕt ®Þnh sè 782/TTG ngµy 24/10/1996 cña Thñ t­íng ChÝnh phñ, viÖn ®· ®­îc s¾p xÕp trong hÖ thèng 41 ViÖn nghiªn cøu- triÓn khai khoa häc c«ng nghÖ (®ît ®Çu tiªn) cÊp quèc gia. ViÖn Kinh tÕ x©y dùng cã chøc n¨ng nghiªn cøu khoa häc vµ tæng kÕt ®¸nh gi¸ ho¹t ®éng kinh tÕ trong x©y dùng c¬ b¶n, c«ng nghiÖp vËt liÖu x©y dùng, ph¸t triÓn ®« thÞ vµ n«ng th«n; ®Ò xuÊt nh÷ng c¨n cø khoa häc vÒ qu¶n lý, chÕ ®é chÝnh s¸ch cô thÓ, ®Þnh møc kinh tÕ- kü thuËt, gióp Bé tr­ëng Bé x©y dùng thùc hiÖn viÖc thèng nhÊt qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ c¸c lÜnh vùc nãi trªn theo nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cña thµnh viªn Héi ®ång Bé tr­ëng. Ngµy 23/01/1999, Bé tr­ëng Bé X©y dùng ®· cã QuyÕt ®Þnh sè 99/Q§-BXD quy ®Þnh chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ c¬ cÊu tæ chøc cña ViÖn Kinh tÕ x©y dùng. ViÖn kinh tÕ x©y dùng ®É tiÕn hµnh cñng cè tæ chøc, s¾p xÕp vµ bè trÝ l¹i c¸n bé vµ c¸c bé phËn trong ViÖn nh»m kh«ng ngõng n©ng cao n¨ng lùc c«ng t¸c nghiªn cøu khoa häc vµ tham gia phôc vô c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n­íc vÒ kinh tÕ trong lÜnh vùc ®Çu t­ vµ x©y dùng. ViÖn Kinh tÕ x©y dùng lµ mét c¬ quan nghiªn cøu khoa häc kinh tÕ – kü thuËt ®Ó phôc vô c«ng t¸c qu¶n lý Nhµ n­íc. Sù ra ®êi, tån t¹i vµ ph¸t triÓn cña ViÖn thÓ hiÖn cô thÓ lµ hÇu hÕt c¸c s¶n phÈm nghiªn cøu cña ViÖn tõ c¬ chÕ, chÝnh s¸ch qu¶n lý ®Çu t­ vµ x©y dùng ®Õn toµn bé hÖ thèng ®Þnh møc hao phÝ vÊt chÊt, ®Þnh møc tû lÖ cÊu thµnh chi phÝ c¸c dù ¸n ®Çu t­ ®Òu ®­îc tr×nh ký ®Ó ban hµnh ¸p dông. HÖ thèng trang thiÕt bÞ cña ViÖn chñ yÕu lµ nh÷ng thiÕt bÞ v¨n phßng, trong ®ã thiÕt bÞ chñ ®¹o phôc vô c«ng t¸c chuyªn m«n lµ c¸c thiÕt bÞ tin häc víi nh÷ng phÇn mÒm øng dông ®­îc chuyªn m«n ho¸ cao. Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y ®­îc sù quan t©m cña Bé, ViÖn ®· ®­îc ®Çu t­ thªm nhiÒu m¸y vi tÝnh vµ ViÖn ®· tù mua s¾m b»ng nguån dÞch vô t­ vÊn. HiÖn nay trong toµn ViÖn cã trªn 50 m¸y vi tÝnh ®­îc ®Çu t­ ®· phôc vô cho c«ng t¸c nghiªn cøu vµ tham gia phôc vô c«ng t¸c qu¶n lý. Tuy vËy do hiÖn nay thùc tr¹ng trang thiÕt bÞ cßn thiÕu nªn ViÖn Kinh tÕ x©y dùng vÉn cßn gÆp rÊt nhiÒu khã kh¨n trong viÖc thùc hiÖn chuyªn m«n ho¸ s©u cña c¸c c¸n bé nghiªn cøu viªn. Víi biªn chÕ tæ chøc vµ trang thiÕt bÞ hiÖn cã, ViÖn Kinh tÕ x©y dùng lµ c¬ quan nghiªn cøu khoa häc vµ tham gia phôc vô qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ kinh tÕ trong ®Çu t­ vµ x©y dùng. ViÖn ®· hoµn thµnh tèt mäi nhiÖm vô ®­îc giao trªn c¶ 2 lÜnh vùc gãp phÇn vµo tiÕn tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc. Tuy nhiªn víi tr×nh ®é cña khoa häc c«ng nghÖ ngµy mét tiªn tiÕn, nhiÒu chñng lo¹i vËt liÖu míi ra ®êi, nhiÒu biÖn ph¸p tæ chøc thi c«ng hiÖn ®¹i cÇn ®­îc cËp nhËp th­êng xuyªn ®Ó cã nh÷ng ®èi s¸ch phï hîp víi sù ph¸t triÓn cña khoa häc c«ng nghÖ. Víi yªu cÇu nh­ vËy, ViÖn vÉn cßn nhiÒu ®iÓm bÊt cËp ch­a ®¸p øng kÞp thêi víi yªu cÇu cña thùc tiÔn ®ang diÔn ra nhanh chãng. Trong bèi c¶nh chung cña ®Êt n­íc cßn ®ang trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn, ViÖn ®ang cè g¾ng phÊn ®Êu tõng b­íc ®Ó ®Õn n¨m 2005 ®¹t tr×nh ®é ngang tÇm vÒ kinh tÕ x©y dùng cña c¸c n­íc tiªn tiÕn trong khu vùc. 1/ Chøc n¨ng, nhiÖm vô cña ViÖn Kinh tÕ x©y dùng: Theo quyÕt ®Þnh cña Bé tr­ëng Bé X©y dùng vÒ “Quy®Þnh chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ c¬ cÊu tæ chøc cña ViÖn Kinh tÕ x©y dùng” (Q§ sè 99/Q§-BXD ngµy 23/01/1999): ViÖn Kinh tÕ x©y dùng lµ ®¬n vÞ sù nghiÖp khoa häc cã thu trùc thuéc Bé X©y dùng, n»m trong hÖ thèng c¸c ViÖn nghiªn cøu khoa häc – c«ng nghÖ quèc gia: - C«ng t¸c nghiªn cøu khoa häc cña ViÖn ®­îc triÓn khai theo nh÷ng chøc n¨ng chñ yÕu sau: + Tæng kÕt , ®¸nh gi¸,nghiªn cøu triÓn khai khoa häc kinh tÕ trong c¸c lÜnh vùc x©y dùng, c«ng nghiÖp VLXD vµ x©y dùng ph¸t triÓn ®« thÞ, côm d©n c­. + Nghiªn cøu ®Ò xuÊt c¬ chÕ, chÝnh s¸ch vÒ kinh tÕ x©y dùng, c«ng nghiÖp VLXD, x©y dùng ph¸t triÓn ®« thÞ, côm d©n c­ nh»m phôc vô cho c«ng t¸c qu¶n lý Nhµ n­íc cña Bé X©y dùng do chÝnh phñ ph©n c«ng. + X¸c lËp nh÷ng c¨n cø khoa häc vÒ qu¶n lý kinh tÕ vµ ®Þnh kú ph©n tÝch ho¹t ®éng kinh tÕ trong x©y dùng c¬ b¶n, s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng, cung øng vËt t­ - kü thu©t cho x©y dùng, ph¸t triÓn ®« thÞ vµ n«ng th«n, ®Ò xuÊt nh÷ng biÖn ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ trong c¸c lÜnh vùc nãi trªn. + Th«ng tin vµ dù b¸o kinh tÕ trong x©y dùng vµ ph¸t triÓn ®« thÞ, n«ng th«n; biªn so¹n vµ phæ biÕn c¸c tµi liÖu h­íng dÉn khoa häc. - Cã nhiÖm vô cô thÓ: + Nghiªn cøu c¬ chÕ chÝnh s¸ch vÒ kinh tÕ vµ qu¶n lý kinh tÕ tong lÜnh vùc ®Çu t­ x©y dùng. + Nghiªn cøu x©y dùng hÖ thèng ®Þnh møc kinh tÕ kü thuËt, gi¸ c¶ trong lÜnh vùc ®Çu t­ x©ydông. + Nghiªn cøu m« h×nh tæ chøc vµ c¬ chÕ chÝnh s¸ch qu¶n lý c¸c doanh nghiÖp thuéc ngµnh x©y dùng. + Nghiªn cøu øng dông tin häc trong ho¹t ®éng qu¶n lý kinh tÕ thuéc lÜnh vùc ®Çu t­ x©y dùng. + Thùc hiÖn mét sè nhiÖm vô cô thÓ phôc vô c«ng t¸c qu¶n lý Nhµ n­íc do Bé trùc tiÕp giao. + Th¹m gia c«ng t¸c thanh tra,kiÓm tra trong ®Çu t­ x©y dùng do Bé giao. + Thùc hiÖn hîp t¸c quèc tÕ vÒ nghiªn cøu qu¶n lý kinh tÕ trong lÜnh vùc ®Çu t­ x©y dùng. + T­ vÊn hoÆc thÈm ®Þnh c¸c dù ¸n ®Çu t­, ®Þnh møc ®¬n gi¸, dù to¸n, tæng dù to¸n, gi¸ thanh to¸n, thÈm tra phÇn x©y l¾p trong quyÕt to¸n ®Çu t­, qu¶n lý dù ¸n, lËp hoÆc ®¸nh gi¸ hå s¬ thÇu, ®¸nh gi¸ tµi s¶n cña doanh nghiÖp. Bªn c¹nh ®ã, theo c«ng v¨n 897/BXD-TCL§, ViÖn ®Ò ra nh÷ng nhiÖm vô chñ yÕu thùc hiÖn trong n¨m 2001 nh­ sau: + Theo dâi, n¾m t×nh h×nh, tæng kÕt rót kinh nghiÖm tõ thùc tÕ vËn dông c¸c chÕ ®é, chÝnh s¸ch b»ng c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt ë c¸c ngµnh, ®Þa ph­¬ng, c¸c tæ chøc kinh tÕ, c¸c cÊp qu¶n lý vÒ qu¶n lý ®Çu t­ vµ x©y dùng nh»m ph¸t hiÖn nh÷ng vÊn ®Ò cÇn söa ®æi, bæ sung vµ nghiªn cøu ®Ò xuÊt nh÷ng gi¶i ph¸p xö lý ®Ó tr×nh cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh. + Dùa trªn thµnh tùu khoa häc kü thuËt trong vµ ngoµi n­íc ®· ®­îc ¸p dông c«ng nghÖ míi trong x©y dùng ®Ó nghiªn cøu x©y dùng hÖ thèng ®Þnh møc, chØ tiªu kinh tÕ kü thuËt (bao gåm c¶ ®Þnh møc chi phÝ) mang tÝnh ®a ngµnh, chuyªn ngµnh cã liªn quan ®Õn ®Çu t­ XDCB ¸p dông trªn ph¹m vi c¶ n­íc. + Nghiªn cøu øng dông réng r·i c«ng nghÖ tin häc vµo viÖc tÝnh to¸n: c¸c lo¹i chÝ phÝ, gi¸ c¶,yÕu tè ®Çu vµo, nhiªn liÖu, m¸y mã thiÕt bÞ, nh©n c«ng phôc vô viÖc lËp vµ qu¶n lý chi phÝ trong c¸c kh©u thuéc qu¸ tr×nh ®Çu t­ vµ x©y dùng; C¸c lo¹i ®¬n gi¸; Dù to¸n tæng hîp, dù to¸n chi tiÕt, gi¸ c¶ m¸y, vËt liÖu vµ nh©n c«ng, tiÒn l­¬ng... + TiÕp tôc tæ chøc nghiªn cøu khoa häc c¸c ®Ò tµi, c¸c chuyªn ®Ò cÇn thiÕt phôc vô qu¶n lý ®Çu t­ vµ x©y dùng; §ång thêi nghiªn cøu ¸p dông nh÷ng kÕt qu¶ ®ã vµo viÖc so¹n th¶o nh÷ng v¨n b¶n qu¶n lý, ®¶m b¶o néi dung còng nh­ h×nh thøc v¨n b¶n QPPL phï hîp ®èi víi tõng ngµnh, tõng lÜnh vùc, vµ cã tÝnh kh¶ thi, hiÖu lùc, hiÖu qu¶ nh»m thóc ®Èy, ph¸t triÓn mäi ho¹t ®éng kinh tÕ ®Çu t­ x©y dùng. + Phèi hîp chÆt chÏ víi c¸c c¬ quan liªn quan (Vô TC-L§TL, Vô KH-TK vµ Ban ®æi míi DNNN Trung ­¬ng...) triÓn khai thùc hiÖn ®æi míi vµ ph¸t triÓn doanh nghiÖp cña Bé: Nghiªn cøu thÝ ®iÓm m« h×nh tæ chøc ‘’C«ng ty mÑ- c«ng ty con’’ ®Ó Bé tr×nh chÝnh phñ cho phÐp ¸p dông trong giai ®o¹n 2001-2005; ThÝ ®iÓm kho¸n kinh doanh ë C«ng ty gèm x©y dùng§«ng TriÒu; X©y dùng ®Ò ¸n tæng thÓ s¾p xÕp doanh nghiÖp thuéc bé ®Õn n¨m 2005... + X©y dùng tæ chøc th«ng tin réng r·i kinh tÕ x©y dùng. Trong ®ã cã viÖc xuÊt b¶n Ên phÈm th«ng tin kinh tÕ x©y dùng. + Ngoµi c¸c nhiÖm vô chñ yÕu trªn, ViÖn s¾n sµng thùc hiÖn mäi nhiÖm kh¸c do Bé trùc tiÕp giao: Tham gia c«ng t¸c thanh tra kiÎm tra trong ®Çu t­ x©y dùng; Hîp t¸c quèc tÕ vÒ qu¶n lý kinh tÕ ®Çu t­ x©y dùng, t­ vÊn, thÈm ®Þnh c¸c dù ¸n ®Çu t­, c¸c c«ng tr×nh quan träng . ( §Þnh møc, ®¬n gi¸, dù to¸n, tæng dù to¸n, gi¸ thanh quyÕt to¸n, ®¸nh gi¸ hå s¬ thÇu, ®¸nh gi¸ tµi s¶n doanh nghiÖp...); H­íng dÉn, båi d­ìng, ®µo t¹o nghiÖp vô vÒ qu¶n lý ®Çu t­ x©y dùng vµ nghiÖp vô KTXD; Gi¶i quyÕt c¸c v­íng m¾c vÒ qu¶n lý ®Çu t­ x©y dùng cho c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph­¬ng c¬ së... 2/ C¬ cÊu tæ chøc ho¹t ®éng cña ViÖn Kinh tÕ x©y dùng: - ViÖn cã ViÖn tr­ëng vµ c¸c Phã ViÖn tr­ëng.( Tªn viÖn tr­ëng vµ phã viÖn tr­ëng ) ViÖn tr­ëng chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc Bé tr­ëng tæ chøc chØ ®¹o mäi mÆt ho¹t ®éng cña ViÖn theo c¸c quy ®Þnh cña Nhµ n­íc. Viªn tr­ëng cã tr¸ch nhiªm x©y dùng quy chÕ ho¹t ho¹t ®éng cña ViÖn tr×nh lªn Bé tr­ëng duyÖt ®Ó thùc hiÖn tèt chøc n¨ng nhiÖm vô ®­îc giao. C¸c Phã ViÖn tr­ëng gióp ViÖn tr­ëng trong viÖc tæ chøc chØ ®¹o thùc hiÖn tõng mÆt c«ng t¸c do ViÖn tr­ëng ph©n c«ng vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc ViÖn tr­ëng vÒ nh÷ng mÆt c«ng t¸c ®ã. Víi c¬ cÊu tæ chøc ®­îc quy ®Þnh, tæng sè c¸n bé c«ng chøc cña ViÖn Kinh tÕ x©y dùng lµ 110 ng­êi. Trong ®ã cã : 1 Phã Gi¸o s­, 4 ng­êi cã tr×nh ®é TiÕn sÜ, 5 ng­êi cã tr×nh ®é Th¹c sÜ, 85 ng­êi cè tr×nh ®é §¹i häc. a) C¸c ®¬n vÞ nghiªn cøu, triÓn khai trùc thuéc ViÖn gåm cã: - Phßng Kinh tÕ ®Çu t­. - Phßng Kinh tÕ ®« thÞ. - Phßng Gi¸ vµ chi phÝ x©y dùng. - Phßng Kinh tÕ doanh nghiÖp. - Phßng kinh tÕ m¸y x©y dùng. - Phßng Kinh tÕ dù ¸n n­íc ngoµi. - Phßng C¬ chÕ, chÝnh s¸ch. - Ph©n viÖn Kinh tÕ x©y dùng t¹i thµnh phè Hå ChÝ Minh. - Trung t©m t­ vÊn Kinh tÕ x©y dùng. b) C¸c ®¬n vÞ phôc vô qu¶n lý: - Phßng Tæng hîp vµ th«ng tin. - Phßng Hµnh chÝnh- kÕ to¸n- nh©n sù. - C¸c phßng cã tr­áng phßng vµ phã tr­ëng phßng; Ph©n viÖn cã Ph©n viÖn tr­ëng vµ Ph©n viÖn phã; Trung t©m cã Gi¸m ®èc trung t©m vµ Phã gi¸m ®èc trung t©m. Víi c¬ cÊu tæ chøc nh­ vËy, ViÖn ho¹t ®éng víi vÞ trÝ võa lµ mét trung t©m ®Çu ngµnh võa nh­ mét c¬ së cña hÖ thèng c¸c c¬ quan nghiªn cøu qu¶n lý kinh tÕ quèc gia. Mäi ho¹t ®éng khoa häc cña ViÖn ®Òu cÇn ®­îc kÕt hîp c¸c mÆt; chØ ®¹o vµ hîp t¸c gi÷a c¸c c¬ quan chøc n¨ng, gi÷a c¸c cÊp, ngµnh, ®Þa ph­¬ng vµ c¸c bé m«n kinh tÕ, kü thuËt cã liªn quan. Ph­¬ng thøc ho¹t ®éng vµ nguån tµi chÝnh cña ViÖn: - ViÖn ho¹t ®éng theo ph­¬ng thøc: sù nghiÖp kinh tÕ vµ sù nghiÖp khoa häc, cã con dÊu vµ tµi kho¶n riªng ®Ó giao dÞch ®éc lËp trong c¶ n­íc. - Quü tµi chÝnh cña ViÖn ®­îc h×nh thµnh tõ c¸c nguån: Kinh phÝ sù nghiÖp do Bé ph©n phèi tõ nguån ng©n s¸ch Nhµ n­íc cÊp, kinh phÝ nghiªn cøu khoa häc do Bé ph©n phèi hoÆc ®iÒu chuyÓn trùc tiÕp cho c¸c ®Ò tµi nghiªn c­ó cña ViÖn, Kinh phÝ ho¹t ®éng dÞch vô thu tõ c¸c ®¬n vÞ ®Æt hµng. ViÖn cßn ho¹t ®éng dùa trªn mét sè mÆt c«ng t¸c rÊt réng nh­: -Trong c«ng t¸c qu¶n lý kinh tÕ: §èi víi nh÷ng vÊn ®Ò kinh tÕ thuéc chøc n¨ng thèng nhÊt qu¶n lý Nhµ n­íc cña Bé, ViÖn chñ ®éng phèi hîp víi c¸c c¬ quan chøc n¨ng vµ c¸c bé m«n nghiÖp vô cã liªn quan trong vµ ngoµi Bé ®Ó gióp Bé tr­ëng quyÕt ®Þnh. §èi víi nh÷ng vÊn ®Ò kinh tÕ vÒ quy ho¹ch, kh¶o s¸t, thiÕt kÕ, x©y l¾p, cung øng vËt t­ cho x©y dùng, qu¶n lý nhµ vµ c«ng tr×nh ®« thÞ...cÇn ph¶i gi¶i quyÕt nh»m thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý cña c¸c c¬ quan, c¸c ®¬n vÞ kh¸c, ViÖn sÏ phèi hîp nghiªn cøu th«ng qua hîp ®ång kinh tÕ hoÆc theo yªu cÇu cña Bé giao. - Trong c«ng t¸c nghiªn cøu khoa häc: §èi víi nh÷ng ch­¬ng tr×nh, ®Ò tµi khoa häc do Nhµ n­íc hoÆc Bé giao vµ thùc hiÖn b»ng nguån vèn ng©n s¸ch Nhµ n­íc cÊp, ViÖn chÞu sù chØ ®¹o, kiÓm tra ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ thùc hiÖn cña Uû ban Khoa häc kü thuËt Nhµ n­íc vµ cña Bé th«ng qua c¸c tæ chøc qu¶n lý khoa häc. §èi víi nh÷ng vÊn ®Ò kinh tÕ thuéc néi dung kinh tÕ x©y dùng, kinh tÕ c«ng nghiÖp vËt liÖu vµ cÊu kiÖn x©y dùng, kinh tÕ ®« thÞ, cÇn ®­îc ®Æt ra cho c¸c ngµnh, ®Þa ph­¬ng vµ c¸c tæ chøc s¶n xuÊt kinh doanh thùc hiÖn viÖc nghiªn cøu, ViÖn chñ tr× c«ng t¸c tæ chøc, h­íng dÉn ph­¬ng ph¸p, hç trî vµ kiÓm tra kÕt qu¶ theo mèi quan hÖ chØ ®¹o thèng nhÊt vÒ nghiÖp vô. - Trong c«ng t¸c qu¶n lý néi bé... 3/ Mét sè ho¹t ®éng cña ViÖn trong viÖc thùc hiÖn c«ng t¸c qu¶n lý Nhµ n­íc n¨m 1999: N¨m 1999 lµ n¨m cuèi cña thËp kØ 90, cïng víi nh÷ng thuËn lîi vµ khã kh¨n chung cña nÒn kinh tÕ - x· héi n­íc ta: thÞ tr­êng bÞ thu hÑp, nhiÒu biÕn ®éng vÒ c¬ chÕ, chÝnh s¸ch trong qu¶n lÝ ®Çu t­ vµ x©y dùng, t×nh h×nh ®Çu t­ trong n­íc ngµy cµng gi¶m, ®Æc biÖt lµ ®Çu t­ n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam... ®· ¶nh h­ëng rÊt lín ®Õn mäi ho¹t ®éng cña ViÖn: viÖc nghiªn cøu c¸c c¬ chÕ, chÝnh s¸ch vÜ m« vÒ ®Çu t­ vµ x©y dùng vµ thÓ chÕ nã trong lÜnh vùc kinh tÕ ®Çu t­ vµ x©y dùng vÒ viÖc thÓ chÕ ho¸ nã trong lÜnh vùc kinh tÕ ®Çu t­ gÆp nhiÒu khã kh¨n h¬n do c¶ nguyªn nh©n chñ quan vµ kh¸ch quan ®èi víi ViÖn. N¨m 1999 còng lµ n¨m ®Çu tiªn ViÖn Kinh tÕ x©y dùng thùc hiÖn chøc n¨ng, nhiÖm vô míi ®­îc ban hµnh theo QuyÕt ®Þnh sè: 99/Q§ - BXD ngµy 23/ 01/ 1999 cña Bé tr­ëng Bé X©y dùng. Tuy vËy, khi triÓn khai thùc hiÖn l¹i gÆp ph¶i sù chång chÐo víi c¸c ®¬n vÞ trong Bé; VÝ dô cã nh÷ng viÖc tõ nhiÒu n¨m tr­íc vÉn do ViÖn chñ tr× so¹n th¶o, gÇn ®©y l¹i chuyÓn giao nhiÖm vô chñ tr× cho ®¬n vÞ kh¸c, cßn ViÖn chØ ®ãng vai trß tham gia, phèi hîp lµm cho nh÷ng ®ãng gãp cña ViÖn (lµ ®¬n vÞ ®· cã qu¸ tr×nh tÝch luü trong lÜnh vùc nµy) cã phÇn h¹n chÕ mµ lÏ ra cßn ®­îc ®ãng gãp nhiÒu h¬n, chÊt l­îng h¬n ®èi víi viÖc nghiªn cøu so¹n th¶o c¬ chÕ, chÝnh s¸ch cña Bé. Tuy gÆp ph¶i mét sè khã kh¨n nh­ ®· nªu ë trªn, ®­îc s­ quan t©m chØ ®¹o cña l·nh ®¹o Bé cïnh víi sù nç lùc phÊn ®Êu cña toµn thÓ c¸c c¸n bé c«ng chøc trong c¬ quan, ViÖn kinh tÕ x©y dùng ®· hoµn thµnh tèt c¸c nhiÖm vô chñ yÕu cña n¨m. 1. ViÖn ®· thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô nghiªn cøu khoa häc: Lµ mét c¬ quan nghiªn cøu øng dông khoa häc kinh tÕ ®Ó phôc vô vµ tham gia c«ng t¸c qu¶n lÝ kinh tÕ trong ®Çu t­ vµ x©y dùng, trong n¨m 1999, ngoµi viÖc triÓn khai thùc hiÖn c¸c chøc n¨m nghiªn cøu th­êng xuyªn nh»m ®¸p øng kÞp thêi c¸c yªu cÇu cña c«ng t¸c qu¶n lÝ do Bé giao, ViÖn ®· tiÕn hµnh nghiªn cøu mét sè vÊn ®Ò quan träng theo c¸c khoa häc c«ng nghiÖp cÊp Bé. C¸c ®Ò tµi nµy ®· b¸m s¸t yªu cÇu cña thùc tÕ, nh÷ng ®ßi hái bøc xóc trong viÖc x©y dùng c¬ së lÝ luËn vµ thùc tiÔn phôc vô c«ng t¸c qu¶n lÝ ngµnh, ®Æc biÖt lµ mét sè vÊn ®Ò ®­îc quan t©m nh­: Ph­¬ng thøc qu¶n lÝ chi phÝ trong ®Çu t­ vµ x©y dùng theo h­íng héi nhËp víi c¸c n­íc ASEAN vµ khu vùc ch©u ¸ - Th¸i B×nh D­¬ng; C¬ chÕ, chÝnh s¸ch kinh tÕ ®èi víi c«ng t¸c vÖ sinh, m«i tr­êng ®« thÞ. N¨m 1999 lµ n¨m cã nhiÒu chuyÓn ®æi quan träng trong c¬ chÕ qu¶n lÝ kinh tÕ, mét sè chÝnh s¸ch vÒ qu¶n lÝ gi¸ c¶ trong x©y dùng còng cÇn ®­îc bæ sung, söa ®æi cho phï hîp thùc tiÔn ®ang diÔn ra. Tõ thùc tÕ ®ã, ViÖn ®· triÖt ®Ó øng dông ngay kÕt qu¶ nghiªn cøu ®· ®­îc thùc hiÖn trong thêi gian qua trong viÖc so¹n th¶o c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt phôc vô cho c«ng t¸c qu¶n lÝ cña Bé X©y Dùng. §· nghiªn cøu so¹n th¶o vµ tr×nh Bé ban hµnh Th«ng t­ h­íng ®Én viÖc lËp vµ qu¶n lÝ chi phÝ x©y dùng c«ng tr×nh thuéc c¸c dù ¸n ®Çu t­ sè: 08/1999/TT - BXD ngµy 16/11/1999 (thay thÕ Th«ng t­ sè: 23/BXD - VKT ngµy 15/12/1995 cña BXD). Nghiªn cøu so¹n th¶o §Þnh møc chi phÝ thiÕt kÕ c¸c c«ng tr×nh x©y dùng (Thay thÕ QuyÕt ®Þnh sè: 179/BXD - VKT ngµy 17/7/1996 cña Bé tr­ëng vµ c¸c tæ chøc t­ vÊn, ®Õn nay Bé tr­ëng Bé X©y Dùng ®· kÝ ban hµnh t¹i QuyÕt ®Þnh sè: 01/2000/Q§ - BXD ngµy 03/01/2000. Nghiªn cøu so¹n th¶o vµ ®· tr×nh Bé ban hµnh tËp §Þnh møc tØ lÖ khÊu hao hµng n¨m c¸c lo¹i m¸y vµ thiÕt bÞ x©y dùng theo quyÕt ®Þnh sè: 02/1999/Q§ - -BXD ngµy 11/01/1999 cña Bé tr­ëng Bé X©y dùng. Nghiªn cøu so¹n th¶o vµ ®· tr×nh Bé ban hµnh tËp §Þnh møc dù to¸n x©y dùng cÊp tho¸t n­íc (Thay thÕ QuyÕt ®Þnh sè 411/BXD ngµy 10/6/1996 cña Bé X©y dùng) theo QuyÕt ®Þnh sè: 24/1999/Q§ - BXD ngµy 25/9/1999 cña Bé tr­ëng Bé X©y dùng. Hoµn thµnh viÖc nghiªn cøu söa ®æi, bæ sung tËp §Þnh møc dù to¸n kh¶o s¸t x©y dùng (Thay thÕ QuyÕt ®Þnh sè: 177/BXD - VKT ngµy 17/7/1995 cña Bé tr­ëng Bé X©y dùng). HiÖn nay, tËp dù th¶o ®· ®­îc hoµn thµnh ë c¸p ViÖn , ®ang lµm thñ tôc tr×nh Bé ®Î cã thÓ kÝ ban hµnh trong quý II/ 2000. Hoµn thµnh viÖc so¹n th¶o söa ®æi Th«ng t­ h­íng dÉn lËp vµ qu¶n lÝ gi¸ kh¶o s¸t (Thay thÕ Th«ng t­ sè: 22/BXD - VKT ngµy 17/7/1995 cña Bé X©y dùng). HiÖn nay, dù th¶o ®· ®­îc hoµn thµnh ë cÊp ViÖn, ®ang lµm thñ tôc tr×nh bé ®Ó cã thÓ kÝ ban hµnh trong quý II/2000. Nghiªn cøu so¹n th¶o vµ ®· tr×nh Bé ban hµnh §Þnh møc chi phÝ t­ vÊn ®µu t­ vµ x©y dùng (Thay thÕ QuyÕt ®Þnh sè: 501/BXD - VKT ngµy 18/9/1996 cña Bé tr­ëng Bé X©y dùng) theo QuyÕt ®Þnh sè:45/1999/Q§ - BXD ngµy 02/12/1999 cña Bé tr­ëng Bé X©y dùng. Nghiªn cøu so¹n th¶o vµ ®· tr×nh Bé ban hµnh §Þnh møc dù to¸n l¾p ®Æt vµ b¶o tr× hÖ thèng chiÕu s¸ng ®« thÞ (Thay thÕ QuyÕt ®Þnh sè: 328/BXD - VKT ngµy 8/12/1995 cña Bé tr